大安农村信用社“七防一保手册”

自贡市大安区农村信用社 安全保卫制度及处罚规定 手 册 二 OO 七年印制 编印说明 为进一步强化农村信用社“七防一保” 工作，提高全 辖员工对安 全防范意识，达到人人讲安全，事事讲安全、保安全、增效益的目的， 区联社根据四川省农村信用社安全保卫工作制度 、农村信用社安 全保卫责任追究办法和四川省农村信用社工作人 员违规行处理办 法以及公安、人行、银监等部门的有关“ 七防一保 ”文件精神，结合我 区农村信用社实际，特综合编制出本手册，以确保全区 农村信用社 “七防一保 ”工作落到 实处，从而达到使 员工牢固树立“业务工作在手 中，安全工作在心中” 的安全工作意识 。 要求全辖各部门每月不定期的组织学习，使全辖每个员工学习、 掌握和熟悉手册中各章节及条件，做到照章 办事、违章必究，有效的 防止和防范各类责任案件的发生，促进各项业务 的健康发展。 本手册根据农村信用社发展的实际情况，随时修订。 大安区农村信用合作社联合社 二 OO 七年七月四日 目 录 一、库房（出纳）管理制度(4) 3 二、守库员工作制度(5) 三、安全保卫检查工作制度（6-17） 四、营业期间安全操作规程（18-29） 五、营业时间安全操作规程及突发情况的处置 （30-31） 六、守库期间突发事件的处置规范.（32-34） 七、押运期间突发事件的处置.（35-37） 八、运钞车辆管理制度() 库 房 管 理 制 度 一、必须配备政治责任心强的人负责管库工作。 二、管库人员出入库房必须双人同进同出。 三、每进入库房一次，库内款项或实物必须相互复核。 四、非管库人员，未经单位领导批准，不得进入库房，经批准者 也必须与管库人员同进同出。 五、库房钥匙，由两名管库人员分别掌管，副钥匙交区联社保卫 科密封保管，以便发生特殊情况时用，其交接要有登记手续。 六、任何私人财物禁止入库保管。 七、库内严禁吸烟，烧火炉和存放易燃易爆物品。 八、对库房内各项设施要经常检查，严防火灾、潮湿、霉烂、虫蛀、 鼠咬、盗窃事故。 九、夜间均执行双人守库。 十、库房内不准留宿外人。 十一、库房装备的报警设备，必须 24 小时开机并保持良好的状 况，以便遇险情时获得及时支援。 十二、坚持每月查库 1 次以上，并详细记载，检查人员和管库人 员共同签字以备查考。如发现问题，并逐级上报。 守 库 员 工 作 制 度 5 一、必须坚持 24 小时守库值班，严格执行双人以上武装守库制 度。 二、守库员要按时或提前到达守库岗位，不得私自与其他人员调 换班次，要坚守工作岗位，不允许出现任何情况下的空岗情况。 三、守库员不得接触库房、尾箱库(柜)钥匙，必须熟知守卫目标 的相关情况、守库制度、报警电话和各种防范应急措施。 四、交接班和晚间上岗时要检查保卫区域内环境有无异常情况， 是否关好门窗、落好窗帘，电视监控，报警器、通讯和消防器材的技 术状况是否良好。 五、守库员值勤时必须将防卫武器按规定要求放置，严格按规定 程序接受上级和公安机关的安全保卫检查。 六、专职守库人员必须与协助守库(住宿)人员分室住宿，严禁以 任何理由让无关人员进入或留宿。 七、值班期间不得进行与值班无关的其他活动，严禁随意开启外 围门。 八、按照守库值班登记薄的内容、程序认真填写值班情况记录， 接班人员未到位时，交班人员不得离开岗位。 九、在发现可疑情况或遇到突发事件时，守库人员要密切配合， 沉着机智地按照应急防范预案应付各种情况，确保农村信用社资金 和职工人身安。 大安区农村信用社安全检查工作制度 为进一步规范农村信用社各级管理部门安全检查工作，促进全 区农村信用社安全保卫规章制度的落实，有效消除安全隐患，防范案 件事故发生，确保农村信用社员工人身和资金、财产安全，特制定本 工作制度。 一、安全检查工作的目的是：促进各项安全保卫规章制度的落实， 消除隐患，防止抢劫、盗窃、诈骗、涉枪、爆炸、绑架案件和治安灾害、 火灾、交通等事故的发生，保障员工人身和资金、财产安全。 二、各级单位主要负责人是本单位安全检查工作的第一责任人， 分管领导直接负责安全检查工作，保卫部门负责组织实施 三、对农村信用社实行安全检查时，必须 2 人（含）以上进行，检 查人员少于 2 人，被检查单位应拒绝接受检查。 四、安全检查查证制度。被检查单位应根据不同情况验证检查人 员证件。 区级联社组织的检查，检查人员须持有区联社安全检查证或或 介绍信或工作证。 上级业务主管部门和外部相关单位开展安全检查工作,须持换开 的联社介绍信，出示身份证或工作证，并由区联社领导或相应科室人 员陪同，在对检查人员的身份予以确认无误后，方可允许检查人员进 入检查。 五、安全检查登记制度。检查后,检查人员应及时将检查情况记 录在安全检查登记薄的有关栏目，并由检查人员在检查登记薄上签 署意见。 六、安全检查的方式方法。 按照安全检查时间、地点、方式、内容等方面不同的要求，分为 7 普查、抽查、常规检查、突击检查等方式 采用以普查与抽查、明查与暗查、自查与互查、定期查与不定期 查相结合的检查方法；采取听、看、问、查、评的具体检查方法。 七、区联社安全检查应制度化，常规检查每月不得少于 1 次；突 击安全检查每季度不得少于 1 次；安全普查每年不得少于 1 次；安全 抽查应常态化，为安全保卫管理部门、管理人员日常工作任务。 八、安全隐患的整改。 (1)对存在安全隐患问题的单位，填写安全隐患整改通知书。安全 隐患整改通知书应载明下列内容：存在的问题、整改意见、整改期限、 检查部门及受检查单位负责人签字。 (2)安全隐患问题整改应按照规定的安全防护标准、农村信用社 规章制度落实整改措施。 (3)检查出的隐患问题，能够即时解决的，应立即整改，不能即时 解决的，应根据发现问题的风险大小、整改难易程度和被查单位的实 际情况，确定整改期限。整改期间，应采取临时补救措施，保证整改 期间的安全。 (4)整改单位应按要求及时将整改后的情况向检查部门反馈，检 查部门按照整改要求进行验收。验收合格后，可撤销临时补救措施。 九、对违规违章行为的处理。 1、检查部门应对被检查单位违规行为进行处理，对存在重大隐 患而未采取临时补救措施，或者跟踪检查发现被检查单位未按要求 整改致使重大隐患仍未排除和拒不整改的，应严肃查处。 2、对检查中发现的有章不循、违章操作行为，检查部门应根据行 为的性质、情节和由此造成或可能造成的后果，按照“谁主管，谁负责 的原则”依据 农村信用社相关 处罚及责任追究依据，对直接责任人员 和有关责任人进行处罚。 对安全保卫部门检查的主要内容 一、岗位责任制落实情况； 二、贯彻上级安全保卫规章制度落实情况； 三、安全保卫规章制度建立健全情况； 四、安全保卫人员教育培训情况； 五、协助本级人事部门审查、管理重要岗位人员及开展重要岗位 人员的档案建立、管理工作情况； 六、枪支弹药管理情况； 七、安全防范设施建设、管理情况； 八、治安联防和消防组织的建立情况； 九、其它。 对营业场所进行检查的主要内容 一、营业场所安全保卫管理制度、操作规程建立、健全和执行情 况； 二、营业场所安全责任制落实情况； 三、营业场所突发事件处置预案制定及演练情况； 9 四、营业场所安全防护设施、消防设施和监控系统设施等的配备、 管理及工作状况； 五、管理机构对营业场所的日常安全检查及登记情况； 六、营业场所安全教育情况； 七、接送款箱环节及上门服务过程中的安全措施落实情况； 八、营业场所现金、密押、印章、重要空白凭证、有价证券等存放 保管情况； 九、员工安全防范意识情况； 十、营业大厅临柜人员临柜值班情况； 十一、其它。 对金库进行检查的主要内容 一、金库安全保卫管理制度、操作规程建立健全和执行情况； 二、金库安全责任制落实情况； 三、金库突发事件处置预案的制定及演练情况； 四、金库安全防护设施、消防设施器材和监控系统等的配备、管 理及工作情况； 五、出入库区人员验证登记情况； 六、守库人员使用枪支及枪支管理、交接、登记情况； 七、双人守库、双人管库执行情况； 八、守库人员使用枪支及检查管理、交接、登记情况； 九、金库门钥匙、副钥匙管理使用情况； 十、对金库守库员工的安全教育情况； 十一、其它。 对押运进行安全检查的主要内容 一、运钞安全保卫管理制度、操作规程建立健全和执行情况； 二、运钞安全责任制落实情况； 三、运钞过程突发事件处置预案制度及演练情况； 四、运钞车辆安全防护性能、通讯设施情况； 11 五、双人武装押运及解款执行情况； 六、押运人员携带武器及警戒情况； 七、押运人员同出同归及执行任务前后枪支弹药领用、交回登记 情况； 八、运钞过程车辆停靠及驾驶员操作情况； 九、对运钞人员安全教育情况以及运钞人员对运钞环节操作规 程的熟悉情况； 十、其它。 对办公区域进行检查的主要内容 一、各部门安全责任制落实情况； 二、安全责任区划分情况； 三、消防组织建立及培训情况； 四、办公区域安全防护设施、消防设施建设情况； 五、重要部位安全管理情况； 六、突发事件处置预案建立健全情况及演练情况； 七、其它。 对枪支弹药安全检查的主要内容 一、枪支弹药管理制度、操作规程建立健全和执行情况； 二、枪支弹药安全责任制落实情况； 三、枪支弹药管理人员、持枪人员培训及持证上岗情况； 四、枪支弹药保管、枪支档案建立情况； 13 五、枪弹弹药领用、交接登记情况； 六、枪弹库（柜）安全防护设施建设、管理情况； 七、单位有关领导、安全保卫部门、枪支管理人员等对枪支弹药 管理的检查及检查记录情况； 八、持枪人员资格审查、管理情况； 九、持枪人员对枪支使用及安全管理制度熟知、执行情况； 十、枪支维护保养情况； 十一、其它。 对技防设施进行安全管理检查的主要内容 一、技防设施建设立项、审核、验收及达标情况； 二、建立健全技防设施维护及安全管理制度情况； 三、技防设施档案建立及管理情况； 四、监控室值班管理、操作规程执行情况； 五、监控音像资料保存及回放效果情况； 六、监控资料调阅管理、登记情况； 七、监控室管理人员值班、交接登记情况； 八、其它。 对消防工作进行安全检查的主要内容 一、公安消防监督机关的审核、验收手续办理情况； 二、消防责任制及消防规章制度建立和落实情况； 三、消防检查责任制落实情况； 四、火险隐患整改情况； 15 五、员工防火意识和消防基础知识普及情况； 六、消防重点部位管理情况； 七、消防设施、器材的性能和保养管理情况； 八、专兼职消防人员履职情况； 九、电源、电器的管理情况； 十、火源和易燃易爆品的管理情况； 十一、夏、冬等消防重点时期防火安全检查的情况; 十二、消防档案的建立、管理情况。 