2002-2011年司法考试行政法历年真题解析

2002-2011 年司法考试行政法历年真题解析 多项选择题 多项选择题： （2011 年） 76.权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权 责一致的直接体现？（ ） （2011 年卷二多选第 76 题） A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失 B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 【答案】AC 【考点】权责一致原则 【解析】权责一致原则包括两个方面的内容，一是行政效能原则；二是行政责任原则， 即行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。 选项 A 正确。该项属于权责一致中的行政责任原则的表现。 选项 B 错误。该项属于程序正当原则中的行政公开原则。该原则的含义为：除涉及国 家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政活动应当公开，以 实现公民的知情权。镇政府定期向公众公开本镇公款接待费用正是政务公开，实现公民知 情权的表现。 选项 C 正确。该项也属于权责统一原则中的行政责任原则。 选项 D 错误。该项属于程序正当原则中的公众参与原则。公众参与原则是指，行政机 关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法 人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。 77.高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下 列哪些说法是正确的？（ ） （2011 年卷二多选第 77 题） A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责 C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 【答案】BC 【考点】高效便民原则 【解析】高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是 积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时 限或不合理延迟。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁 止的行政侵权行为。 选项 A 错误。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本 要求，在理论上往往作为行政法的基本原则来看待。关于依法行政原则的内容，我国行政 法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。合法行政是行 政法的首要原则，其他原则可以理解为该原则的延伸。因此，高效便民原则可以理解为合 法行政原则的延伸，也就可以理解为是依法行政的延伸，而非重要补充。 选项 B 正确。该项是高效便民中行政效率原则的体现。 选项 C 正确。该项也是高效便民中行政效率原则的体现。 选项 D 错误。该项属于合理行政原则中考虑相关因素原则的体现。合理行政原则包括 三个原则，即：公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则。 78.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的 根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（ ） （2011 年卷二多选第 78 题） A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B.为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见 ，对录用残疾人达 一定数量的企业予以奖励 C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚 D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理 部门的准许，并缴纳道路特别通行费 【答案】ACD 【考点】合法行政原则 【解析】合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。 因此，合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用和权责统一都可以视为合法行政的延伸。 我国的合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：1.行 政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当 依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。2.行政机 关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政 机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的 决定。 选项 A 违反合法行政的要求。该项违反了合法行政原则中的“行政机关应当依照法律 授权活动”的规定，侵犯了农民的经营自主权。 选项 B 不违反合法行政的要求。市政府的规定对于促进残疾人就业有利，而且不违反 国家的法律规定，因此，不违反合法行政原则的要求。 选项 C 违反合法行政的要求。 治安管理处罚法第十九条（三）规定，出于他人胁迫 或者诱骗而违反治安管理的，减轻处罚或者不予处罚。据此可知，对于受胁迫而伤害他人 的情况，法律明确规定应当减轻处罚或者不予处罚。公安局决定对孙某从轻处罚违反了 治安管理处罚法的规定，违反合法行政原则的要求。 选项 D 违反合法行政的要求。 行政许可法第十五条第二款规定，地方性法规和省、 自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织 的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务， 不得限制其他地区的商品进入本地区市场。据此可知，市政府发布的文件中关于“限制其 他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”的内容违反合法行政法原则的 要求。 79.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？（ ） （2011 年卷二多选第 79 题） A.该信息属于镇政府重点公开的信息 B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息 C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个 月内予以公开 D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息 【答案】ABD 【考点】政府信息公开 【解析】选项 A 正确。 政府信息公开条例第十二条第（八）项规定，执行计划生 育政策的情况，属于乡（镇）人民政府应当依照本条例的规定，在其职责范围内确定主动 公开的政府信息的具体内容，并且是重点公开的信息。 选项 B 正确。 政府信息公开条例第十六条第二款规定，行政机关可以根据需要设立 公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。 选项 C 错误。 政府信息公开条例第十八条规定，属于主动公开范围的政府信息，应 当自该政府信息形成或者变更之日起 20 个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开 的期限另有规定的，从其规定。 选项 D 正确。 政府信息公开条例 第十六条第三款规定，行政机关应当及时向国家 档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。 80.下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？（ ） （2011 年卷二多选第 80 题） A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服 而起诉 B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为 通知内容违法而起诉 C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉 D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司 不服而起诉 【答案】ACD 【考点】行政诉讼的受案范围 【解析】选项 A 正确。 行政诉讼法第十一条第（四）项规定，公民、法人和其他 组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，而行政机关拒绝颁发或者不予答 复的决定不服提起行政诉讼的，人民法院应当受理。 