人口计生工作落实科学发展观加强队伍建设

人口计生工作落实科学发展观加强队伍建设 实 施 方 案 各位领导： 西簧乡的人口和计划生育生工作，在上级党委、政府的正确领 导下，在各业务部门的精心指导和帮助下，以十七大精神为指导， 坚持以人为本的科学发展观，以控制人口数量、提高人口素质为目 标，以大力推行农业人口独生子女奖励和“关爱女孩行动”为重点， 狠抓人口和计划生育工作，目前各项工作进展顺利，并取得了良好 成效。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 西簧乡位于淅川县西北部，全乡辖 17 个村委会和 1 个社区， 204 个村(居)民小组 68834 人。2011 年，全乡人口出生率和自然增 长率分别为 11.7和 0.6，出生人数控制在计划指标内。计划生 育完成结扎 370 例，占任务的 103%；放环 494 例，占任务数的 100%；独生子女办证 80 户，占任务数的 100%；计划生育率为 95.7%。 2011 年县政府下达给我乡的指标为：结扎 280 例、放环 450 例， 独生子办证 40 户。上半年，全乡已完成结扎 244 例，占任务的 87%；完成放环 293 例，占任务的 65%；办理独生子女证 23 户，占 任任数的 52.5%；综合节育率达 86.8%，共出生婴儿 210 人(其中男 孩 111 人，女孩 99 人)，出生婴儿男女性别比为 111：100，计划内 出生 202 人，计划生育率为 96%。 二、主要做法 (一)加强领导，落实责任。为切实加强对人口和计划生育工作 的领导，乡党委、政府成立了以乡长为组长的领导小组，把人口和 计划生育工作列入重要议事日程，以深入宣传为动力，以部门配合、 资金落实、政策兑现为重点，与各村签定目标管理责任书，实行 “黄、红牌警告”和“一票否决”制，健全了乡、村、组三级运行 机制，在全乡形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门 主动抓、相关部门配合抓和社会各界参与、共同监督的良好局面。 (二)加化队伍建设，提高队伍素质。一是加强协会建设。今年 5 月，成功完成了协会换届工作，组建乡级协会 1 个，村级分会 18 个，活动小组 207 个，新发展会员 141 人，会员总数 8725 人。二是 加强对计生干部的培训。采取例会或定期、不定期的方式对乡村两 级计生干部进行计生政策、法律法规、业务管理等培训，使全乡计 生干部业务素质得到进一步提高。三是加强计生行风建设。深入开 展行风评议活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风工作长效机 制，树立好计生干部的良好形象。 (三)转变工作方式，强化技术服务。一是高质量搞好服务。全 面开展一年四次的孕情健康、生殖服务，按照“四二一”制度对全 乡农村妇女进行妇检、化验等项目服务。今年以来，已对全乡 17 个 村和 1 个社区的已婚育龄妇女孕检 2 次 6501 人次，组织做优生四项 监测 498 人，服用叶酸 217 人。二是控制选择性生育。积极组织卫 生院在各村加大控制胎儿性别鉴定宣传力度，向群众宣传流、引产 报告、批准制度，要求卫生院严格落实流、引产批准制度、b 超管 理制度；乡村计生人员为持生育证妇女做好月检、孕期服务工作， 并随时掌握孕情，降低选择性生育的机率。目前共印制发放宣传材 料 5000 余份、法律、科技知识手册 7000 余册，组织宣传活动 20 余 次，举办展览 3 期，受教育群众近万人，使广大群众提高了认识， 自觉增强了计划生育的意识，促进了群众婚育观念的转变。 (三)推进村民自治，调动群众参与积极性，2011 年在河北、谢 湾村推行，今年，在李湾、柳树推行。经过两年多的实践，我乡共 在 6 个村实行了计划生育村(居)民自治，已初步形成了群众“自我 教育、自我管理、自我服务、相互监督”的良好局面。为较好地推 动全乡人口和计划生育村(居)民自治工作健康深入发展，在工作中 做到了“四个结合”：即与农村计划生育家庭小康工程建设相结合； 与新农村建设相结合；与创新优质服务乡、村活动相结合，与幸福 家庭活动相结合。计划生育村(居)民自治工作的开展，充分调动了 广大育龄群众参与计划生育管理的积极性，推动了人口计生工作的 发展。 (四)狠抓出生缺陷一级预防，确保婴儿健康。乡党委、政府高度重 视，成立了以分管领导为组长、相关部门负责人为成员的领导小组， 切实加强对人口出生缺陷一级预防的领导，制定了实施方案，做到 机构、人员、经费的落实，促进了出生缺陷一级预防工作的顺利开 展。工作中充分发挥了乡、村、组计生网络组织的功能，在全乡范 围内开展基线调查，摸清底数，掌握全乡出生缺陷一级预防的目标 人群和出生婴儿的发病类型及发病率。今年上半年，为育龄人群发 放宣传资料 1500 份，发放叶酸片 1302 瓶，对一孩孕妇体检 217 人， 婚前培训 172 人。 (五)加强职业化管理，提高服务质量。乡政府先后出台了关 于加强村级计划生育队伍建设的实施意见 、 关于进一步改革和加 强村级计生队伍建设的实施方案和关于推进村级计划生育工作 人员职业化管理的实施方案等文件，按照统一编制、定岗、定位、 定职责、定报酬、定制度的原则，结合村情对计生人员实行竞聘， 并签定合同。同时，为进一步调动村计生员的工作积极性，将效益 工资按考评成绩发放，每月考评一次，汇入考评档案，年终根据考 评成绩兑现效益工资。通过职业化管理，调动了村计生人员工作的 积极性。 (六)探索流动人口管理新机制，加强对流动人口管理。各村 （居）委会均按要求建立健全了流动人口台帐、 “两卡两书”和“两 证一书”的管理机制，村（居）委会、租房户与用人单位、流入人 口签订了流动人口计划生育管理责任书，层层签订责任状，做到一 级抓一级，层层抓落实。建立了规范的流动人口管理档案，在干甘 社区落实了一名专兼职流动人 三、存在问题及下步工作打算 存在问题：一是我乡人口基数大、基础薄弱，群众传统的生育 观念尚未根本转变，严格的生育政策与群众强烈的生育意愿还有差 距；二是外出务工人员多(12000 余人)，流动人口计划生育管理难 度大；三是计生宣传员待遇偏低，人员不稳定，基层基础工作有待 加强。 下步工作打算：一是抓好各项节育措施的落实，积极做好计划 生育村（居）民自治、流动人口管理、社会抚养费