德阳市第一次全国经济普查个体经营户普查方法

德阳市第一次全国经济普查个体经营户普查方法 为准确取得全市个体经营户的普查数据，根据第一次全国经济普 查条例和四川省第一次全国经济普查个体经营户普查方案，结合我市 实际情况，制定本办法。 一、普查的标准时点和时期 个体经营户普查的标准时点为 2004 年 10 月 31 日，时期资料为 2003 年 11 月 1 日至 2004 年 10 月 31 日。普查工作从 2004 年 11 月 1 日开始，11 月 30 日结束。 二、普查的对象和范围 个体经营户，指除农业生产经营户外，生产资料归劳动者个人所 有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经 营单位。 德阳市的个体经营户普查对象为在德阳市行政区域范围内从事第 二、第三产业活动的所有个体经营户。县（市、区）个体经营户普查 对象为在本行政区域范围内从事第二、第三产业活动的所有个体经营 户。 个体经营户主要包括： （一）按照城乡个体工部管理暂行条例规定，经各级工商行 政管理机关登记注册、领取个体工部营业执照的个体工商户。具 体是指公民依法经核准登记，从事工业、商业、建筑业，运输业、餐 饮业、服务业等活动的个体劳动者。 （二）依据民办非企业单位登记管理暂行条例 ，经国务院民 政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取民办 非企业单位（合伙）登记证书或民办非企业单位（个人）登记证 书的民办非企业单位。也包括民政部门以外的相关行业管理机关批 2 准登记的民办非企业单位（个人、合伙） ，如个体诊所、民办学校等。 （三）没有领取营业执照但有相对固定场所、实际从事个体 经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以 辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。 (四) 个人承包、租赁、挂靠经营办理了个体工商户营业执照 和没有在工商行政管理部门登记注册的，一律作为个体经营户。 （五）没有固定生产经营场所及季节性经营的个体经营户。 三、普查工作的组织实施 个体经营户的普查工作，在县（市、区）经济普查办公室的统一 部署下，由乡（镇、街道）经济普查办公室组织普查指导员、普查员、 陪调员，在当地工商所、个协、基层干部的协助下进行。普查开展前， 各级工商、税务、卫生、个协等组织应提供有关个体经营户的基本资 料作普查参考。 普查登记前，普查人员应明确普查区域界线，确保普查对象重不 漏和普查数据质量。普查人员要做好普查区、调查小区划分和普查地 图绘制工作。乡（镇、街道）按照社区（居委会）或村划分为若干个 普查区，按照完整地域原则将普查区划分为若干个调查小区。对城区、 重点集镇内普查对象特别集中的区域（如个体、摊贩特别多的大型市 场）可按区域内的明显标志分解为若干个调查小区；对开发区可按开 发区管辖范围划分普查区和调查小区，以保证开发区资料的独立完整。 城区、重点集镇要制作详细准确的调查小区图。 四、普查的调查方式 本次个体经营户普查采用全面调查，以清查代普查的方式完成。 乡（镇、街道）按地域范围，对辖区内的个体经营户逐小区、逐户清 3 查，填写个体经营户经营情况调查表 。 （一）有个体工商户营业执照 ，或者经县级以上地方各级人 民政府民政部门和其他具有行政管理权限的部门核准登记，领取各类 经营资格证书的民办非企业单位，逐户普查登记。 （二）无个体工商户营业执照 ，又未在县级以上地方各级人 民政府具有行政审批权的部门核 准登记，但有固定生产经营场所，年从事经营活动在三个月以上的经 营户，不管经营规模大小，不管经济收人多少，均作为个体经营户， 逐户普查登记。 （三）经营活动性质决定了是流动作业的，如公路运输、出租车、 摩的等，视为有固定经营场所的个体经营户，逐户普查登记。 （四）没有固定生产经营场所流动性大、季节性强的个体经营户， 采取灵活多样的典型调查方法，按行业（或者经营活动）进行合并普 查登记，在社区、村委会中一个行业（或经营活动作为一个或多个经 营户。 五、普查内容 个体经营户普查内容分为基本情况和经济指标两部分。 （一）基本情况。包括个体经营户名称、业主姓名、经营地址、 工商营业执照号码、开业时间、 主要经营活动、行业类别代码、生产经营用房、从业人员等内容。 （二）经济指标。包括营业收人、营业支出、雇员报酬、缴纳税 金、缴纳规费、房租费支出、水电气支出、固定资产原价。在不能直 接取得营业收人的情况下，调查员可以通过调查填报有关营业支出指 标倒推营业收入。 六、普查的质量控制 各级普查机构要加强对基层普查机构个体经营户普查的指导、检 4 查，严格质量控制和验收工作，以提高全市个体经营户普查质量。质 量控制主要包括： （一）落实质量控制责任和人员。各级经济普查办公室应由熟练 掌握经济普查业务的专职人员和业务组人员组成质量控制组，质量控 制组应在普查的各阶段到现场检查工作质量，发现问题及时解决，对 带有共性的问题及时上报。 （二）个体经营户普查质量控制内容主要有：登记前是否按要求 选调人员和组织培训，普查区域划分、普查地图绘制是否科学准确； 调查登记是否按规定采用面访、逐户登记方式；填报表种是否正确， 填报的内容是否准确完整；普查表是否进行了全面的人工逻辑审核和 相关资料的评估分析；编码（地址码、行业码、顺序码）是否正确； 数据汇总是否准确等。 （三）有关质量控制标准。普查人员参训率 100%；区域划分覆 盖率 100%；地图绘制正确率 95%以上；应入户登记的调查对象，入 户登记率 100%；普查表种正确率 100%；相关指标相符率 100%。 （四）分阶段检查并填写经济普查质量控制检查表 ，个体经 营户普查结束形成完整的个体经营户普查质量控制报告。 七、普查的其他要求 （一）普查员持证人户登记。开展个体经营户普查登记时，普查 员要持证人户登记，通过调查对象的申报取得普查资料。不得将调查 表发给调查对象填写。 （二）普查员据实填写调查表。普查员要根据调查对象的申报， 核实填写调查表。 （三）对单个普查对象资料严格保密，不得向普查机构以外的任 何单位和个人提供单个普查对象的资料，也不得以任何形式向社会扩 散。 5 （四）数据汇总。个体经营户普查登记工作结束后，各级普查机 构要开展手工汇总工作，逐级填写个体经营户经营情况汇总表 。 八、个体经营户普查资料上报和保管 乡级普查机构在完成个体经营户普查的调查、调