选项 B 错误。 最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定 （简称审理行 政许可案件的规定 ，下同）第三条规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的 告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程 序对上述主体事实上终止的除外。本题中，食品药品监管局对李某补正申请材料的通知并 不会导致其主体事实上的终止，因此，该项不属于行政诉讼的范围。 选项 C 正确。 审理行政许可案件的规定第二条规定，公民、法人或者其他组织认为 行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行 政诉讼的，人民法院应当依法受理。 选项 D 正确。 审理行政许可案件的规定 第一条规定，公民、法人或者其他组织认 为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延 续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益， 提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。 81.某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1，000 元罚款。该分局向沈某 送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈 某遂提出听证要求。次日，该 分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1，000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法 是正确的？（ ） （2011 年卷二多选第 81 题） A.该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据 B.沈某申请复议的期限为 60 日 C.该分局不进行听证并不违法 D.该罚款决定违法 【答案】ABD 【考点】行政处罚的程序、行政复议 【解析】选项 A 正确。 行政处罚法第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决 定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有 的权利。 选项 B 正确。 行政复议法第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请； 但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 选项 C 错误，选项 D 正确。 行政处罚法第四十二条规定，行政机关作出责令停产 停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求 举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组 织听证的费用。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本题中，区公安分局对沈某 作出了较大数额的罚款，且沈某提出了听证要求，该分局应当组织听证，该分局不进行听 证就直接作出处罚决定的做法违法。 82.余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局 申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存 的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其 房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的？（ ） （2011 年卷二多选第 82 题） A.县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章 B.余某提交的录像应注明制作方法和制作时间 C.如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求 D.如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局 的复议决定作出裁判 【答案】ABC 【考点】行政诉讼的证据、行政诉讼一审判决 【解析】选项 A 正确。 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 （简称行 政诉讼证据规定 ，下同）第十条第一款第（二）项规定，根据行政诉讼法第三十一条第一 款第（一）项的规定，当事人向人民法院提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印 件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。 选项 B 正确。 行政诉讼证据规定第十二条第（二）项规定，根据行政诉讼法第三十 一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听 资料的，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。 选项 C 正确。 行政诉讼法解释第五十六条规定，有下列情形之一的，人民法院应当 判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。当人民法院在 审理行政案件中发现不能或不适宜作出其他类型的判决，而原告的诉讼请求又不能成立的， 人民法院可以作出驳回原告诉讼请求的判决。本题即属于这种情况，因此，若法院认定余 某的诉讼请求不成立，可以判决驳回其诉讼请求。 选项 D 错误。 行政诉讼法解释 第五十三条第一款规定，复议决定维持原具体行政 行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。因此，若法院认定余某 的请求成立，则直接判决撤销原具体行政行为即可，不必再对市规划局的复议决定作出裁 判。 83.2006 年 9 月 7 日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑 8 年，并处罚金 45 万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12 月 6 日，市中级法院维持原判交付执行。杨 某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010 年 9 月 9 日，省高级法院宣告杨某无罪释放。 2011 年 4 月，杨某申请国家赔偿 。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的？ （ ） （2011 年卷二多选第 83 题） A.对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算 B.返还 45 万罚金并支付银行同期存款利息 C.如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金 D.本案不存在支付精神损害抚慰金的问题 【答案】AB 【考点】国家赔偿的标准 【解析】选项 A 正确。 国家赔偿法第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日 赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 选项 B 正确。 国家赔偿法第三十六条第（七）项规定，侵犯公民、法人和其他组织 的财产权造成损害的，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款 或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。 选项 C 错误。 国家赔偿法第三十六条第（五）项规定，侵犯公民、法人和其他组织 的财产权造成损害的，财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的 价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。据此可知，只有“变卖的价款明显低 于财产价值的”才会支付“赔偿金” 。本题是“拍卖”而非“变卖” ，故不存在赔偿金的问 题。 选项 D 错误。 国家赔偿法 第十七条第（三）项规定，依照审判监督程序再审改判 无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。第三十五条规定，有本法第三条 或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人 消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据 此可知，若法院的原生效判决致杨某精神损害的，是存在支付精神损害抚慰金问题的。 