云南省烟草加工业清洁生产指标体系(复烤)待修订

1 云南省烟草加工业（复烤）行业清洁生产 评价指标体系（试行） （待修订） 云南省工业和信息化委员会 发布 目 录 前 言 1 1 烟草加工业（复烤）清洁生产评价指标体系适用范围 2 2 烟草加工业（复烤）清洁生产评价指标体系的结构 2 2.1 指标说明 2 2.2 烟草加工业开展清洁生产评价的要求 3 3 烟草加工业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 4 4 烟草加工行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 7 4.1 定量评价指标的考核评分计算 7 4.2 定性评价指标的考核评分计算 8 4.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 8 4.4 烟草加工行业（复烤）清洁生产企业的评定 8 5 指标解释 9 6 数据采集与监测采样 13 6.1 生产数据采集 .13 6.2 监测数据采集 .13 1 前 言 为贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法 ，指导和推动云南省烟草加工企 业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环 境，制定云南省烟草加工行业（复烤）清洁生产评价指标体系（试行） （以下简称 “指标体系”） 。 本指标体系用于评价云南省烟草加工企业的清洁生产水平，并为企业推行清洁 生产提供技术指导。 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表省 内先进水平的“ 清洁生产先进企业 ”和代表省内一般水平的 “清洁生产企业”。 本指标体系由云南省工业和信息化委员会负责解释。 本指标体系公布之日起试行。 1 烟草加工业（复烤）清洁生产评价指标体系适用范围 本指标体系适用于云南省烟草加工业复烤生产企业的清洁生产审核、清洁生产 潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定。 2 烟草加工业（复烤）清洁生产评价指标体系的结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本指标体系分为定量评价和定性 评价要求两大大部分。 定量评价指标选取了复烤加工业中有代表性的、能反映“节能、降耗、减污、增 效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式；定性指标选取了代表企业先进 性的基础装备情况、自动化程度、基础管理水平、职业安全健康等方面的考核指标， 建立评价模式；通过对比企业各项指标的定性分析考核，根据评价基准值和指标的 权重值，经过计算和评分，综合考评复烤企业实施清洁生产的状况和企业的清洁生 产水平。 定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的 指标；二级指标为反映烟草加工（复烤）企业清洁生产各方面具有代表性的，易于 评价考核的指标。 烟草加工（复烤）企业定量和定性评价指标体系框架见图 1。 2.1 指标说明 本指标体系从资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用、环境 管理与劳动安全卫生等 5 个方面选择并制定烟草加工业复烤生产行业清洁生产合格 单位评价指标体系。这些指标的高低将较全面反映出烟草加工业复烤生产企业的生 产工艺、技术装备和经营管理等方面的水平。 评价指标分为正向指标（带“*”的指标）和逆向指标。其中，资源与能源消耗 指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合 清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要 求。产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。 带“”的指标为否决性指标，即如果该项指标未达基准值要求将不予清洁生 产企业验收；带“*”的指标为正向指标，其余为逆向指标。 3 2.2 烟草加工业开展清洁生产评价的要求 1）搜集地方水、气、声、渣相关标准及能源换算的规定； 2）明确清洁生产的管理职责，确定清洁生产活动的范围与过程； 3）按本标准的各项指标、统计口径与计算方法，确定数据采集、统计计算的具 体方法，并形成文件； 烟草加工业清洁生产评价指标体系 生产工艺与装 备要求指标 资源能源 利用指标 污染物 指标 资源综合 利用指标 管理指标 技 术 设 备 管 理 系 统 能 源 原 材 料 废 水 废 气 水 汽 废 弃 物 环 境 管 理 生 产 过 程 管 理 废 弃 物 处 置 物 流 自 动 化 计 算 机 信 息 系 统 综 合 能 耗 清 洁 能 源 使 用 新 鲜 水 消 耗 量 产 品 得 率 水 重 复 利 用 率 复 烤 质 量 抽 检 合 格 率 废 弃 物 