安院 毕业实践报告评审表 王振勇

成人高等教育毕业生社会实践考核表 题 目 加快镇域劳务经济发展的思考 姓 名 王振勇 层 次 大专 学 号 院 系 成人教育学院 专 业 行政管理 教 学 点 旬阳党校 安康学院成人高等教育毕业生社会实践考核表 实践单位 实践活动时间 实践课题 旬阳县石门 镇人民政府 2015 年 3 月 10 日- -2015 年 6 月 10 日 加快镇域劳务经济发展的思考 指导老师情况 姓名 工作单位 学历 现任职务或专业技术职称 实践单位 综合评价 （出勤情况、 实践态度和能 力、效果） 实践单位（章）： 2015 年 4 月 20 日 指导老师 意 见 指导老师签名： 年 月 日 教 学 点 初 审 意 见 审核人（签章）： 年 月 日 院 院 系 复 审 意 见 复审人(签章 )： 年 月 日 初评成绩： 实习（实践）报告 2013 级行政管理专业 王振勇 题 目 ：关于加快镇域劳务经济发展的思考 实 习（实 践）单 位 ：旬阳县石门镇人民政府 岗位实习（实践内容）及过程： 自 3 月以来，通过走访返乡民工和务工能人及“留守家庭” ，与村社保协管员座谈，参与镇社保站“春风行动”就业帮扶 活动，深入了解劳务政策、 “留守人员”生活现状及需盼，查阅 今年镇技能培训、劳动就业报表等相关资料后，掌握了大量的 一手资料。完成以下实践报告 农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，是加快新农村建 设解决“三农”问题增加农民收入的有效途径之一，石门镇结 合镇情实际，把解决好富余劳力创业和外出务工放在全镇工作 的重要位置，成立了组织协调机构，从外出务工人员培训、劳 务信息收集发布、有组织输出、务工人员维权等访面，积极做 好服务协调工作，近年来镇域经济的基础设施、人居环境、社 会事业取得了翻天覆地变化，与在外务工人员努力打拼，辛勤 工作密不可分。 一、劳务经济坐稳农民收入的第一把“交椅” 以石门镇为例，镇辖 12 个村，80 个村民小组，农村总户 数 3888 户，总人口 12873 人，有农村劳动力 7000 余人，年稳 步输出 4000 余人（其中政府组织及外出务工能人带动输出 2100 余人）,劳务经济年创收 8000 余万，占农民总收入 70%以 上。石门农民工憨厚、本分、诚实守信，能吃苦。在矿山、大 型建筑工地大都吃香，受到用人单位的好评，为旬阳劳务经济 竖起了响当当的“牌子” 。 二、劳务经济发展存在的主要问题 镇域劳务经济发展的速度不断加快，劳务输出的数量逐年 递增，农民收入不断增加，为全镇经济发展、社会稳定发挥了 积极的促进作用。但还存在着一些不容忽视的问题，主要表现 在： 1、劳务输出质量不高，缺乏就业竞争力。就拿石门镇来说， 输出的农民工初中及初中以下的 2800 余人，占 70%以上，且绝 大多数都在 45 岁以上，这类文化程度低，无法听懂高深的专业 技能课程，只能从事技术含量较低体力活。全县只有一所职中、 且师资力量不强，无法满足培训农民工学技能的需求，成为严 重制约劳务产业发展的瓶颈。石门镇近年来外出前突击性培训 农民工累计 1500 余人，占应培训人数 45%，参加过正规技能培 训并取得资格认证的有 700 余人，占 17.5%。大部分农民工属 于“忙了在家种田，闲了外出打工”的类型，绝大多数中老年 农民工安于现状，对参加培训的积极性不高，致使输出质量不 高。外出务工人员从事建筑、矿山等行业 2400 余人，占 60%。 这些行业劳动强度大、保障系数差属纯体能型工作，技术含量 低，收益低，抵御市场风险能力差，工作没有连续性不稳定。 与用人单位签劳动合同的有 2700 余人，占 67.5%，且绝大多数 的企业都没农民工买保险，造成农民工保障难。 2、输出渠道不畅通，劳务经济效益不显著。劳务中介组织 和劳务经纪人较少，作用发挥不够明显。多是靠地缘关系，亲 缘关系为纽带，主要从事建筑、修路、矿山、种植、养殖等技 术操作简单的行业和领域，信息沟通渠道不够畅通，服务手段 落后，规模小，层次低，作用发挥不够明显。成为制约劳务经 济发展的重大难题。 3、法制观念淡薄，维权意识较差。务工人员外出盲目性大， 绝大部分人员属无序、自发、盲目外出，既无较为稳定的岗位 和工种，又存在诸多的不确定因素。