84.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以 500 元 罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（ ） （2011 年卷二多 选第 84 题） A.乙区公安分局 B.乙区政府 C.甲市公安局 D.甲市政府 【答案】AB 【考点】行政复议机关 【解析】 行政复议法第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的 派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设 立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中，设立该派出 所的部门是乙区公安分局，乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成 为复议机关的是乙区公安分局和乙区政府。 85.国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主 要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施？（ ） （2011 年卷二多选第 85 题） A.缓办 B.移交其他部门起草 C.退回起草部门 D.向社会公布，公开征求意见 【答案】AC 【考点】行政法规制定程序 【解析】 行政法规制定程序条例第十八条规定，行政法规送审稿有下列情形之一的， 国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟的； （二）有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的； （三）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条规定的。 （2010 年） 80.某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向 下列哪些机关书面提出审查建议？（ ） （2010 年卷二多选第 80 题） A.国务院 B.国务院法制办 C.甲省政府 D.全国人大常委会 答案AC 考点规章的审查 解析 规章制定程序条例第 35 条规定，国家机关、社会团体、企业事业组织、 公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院 法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府 规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民 政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。 本题中，属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触，那么除可以 向国务院提出书面审查的意见外，还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议。 81.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 81 题） A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束 B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回 C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止 D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效 答案AC 考点具体行政行为的效力 解析选项 A 正确。在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行 政行为成立之日，但当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。 选项 B 错误。被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行 为废止之前给予当事人的利益、好处不再收回。 选项 C 正确。具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他 组织不复存在的，具体行政行为的效力应当终止。 选项 D 错误。在程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或 者组织，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具 体行政行为无效。据此可知，对无效具体行政行为，可以向法院起诉主张其无效的只能是 合法权益受到损害的公民、法人或者组织，而不是任何人。 82.下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法？（ ） （2010 年卷二多选第 82 题） A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续 B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还 C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费 D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施 答案ABCD 考点行政许可的设定 解析 行政许可法第 16 条第 4 款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许 可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反 上位法的其他条件。 认证认可条例第 19 条规定，任何法人、组织和个人可以自愿委托 依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。据此可知， 认证认可条例规定认 证手续应由法人、组织和个人自愿办理，选项 A 中说“地方性法规规定必须办理认证手续” ，属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了行政许可法的规定。 行政许可法第 59 条规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用 的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或 者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政 机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。据此可知，选项 B 中说“文化主管部 门收取的费用由财政部门按一定比例返还”违反行政许可法的规定。 行政许可法第 58 条第 1 款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监 督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知， 实施行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性 法规无权规定对行政许可收费。 行政许可法第 27 条第 1 款规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买 指定商品、接受有偿服务等不正当要求。据此可知，选项 D 中“要求安装建设主管部门指 定的节能设施”违反了行政许可法的规定。 83.公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些 说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 83 题） A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证 C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见 D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖 答案ABC 考点行政处罚程序 解析选项 A 正确。 治安管理处罚法第 96 条第 1 款第（四）项规定，公安机关 作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明处罚的执行方 式和期限。 选项 B 正确。 治安管理处罚法第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违 反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本题中，对朱某的罚款 数额是 5000 元，朱某有权要求听证。 