分 类 处 理 高 温 冷 凝 水 回 收 率 水 汽 噪 声 生 产 废 物 回 收 利 用 率 废 水 量 COD 、氨氮、总 磷 原 辅 材 料 管 理 设 备 管 理 工 艺 管 理 工 伤 事 故 率 锅 炉 废 气 烟 尘 噪 声 等 环 境 管 理 机 构 劳 保 投 入 职 业 病 发 生 率 图 1 复烤行业清洁生产评价指标体系框架图（待修订） 产品特 征指标 合 格 率 锅 炉 废 气 安 全 卫 生 标 准 SO 2 日 常 环 境 管 理 等 环 境 事 故 应 急 管 理 蒸 汽 消 耗 量 锅炉废气NO X） 4）建立与保持清洁生产台账、检测报告； 5）计量器具配备达到云南省经济委员会关于清洁生产审核中物料平衡工作的 意见云经资源（2007518 号）的通知的要求。 3 烟草加工业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生 产基本要求的评价标准。本指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是： 凡国家、地方或行业在有关政策、规划文件中对该项指标已有明确要求的就执行国 家要求的数值；凡国家、地方或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用省内烟草 加工（复烤）企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此， 本定量指标体系的评价基准值代表了省内行业清洁生产的平均先进水平。 注：在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规 的项目，按“ 是” 或“否”两种来选择评定。 清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占 的比重。它原则上是根据该项指标对烟草加工（复烤）企业清洁生产实际效益和水 平的影响程度的大小及其实施的难易程度来确定的。 云南省烟草加工（复烤）企业的清洁生产评价指标体系的定量和定性评价指标、 评价基准值和权重值见表 1、表 2。 清洁生产是一个相对的概念，它将随着经济发展和技术的更新而不断完善，达 到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技 术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为 3 年，最长不应超过 5 年。 5 表 1 烟草加工行业（复烤）定量评价指标项目、权重及基准值 序号 一级指标 权重值 二级指标 单 位 权重值 评价基准值及标准 1 清洁能源使用 5 使用燃煤时，其含硫量基准值为 1%；或使用天然气、油（不含重油）、电等清洁能源（*）。 2 综合能耗 kgce/t 20 190 3 产品得率 % 10 92 4 生产用新鲜水消耗量 m3/t 10 2.5 5 资源与能 源消耗指 标 50 耗汽量 t/t 5 1.8 6 废水排放量 m3/t 5 0.64 此值有待调整，我们公司打叶车间的废水产生量及处理量均无 法统计，是否可以采用废水排放总量，而不采用单位产品废水产生 及排放量？ （排放量以排污许可证允许值为基准） 7 化学需氧量（COD） mg/L 5 100（此值为排放浓度限定标准，与公式中的单位产品化学需氧量值 不吻合，如果只采用浓度，则以排污许可证允许值为基准，其浓度 值参照监测报告数值。） 8 氨氮 mg/L 5 15 9 总磷 mg/L 2 0.5 10 锅炉废气排放（烟尘） mg/m3 5 200（与污水情况相似） 11 锅炉废气排放（SO 2） mg/m3 5 400 12 污染物指 标 30 氮氧化物（NOx） mg/m3 3 420 13 水重复利用率* % 8 30 14 资源综合 利用指标 15 生产废物回收利用率* % 5 95 15 锅炉灰渣利用率* % 2 100 16 产品特征指标 2 产品抽检合格率* % 2 100 17 工伤事故率 1 2 18 劳动安全 卫生指标 3 劳保投入* 元/年人 2 1000 表 2 烟草加工行业（复烤）定性评价指标项目、权重及基准值 序号 一级指标 权重值 二级指标 权重值 评价基准值及标准 1 配方打叶技术 10 使用配方打叶的技术应用。 2 物流自动化 5 原料、辅料、产品及半成品在仓储、调拨等内部流通环节实现自动化 3 管理信息系统 10 利用计算机对企业的资金、货物、人员和信息等资源进行自动化管理，具有制 造，办公操作，供应链管理，人力资源管理，项目管理，财务与管理，客户服 务，销售与市场营销等商业功能。 4 原辅材料的选择和使用控制 15 生产复烤的原料为原烟，主要辅料有纸箱、塑料袋、打包带、牛皮纸等。根据 现有技术水平降低有害成分在产品中的含量，增加无毒、无害、可再生利用、 易处理、易降解材料的使用，提高复烤包装及印刷的环境性能；确保烟叶品质 的稳定和等级合格率；非烟物质的控制满足 VC 标准；有严格检验、计量控制 措施。 5 生产设备的使用、维护、检修管理制度 8 主要设备有管理制度并严格执行。 