对现代城市管理创新的几点思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对现代城市管理创新的几点思考 【摘要】现代城市集政治、经济、 文化、科技等众多功能于一身，加强城 市管理创新具有十分重要的意义。本文 首先指出了制约现代城市管理创新的因 素，然后围绕现代城市管理创新的主要 内容对现代城市管理创新进行思考。 中国论文网 /2/view-12897620.htm 【关键词】现代城市；管理；创 新 【 abstract 】 the modern city set of politics, economy, culture, science and technology, and many other functions in one, strengthen urban management innovation has the very vital significance. This paper points out the restriction of -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 modern city management innovation factors, and then around the modern city management innovation of the main contents of the modern urban management innovation thinking. 【 key words 】 the modern city; Management; innovation 中图分类号：F299 文献标识码： A 文章编号： 1.引言 高效率的城市管理能扩大城市 功能，优化城市资源配置，减少城市运 营成本，有利于提升城市聚集资源和辐 射功能的发挥，有利于促进城市的可持 续发展。现代城市集政治、经济、文化、 科技等众多功能于一身，随着我国“城 市化”进程的不断加快和城市信息科技 水平的提高，城市管理的科学性和创新 性将直接有关系到城市综合水平的提高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 然而，我国大部分城市在创新管理方面 仍处于落后水平，在这样的时代背景下 对现代城市管理创新进行探讨具有十分 重要的现实意义。 2.制约现代城市管理创新的因素 2.1 落后的城市管理理念 长期以来，我国城市在进行规 划建设和管理的过程中，普遍存在重建 设轻管理、重建设轻环境保护、重经济 效益轻社会效益、重短期利益轻长远利 益等现象、重建设轻规划等现象。这些 落后的城市管理理念促使我国城市管理 往往受利益的驱使，忽略了城市整体规 划，忽略了环境保护，导致豆腐渣工程、 违法乱建的例子经常发生。长期持有的 落后的城市管理理念极大地阻碍了现代 城市管理的创新。 2.2 落后的城市管理体制 目前，我国城市公共资源的管 理权分散在交通、环保、城管、建设、 水务、国土、消防等行政部门，行政管 理机构重叠，一种资源的使用与分配受 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 多个部门的同时干预，导致权责不明， 交叉管理、重复管理、无人管理的现象 经常发生。行政体制改革的滞后严重阻 碍了城市功能的发挥，制约着现代城市 管理体制的创新。 2.3 落后的城市管理手段 我国绝大多数城市在行使管理 职能时，仍然主要依靠行政手段，宣传 教育手段、经济手段和法律手段等常见 手段远未得到充分运用。这说明我国城 市管理手段过于简单。不仅如此，目前 我国城市的管理方式也仍旧停留在问题 式管理、经验式管理、突击式管理、运 动式管理、粗放式管理的阶段，目标管 理、系统管理、标准管理、网络管理、 前置管理等现代城市管理手段并未得到 普遍应用。城市管理手段的落后使得我 国城市管理的决策系统、指挥系统、控 制系统、执行系统、监督系统、保障系 统和评价系统等功能很难发挥出来。 2.4 落后的城市管理评价体系 目前我国对城市管理的评价体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 系还缺少广大人民群众的参与，使得城 市管理的评价形式化、过程化，使得中 心城区与城市郊区、节假日与非节假日、 主要路段与非主要路段的城市管理水平 和效果差异明显。我国还没有形成一套 完整、系统、科学的、自上而下的城市 管理评价体系。 3.现代城市管理创新的主要内容 3.1 城市管理理念的创新 笔者认为，现代城市管理必须 树立以人为本和学习型城市的理念。城 市管理的终极目的是为了提高城市居民 的生活质量和生活水平。树立以人为本 的现代城市管理理念，一要注重城市的 形象管理，使居民对城市产生家的感觉； 二要注意保护城市环境；三要注重城市 的功能管理，使城市能最大限度地满足 居民的需求；四要注重提高城市居民的 结合素质。树立学习型的城市管理理念， 主要指通过更新城市居民的学习观念， 激发城市居民的学习行为，建立城市终 身教育网络和体系，提高城市居民科学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 文化素质，加速城市知识更新的步伐， 培养城市发展所需要的各种人才，使城 市在未来的发展中具有持久的竞争力和 创造力。 3.2 城市管理体制的创新 目前，我国城市在现代化过程 中涌现出的体制创新主要体现在以下两 个发展趋势上。首先是城市管理体制的 现代化趋势，即坚持市场化、开放式的 城市管理思想。我国许多城市在如何管 理城市方面开始借鉴国际领先城市的成 功经验，如引进管理是服务、有限政府 等先进城市管理理念。其次是城市管理 体制的市场化趋势，即转变过去城市管 理的计划经济模式，通过引入市场竞争 机制，实现城市管理与运行的产业化。 具体而言，应该将城市的资源如土地、 资金、人力等视作城市发展的资本，探 索对这些资本进行有效投资的渠道，形 成城市建设资金筹集市场化、基础设施 建设社会化及物业管理企业化的新型管 理模式。我国现代城市管理应该本着 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “社会化、专业化、协调性、法制化” 的 原则，从管理结构上进行调整，努力构 建“小政府、大城市 ”的多元互动城市管 理体系。 3.3 城市管理手段的创新 行政手段是传统城市管理行使 管理职能及完成城市管理任务的主要方 法。其优点是统一集中，执行力强，缺 点是易受领导者个人的影响。笔者认为， 建设现代化城市，必须学会行政手段与 法律手段、经济手段的配合使用，各取 所长。除此之外，实现城市管理手段的 现代化，还必须积极利用新技术对城市 管理设备和手段进行信息化大改造，通 过利用网络通信技术和数字信息技术， 构建开放的、网络化的城市信息平台， 使城市的各种信息资源得到整合利用， 以此来提高城市管理效率，优化城市管 理决策。 3.4 城市管理主体的创新 现代城市管理的终极目的是提 高城市居民的生活水平。现代城市管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要改变过去政府一家独大的局面，把广 大人民群众视为城市管理的主体，动员 广大居民共同参与到现代城市管理中来。 具体而言，政府要增加城市居民在城市 规划、城市建设及城市管理方面的知情 权、管理权和参与权；要妥善解决城市 管理过程中出现的关系城市居民切身利 益的问题；要努力创造环境和条件，提 高城市居民的综合素质。总之，政府要 为公众参与城市管理创造条件，提供平 台。 4.结论 随着中国“ 城市化 ”进程的不断 加快，现代城市管理逐渐成