大城管格局：城市管理面临的新形势及探索新思路

“大城管”格局：城市管理面临的新形势及探索新思路 （交流稿） 如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主 义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十 分重要而迫切的现实问题。下面，我结合工作实际，就如何做好新形势下的城 市管理工作及探索新思路和大家共同探讨和交流。 一、城市管理的内容、任务、目 标和基本原则 从城市管理的任务看，其本质是为城市社会经济协调发展服务，管理是 手段而不是目的。从管理的次级目标看，一是为居民提供优美、舒适的生活环 境，二是为 社会经济发展提供良好的环境和秩序。城市管理的最终目标与城 市发展的目标是一致的，即通过管理、服务，促进城市两个文明建设的共同发 展，实现城市功能完善、运转高效、 环境优美、 结构合理、社会文明的现代化 目标。 围绕这两个方面深入学习，查找差距，研究措施，着力解决更好地服务全 县经济社会发展大局的问题，着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方 式、精神状态、工作作风和工作方法，使全局上下思想大解放、观念大转变， 素质大提升，工作水平大提高。 二、转变工作理念， 树立四种意识 一是树立中心意识。城管执法部门作为政府的职能部门，要紧密围绕县 委、县政府的中心工作，服从、服 务于全县又好又快发展大局，提升执法效能， 为优化城市环境做出积极贡献。二是树立服务意识。更加注重服务职能的发 挥， 坚持和 谐至上， 实现执法理念由“我为城市管人民 ”到“我为人民管城市” 的 转变。 坚持 执法为民的服务宗旨，杜绝衙门作风，创新服务手段，完善服务方 式，提升服务水平。三是树立大局意识。 进一步增强大局意识，做到服从大局， 服务大局，相互配合，做到有困难相互支持、有问题相互提醒、有意见相互沟 通、有不足相互包容，分工不分家，心往一处 想、劲往一处使、拧成一股绳。四 是树立创优意识。大力培养争先创优意识，弘扬唯旗是夺、敢打必胜的优良作 风，不断增 强队伍的战斗力、创造力和凝聚力，努力争创一流工作业绩。 三、要大胆开拓思路，提高创新能力 解放思想落实到城管执法工作中就是打破思维定式，目标更高一些，路 子更宽一些，方式更活一些，手段更新一些，着力推动“ 四个创新”。一是创新 工作理念。正确处理“ 市容与繁荣”的关系、城市“面子” 与百姓“肚子”的关系、 2 执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“ 主人”，以民 生作为城市管理的“主 题” ，下大气力改 变惯性思维和惰性思维，努力形成符 合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转 变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由 突击型向长效型、由“ 人治”型向“ 法治”型转变，努力实现精细化、长效化和人 性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚轻管理的工作方式，坚持堵疏 结合、标本兼治、重在治本的原则， 围绕解决民生问题，探索社会化管理新模 式，有计划地放开流动摊管理，有条件地适当增加季节性市场，不断强化管理 疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会 化路子，扭转城市管理由城管部门一家“独唱” ，形成“一家领唱、大家合唱” 的 局面，有效发挥各级组织、部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种 资源，形成合力，提高综合管理效率。 四、要真抓实干，促 进城管执法科学发展 城管执法部门作为城市管理行政执法工作的职能部门，必须以优化城市 发展环境为目标，文明执法、严格执法，通 过营 造良好的生产、生活和投资环 境，促进全区 经济社会又好又快发展。 一是认真履行职责，加强城市管理。要尽职尽责履行城市管理执法职能， 坚定不移地保质保量，按时完成县委、县政府交付的各项工作任务。不断提高 城管执法精细化管理水平，实现执法重心下移，推进“ 精品一条路、一条街”建 设，不断提升城市管理水平。要及时了解群众关注的热点问题，尤其加强对投 诉较多的噪音扰民、流动摊点、渣土运输、占道设摊等问题的整治，为广大市 民创造清新、整洁、宁静的生活、工作 环境。 二是坚持执法为民，提高服务水平。要强化为民服务的意识，端正态度， 转变作风，增 强公仆意识，强化奉献精神，把情为民所系、权为民所用、利为 民所谋的宗旨融入城市管理的每一个环节，认真办理城管服务热线的投诉举 报，答疑解 难， 处理问题 ，真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所 为， 打造城管执法服务品牌。 三是完善体制机制，营造干事创业氛围。继续完善网格化目标管理考核 制度，落实 工作责任，量化工作目标，将工作目标、任务、责任具体分解到中 队、科室，使人人身上有担子、个个手头有任 务。建立精细科学的工作考评体 系，细化考核任务， 严 格考核过程， 兑现考核 结果，以指标和工作实绩评定人， 积极创建管人、用人的良好工作机制。 四是强化队伍建设，树立城管良好形象。打造一支特别能忍耐、特别能吃 苦、特别能 战斗、特 别 能奉献的城市执法队伍，在开展新一轮解放思想大行动 中，深入认 真学习讨论，认真查找问题，切 实 整改，发挥整体效应，推行城管 3 执法局“责任 过错追究制 ”，做到一 级对一级负责。要大兴求真务实之风，脚踏 实地，埋头苦干。要深入调查研究，在工作 实践中发现问题、研究问题、解决 问题，着力提升素质、提升能力、提升管理、提升形象，始终做党的忠诚卫士、 人民群众的贴心人。 五是充分发挥新闻舆论的正面导向作用。 “坚持以科学的理论武装人，以 正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人” 是我们党对 外宣传的一个基本方针，要搞好城管宣传工作也必须贯彻落实好这一方针。 城管执法部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中 的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公 益广告进行宣传，树立执