法定假日和重大活动期间检查的主要内容 一、节前员工防范意识教育落实情况； 二、物防及消防设施、设备使用维护情况；应急预案演练落实情 况； 三、值班、守库、押运安排落实情况； 四、防卫器械保管使用情况； 五、业务岗位现金、印章、有价证券的使用管理情况； 六、领导带班制度执行情况； 七、其它。 对计算机机房或电教室进行检查的主要内容 一、工作人员值班情况； 二、人员出入登记管理情况； 三、机房门禁系统使用、管理情况及机房钥匙使用、管理情况； 四、机房运行日志建立和登记情况； 17 五、系统密码使用、管理、变更情况。 六、操作员代码设立、变更、注销、调整管理情况； 七、机房报警、安全用电、消防、监控等防范设施建设、配备及管 理情况。 临 柜 营 业 时 间 安 全 操 作 规 程 一、营业前安全操作流程 1、到达营业网点时操作流程。 观察营业场所及周边环境有无不安全迹象，确定安全的情况下， 开启卷闸门，进入营业室。 2、进入营业网点后的操作流程。 (1)对“110” 防盗报警器 进行撤防； (2)开启营业室大门，并固定卷闸门，将卷闸门挂钩置于柜台内， 防止歹徒关门抢劫； (3)锁好通勤门、后门、防尾随门； (4)检查报警器、视频监控系统等是否处于正常工作状态； (5)检查自卫器械是否到位、取用是否顺手、报警器按钮是否能 正常触按。 3、接钞期间，营业人员的操作流程。 (1)运钞车到达后，应有 2 名当班营业人员手持自卫器械出营业 室接收，将款箱接至营业室柜台内，并办好交接登记手续，严禁单人 接收款箱。 (2)款箱交接时，押运人员应在运钞车周边护卫，目送营业人员 及款箱进入营业柜台并关好门后方可离开。 (3)接进的款箱不得堆放在柜台面或其它显眼的位置;大额成把 现金应放入库入柜保管，营业备用金应放置于出纳柜抽屉内。 （入柜指 入保险柜，后同） 二、营业期间安全操作规范 1、营业网点应不少于 2 人临柜，并时刻保持高度警惕； 2、营业人员应妥善做好计算机密码（卡）的保密工作。授权业务 授权人必须现场当面操作，并其内容的真实性负责； 3、营业期间大宗现金、有价单证及重要凭证要及时入库入柜， 不得置于桌面上，临柜人员不得保管、使用他人印章。 19 4、营业人员应保管好自己办公桌（柜）、钱箱、金库、保险柜、通 勤门的钥匙，不得随意放置或交与别人保管。 5、营业期间暂时离开岗位，应将自己经管的现金、公私印章、重 要凭证、有价证券、压数机等重要物品放入抽屉锁好，并退出电脑应 用系统方可离岗。 6、营业期间临时进出营业室，应注意观察有无可疑人员或异常 情况；营业室通勤门必须即开即锁，严防外人乘机进入营业室。通勤 门钥匙应放在隐蔽、安全、柜台外人员看不到、拿不着的地方。 7、严禁无关人员进入营业场所内。如遇联社业务部门和银监、公 安等相关部门对本单位检查工作、指导业务需要进入营业柜台的，必 须进行手续验证： (1)区联社检查或辅导人员进入营业柜台，检查或指导工作的，须 出示单位工作证或介绍信或检查证。 (2)其它外单位人员检查或指导人员需要进入营业柜台，检查或 指导工作的，并应由区联社相关人员陪同方可进入。 (3)所有经许可进入营业场所的人员，都必须履行登记手续。 8、营业期间联社需要检查金库的，必须出具联社相关检查证件， 查库时管库人员必须在场，检查完毕，检查人员及管库人员应做好查 库登记手续。 9、中午对外营业的网点，营业人员可以采用轮流吃饭的办法， 确保营业期间双人在岗，严禁单人当班。中午休息不对外营业的网点， 应安排好值班工作，现金、印章、重空等必须入库入柜管。 10、营业期间，营业人员不得接受外来人员赠送的食物、饮料、 香烟、药品、茶水等物品，以防不测，确保人身安全。 三、营业终了安全操作流程 1、营业终了时 营业人员应将现金、金银、有价单证、重要空白凭证、印章、密押、 压数机、账册等重要物品清查无误后入箱加锁，做好送钞准备。在运 钞车未到达前，严禁营业人员外出到门口守望或将钱箱及其他重要 物品放置在营业室外候车。 2、接钞时 （1）营业人员应对运钞车和押运人员进行确认，未经确认不得将 寄存款箱、物品送出营业室。 （2）确认后，2 名以上营业人员护送款箱，并将款箱装车;严禁单 人护送款箱。 （3）营业人员与押运小组办理交接手续后，营业人员应目送运钞 车，待安全离去后方可离开。 3、营业网点关闭时 （1）营业人员巡视营业场所，确认无人滞留。 （2）切断电源，关闭窗户。 （3）设置监控报警连动和防盗报警系统。 （4）锁好营业网点大门。 （5）营业网点关闭后，严禁工作人员无故长时滞留营业场所。 21 金 库 安 全 操 作 规 程 前 言 金库是储存钱币、金银、有价单证等重要物品的场所，其安全防 护设施建设应符中华人民共和国金融行业标准银行金库（JRT0003- 2000），库内严禁存放易燃、易爆危险物品。 一、在用金库应坚持 24 小时守库值班，严格执行双人守库制度。 二、守库人员必须忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德、熟知守 卫目标的相关情况和各种应急防范措施和预案，熟记匪警（110）、火 警（119）电话号码以及联防单位电话号码。 三、专职守库人员不得接触金库门钥匙和款箱柜钥匙，轮班守库 制，不得安排管库人员同时守库。 四、任何人不得对外泄露守卫目标的位置、结构、防范设施和值 班人员安排情况。值班人员不得擅自与其他人员调换守库班次。