选项 C 正确。 治安管理处罚法第 94 条第 2 款规定，违反治安管理行为人有权陈述 和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出 的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成 立的，公安机关应当采纳。 选项 D 错误。 行政诉讼法解释 第 9 条第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人 身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者 没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院 提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。本题中， 对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施了行政处罚，依法可由被告公安局所在地人民法 院管辖，也可由原告朱某所在地的人民法院管辖，而不是仅由公安局所在地的法院管辖。 84.关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 84 题） A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止 B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限 C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行 政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止 D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定 答案BD 考点行政复议 解析选项 A 错误。 行政复议法实施条例第 41 条第 1 款第（五）项规定，申请 人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的，行政复议中止。第 42 条第 2 款规定，依 照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满 60 日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。据此可知， “申请人、被申请人因 不可抗力，不能参加行政复议”的情况不属于“中止行政复议满 60 日行政复议中止的原因 仍未消除的，行政复议终止”的情况。 选项 B 正确。 行政复议法实施条例第 34 条第 3 款规定，需要现场勘验的，现场勘 验所用时间不计入行政复议审理期限。 选项 C 错误。 行政复议法实施条例第 42 条第 1 款第（五）项规定，申请人对行政 拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌 犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议终止。 据此可知，选项 C 是行政复议终止的情况，而非行政复议中止。 选项 D 正确。 行政复议法实施条例 第 37 条规定，行政复议期间涉及专门事项需要 鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构 进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。 85.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申 请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪 些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 85 题） A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加 B.此案的被告应为某县工商局 C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权 D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效 答案ABD 考点行政复议程序、行政诉讼被告的确定、管辖的确定 解析选项 A 正确。 行政复议法实施条例第 32 条规定，行政复议机构审理行政 复议案件，应当由 2 名以上行政复议人员参加。 选项 B 正确。 行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持 原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行 为的，复议机关是被告。本案中，复议机关作出的是维持原具体行政行为的复议决定，应 以作出原具体行政行为的机关即县工商局为被告。 选项 C 错误。 行政诉讼法第 17 条规定，行政案件由 最初作出具体行政行为的行政 机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复 议机关所在地人民法院管辖。据此可知，只有当复议机关改变原具体行政行为的，复议机 关所在地的人民法院才有管辖权。本题中，复议机关没有改变原具体行政行为，故复议机 关市工商局所在地的法院没有管辖权。 选项 D 正确。 行政诉讼法解释 第 53 条第 1 款规定，复议决定维持原具体行政行为 的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。 86.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40，000 元。孙某 向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏 的 3，000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 86 题） A.此案的被告应为县计生委与县政府 B.此案应由中级法院管辖 C.此案的复议决定违法 D.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状 答案BCD 考点行政诉讼被告、级别管辖 解析选项 A 错误。 行政诉讼法第 25 条第 2 款规定， 经复议的案件，复议机关 决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具 体行政行为的，复议机关是被告。本案中，县政府在征收总额中补充列入遗漏的 3，000 元 未婚生育社会抚养费，属于对原具体行政行为的改变，此案应以复议机关即县政府为被告。 选项 B 正确。 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条第（一）项规 定，被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件 可以除外，属于应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。本题中，被告为县政府，且 不属于“以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件” ，故此案应由中级法院管辖。 选项 C 正确。 行政复议法实施条例第 51 条规定，行政复议机关在申请人的行政复 议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。本题中，县政府在征收总额 中补充列入遗漏的费用，作出了对申请人更为不利的行政复议决定，故该复议决定违法。 选项 D 正确。 行政诉讼法 第 43 条第 1 款规定，人民法院应当在立案之日起五日内， 将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具 体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答 辩状副本发送原告。 87.某公司向区教委申请办学许可证 ，遭拒后向法院提起诉讼，法院判决区教委在 判决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后，区教委逾期拒不履行，某 公司申请强制执行。关于法院可采取的执行措施，下列哪些选项是正确的？（ ） （2010 年 卷二多选第 87 题） A.对区教委按日处一百元的罚款 B.对区教委的主要负责人处以罚款 C.经法院院长批准，对区教委直接责任人予以司法拘留 D.责令由市教委对该公司的申请予以处理 答案AB 考点行政强制执行措施 解析选项 A 正确。 行政诉讼法第 65 条第 3 款第（二）项规定，行政机关在规 定期限内不执行法院判决、裁定的，法院可以从期满之日起，对该行政机关按日处五十元 至一百元的罚款。 选项 B 正确。 行政诉讼法解释第 96 条规定，行政机关拒绝履行人民法院生效判决、 裁定的，人民法院可以依照行政诉讼法第六十五条第三款的规定处理，并可以参照民事诉 讼法第一百零二条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。 