在全区安监中队长会议上的讲话

在 全 区 安 监 中 队 长 会 议 上 的 讲 话 同 志 们 ： 春 节 刚 过 ，在 这 里 给 大 家 拜 个 晚 年 ，祝 大 家 在新的一年里 家庭幸福、工作顺利、万事如意！同时，让我们携起手来，共 同努努力，筑起安全的防护墙，让安全成为新的一年里的一 道亮丽风景。 今天这次会议，主要任务是贯彻落实近期国家、省、市、 区安全生产会议精神和区委有关纪律、作风方面的要求，安 排部署 2015 年工作任务。 （一）关于非煤矿山监管工作。一是做好整顿关闭工作。 目前我区尚有 处 露天矿山达不到 市政府要求的最低开 采规模，分别分布在 等镇街，各相关 镇街一定要引起高度 重视，提前做好扩能整合工作， 2015 年 之前，如果 处露 天矿山仍然达不到要求的最低开采规模，一律予以关闭。二 是扎实做好露天矿山企业节后复工验收检查工作。前段时间， 局里针对非煤矿山节后复工工作专门下发了文件，文件中既 有规范性要求外，又包含了省市区各级政府的新要求，各镇 街要认真领会，组织好辖区内的露天矿山企业根据复工验 收（自查）表进行自查，重点抓好边坡稳定性检查，做好气温 回升、冰雪融化可能引发的泥石流、山体滑坡等自然灾害防 范工作。自查合格后向当地镇街政府提出复工申请，由当地 镇街政府组织力量进行复工检查、隐患整改复查和复工审查。 在复工审查中对证照不全、安全管理人员未按要求配备、超 层越界、不分台阶开采，不自上而下开采的矿山要坚决不予 复工。审查合格后的矿山，由复查人员签字，加盖当地镇街 政府公章，统一报区安委会办公室（区安委会办公室将会组 织人员进行抽查验收），由区安委会办公室统一下发复工通 知。需要注意的是今年 2 月 26 日国家安监总局下发了金属 非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批），在复工 审查中要严格把关，不符合要求的坚决不予复工。3 月底市 局将组织开展露天矿山专项整治工作，届时，市局将聘请专 家对所有的露天矿山进行“诊断性” 隐患排 查，在露天矿山专 项检查中，如发现露天矿山仍存在证照不全、安全管理人员 未按要求配备、超层越界、不分台阶开采，不自上而下开采 等情况的，将严肃处理，并追究当地镇政府相关人员的监管 责任。 （二）关于危险化学品监管工作。一是深入开展安全标准 化创建工作。重点抓好新申请的无储存设施经营企业（包括 农药店、化学试剂店、油漆店及其他无储存设施的经营企业） 的四级安全生产标准化创建工作，力争完成率达到 100%。二 是抓好加油站的安全监管工作。要根据关于加强加油站隐 患排查治理工作的通知文的要求，开展好加油站的隐患排 查工作，加大检查力度，督促辖区加油站把隐患排查工作落 到实处。三是督促企业做好换证前的准备工作。抓好对换证 许可企业申请材料、现场的审查，督促到期换证企业按期上 报申请资料，把好准入关口。 （三）关于烟花爆竹和重点工商贸监管工作。一是做好烟 花爆竹准入工作。当前，要认真做好烟花爆竹回收代存工作， 彻底 “清雷” 不留死角。4 月份，要认真做好烟花爆竹常年经 营点换证工作，对不能做到专店销售经营或以“下店上宅” 、 “前店后宅” 形式与居民居住 场所设置在同一建筑物内的 经营 单位，一律不予审批。二是扎实开展示范企业创建工作。要 加大工作督导力度，全面推进班组标准化示范企业， 等镇 街要选取 4 家，其余镇街要选取 2 个企业做为班组标准化示 范企业创建单位。 街道要扎实推进 公司省级安全文化示 范企业创建工作，确保 月底前完成初审上报工作。三是认真 开展安全社区创建工作。今年我们已将全区所有镇街上报为 省级安全社区创建单位，各单位要引起高度重视，及早布置， 4 月份以前要完成创建总体工作思路，确定各促进项目，7 月 份以前要完成各促进项目的事故风险辩识与伤害监测，9 月 份前要完成报告的撰写与编制工作。此外， 要扎实做好国 家级安全社区的复评工作，确保一次性通过。四是深入开展 安全标准化创建工作。今年市局下达的创建任务数为 40 家， 延期复审任务 29 家，各镇街要通过召开会议、定期督导、优 先评先树优等方式，加大工作推荐力度，对于对开展较好的 镇街，我们将在年底考核酌情加分。 （四）关于职业健康工作。一是抓好职业病危害申报、检 测、职业健康检查和职业卫生信息统计。