因特 殊情况需要调换班次，须经本单位负责人或保卫部门同意。 五、守库人员进入库区执行任务时的操作规程： （一）按时到达守库岗位，办理自卫武器、钥匙等的移交工作； （二）检查值班记录； （三）详细登记守库值班交接登记薄； （四）检查监控设备和报警器的状态是否良好； （五）巡视保卫区域内环境有无异常； （六）执行晚上守库任务的人员，应仔细检查门窗是否关严，窗帘 是否落下。 六、守库值班人员完成守护任务的操作规程： （一）巡视守护区域； （二）检查报警、监控设备状态； （三）详细登记守库值班登记薄； （四）按规定将有关自卫武器、器材、钥匙移交给接班人员; （五）与接班人员办理交接，详细登记值班情况。 七、守库值班期间，非守库人员不得滞留守库值班室；非本单位 人员严禁进入守库值班室。如遇上级业务主管部门和公安、银监等相 关部门检查工作、指导业务需要进入守卫区域的，视同进入营业场所 办理相关手续。凡进入守卫区域的所有人员必须履行登记手续。晚间 23 安全检查只查岗，不进入现场查库。 八、守库值班人员在执行值班任务时严禁饮酒或酗酒后守库值 班。 九、守库值班期间，自卫器械、报警设备应置于随手可取之处。 坐班制守库值班可使用枪支，不实行坐班制守库的不得使用枪支。 押 运 期 间 安 全 操 作 规 程 前 言 一、执行押运任务的车辆，必须配备通讯设备、灭火器、防卫器 械等防护设施以及 GPS 卫星定位系统 。 二、押运人员必须具备高度的政治素质和工作责任心，有较强的 安防意识和熟知安全押运操作规程的正式员工担任。押运人员应严 守押运秘密，不得向外泄露押运时间、地点、数量、线路、人员、车型 等情况，更不得在公共场合和电话中谈论押运事项。 三、押运车辆不得搭乘与运钞无关的人员，不得运送危险品和其 它违禁物品，不得擅自改变预定的行车路线，途中不准游玩、走亲访 友、随意下车、单人行动或做一切与押运无关的活动，执行任务时严 禁饮酒和打瞌睡，未经同意不得私自调换押运人员。 四、运钞车辆必须提前 3-5 分钟到达押运地点；严格坚持“车等款” ，严禁“款等 车” 。 一、执行押运任务前的操作规程： （一）驾驶员对车况进行全面检查； （二）护卫人员对自卫武器和其他防护设施进行检查； （三）驾驶员对车辆加足油料，押运组长确保通讯工具、消防器材 应完好有效； （四）押运人员都要衣着整齐规范，穿戴防弹衣、防弹头盔，佩带 上岗证； （五）按规定手续办理枪支领用手续，携带好持枪证、枪证、工作 证、驾驶证、行驶证、免检证等有关证件； （六）各项准备工作符合要求后才能出车，执行押运任务前发现 一切不安全的因素，应暂停执行押运任务，并及时报告。 （七）执行多网点集中押运任务的运钞车，每次押运时，押运人员 不得少于 4 人，其中：驾驶员 1 名、解款员 1 名，武装押运员 2 名。押 运员甲为押运组长，坐副驾驶位，使用通讯、报警设施，保持与本单 位的联系，负责指挥并配合驾驶员观察沿途周边情况。如发现可疑情 况，特别是发现可疑车辆尾随时，应详细记录车型、车牌号、颜色、车 内人员、尾随的时间、地点，并及时向单位和公安机关报告有关情况。 押运员乙坐驾驶室后排靠门位置，手持警械，持防暴枪押运的， 将枪置于两腿中间，枪口对上，呈持枪姿势，枪械应做到枪弹结合（子 弹入弹仓不上膛，枪关保险）。 解款员坐在驾驶室后排位置，负责运钞车保险箱门锁钥匙和钱 25 箱交接工作。 （八）解款员应清点款箱数量，检查封口质量，检查无误后，办理 款项交接手续，将款箱装入运钞车，然后锁定运钞车门。 二、解款时的安全操作流程： 1、当运钞车停靠营业网点装卸钱箱作业时，按照“先观察后下车” 的原则，看清有无可疑情况后，押运组长先下车，押运员和解款员听 押运组长口令下车。 2、运钞车应停靠在视频监控范围内，有院落的应该入院停车，并 在视频监控范围内。 3、两名押运员下车后应手持自卫武器，分别站立于距离车厢守 卫装卸门两则，背对车厢守卫装卸门，与车厢呈八字形的角度，并使 驾驶员能从反光镜中看清楚押运员站立位置，两眼注意观察周围情 况。持枪押运的押运人员要呈持枪姿势。 4、驾驶员要坚守岗位，做到“人不离车、车不熄火” ，并负责驾驶 舱车门锁的开、关和停车期间报警和联络工作；一旦发生异常情况， 可将车辆迅速开往安全地带，确保人、车、款安全。 三、款箱交接时的操作规程： 一、随车出纳应在库区等安全场所办理款箱交接登记手续； 二、接送款箱人员到达车厢后侧，打开车门，进行款箱清点和装 卸。 三、款箱装卸完成，随车出纳锁定车厢保险门和车厢装卸门，上 车坐在驾驶室后排； 四、甲、乙押运员交替掩护上车，甲坐副驾驶室位置，乙坐驾驶 室后排靠门位置。 五、对款箱从车上卸下作业的，押运员应目送营业人员及款箱进 入营业柜台内，确认一切正常后方可上车驶离，对不能直接目送确认 安全的，押运组长应安排一名押运人员护卫款箱进入营业室，确定安 全后方可离开。 六、库管中心等多车辆单位，实施集群出入库装卸作业时，应派 出守押人员控制通道，对作业区域实施封闭和警戒。 七、运送大宗现金、金银、有价证券等物品时，应加派护卫车，增 派武装押运人员。 八、押运途中要随时检查押运物品是否安全，保持高度警惕，注 意周围环境是否有异常情况。严格执行枪支使用规定，遇到犯罪分子 作案，必须临危不惧，机智勇敢，实行正当防卫。 