选项 C 错误。 行政诉讼法并未规定对于拒绝履行人民法院生效判决、裁定的行政机 关直接责任人员可予以司法拘留。 选项 D 错误。 行政诉讼法 第 65 条第 3 款第（三）项规定，行政机关拒绝履行判决、 裁定的，第一审人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司 法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。本 题中，法院可以向市教委提出司法建议，由市教委按照有关规定处理。法院无权“责令” 市教委进行处理。 88.关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 88 题） A.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案 B.除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月 C.如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为 被告 D.提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，可以在提起诉讼后至法院一审判决前提 出 答案ABC 考点行政赔偿 解析选项 A 正确。 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 28 条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与 行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别 立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。 选项 B 正确。 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 37 条规定， 单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月，第二审为两个月；一并受理行政赔 偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能按期结案，需要 延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。 选项 C 正确。 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 18 条规定， 复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉 讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议 机关为被告。 选项 D 错误。 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 23 条规定， 公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按 照行政诉讼起诉期限的规定执行。行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审 庭审结束前，提出行政赔偿请求。据此可知，应在法院一审“庭审结束前”提出，而非 “一审判决前”提出。 89.市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现 场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行 为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 89 题） A.此案的被告是镇政府 B.刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系 C.如法院对拆除房屋进行现场勘验，应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参 加 D.被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力 答案BCD 考点行政诉讼证据 解析选项 A 错误。 行政诉讼法第 25 条第 4 款规定， 由行政机关委托的组织所 作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本题中，镇政府是受到市城管执法局委托实 施行政行为的，应以委托的机关即市城管执法局为被告。 选项 B 正确。 行政诉讼证据规定第 4 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织向 人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。据此可知，刘某父亲和嫂 子应当提供证据证明自己符合法定的起诉条件，即证明自己与拆迁行为有法律上的利害关 系。 选项 C 正确。 行政诉讼证据规定第 33 条第 2 款规定，勘验现场时，勘验人必须出 示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或其成年 亲属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行，但应当在勘验笔录中说明情况。 选项 D 正确。 行政诉讼法 第 32 条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任， 应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。本题中，被告应当提供证据 和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力，即合乎其法定职权范围。 90.关于行政诉讼，下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法？（ ） （2010 年卷 二多选第 90 题） A.下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限 B.下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围 C.下位法限制上位法规定的权利范围 D.下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围 答案ABCD 考点法律适用冲突 解析 最高人民法院关于印发 的通知规定，下位法不符合上位法的常见情形有：（1）下位法缩小上位法规定的权利主 体范围，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围；（2）下位法限制或者 剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围；（选项 C） （3 ）下位法扩大行政主体或其职权范围；（4 ）下位法延长上位法规定的履行法定职责期 限；（选项 A） （5 ）下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务 主体的范围、性质或者条件；（选项 B） （6）下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用 条件；（7）下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围； （8 ）下位法改变上位法已规定的违法行为的性质；（9 ）下位法超出上位法规定的强制措 施的适用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件；（选项 D） （10）法规、规章 或者其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许 可条件；其他相抵触的情形。 （2009 年） 80.关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（ ） A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效 B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿 答案：ACD 解析：本题考核具体行政行为的成立和效力。 A 项中，一般地说具体行政行为一经成立就可以立即生效（符合具体行政行为的成立 条件，不存在具体行政行为的无效因素） ，但是行政机关也可以安排某一事件发生后或者经 过一段时间后才发生效力，这经常出现在附生效条件的具体行政行为中，所以 A 项错误。 B 项中，理论上，具体行政行为发生拘束力后，有关当事人应当积极主动地履行相关 义务，如果当事人不能自动履行这些义务，具体行政行为所规定的权利和义务就无法实现， 具体行政行为的执行力就可以发生作用。有关机关可以根据法律的规定依职权或者依申请 采取措施，强制实现具体行政行为的权利义务安排，所以 B 项说法正确。 