建立“提前告知制度” ，对有关单位，采用发放提醒函等形式，提前一个月告知存 在职业病危害因素的单位，依法进行职业病危害因素检测、 职业健康检查和职业卫生信息统计，并将有关资料报安监部 门备案。二是加强重点地区、行业和人群的职业卫生监管。 把职业病危害严重的用人单位，近几年新发职业病例的用人 单位作为重点监管单位加强监督检查，经验收达到要求予以 销号。督促存在职业危害严重的石材加工、木制家具、铸造 等企业加大资金投入，进行技术改造，依法进行现状评价， 凡达不到要求的，要责令限期改正。推动石材加工企业进行 园区化、集约化管理。三是培育示范企业。在职业卫生重点 行业培育先进示范单位，引导各个行业提升整体管理水平。 依据用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法和 职业卫生档案管理规范等要求，按照木制家具 1 个、铸造 1 个、石材加工 3 个、水泥生产 1 个、机械加工 2 个的数量培 育区级示范企业。四是依法开展职业卫生“三同时” 工作，从 源头上提升职业卫生管理工作。按照全区新建项目名单进行 排查摸底，监督职业危害较重、严重的建设项目依法开展职 业卫生“三同 时” 工作，依法开展 备案、 审核、审查、验收工作。 （五）关于执法监察工作。一是强化培训，提高执法质量。 开展协管员轮训活动，将镇街协管员安排到局机关各科室轮 流培训，提高协管员业务能力和职业素养，目前第一批轮训 工作正在进行。各镇街要积极配合这次轮训活动，当前迫切 需要进行培训或需要对某项专业进行加强的，也可以主动到 局里进行短期培训。各镇街要担负起对协管员的教育培训和 管理工作，不要仅依赖局里组织的统一部署，放松对协管员 的管理，要针对协管员管理制度的落实、执法能力的培养、 检查记录的填写、协管员考核等方面开展工作，确保协管员 力量使用得当、管理到位。二是严格执法，加大处罚力度。根 据新安法要求，各镇街“要加强对本行政区域内生产经营单 位安全生产状况的监督检查”，要结合安全生产“ 网格化、实 名制”管理和 隐患排 查治理体系一体化建设工作方案重新制 定镇街年度执法检查计划，检查计划要包括镇街中队、相关 单位、责任人的具体检查范围、领域、频次、标准等内容。从 4 月开始，各镇街要在每月初上报执法检查台帐。新制定的 年度执法检查计划要于本月底前报执法大队备案。执法检查 中，对企业的违法违规现象要坚决予以纠正，对不执行指令， 未按期整改事故隐患等违法行为坚决予以处罚。各镇街要积 极上报违法行为，力争年底前每镇街至少上报 3 起违法案件 线索。三是扎实抓好企业主体责任的落实。要按照新安法和 省政府 260 号令以及企业安全生产主体责任落实情况执法 检查方案要求，深入企业、深入现场，督导辖区企业落实主 体责任。对发现没有按要求落实企业主体责任或告知如何整 改后依然存在问题或隐患的，要及时提请区安监局对企业和 企业负责人进行相应处罚。要规范建立执法检查档案，认真 记录检查情况、登记安全隐患，实现“一企一档” ，执法检查档 案应当包含企业安全生产主体责任落实情况检查表、执法 文书、有关证据材料等相关资料，并按规定及时上报相关材 料。 （六）关 于 综 合 监 管 工 作 。一 是 认 真 抓 好 新安全生产法 的宣传学习。组织镇街全体人员开展集中学习，特别是镇街 两委班子成员，要动员他们共同参与到安全生产工作中。同 时，要督促辖区生产经营单位认真开展新法的学习，按新法 要求完成安全管理制度、安全操作规程和应急预案的修订和 完善，不断提升企业安全生产管理水平。二 是 深 入 开 展 打 非 治 违 专 项 行 动 。去 年 全 国 上 下 同 步 开 展 的 “六 打 六 治 ”打 非 治 违 工 作 收 到 了 一 定 成 效 ，非 法 违 法 行 为 得 到 一 定 程 度 遏 制 ，但 “打 非 治 违 ”任 务 依 然 艰 巨 繁 重 。各 镇 街 要 加 强 对 重 点 区 域 安 全 巡 查 ，及 时 发 现 非 法 生 产 经 营 行 为 ，配 合 有 关 部 门 重 点 打 击 矿 山 非 法 开 采 、超 层 越 界 开 采 ，建 筑 施 工 超 越 资 质 范 围 承 揽 工 程 、违 法 分 包 转 包 工 程 ，海 上 非 法 采 砂 、运 砂 ，烟 花 爆 竹 非 法 生 产 经 营 ， 液 化 气 瓶 超 期 未 检 ，农 机 持 证 率 、挂 牌 率 、年 检 率 低 ，“三 合 一 ” 建 筑 等 各 类 非 法 违 法 行 为 ，严 厉 惩 处 责 任 人 ，切 实 解 决 影 响 制 约 安 全 生 产 的 深 层 次 问 题 。