既不与用人单位签订劳动 合同，又缺乏必要的法律知识，不时发生农民工工伤无人管， 上当受骗和工资克扣，拖欠工资的现象而无处投诉。农民工保 障机制尚不健全，只有部分用工单位实行工伤保险，个别用工 单位为少量务工人员缴纳医疗、失业、养老保险。如果出现意 外伤害或患重大疾病，不能得到及时救助。还有些务工人员是 家庭主要劳动力，长期外出务工，遇到家庭困难和后顾之忧， 没有保障支撑，一定程度上影响了劳动者外出务工的积极性。 4、 “留守人员”成为社会安全稳定的隐患。青壮年劳动力 大量外出，无精力赡养老人、照顾家庭，造成了“留守老人” 无人赡养、病了无法就医， “留守妇女”家庭生产无人打理， “留守儿童”无人管教、惹是生非的社会安全隐患。 三、加快劳务经济发展的建议与对策 解决好“三农”问题和增加农民收入，是当前各级党委、 政府全面建设社会主义新农村的一项重大任务，而劳务输出是 我县农民增收最直接、最有效的途径。加快发展劳务经济，实 现可持续健康发展是党委、政府义不容辞的责任，要坚持以人 为本的思想，以全新的理念，创新工作方式，以得力的手段和 措施，科学合理的组织劳动力转移。 （一）搭建服务平台强化基层管理。以党建工作为统领， 坚持夯实责任，细化目标，实施好领导联系党建点、联帮贫困 户、联络务工人，建功在一线的“三联一建”活动，以形式多 样的活动载体，优化基层工作活力，提升基层管理水平。 （二）强化技能培训提高农民工素质。帮助农民工（特别 是中青年农民工）提高职业技能是解决农村青壮年外出务工的 治本之策。一是建议各级政府做好大力发展职业教育的决策， 制订长期规划，分步实施，鼓励、引导、组织新增劳动力（特 别是初高中毕业生）报考就读职业学校。职业院校的课程设置 要紧跟市场需求，为社会培养紧俏的技能型人才。二是建议各 级政府将技能性培训纳入到精准性扶贫计划中，创新服务形式， 授人以鱼不如授人以渔，加大对农民工技能培训人财物方面的 投入，为新农村建设的攒好后劲。三是整合资源促成效。整合 市县各级扶贫、农业、工会、妇联、人社、团委等归口培训项 目，借助职校、技校、驾校、镇村远程教育等师资力量，举办 培训学习班。选准适用、管用的工种。争取培训一期农民工， 就能掌握一门致富技能，改变一部分人的务工命运。四是争取 与市县职校、技校建立长期的良好的农民工培训基地，运用市 县职校、技校的影响力扩大劳务输出规模与质量。 （三）强化法律宣传维护农民工合法权益。一是县人社局、 镇村社保站、村协管员结合每年春节期间对农民工走访慰问、 春风行动招聘会、输前培训的机会广泛宣传中华人民共和国 劳动法 、 劳动促进法 、 保险法 、 工伤条例等劳动就业 政策法规，提高农民工学法用法的意识。二是整合政府、人社、 司法、公安、妇联、工会等职能部门人力，建立广泛的法律援 助中心。简化法律援助申请受理程序，降低准入门槛，畅通法 律维权热线，经常性的开展企业劳动执法检查、劳动仲裁、讨 薪等农民工维权法律援助活动。 （四）强化服务解决农民工后顾之忧。一是建立“留守人 员”帮扶机制。摸清各类“留守人员”的底子，建立各级领导 干部、党员志愿者帮扶“留守儿童” 、 “留守老人” 、 “留守妇女” 工作机制。每月定期走访了解他们所盼所需，针对性的制定帮 扶措施，建立书面帮扶承诺，并跟踪督导，解决“留守人员” 的实际困难。二是做好劳务信息的收集整理发布工作，引导农 民工有序就业。三是建议社会对农民工外地就医、计划生育、 随迁子女就学等的关心关注，尽可能的提供帮助。让农民工在 外呆得住、能安心。 (五)引导和鼓励农民工创业。一是开发公益性岗位促进就 业困难人员就业。为富余就业困难人员劳力提供单位后勤、集 镇环卫、敬老院服务等就业岗位。二是加大就业政策扶持力度。 加大就业失业登记、创业帮扶政策宣传和服务力度。发放小额 贴息贷款和小额担保贷款，帮扶有创业欲望人实现成功创业， 办起了自己的实体企业。三是鼓励和引导创业有成的人员回乡 投资，建设家乡，回报社会。每年举办一次务工返乡人员座谈 会，开展对返乡人员的走访慰问活动，宣传政策、谈论家乡的 变化。让他们了解支持政府工作。优化镇域投资环境，加大政 策扶持力度，鼓励农民工返乡创业。四是加快新生代农民工城 市化融合。加大对农民进城进镇工作宣传力度，整合移民搬迁、 参与式扶贫政策资源，完善好农民工就医、子女就学等保障力 度，加快新生代农民工城市化融合，加快城镇化进程。 实习（