C 项中，具体行政行为成立条件之一是：在程序上，按照法律规定的时间和方式进行 送达。即未经送达受领程序的具体行政行为，不发生法律约束力。故 C 项错误。 D 项中，如果行政行为废止使当事人的合法权益 受到严重损失 ，或者带来严重的社会 不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿。故 D 项错误。 本题选择错误项，故正确答案为 ACD. 81.2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008 年 12 月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？（ ） A.该村民可以口头提出申请 B.因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范 C.因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开 D.如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用 答案：AD 解析：本题考核政府信息公开的相关规定。 政府信息公开条例第 20 条规定，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规 定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式） ；采用书面形 式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申 请。故 A 项正确。 该会议纪要受政府信息公开条例规范，B 项错误。 该会议纪要是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的 信息，属于政府信息，而且并不涉及不予公开的事项，故属于公开范围，C 项错误。 政府信息公开条例第 27 条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、 复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿 服务方式提供政府信息。所以 D 项正确。 82.下列哪些选项属于对公务员的处分？（ ） A.降级 B.免职 C.撤职 D.责令辞职 答案：AC 解析：本题考核公务员处分。 公务员法第 56 条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 83.下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？（ ） A.机构的名称 B.机构的职能 C.机构人员的数量定额 D.机构的领导职数 答案：CD 解析：本题考核国务院机构编制管理。 国务院机构设置和编制管理条例第 18 条规定，国务院行政机构的编制在国务院行 政机构设立时确定。 国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项： （一）机构人员定额和人员结构比例； （二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。 84.段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求 段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反 悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发 放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下 列哪些选项是正确的？（ ） A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼 B.县政府为本案第三人 C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据 D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变 答案：AC 解析：本题考核行政复议前置、行政诉讼证据。 行政复议法第 30 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域 等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以 依法向人民法院提起行政诉讼。本题属于行政复议前置案件，段某不能直接提起行政诉讼， 故 A 项正确。 本题中，王某为第三人，而不是县政府，B 项错误。 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 71 条规定，下列证据不能单独 作为定案依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；（二）与一 方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方 当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；（三）应当出庭作证而无正当理 由不出庭作证的证人证言；（四）法律教|育网| 难以识别是否经过修改的视听资料；（五） 无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；（六）经一方当事人或者他人改动，对方当 事人不予认可的证据材料；（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。根据上述第 （五）项规定，C 项正确。 该行政诉讼的被告为镇政府，被诉的具体行政行为是由镇政府作出的，改变被诉具体 行政行为也只能由镇政府作出，所以行政诉讼原告段某与第三人王某在诉讼中达成新的协 议，不能视为本案被诉具体行政行为发生改变，D 项错误。 85.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引 发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对 甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是 正确的？（ ） A.如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理 B.市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定 C.某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证 D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销 答案：AB 解析：本题考核行政诉讼中的合并审理、行政处罚听证程序、行政处罚简易程序。 行政诉讼法司法解释第 46 条规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审 理： （一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为， 公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的； （二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为， 公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的； （三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院 起诉的； （四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。 本题属于上述第（一）项情形，故 A 项正确。 行政处罚法第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚 决定。当事人应当依照本法第四十六条 第四十七条 第四十八条的规定履行行政处罚决定。 根据该规定，市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定，故 B 项正确。 行政处罚法第 42 条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较 大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听 证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据该规定，暂 扣安全生产许可证并不是听证范围，而且 C 项“应为甲公司组织听证”的说法也是错误的。 一事不再罚原则中的“罚”是指罚款，本题中，省建设厅作出的是暂扣甲公司安全生 产许可证的决定，所以市安全监督管理局的罚款决定并不违反一事不再罚要求，D 项错误。 86.黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某