三 是 强 化 重 点 行 业 监 管 。要 积 极 协 调 、配 合 、督 促 有 关 部 门 开 展 道 路 交 通 、建 筑 施 工 、海 上 渔 业 生 产 、消 防 等 安 全 专 项 整 治 ，确 保 各 个 领 域 安 全 生 产 形 势 稳 定 。四 是 扎 实 开 展 责 任 落 实 月 和 安 全 生 产 月 活 动 。认 真 制 定 活 动 方 案 ， 层 层 落 实 责 任 、分 解 任 务 ，确 保 活 动 切 实 取 得 实 效 。 （七）关于“网格化、 实名制” 管理和隐患排 查治理体系一 体化建设工作。区委区政府推行的这项工作，是今后一段时 间安全生产工作的重中之重。一是进一步健全安全监管台账。 结合日常检查，不断补充、完善生产经营单位基本情况登记 表、 生产经营单位安全生产信息汇总表，确保基础数据细 致、可靠。二是科学划分监管网格。要确保每个生产经营单 位都有分管领导、监管单位（科室）、具体监管责任人，不留 监管盲区和死角。三是明确监管要求。明确从领导到监管责 任人各层面人员具体的监管要求，制定针对不同企业的、个 性化的隐患排查标准，确保每次检查都全面、细致、有效。 四是建立规范的隐患排查治理体系。对发现的隐患和问题， 检查人员首先督促整改，能督促立即整改的，记录在案；不能 立即整改，要限期整改，到期复查，复查时还不整改，依法依 规进行处罚，无法处罚的逐级上报，直至处罚到位。五是及 时上报工作安全检查情况。大家要组织好检查，做好每月安 全检查登记表的汇总、上报，把履职尽责的成果很好反映出 来。 关 于 工 作 作 风 问 题 “智者自有千方百计 ,庸者只感千难万难” ，工作要做好， 关键在作风，核心在落实。现在很多工作不是没有部署，不 是没有措施，问题的症结就是不落实。有些安监干部一提任 务就谈困难、找借口，做事瞻前顾后、畏首畏尾，特别是出现 新情况、新问题的时候，束手无策，没有解决实际问题的能 力；有些安监干部抓工作停留在字面上、口头上，玩文字游戏、 做表面文章，出了问题推诿扯皮。在作风方面我想强调以下 几点： 一要履职尽责，勇于担当。根据今年的工作要求，列出 重点工作台账，明细每月工作任务，早行动、想在前、干在前， 工作早干是先进，后干没少遭罪，还受批评。对发现的隐患 和问题要“ 零容忍” ，要一抓到底，跟踪落 实 。不能遇到困难就 躲、出了问题就推，特别是发现重大隐患，要及时报告领导， 借助政府、部门的力量加以解决。要提升工作标准，奋勇争 先，这样工作才有干劲，才有干头。二要进一步提高执行力。 要牢 固 树 立 雷 厉 风 行 、立 说 立 行 、立 竿 见 影 的 作 风 ，对上级交 办的各项工作任务，坚决不折不扣地完成，决不能阳奉阴违， 当面一套背后一套。 今年凡是区安委会、安办及局下发的各 项专项治理工作，如果开展不力，不按要求进行整治的或不 及时上报情况的必将进行通报，必要时由区领导约谈党委政 府领导。总 之 ，要 进 一 步 转 变 工 作 作 风 ，各 项 工 作 都 要 做 到 严 之 又 严 、细 之 又 细 、实 之 又 实 ，严 ，就 是 要 具 备 严 肃 的 工 作 态 度 、 严 格 的 工 作 标 准 和 严 谨 的 工 作 作 风 ，不 能 浮 在 表 面 、满 足 于 一 般 ；细 ，就 是 研 究 工 作 要 周 到 全 面 ，督 导 检 查 要 认 真 细 致 ，决 不 能 忽 视 小 问 题 和 薄 弱 环 节 ，更 不 能 丢 三 落 四 ；实 ，就 是 要 察 实 情 、 出 实 招 、求 实 效 ，加 快 工 作 节 奏 ，增 强 工 作 效 能 ，注 重 巩 固 成 效 。 三 要 廉 洁 自 律 ，守 好 底 线 。今年初七刚一上班，区里就召开纪 委全委会议，强调纪律和作风问题。安 全 监 管 工 作 的 性 质 决 定 了 我 们 要 跟 社 会 上 各 行 各 业 的 人 打 交 道 ，这 也 要 求 我 们 必 须 把 好 尺 度 、守 好 底 线 ，认 真 落 实 廉 洁 自 律