在村会计培训会上的讲话

落实科学发展观 规范村级财务 推进社会主义新农村建设 农办主任 余志新 同志们： 今天村级财务规范化管理培训，主要任务是认真贯彻落 实市、县村级财务管理规范化会议精神，以科学发展观为 指导，规范村级财务，推进我镇社会主义新农村建设。下 面我讲几点意见。 一、 增强规范村级财务的紧迫感和责任感 近三年来，我镇村级财务在县主管部门及镇政府的重 视下，根据农业部、财政部的规定，通过大家的努力，村 账镇代管工作顺利开展，民主理财和财务公开有效推进， 为推进村民自治，促进农村党风廉政建设，维护农村社会 稳定，促进农村和谐发展起到了积极作用。 去年我县有 4 个乡镇获市级，村级财务规范化管理示 范乡镇荣誉称号，我镇是其中之一。长沙县暮云镇是全国 农村集体财务规范示范单位，宁乡县是全国农村财务公开 示范县。今年县主管部门要求我镇争创全国示范单位，对 照验收合格要求，我们的差距还很大。 1、现金管理不规范。表现在：第一，报账员现金日记 账登记不规范，存在着涂改、记账不及时、对账不及时等 现象；第二，现金管理不规范，存在账面现金余额过大， 巨额库存现金等现象；第三，未实行备用金制度，未按要 求实行收支两条线管理，而是坐收坐支。有的村、社区将 单位拨付的现金收了，直接使用，未按要求存入银行账户 中，坐收坐支，使用备用金制度形同虚设。第四，现金支 付票据未盖现金付讫章。第五，未通过现金的业务记入现 金账，白条收现金未记现金账，造成现金余额出“红字” 。 2、违规开支费用。有的开支“送情”费用，有的虚列 开支，有的开支不符实际，有的超额开支。 3、民主理财不理想。有的应经村民代表大会讨论的财 务经济事项未交大会表决，违反程序，越权行事；有的民 主理财走过场，有的理财小组合理的意见村社区未予采纳。 4、财务公开不规范。有的财务未公开，有的公开不及 时，有的公开内容不规范。 以上问题的出现，究其原因，一是重视不够。有少数 村社区干部，总以为村级财务不是重点工程项目，不是增 收项目，不是富民工程，不是招商引资，不是一票否决工 作，有人在做就可以了。有的村社区干部可能还存在：在 这个村社区，我对村社区的贡献大，财务上一些事是小事， 不要那么认真等错误思想，导致对村级财务重视不够。二 是信心不够。总感觉村级财务难以真正规范起来，财务公 开有的不敢公开，担心公开了会造成误会、造成矛盾，村 报账员不按要求搞，白条现象满天飞，镇上难以规范。三 是财经政策法规意薄弱。四是学习不够，业务水平不高。 由于平常不加强学习，业务培训时也不认真学，致使有些 简单的业务都不懂。五是责任心不强，工作不够扎实。 二、统一思想，充分重视村级财务管理规范的重要性 1、实现村级财务管理规范化是党中央、国务院及各级 领导的重要指示。国务院总理温家宝关于村级财务曾批示： “村级财务属集体性质，加强村级财务管理和监督，关键 是贯彻村民自治的规定，实行财务公开和民主管理，同时 要健全财务制度，做好审计工作。 。 。 。 。 。推动村级财务管理 和监督经常化、规范化、制度化发展” 。2006 年 9 月中纪委、 监察部、财政部、农业部联合下发下进一步规范乡村财 务管理工作的通知 ，要求进一步规范村级财务管理。市人 民政府就村级财务规范化管理，近三年，年年召开村级财 务的专题会议，进行强调、要求、布置。县委八届八次会 议指出：“要完善村级财务监督管理机制，促进农村社会 和谐发展。 ” 2、加强村级财务管理规范化，是推进村民自治的内在 要求。要推进村民自治工作，关键是要保障人民群众依法 行使民主权利、管理村级公开事务、对村社区干部实行民 主监督。我们实行村级财务管理规范化，就是要通过健全 财务公开制度，保障农民群众的知情权；通过规范财务民 主决策机制，保障农民群众的决策权；通过完善财务民主 管理制度，保障农民群众的参与权；通过强化财务管理监 督约束机制，保障农民群众的监督权，从而最终促进基层 民主自治工作。 因此，各村社区要进一步统一思想，提高对村级财务 管理重要性和必要性的重视，以高度的政治责任感和使命 感，切实把农村集体财务管理工作抓好、抓紧、抓出成效。 三、扎实抓好村级财务规范化工作 为进一步完善村级财务管理规范化工作，各村社区要 针对自身的问题，按照这次培训的要求，突出重点地解决 好以下几方面的问题： 一是村社区报账员要及时准确地做好现金流水账、资 产台账、往来明细账。 二是进一步加强对村级集体资金的管理，严格实行备 用金管理制度；坚决杜绝坐收坐支、白条抵库、公款私存 私放、账外公款等现象发生。不得有单笔的大额现金支付 现象，现金余额不得超过备用金限额 5000 元。 三是进一步加强民主理财工作。要健全民主理财组织， 提高民主理财小组成员的政治素质和业务水平，保障理财 小组依法行使职权。民主理财要有记录，财务清理小组提 出的合理化意见要积极采纳，不能采纳的要给出理由。 四是进一步加强村级财务公开。要定期将财务发生事 项明细进行公布，提高村级财务公开透明度。 四、加强对村级财务管理和监督工作的领导 各村社区要加强领导，建立工作责任制，各村社区财 经书记为第一责任人，报账员为第二责任人。村社区报账 员要振奋精神，努力工作，加