交通安全村建设工作实施方案

邢台市公安交通警察支队 “交通安全村”建设工作实施方案 为加快“交通安全村” 建设，推动交通安全社会化 进程，普及交 通法规知识，提高广大村民的交通法制意识、交通安全意识和交通 文明意识，预防和减少道路交通事故，根据省局沧州会议精神，结 合我市 107 国道“ 行 车秩序示范路” 创建工作，特制定如下工作方 案。 一、指导思想 以党的十六大精神为指针，以“三个代表 ”重要思想为指导，以 预防和减少道路交通事故为中心，坚持执法为民、以人为本，坚持 专门机关与群众路线相结合，坚持管理与服务相结合，依靠各级党 委、政府的领导，加强部门间相互协作，采取有效措施，动员人民 群众积极参与，完善机制，夯实基础，实现城乡道路交通治安形势 全面好转。 二、总体目标 组织机构健全，规章制度完善，法律知识普及，出行安全文明， 交通治安秩序良好，人民群众满意。第一步：2003 年 9 月12 月 底，国、省道 “交通安全村”建成率要达到 100；第二步： 2004 年实现县（乡）道路 500 米以内“交通安全村”建成率达 到 100，逐步扩大“交通安全村”建设范围，交通安全普及率 达到 70以上；第三步：2005 年辖区“交通安全村”建设基本 2 普及，群众的交通安全意识明显提高，重特大交通事故明显减少， 城乡道路交通治安秩序明显好转。 三、建设工作内容和任务 （一）组织工作 1、支队成立“交通安全村”建设领导小组，市公安局副局长、 支队长王英刚任组长，市安全生产监督管理局局长张梅竹、政委 徐兰芳任副组长，其他支队领导为成员。下设办公室，地点设在 支队宣传科，副政委张惠珍任办公室主任。办公室成员由宣传科、 督察大队、指挥中心、车管所、事故处理大队、市安监局安全监 督管理二科等有关部门负责人组成。同时，明确工作职责，建立 和完善工作制度和考核制度。 各县（市）也要成立相应组织机构。 2、“交通安全村”以行政村为单位进行建设。乡（镇）人民 政府及村民委员会应当将交通安全宣传教育工作纳入重要工作 日程，有专人负责“交通安全村”的建设工作，落实交通管理工 作措施。 3、公安交警大队、公路巡警中队要有领导分管辖区内“交 通安全村”的建设工作，并指定民警具体负责联系、指导“交通 安全村”建设的日常工作。 4、凡距国道 500 米内的村庄都要建立交通安全村驾协工作 站，工作站隶属各县（市）驾协，由公路巡警中队直接管理。 3 交通安全村驾协工作站建立标准：有组织领导，有办公地点， 有办公设施（办公桌椅、文档柜），有值班电话，有机动车、驾驶员 档案，有工作台帐，职责上墙、制度上墙、交通法规上墙、事故案例 上墙，并设立一处黑板报或宣传栏，村内宣传标语五条以上，宣传 画两幅以上。 5、安全村驾协工作站工作职责 交通秩序管理： （1）对辖区行政村民在公路上占道堆物、打场晒粮、挖沟引水、 私搭乱建、拦截车辆、设置障碍及其它交通违章行为进行教育劝阻。 为乡、村法制建设提供交通法规咨询； （2）发现道路拥堵或其他影响道路畅通的问题，及时向公路巡 警中队报告； （3）依法保持道路交通标志和交通设施。 交通安全宣传 （1）公路巡警中队实 行承包管理，责任到人，协管员在民警的指 导下，制定出切实可行的宣传工作计划，并针对驾驶员、学生等不 同职业群体，开展内容不同、形式各异的宣教活动。每月对所管辖 的机动车驾驶员、村民和小学生进行一次交通安全宣传教育。宣传 内容包括：行车安全常识，道路交通规则，上牌办证手续，事故处 理程序等内容。每月至少一次深入村（镇）了解情况，帮助解决现有 的实际困难。工作站要做好工作记录； 4 （2）在村内设立专门或固定的交通安全宣传栏、墙报、橱窗；村 内和通村公路两侧刷写交通安全标语、警句；利用广播、板报、标 语、图片展览、编演文艺节目等多种形式开展交通安全宣传教育活 动。