6 原辅料利 用、生产 工艺与装 备要求指 标及基础 管理 55 生产工艺用水、电、汽等的 管理 7 对主要用水、电、汽的环节进行计量。 7 环境法律法规标准 5 符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求。 8 环境审核 8 按照企业清洁生产审核指南的要求进行审核；按照 GB/T24001 标准建立并有效运行环境管理体系；环境管理制度、原始记录及统计数据齐全。 9 生产车间噪声控制 3 满足 GBZ1 的要求 10 生产车间的粉尘控制 3 满足 GBZ2.1、 GBZ2.2 的要求 11 环境管理 及职业安 全卫生 45 环境管理机构 2 建立并有专人负责 7 12 日常环境管理制度 5 健全、完善并纳入日常管理。 13 环境设施的运行管理 5 记录运行数据并建立环保档案 14 污染源监测系统 5 水、气主要污染源、主要污染物均具备监测手段，国家或地方有要求时应具备自动监测手段。 15 废弃物分类管理 5 对不能再利用的生产废弃物及包装废弃物分类回收，并安全处置。 16 事故、非正常生产状况应急 4 有具体的应急预案并进行演练 4 烟草加工行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度或有关生产作 业过程中各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量 评价指标的考核总分值。定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类 情况：一类是该项的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如物料消耗、用水 量、综合能耗、污染物产生量等指标） ，即逆向指标；另一类是该项指标的数值 越高（大）越符合清洁生产要求（如水的重复利用率、废弃物回收利用率、产 品合格率等指标） ，即正向指标。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采 用不同的计算模式。 4.1 定量评价指标的考核评分计算 对正向指标，按式（1）计算： (1)oiSxi 对逆向指标，按式（2）计算： (2)xioiS 式中： Si 第 i 项评价指标的单项评价指数； Sxi第 i 项评价指标的实际值； Soi第 i 项评价指标的评价基准值。 本评价指标体系单项评价指数在 0-1.0 之间。即正向指标 Si1时取 1，S i1时取实际值；逆向指标 Si 取值同理。 对于无具体数值项目的指标，直接根据评价标准折算 Si 值。 企业清洁生产综合评价指数按式（3）计算： (3) niiKSP1 式中： P1定量评价考核总分值； n 参与考核的定量化评价指标的项目总数； Si第 i 项评价指标的单项评价指数； 9 Ki第 i 项评价指标的权重分值。 4.2 定性评价指标的考核评分计算 定性评价指标的考核总分值的计算公式： (4) niiSP12 式中： P2定性评价考核总分值； n 参与考核的定性评价指标的项目总数； Si第 i 项评价指标的单项评价指数； Ki第 i 项评价指标的权重分值。 说明：车间噪声及粉尘测点合格率达 80%以上视为满足本标准要求。 4.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 为了综合考核烟草加工（复烤）企业清洁生产总体水平，在对该企业进行 定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以 定量指标为主，以定性指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价 指标和相对综合评价指数。 综合评价指数（P ）：综合评价指数是描述和评价被考核企业在考核年度 内清洁生产总体水平的一项综合指标。烟草加工（复烤）企业之间清洁生产综 合评价指数之差可以反映企业之间清洁生产水平的总体差距。综合评价指数的 计算公式为： P=0.7P1+0.3P2 （5） 式中： P企业清洁生产的综合评价指数； P1分别为定量评价指标中的二级指标考核总分值； P2定性评价指标中二级指标考核总分值。 企业的清洁生产综合评价指数 P1、P2 应介于 0 至 100 之间。 4.4 烟草加工行业（复烤）清洁生产企业的评定 对烟草加工（复烤）企业清洁生产水平的评价，是以清洁生产综合评价指 数为依据的，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产先进企业 或清洁生产企业。 根据目前我省烟草加工（复烤）行业的实际情况，不同等级的清洁生产企 业的综合评价指数列于表 3。 表 3 烟草加工业（复烤）不同等级清洁生产企业综合评价指数表 清洁生产企业等级 清洁生产综合评价指数 清洁生产先进企业 P90 清洁生产企业 80P90 同时，按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方 环境主管部门认定为主要污染物排放未“达标” （指污染物总量未达到控制指标 或主要污染物排放浓度超标） ；生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、 工艺进行生产；年内发生国家/地方相关部门认定的重大环境污染事故；一年内 发生死亡事故，则该企业不能被评定为“清洁生产先进企业” 或“清洁生产企业”。 