九、押运任务完成后，运钞车必须迅速返回单位，及时交回押运 武器，办理交接手续。因公需要办理其它业务的，必须在执行押运任 务前征得有关领导同意。 十、运钞车司机应自觉遵守交通规则，不得以押运为由随意违反 交通规则。自觉遵守押运制度，切实做好车辆保养，确保平安出车。 27 安 全 检 查 操 作 规 程 一、安全保卫部门根据上级要求结合本区农信社实际，提出检查 建议，形成检查计划，报领导批准。 二、制定安全检查计划：确定检查内容、形式，明确检查标准，提 出检查要求及实施步骤，拟定检查对象和范围，确立检查人员，检查 小组，规定检查时间等。 三、起草检查通知，检查计划审定后，下发检查通知。 （注：突击检 查不发通知。 ） 四、实施安全检查。按照检查标准，落实检查的内容，对被检查 单位进行检查了解，并做好检查记录。 五、提出整改意见。检查完毕，检查人员与被检查单位分管领导 和安全保卫负责人交换意见，提出整改意见。现场签发安全隐患整 改通知书。 六、被检查单位严格按照安全防范标准落实整改; 七、收集检查情况，进行分析、归纳、总结和报告。 （1）起草检查情况汇报。检查结束后，检查组长应对此次检查情 况进行汇总，向检查组织领导汇报检查情况。 （2）起草检查通报。检查结束后及时向辖属机构下发安全检查通 报。通报内容包括：检查的基本情况，检查中发现好的做法，存在的问 题，整改措施，下一步工作要求等。 （3）安全保卫部门建立安全检查档案，将检查方案、检查报告、检 查记录、安全隐患整改通知书、检查通报等资料归档管理。 八、进制、整改单位对安全隐患整改情况向被检查单位反馈。 九、检查部门对整改工作加强督促，对整改后的情况进行跟踪复 查，并对被检查单位整改情况进行验收。 29 营业期间突发事件的处理规范 一、营业期间发生下列情况之一时的处理规范 1、有戴口罩、墨镜或披风衣、不露面目，手持致命破坏器具如大 铁锤、刀具、枪支等武器的人在柜前徘徊的。 2、进入营业厅后试图关闭大门的。 3、无故摆动、敲击柜台、铁栏或门窗，试探坚固程度的。 4、借口打电话、找人，意图强行闯入营业柜台内的。 5、数人结伙以种种借口在柜前纠缠，趁机探视我方内部虚实的。 6、冒充客户预约提款或要求兑换钞币来试探网点库存虚实的。 7、发现其它不正常现象的。 当遇上述情形之一时，营业人员应当提高警惕，进入戒备状态， 情况严重的，应立即报警。 二、营业期间遇到下列之一的处理规范 1、当发生持械抢劫情况时，营业人员可按以下步骤操作： （1）选择位置迅速隐蔽； （2）立即报警，力争外援； （3）记住歹徒特征及交通工具； （4）保护好现场。 2、发生诈骗冒领情况时，营业人员可按以下步骤操作： （1）暗语联络，营业人员间相互协作； （2）非接办业务人员迅速报告； （3）接办业务人员拖延时间，稳住罪犯； （4）记住罪犯特征及交通工具。 3、营业期间发生火灾情况时，营业人员可按以下步骤操作： （1）立即切断电源； （2）向 119 报警； （3）保护和转移现金、账册、重要凭证等资料并使用消防栓、灭火 器等进行扑救； （4）向上级主管部门报告； （5）火情消除后，封锁现场，检查和整理账证和重要物品，清点损 失； （6）协助公安、消防、保险和上级主管部门勘查现场、查找原因。 （7）若有外援力量进入柜台内扑救，应安排人员加强现场警戒。 （8）周边发生火灾，应及时向 119 报警。若可能危及营业场所或 情况比较紧急的，按营业期间发生火灾处理。 当遇上述之一情况，危害员工生命安全突发事件时，应“先藏身、 后报警、再反击”的原则。 31 守库期间突发事件的处理规范 1、守库值班期间,守库人员必须坚守岗位，不得随意开启守库室 通道门。 2、值班期间守库人员确认发生其它异常可疑情况时，守库人员 应按以下步骤操作。 （1）立即拿起自卫武器，守库员之间互相联络； （2）在不开灯情况下，在安全范围内通过了望孔、视频监控设备 观察情况； （3）确认有异常情况，应立即报警，同时启动全部预案防范程序； （4）守库人员坚守岗位，争取外援。 3、初查未发现异常情况，需要到库区巡视的，应按以下步骤操作： （1）一人持自卫武器留守在守库值班室内，关上防护门或铁栅， 通过监控等方式时刻观察外围情况； （2）另一人持自卫武器和通讯工具、携带照明器材到防护区域内 部巡视； （3）巡视时守卫人员与巡视人员间应不断相互联络； （4）巡视人员一旦确认有异常情况，应及时发出报警信号； （5）留守人员收到报警信号后，立即启动全部报警程序，发出报 警信号； （6）留守人员先期确认有异常情况，应立即通知巡视人员撤回， 同时启动全部报警程序，发出报警信号； （7）留守人员如较长时间无法与巡视人员联络上，认为有可能已 发生意外的情况下，应及时启动报警程序，发出报警信号。 4、犯罪分子已经守卫区域，应按以下步骤操作： （1）立即启动防抢及联动报警器。 （2）守库人员在保护好自身安全的情况下，拿起自卫武器，合力 制服罪犯。 （3）持枪守库人员，应手持武器，打开枪栓保险，向犯罪分子发出 口头警告，若口头警告仍不能制止犯罪分子停止作案的，及时鸣枪示 警； （4）若鸣枪示警不能制止犯罪分子的，按用枪要求开枪自卫。 5、值班期间本单位发生火灾时，应按以下步骤操作： （1）立即切断电源； （2）向 119 报警； （3）视火情发展和单位救援人员到位情况组织扑救和转移重要资 料和现金。 （4）向上级主管部门报告； （5）火情消除后，封锁现场，检查和整理账证和重要物品，清点损 失； （6）协助公安、消防、保险和上级主管部门勘查现场、查找原因。 （7）若有外援力量进入柜台内扑救，应安排人员加强现场警戒。 （8）周边发生火灾，应及时向 119 报警。若可能危及营业场所或 33 情况比较紧急的，按本单位发生火灾处理。 6、发生以下情况守库人员可开枪自卫： （1）守库人员的保卫目标受到暴力侵袭或者有受到暴力侵袭的 紧迫危险，非开枪不能制止的。 （2）守库人员佩带的武器，有遭到暴力抢夺，非开枪不能制止的。 （3）守库人员在遭到暴力侵袭，非开枪不能自卫的。 （4）对口头警告、鸣枪示警后，罪犯已经慑服，或已丧失侵害能 力的，守库人员不得开枪射击，等待单位领导和公安人员处理。 押运期间处置特殊情况的应急预案 押运员的职责是保护押运物品的安全，遇有犯罪分子侵害要勇 敢果断予以反击。押运期间发生特殊情况按以下原则处置： 1、押运途中遇交通堵塞，一时难以疏通或不能绕行时，押运人员 要加强戒备，主动向交警人员出示有关证件，说明情况，请求协助、 开道放行。 2、运钞车途中由于违反交通规则被交警处理时，应主动向交警 人员出示相关证件，讲明执行任务的特殊性，要求尽快处理或先放行 后处理。 3、运钞途中发生车辆故障时，除留一人在车上看守物品外，其余 人员应下车在周围做好警戒，不准无关人员接近。如短期内不能修复 的，可就近联系公安、本系统兄弟单位给予协助； 4、运钞途中因某些原因遇到群众围观起哄时，要做好宣传解释 工作，尽快疏散人群。属于自己责任的，应该予以道歉，不允许强词 夺理，以势欺人，尽快脱离现场。属于对方责任的，讲明道理，尽快脱 离现场。 5、运钞途中发现别有用心的人员挑唉群众围观起哄，应当众揭 穿其阴谋，并实行重点监视。情况较严重时，在做好防范工作的同时， 尽快报告当地政府或公安机关请求帮助。 6、运钞途中发生一般性交通事故时，押运员在保护好守卫目标 的前提下，向交警人员说明情况，尽力达成先放行后解决的处理意见。 如发生严重交通事故，押运员要在保护好押运物品的同时，立即报告 本单位领导和交警、公安人员。 7、运钞途中发后交通事故造成人员伤亡，应及时拦截过往汽车， 35 尽快将伤者送往医院抢救，或向“120”急救中心求助。围观人员较多 或现场秩序难以控制而交警人员又未赶到时，押运人员的首要任务 是保护好守卫目标的安全，并立即向“110”报警中心及本单位领导报 告请求帮助。 8、运钞途中遇到公安交警检查时，押运员要保持警惕，不能下车， 要注意观察“ 检查人 员” 是否穿着警服，有无臂章和胸章，附近有无公 安警车或摩托车，周围有无可疑情况等。当确认是假冒交警人员时， 应拒绝检查，尽快脱离现场，并将情况向本单位和公安机关报告，运 钞途中遇到路政等人员检查时，比照处理。 9、运钞车受检查时，驾驶员可以停车，但不熄火，不开车门，停 车位置必须注意前后应无物体阻挡，在与对方交涉时，态度应和蔼， 必要时可请求对方出示证件，押运人员应密切注意检查人员的举动 和周围环境的情况变化，对方无理不放行，或意欲强行登车检查的， 押运人员可发出口头警告，或鸣枪警告，强行驱车脱离现场，并立即 向有关部门报告。 10、运钞途中发现前方有路障不能通过时，驾驶员应选择合适点 停车，不能熄火，押运员要提高警惕，作好防范准备，证实情况可疑 或存在危险时，押运人员不能下车，驾驶员要迅速倒车或调头驶离路 障地点，绕道行驶或返回单位，并将情况及时报告有关部门。 11、运钞车在营业网点交接款箱时，遭到犯罪分子抢夺的，押运 人员要在保护好自身安全的前提下，相互配合，立即报警并奋力还击， 尽力阻止歹徒靠近汽车。解款员应迅速锁住车门，网点人员要立即报 警并及时参加护款行动。共同努力尽快制止犯罪。持枪押运的，押运 人员应立即鸣枪示警，鸣枪示警仍不能制止犯罪的，按枪支使用规定 开枪自卫。 12、发生抢劫时，驾驶员一般应坚守岗位，锁闭车门，等待支援， 必要时可驾车驶离现场到安全地方，防止罪犯劫车逃跑。 13、遭到犯罪分子袭击时，押运人员一般应按照“先示警、后自卫” 的原则处置，当歹徒停止侵犯时，押运人员应停止射击。当犯罪分子 中途逃跑时，一般不要追击，并立即向本单位和公安机关报告。 大安区农村信用社枪支、弹药管理办法 第一章 总 则 37 为加强全区农村信用社枪支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运 钞任务的顺利完成，保护农村信用社员工人身和资金财产安全，防范 涉枪案件、事故的发生，根据四川省农村信用社枪支管理法等法律 法规和规章制度的要求，结合我区农村信用社的实际，制定本办法。 第一条 本办法适用于配备枪支的农村信用社。 第二条 守护、押运枪支严格按规定购置配备，由配枪单位提出 申请，经区级联社审查同意，报市办事处批准，并得到当地公安机关 核准后，统一向市公安局申请价拨，严禁通过其他渠道购置枪支。 第三条 农村信用社枪支管理实行岗位责任制和领导责任制，坚 持“ 谁 主管， 谁负责 ”的原则，区联社（理事 长）为第一责任人，分管领 导为第二责任人，持枪、管枪人员为直接责任人。区联社安全保卫部 门为枪支弹药职能管理部门，具体负责本单位枪支弹药的管理。 