县行政服务中心办课题报告

中共赣州市委创先争优（“三送”）活动 2011 年研究课题 探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究 吴冬香 行政服务中心管理办公室 2011 年 3 月 10 日 2 探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究 在全市上下开展为期一年的“送政策释民惑、送温暖 聚民心、送服务解民难” （简称“ 三送”）活动中，广大党 员干 部沉下身子，深入一线，切实了解民情，针对性地为民解忧， 为民办实事，办好事。党员干部思想认识有了进一步提高， 作风有了进一步的转变，农村工作经验与能力有了进一步 的积累与提高。“ 三送 ”活动为广大农民朋友带来了实惠， 也是广大党员干部的大有作为的舞台，是新时期进一步密 切党群干群关系的重要活动载体。在“ 三送”活动中，广大 党员干部改变了在机关泡茶看报的平庸懒散作风，拉近了 与农民朋友的距离，激发了干事创业的热情。如何使这一 风气长期存在，成为广大党员干部的内在品质与修养，需 要我们建立一整套的长效机制。笔者认为，以从“三送” 活 动中总结出的宝贵经验为引，可以从以下几个方面探索建 立基层干部治庸治懒治散的长效机制： 一、加强思想教育力度，强化宗旨意识。以“创建先 进基层党组织、争当优秀共产党员”活动为载体，开展三看 三比活动。一看学习、比素质。通过开展理论测试、演讲比 赛、发言提纲评比等活动，看每个党员的集中学习和自学 情况，在学习过程中比思想认识、服务与创新意识。二看作 风、比党性。看每个党员的学习态度、工作作风、党员先锋 3 模范作用发挥情况等，比党员理想信念、为人民服务的宗 旨。三看发展、比业绩。看各单位和党员完成各项工作任务 的好坏。各支部还应提出具体目标开展实践活动。发挥党 委（支部）凝聚力与战斗堡垒作用。党员以身作则，起示范 带动作用。广大干部向党员看齐。增强党委（支部）的凝聚 力，发挥党委（支部）的战斗堡垒作用。使学习与思想教育 常抓不懒，抓出成效。从强化宗旨意识入手，通过组织干部 开展党章学习、重温入党誓词、深入体验群众生活等活动， 培养广大干部明晰自己的“人民公仆” 角色定位，以能 为群 众办实事，为群众解决实际问题为荣。改变过去工作纪律 松散，推诿责任，群众办事难的现象。干部作风由“懒” 转 “勤 ”。 二、推行承诺践诺，使干部作风由“空”转“实”。 为了让广大干部职工进一步明确工作要求和工作纪律，在 全县范围内广泛开展了干部公开承诺活动，要求所有机关 单位和每一位干部都要结合工作和岗位实际，在学习、作 风、纪律、廉洁、岗位绩效等方面向社会公开承诺。为严格 落实这些公开承诺，避免承诺成为一句空话，可制定出台 践诺督查办法，明确牵头领导、工作标准、完成时限，并通 过设置意见箱、召开座谈会、开展民主测评等形式，切实把 干部承诺体现在行动上，真正做到说一件、干一件，成一件。 4 三、加大问责力度，注重督查考评。把干部作风建设 纳入全县领导班子和干部队伍年终考核范畴，对有违规违 纪行为的干部年终考核实行一票否决制，取消年终评优评 先资格。同时成立督查组，每个礼拜随机对干部的在岗情 况进行督查，并通过明查暗访的方式对干部平时表现进行 跟踪，对督查发现存在问题的单位和个人进行追究问责。 在干部任用中，坚持以工作实绩为核心，将“提拔重用、留 任现职、平级交流、改任非职、降级使用” 等要素纳入民意 调查内容，让广大干部群众对干部的去留作评议。在作风 整顿中，按照责、权、利统一的原则，进一步完善干部实绩 考评体系，加大治懒治庸力度，对于不想作为、不能作为的 干部，坚决请他们“ 让位” 。对公款吃喝、公 车私用和会风建 设开展专项督查。 四、建立激励机制，激发广大干部干事创业的热情。 建立激励机制，不让综合素质高的人吃亏、干实事的人吃 亏，有效激发广大干部干事创业的热情。让那些原本抱着 “不求有功，但求无过” 的领导干部越来越感觉到来自组织 和社会的多方压力，逐步形成有为有位，无为让位的奖惩 机制。 懒散问题和工作平庸、碌碌无为问题，是与党的先进 性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入的。有的人只会 5 唱高调，说空话、假话、大话，做表面文章，就是不会干实 事、好事、老实事，专干歪门邪道；有的人大权在握，高高在 上，干起工作来却平庸无奇，没有创新，长期“占着茅坑不 拉屎”。 我们的各级干部是人民的公仆，是人民的勤务员，懒 散问题和工作平庸、碌碌无为问题，是与党的先进性和全 心全意为人民服务的宗旨格格不入的。我们的党是工人阶 级的先锋队，是党所开创的各项事业的领导核心，