各大队宣传科提供素材和组织开展各项活动。 （3）组织机动车驾驶员进行例会学习，维护驾驶员的合法权益， 接受受害驾驶员的投诉，并向有关部门申请处理。监督公安交管部 门的执法行为。 交通事故调解： （1）发现事故及时向 122 报警台报警，并保护好现场； （2）协助公路巡警中队处理辖区村民的交通事故，向公路巡警 中队提供事故当事人与事故处理相关情况； （3）接受事故当事人的代理委托； （4）送达事故处理有关的法律文书。 车管业务代办： （1）负责管辖村内机动车驾驶员、机动车车辆的登记和统计， 建立档案和台帐，做到底数清楚； （2）督促机动车车主、驾驶员及时挂牌、办证，并为其代办上 牌、办证、转籍、过户、报废、延期等事项的前期手续； （3）组织机动车驾驶员、车主进行年审、年检的前期准备工作； 5 （4）工作站经费。凡组织帮助车辆上牌或组织办理机动车驾驶 证者，每办理一个大队给予 10 元的办公经费。组织驾驶员加入驾 驶员协会，各村每年会费的 60%作为该站活动经费。 交通安全信息收集和反馈 负责对辖区机动车、驾驶员基本情况的建档和管理工作；负 责了解本地的交通和治安情况，协助侦破交通肇事逃 案件以及为 刑事案件提供侦查线索。 交管工作监督： 负责对交通民警的工作，包括警风警纪、执法情况等进行监督； 了解收集群众对交管工作的意见和建议，并及时向交管部门反馈。 6、各安全村设一名交通安全协管员，协管员负责驾协工作站 日常工作。交通安全协管员可由个人自荐或民主推荐产生，由当地 交安组织和交管部门共同进行资格审查，符合条件的集中进行业 务培训，培训考试合格后，统一核发制式工作证。如需要换交通安 全协管员，需报当地交安组织批准，由交管部门负责履行以上程序。 交通安全协管员的条件： （1）思想觉悟高，政策性强，具备一定的文化素质和组织协调 能力。 （2）为人正派，办事公道，乐于助人，有良好的群众基础，热爱 交通管理工作。 （3）未参加过任何邪教组织，没有违法犯罪前科，没 有受过司法、行政部门的处理。 （4）年龄在 25 岁至 50 岁之间，身体 6 健康。 （三）安全目标 1、本村村民做到自觉遵守交通法规和维护交通秩序，保证出 行安全。 2、辖区内无违章占道、集市贸易堵路和行人上高速公路等现 象；无拦车收费及涉车、涉路违法犯罪行为。能及时化解内部矛盾， 杜绝群众性阻塞交通的事件。 3、村民交通安全须知家喻户晓。驾驶员熟记驾驶员文明行 车守则。本村村民的交通法规和交通安全常识受教育率达到 90以上，本村村民行车、走路安全常识抽查合格率达到 80以 上。 4、本村机动车上牌率达到 100。 5、建立机动车和驾驶员基础数据台帐，掌握村内个体运输户 及驾驶员的基本情况。 6、本村村民无严重交通违章现象，村内驾驶员无严重交通违 章记录。 7、本村村民遇交通事故能及时报警，主动保护现场，抢救伤者， 看管好肇事者和财物。 8、未发生本村村民负主要责任以上的交通死亡事故或者一次 重伤 3 人以上的交通事故。 9、协助公安机关做好春运和长假期间外出务工人员的交通组 7 织工作。 （四）“交通安全村” 的考核 1、“交通安全村 ”的考核，实行省、市、 县三级考核制度，分别由 省、市公安机关和安全生产监督管理部门负责实施。 2、考核实行百分制。考核成绩达到 91 分以上的，由省公安厅 和省安全生产监督管理局颁发省级“交通安全村” 牌匾；考核成绩 在 81 分至 90 分的，由市公安机关和市安全生产监督管理部门颁 发市级“交通安全村” 牌匾。 3、考核项目： （1）建立健全“交通安全村 ”宣传教育工作制度，工作 组成员职 责分工明确，张榜上墙。 （5 分） （2）积极配合公安机关开展交通安全宣传教育活动，及时沟通 交通管理信息。 （5 分） （3）充分发挥中小学生“小手拉大手” 的宣传教育作用，引导中 小学生开展家庭交通安全宣传教育活动。 （5 分） （4）村民交通安全须知和报警电话家喻户晓。驾驶员熟记驾 驶员文明行车守则。 （10 分） （5）村内有较浓厚的宣传教育氛围。设立专门或固定的宣传栏、 墙报；在村内和公路两侧刷写醒目大方的交通安全标语、口号、警 句；设有交通安全宣传教育活动展室并有必要的学习、宣传教育资 料宣传教育内容通俗易懂，寓教于乐。 （20 分） 8 （6）经常利用有线广播、电影、电视等声像设备传播交通安全知 识，广泛开展多种多样的宣传教育活动。 （5 分） （7）村民的交通法规和交通安全常识受教育率达到 90以上， 中小学生的交通法规和交通安全常识受教育率达到 100。行车、 走路安全常识抽查合格率达到 80以上。 （10 分） （8）村内无违章占道、集市贸易堵路、上高速公路现象；没有村 民无证驾驶机动车、驾驶违章车辆；无拦车收费及涉车、涉路违法 犯罪行为；驾驶员无严重违章记录。 （20 分） （9）建立本村机动车和驾驶员管理台帐，随时掌握机动车辆和 驾驶员的动态情况。 （5 分） （10） 未发生本村村民负有主要责任以上的交通死亡事故或者 一次重伤 3 人以上的交通事故。 （15 分） 四、今年工作进度安排 1、9 月份各大队重新对现有国、省道 500 米内交通安全村进 行摸排，逐村登记造册，摸清基本情况和底数。同时做好交通安全 协管员选拔工作，此项工作于 9 月 20 日前完成。 交通安全协管员产生后，由各交警大队负责对他们进行相 关法律法规、机动车业务办理、交通事故处理、中小学生交通安全 卡考核记分等相关知识的培训，此项工作于 9 月 30 日前完成。培 训结束后，由各交警大队将交通安全协管员名单上报支队，登记备 案，由支队统一制作协管员上岗证，下发各县（市）。 9 2、10 月 15 日前建档立制，完善各项规章制度和工作运行机 制，并按照省局、支队制定的标准统一规范上墙。10 月 15 日后， 全面运行各项工作。 3、11 月份支队将派出工作组深入各地检查指导工作，对交 通安全协管员作用发挥好的单位总结经验，予以推广。 4、12 月份进行全面检查验收，做好迎接省局年终检查考核 的各项准备工作。 五、保障措施 （一）统一思想，提高认识。随着农村经济和农村公路的快速发 展，农村地区道路交通管理工作出现了现代化交通管理的较高要 求与交通参与者落后的交通安全意识之间的矛盾；车辆所属结构 的变化与旧的交通管理方式、方法之间的矛盾；复杂的道路交通治 安形势与公安部门静态单一的管理之间的矛盾。要解决这些矛盾， 从根本上预防和减少道路交通事故，保障道路的安全畅通，就要把 交通管理的触角延伸到广大农村地区，在农村中广泛深入的开展 交通法制宣传，普及现代交通安全常识，教育群众遵守交通法规， 维护道路交通治安秩序。建设“交通安全村 ”是预防道路交通事故 的有效形式和载体，是交通安全社会化对交管工作的具体要求，是 公安部门实践“三个代表” 重要思想的具体体现，是今后道路交通 管理工作发展的方向。各县（市）要认清形势，明确目标，切实做好 “交通安全村” 建设工作。 10 （二）加强领导，完善机制，狠抓落实。各级公安机关、安全生产 监督管理部门要把辖区“交通安全村” 建 设与创建“平安大道”、“ 行 车秩序示范路”有机 结合起来，紧紧围绕预防交通事故这个中心， 坚持思路创新、制度创新、机制创新，在认真分析交通安全形势的 基础上，找准突破口和切入点，会同村民委员会共同研究制定工作 方案和工作计划，完善工作机制，落实各项工作责任制，高标准、 严要求，狠抓落实，务求实效。 （