第四条 农村信用社所配枪支由区联社统一管理，统一调配使用。 第五条 本办法所称枪支是指：手枪、步枪、冲锋枪、防暴枪以及 其他按规定配备的枪支。 第二章 持枪、管枪人员的审查 第六条 持枪人员必须是信用社正式在编人员中的专职保卫干部、 专职守押人员或经批准的农村信用社兼职持枪人员，并经考试审查 合格才能上岗持枪。配备枪支的基层信用社兼职持枪人员不得超过 3 人。 第七条 持枪、管枪人员必须具备的条件： （一）年龄在 2045 周岁的信用社正式员工； （二）政治可靠，本人及家属子女没有被行政拘留、收容教育、强 制戒毒、劳动教养和刑事处罚记录，无赌博、嫖娼等不法行为； （三）身体健康，家庭和睦，无精神病史，不酗酒滋事； （四）思想稳定，品行良好，有较强的道德法制观念，有良好的组 织纪律性和责任感； （五）爱岗敬业，愿意从事守护押运任务； （六）经过专业培训，熟悉有关枪支使用、管理的法律法规和规章 制度。 第八条 对持枪、管枪人员的审查，每年不少于一次，同时要使用 统一格式的四川省农村信用社持枪、管枪人员审查登记表，由区联 社审查报各办事处备案。 第九条 区联社、基层信用社持枪、管枪人员审查程序： （一）所在单位填写四川省农村信用社持枪、管枪人员审查登记 表，并签署意见； （二）区联社保卫、人事部门负责审查； （三）分管保卫工作的区联社领导审批； （四）报公安机关批准； （五）审查合格后，上报市、州办事处备案。 39 第十条 除定期审查外，要坚持对持枪、管枪人员的日常考察，发 现不适合持枪的人员要及时调整。 第三章 持枪、管枪人员职责 第十一条 管枪人员职责 （一）科学管理枪支，严格执行各项规章制度，经常检查、督促指 导工作，保持良好的管理秩序。 （二）保持持枪人员的相对稳定，不断提高其素质。 （三）经常教育持枪人员严格按照规定管理、维护保养枪支。 （四）库存的枪支要有序放置，经常维护保养，保持枪支处于良好 的状态。 （五）做好防潮、防热、防火、防盗等工作，达到无丢失损坏、无锈 蚀霉烂、无差错事故的要求。 （六）按规定收存和发放枪支，并及时准确做好登记，确保枪弹相 符，资料应存档备查。 （七）在发放枪支时，应向领取人介绍枪支的构造、性能、用途及 有关使用注意事项。 （八）负责枪支弹药的管理、发放、消耗，并认真登记备案。按照 “用旧存新、 发零存整 ”的原则，结合训练 有计划地更新枪支弹药。 第十二条 持枪人员职责 （一）政治素质高，坚持原则，爱岗敬业，工作认真，作风严谨，严 格执行枪支管理的各项规章制度。 （二）熟悉国家枪支管理的有关法律法规、规章制度。 （三）熟练掌握枪支的构造、性能、使用规定。 （四）定期擦拭保养枪支，并及时做好记录。 （五）按照要求做好枪支使用交接工作。 第四章 持枪人员的培训 第十三条 农村信用社系统专（兼）职持枪人员必须经过培训合格 后，方可上岗。 第十四条 区联社保卫部门，要认真组织实施办事处保卫部门制 定的训练大纲和年度培训计划。 第十五条 培训持枪人员所需的费用（如书籍、场地、弹药消耗、 课时费等）列入年度职工教育培训计划。 第十六条 培训持枪人员所需的时间，每人每年度不少于 5 天。 第十七条 培训内容：枪支管理法律法规、持枪程序、实弹射击、 使用要领、技能训练等。 第十八条 持枪人员必修的法律法规、规定 （一）中华人民共和国枪支管理法。 （二）专职守护押运人员枪支使用管理条例。 （三）公安机关和保卫部门枪支管理规定等。 第十九条 技能培训内容 41 （一）枪支佩带的正确方法； （二）持枪、装退子弹、瞄准、击发要领； （三）验枪的正确方法； （四）枪支保养； （五）实弹射击； （六）一般故障的排除； （七）枪支非使用时的保管要求； （八）其他有关枪支的技能要求。 第二十条 技能培训应使用正规的专业教材。 第二十一条 培训结束时，对持枪人员应知应会的规定、枪支使 用技能进行全面考核。考核采用笔试和口试的方式，实行闭卷考试， 考试成绩记入持枪人员档案。 第二十二条 对持枪人员的要求 （一）持枪人员在执行押运、守库任务或夜间安全巡查时可佩带 枪支。 （二）持枪人员必须有公安机关办理的公务用枪持枪证，未办理 持枪证者不得持枪。 （三）严禁将枪支弹药借给其他单位和个人;严禁押运期间携枪执 行其他任务;严禁将 枪支携带回家；严禁非执行任务时持枪;严禁无故 鸣枪; 严禁枪口对人、玩弄枪支、用枪取乐；严禁携带枪支到与任务武 官的各种区域和场所；严禁在执行任务前和执行任务期间饮酒并持枪。 第五章 枪支的使用 第二十三条 枪支的使用规定 （一）专职守护、押运人员执行守护、押运任务时，方可依照有关 条例的规定携带、使用枪支。专职守护、押运人员依法携带、使用枪 支的行为，受法律保护；违法携带、使用枪支的，依法承担法律责任。 （二）专职守护、押运人员执行守护、押运任务时，能够以其他手 段保护守护目标、押运物品安全的，不得使用枪支；确有必要使用枪 支的，应当以保护守护目标、押运物品不被侵害为目的，并尽量避免 或者减少人员伤亡、财产损失。 （三）专职守护、押运人员枪支丢失、被盗、被抢时，应当立即向 所在单位和案发地公安机关报告；所在单位和案发地公安机关接到报 告后，应当立即派人抵达现场。 专职守护、押运人员的所在单位接到专职守护、押运人员枪支丢 失、被盗、被抢的情况报告后，应当立即报告所在地公安机关，并在 事后向区公安局报送枪支丢失、被盗、被抢情况的书面报告。 （四）枪支使用必须进行严格登记。执行任务领用枪支时，要检验 枪支、清点子弹，并履行领用登记手续。执行任务完毕后，将枪支弹 药交与管枪人员检验，并在办理交回登记手续后入柜。 （五）持枪人员携枪执行守库、钞币押运任务时，遇有下列紧急情 形之一，不使用枪支不足以制止暴力犯罪行为的，可以使用枪支： 43 1、守护目标、押运物品受到暴力袭击或者有紧迫危险的; 2、专职守护、押运人员受到暴力袭击危及生命安全或者所携带 的枪支弹药受到抢夺、抢劫的。 （六）持枪人员遇有下列情形之一的，应当立即停止使用枪支： 1、有关行为人停止实施暴力犯罪行为的； 2、有关行为人失去继续实施暴力犯罪行为能力的。 第六章 持枪程序 第二十四条 持枪人员在执行任务时方可持枪。 第二十五条 押运员持枪程序 （一）在规定时间内进入岗位，并做好押运前的准备工作。 （二）办理枪支领用手续，枪和枪证同时出柜，按验枪要领验枪。 （三）将子弹装入弹匣（舱），子弹不上膛，关保险，折叠式枪支的 枪托必须打开，枪口朝上。 （四）押运时枪不离身，并携带持枪证。 （五）发生紧急情况，立即进入临战状态，判明事件性质，严格按 规定处置。 （六）押运结束，按程序退出枪内所有子弹，按验枪要领验枪，进 行擦拭，办理枪支交回手续。 第二十六条 守库员持枪程序 （一）在规定时间内进入岗位。 （二）办理枪支领用手续，枪出库，枪证同时出库，按验枪要领验 枪。 （三）枪弹出柜，子弹装入弹匣（舱），子弹不上膛，关闭保险，枪 口朝上，妥善管理。 （四）人不离岗，枪不离人。 （五）夜间发生异常情况，首先判明事件性质，一般不离开守库室。 确系发生危及金库和自身安全的紧急情况，要迅速报警，并按枪支使 用规定处置。 （六）离岗前，按程序退出枪内所有子弹，验枪后，办理交接手续， 方可离岗。 第七章 枪支弹药的保管、保养 第二十七条 枪支弹药的保管必须符合使用方便和安全的要求， 做到防潮、防火、防盗。 第二十八条 用枪单位要使用枪弹分存的专用枪柜。 第二十九条 实行中心金库的区级联社，枪支弹药集中联社管理。 第三十条 枪柜正钥匙由用枪单位领导指定专人分别管理，责任 到人。副钥匙由用枪单位分管领导妥善保管，一般情况不得启用。必 须启用时，要记录启用原因、时间。 第三十一条 正、副钥匙的移交或临时移交，要逐次办理交接手 45 续，并建立健全枪柜正、副钥匙管理交接登记薄，每册用完保存 3 年以上，记录移交人、接管人、监交人、交接时间等事项。 第三十二条 枪柜存放于守库室内。守库室要坚固，并配备报警 设备。 第三十三条 枪支非使用时，枪支弹药应分别保存，严禁枪弹结 合，并保持清洁。 第三十四条 枪支的领用、交回，要逐次办理登记手续，同时检查 枪支完好状况及子弹数量。填写四川省农村信用社枪支弹药领用， 归还交接登记薄，逐项办理登记与注销手续。每册登记薄用完须保 存三年以上，以备存查。 第三十五条 建立 枪支档案，实行“一枪一档”管理办法。每枝枪 分别填写四川省农村信用社枪支管理登记卡；弹药按类型填写四 川省农村信用社弹药管理登记卡。 基层信用社枪支档案由区联社保卫部门建立，区联社及以上管 理部门应逐级建立辖内农村信用社枪支弹药管理档案。 第三十六条 执行任务时按规定鸣枪的，要及时记录、汇报鸣枪 理由及耗用子弹数量，耗用子弹由市办事处保卫部门批准补充。 第三十七条 枪支的增补、调剂及弹药消耗的申报为每年一次。 （一）枪支、弹药增补的申报程序和时间要求：由区级联社计划拟 申购防暴枪、弹的数量，按公安部门要求编制申报表格，经区公安分 局审核批准后将申报表格报送市办事处，将申报联社的“枪支弹药购 置计划”及 “申报表格 ”送市公安局审核批准后，将申报表格一式两份 于每年规定时间向区公安局申报。 （二）枪支，弹药调剂申报程序和时间要求：区级联社拟增减防暴 枪，弹的数量，在每年 12 月底前向市公安局书面申请，并报省公安厅 批准后进行增减。 （三）弹药的训练消耗要求：区联社在持枪人员实弹射击前并及时 向市办事处申报消耗弹药的数量，并保证留有足够数量的值勤用弹 量。 第三十八条 枪支的擦拭保养 （一）日擦拭。擦拭枪膛、弹膛、枪的外表。 （二）周擦拭。擦拭枪膛、活动机件、导气孔、沟、槽、孔、缝、附品 工具和外表。 （三）枪体要擦拭干净、涂油均匀，木质部分用布擦拭，不涂油。 （四）枪支要做到随用随擦，每日一小擦，每周分解擦拭一次。 （五）实弹射击后的枪支，应用浸透油或碱水（肥皂水）的布擦洗 干净，并用干布擦干后再上油，在以后的 3 至 5 天内每天擦拭一次。 训练执勤或被雨、雪、雾、露和风沙沾污后，应及时用干布或油布进 行擦拭。不经常使用时，每周至少擦拭一次。严寒季节，枪支从室外 携入室内，金属表面凝结水珠的，及时分解擦拭。 （六）每年入夏入冬前，应进行枪支换油保养。全年通用一种油料 的地区，也要在入冬前进行一次换油保养。换油保养要进行全面分解， 彻底除净污垢、浮锈和旧油，更换和补充已损坏或缺少的零件，换涂 适应于当地气候条件的新油，然后进行结合和调整，使之符合技术要 47 求。 第三十九条 枪支非使用时的保管要求 （一）共同要求。可戴上枪口帽（不准用布或纸堵塞枪口）。枪的标 尺面朝外，稳固地放置在固定位置上。附品工具、枪证随枪保管。弹 仓内不装实弹。装有实弹的弹夹（匣），