如企业存在否决项不达标的情况，也不能参与清洁生产企业评定。 5 指标解释 5.1 综合能耗 复烤生产过程及生产辅助能源消耗量总和，折算为标煤计算。综合能耗按 式(6) 进行计算： Z= 100% (6)MN 式中： Z 综合能耗，单位为千克每 t(kg/t)；综合能耗单位为 KG 标准 煤/T N 能源消耗量总和(折算标煤)，单位为千克 (kg)； M 复烤生产的片烟数量(本地制造)，单位为 t。 注 1：复烤生产过程包括仓储、制造及其管理环节；修改 注 2：能源折算按照使用能源的实际热值进行折标，电力按当量值折标； 注 3：多点加工复烤产量的统计：烟丝加工=加工烟丝的复烤产量40%计 入本地产量；卷接包加工= 加工复烤的产量60% 计入本地产量。 修改 5.2 产品得率 11 产品得率按式(7) 进行计算： S= (7)MSx 式中： S产品得率，单位为%； Sx复烤生产过程中片烟产品的产出量（SX 应为片烟量+副产品 量） ，单位为吨（t） ； M复烤生产投入的有效原料量，单位为吨（ t） ；。 5.3 生产用新鲜水消耗量 新鲜水消耗量按式(7) 进行计算： S= (7)MSx 式中： S耗水量，单位为立方米每 t(m3/t)； Sx复烤生产过程及其生产辅助取用新鲜水的总量，单位为立方 米(m 3)； M复烤生产片烟数量(本地制造)，单位为 t。 5.4 耗汽量 耗汽量按式(7) 进行计算： S= (7)Sx 式中： S耗汽量，单位为吨每吨片烟(t/t)； Sx复烤生产过程及其生产辅助好用蒸汽的总量，单位为吨(t)； M复烤生产片烟数量(本地制造)，单位为 t。 5.5 废水排放量（有待调整） 废水排放量按式(11) 进行计算： Sd = (11)Mf 式中： Sd 单位废水排放量，单位为立方米每 t(m3/t)； Sf 废水排放量，单位为立方米(m 3)； M 复烤生产片烟数量(本地制造)，单位为 t。 5.6 化学需氧量 (COD)浓度 这里指化学需氧量排放量，还是浓度值？如果 是浓度值则以监测报告为准，公式 12 不适用。如果要计算单位产品 COD 排放 量，则公式应为：4 个季度 COD 浓度监测平均值 *污水排放量/产品产量。 （其 中污水排放量以排污许可 40000 吨满值为基准） 。如果采用 2010 年 4 个季度监 测浓度数据平均值按此公式计算，则此值非常小，COD 浓度平均值 12.5mg/L*1000*40000 吨水/1000000000/62909.389 吨片烟 约为 0.000008 吨 COD/吨片烟。无参照意义。如果单独计算 COD 排放量，则公式应为： COD 平均浓度值*1000*污水排放量/1000000000。 （COD 排放量可已排污许可证许可 值为参照） 建议以平均浓度值为参考，即各季度浓度值/4。或者此标准为限定值或否 决值，需每个监测数据均符合排污标准。但无论是浓度值或排放量，都可能因 各加工企业所在区域不同，适合不同排污标准，存在差异，请酌情考虑。 化学需氧量（CODcr ）产生量是指复烤生产过程中单位产品排放废水中处 理后的化学需氧量。按式(12)进行计算： (12) niCODCQ1/ 式中： Qcod 化学需氧量浓度，kg； Ccod 化学需氧量浓度值，mg/L；（以环保部门监测值为准） ； n实际监测次数，次，n2。 说明：氨氮、总磷同属于废水中的有害物质成分，计算方法参照化学 需氧量的计算公式。 5.7 锅炉废气排放（烟尘） （此公式与 COD 存在同样问题，是需要排放量 还是浓度值为参考？）以 SO2 为例，如果是计算单位产品 SO2 排放量，公式 应为 4 个季度 SO2 浓度平均值*烟气排放总量/1000000000，其中烟气排放总量 =监测时瞬时流量（立方米/小时）*工作时间（小时） 。像这样计算比较复杂。 建议以平均浓度值为参考，即各季度浓度值/4。或者此标准为限定值或否决值， 需每个监测数据均符合排污标准。但无论是浓度值或排放量，都可能因各加工 企业所在区域不同，适合不同排污标准，存在差异，请酌情考虑。 锅炉废气排放（烟尘）量是指复烤生产过程中锅炉房在燃煤后产生的烟尘 13 在处理后排放时每立方空气中含有的烟尘量。按式(12)进行计算： (12)1/niQC烟 尘 烟 尘 式中： Q 烟尘 烟尘量，kg； C 氨氮 排放时烟尘浓度值，mg/m3；（以环保部门监测值为准） ； n实际监测次数，次，n2。 说明：锅炉废气排放（SO 2） 、锅炉废气排放（NO x）总磷同属于锅炉 废气中的有害物质成分，计算方法参照锅炉废气的烟尘的计算公式。 5.8 水重复利用率 指一定的计量时间内，生产过程中重复用水量与用水量的百分比：重复利 用率按式（13）进行计算： R= (13)%10riV 式中： R重复利用率，%； Vr 在一定的计量时间内，企业的重复用水量，单位为立方米 (m3)； Vi在一定