建设低碳社会实现可持续发展

建设低碳社会 实现可持续发展 全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳” 提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展 中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实 现国家的可持续发展。 我国国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓 气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、 城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有相应增长。我国人口多， 经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的左右，成为世界最大的两 个排放国之一。就人均排放而言，年我国为世界平均水平的，年为，当前 已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极 作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。 强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减 排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综 合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用 分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料； 建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。 突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定 和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安 排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工 业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。 开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术，淘汰落后技术，推动产 业升级，实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、 方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能 源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源 传输方式如超高压、智能电网等。 走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会， 既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远 打算。当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社 会计划稳步推进 妙言隽语 我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建 低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。 要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等 各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合 提高我国能源的可持续供应能力。 走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳 社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间 的长远打算，当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的 低碳社会计划稳步推进。 食品安全拒绝“道德危机” 农药蔬菜、假牛肉、硫磺姜、假葡萄酒、瘦肉精、地沟油、染色馒头等食品安全事件近期越来越受到 人们的广泛关注。食品安全问题频发已经严重影响到人民群众身体健康、生命安全和正常生活。不法企业 与商农不惜使用各种手段销售非安全食品，诚信与道德的缺失已经到了非常严重的地步。国务院副总理李 克强指出，必须下决心解决群众吃得好、吃得安全的问题。解决食品安全问题势在必行，而道德建设重构 与道德危机解除则将起着重要的意义。 风起于青萍之末。食品安全事件频发并非偶然，其背后有着复杂的原因，主要表现为：第一，我国在 食品安全方面的道德宣传力度不够，法律法规上尚不完善，管理体系存在漏洞。监管不力，存在不执行、 不负责的现象；第二，部分企业不诚信经营，片面追求经济利益，缺乏社会责任感；第三，消费者观念落 后，缺乏维护自身权益意识。 道德建设是我们保障食品安全的灵魂，能为我们吃得好、吃得放心保驾护航。在食品安全突发的今天， 全社会加强道德建设的呼声越来越高，突出强调道德建设的作用也显得越来越重要。 加强道德建设，必须以政府为主导。首先，政府着力改善和修订食品安全法律法规，将依法治国、政 绩观和道德建设紧密结合在一起，深化政治、经济、文化、司法体制改革，明确责任主体，加大惩处力度， 有效保护和尊重有道德有食品安全意识的企业和个人，严惩违法乱纪、道德败坏者；其次，全面加强食品 安全监管，从点到线，从线到面，构建广泛的监管格局，消除食品安全的死角，针对严重危害社会的食品 安全事故处理得当，保证程序化、透明化进行，形成良好的社会氛围。 加强道德建设，必须企业自律。企业作为社会生产和流通的直接承担者，要处理好社会效益与经济利 益的关系，树立良好社会形象，坚持依法、公平竞争，互利互惠，树立正确的社会主义利益观，主动承担 企业的社会责任感。其次，建立健全诚信管理体系，把诚信管理与生产经营活动紧密结合，明确企业诚信 建设目标，完善责任制度和诚信行为准则，加强质量、安全管理，严格各项食品检查、保障制度与措施， 防止不合格非安全的食品流入市场。 加强道德建设，必须社会参与。公众作为社会的细胞，是食品安全问题的直接受害者。全社会通过广 播、电视、报纸、刊物等大众媒体倡导一种讲安全、讲义务、讲良心的强大舆论氛围，培养安全意识，抵 制假冒伪劣，鼓励公众举报不安全食品生产的小作坊或企业，形成全社会共同监管的局面。 温总理曾说过，“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的 国家、一个受人尊敬的国家“。一个国家光是有雄厚的经济实力是远远不够的，在社会主义发展时期，道 德建设作为软实力愈发显示出其重要性。食品安全问题频发便是一个典型的负面事件。我们有信心只要更 加重视道德建设，并辅以其他手段，筑牢诚信与道德的堤坝，就能彻底消弭让人揪心的食品安全事件。 推进保障房建设重在制度建设 2010 年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工 590 万套，基本建成 370 万套，超额完成年初国 务院部署的任务。在建设任务重、自然灾害多的情况下，取得这一成绩实属不易。2011 年保障性住房建 设计划达 1000 万套，这是党中央、国务院为解决中低收入家庭住房困难的又一重大举措，意义重大。 住房保障取得重大进展，令人欣喜，但是我们也要看到，由于保障性住房建设尚处于起步阶段，距离 百姓的期待还有一定距离，特别是在当前部分城市房价过快上涨的情况下，中低收入家庭住房困难问题进 一步加剧。与此同时，保障性住房建设还存在一些制约其发展的突出问题，如缺乏规范化、制度化的融资 渠道，相关流转、管理等制度尚不完善。解决老百姓住有所居的问题，推进保障房建设，重在制度的建设。 第一，明确土地出让金的一定比例作为保障性住房建设资金来源。明确当地政府土地出让金净收益的 分配比例，特别是要通过法规制度方式确定用于本地保障住房建设的最低比例。将土地出让金收益与保障 房建设资金直接挂钩的最大优点在于，在整个社会住房需求与保障住房建设资金将基本同步，公众对保障 住房建设将有比较清晰可测的预期，对社会稳定、民心稳定有重要意义。 第二，完善公积金制度，帮助中低收入家庭解决住房困难。扩大住房公积金的覆盖面与保障范围，重 点是扩大非公经济组织中公积金的缴存。住房公积金使用要增加向中低收入家庭的政策倾斜，例如向中低 收入家庭降低贷款门槛，灵活拓展住房公积金在中低收入家庭购房、租房中的使用范围，还可考虑利用年 度公积金的增值收益对中低收入家庭实行贷款贴息等。 第三，建立合理有效的保障性住房流转机制。目前实施的保障性住房形式主要有：经济适用房、廉租 房等。无论是经济适用房买受人，还是廉租房的承租人，都是政府公共资源的补贴对象，应从制度上杜绝 人们将公共资源转化为私有财产的路径。严禁经济适用房买受人通过任何手段转变为普通商品房，如果买 受人要改变居住条件，只能由政府回购；同样，廉租房承租人应被严格禁止转租，杜绝不当获利渠道。 第四，进一步完善保障性住房管理体系建设。放宽保障性住房受益准入门槛，让更多低收入以及中等 收入夹心层能够有机会享受到政府的住房保障。建立保障性住房信息公示制度，公开保障性住房所在社区、 面积、买受人或承租人姓名，充分发挥社会监督作用。同时，要严格落实“问责制“，将问责工作置于阳光 之下。 为中低收入家庭提供住房保障，是政府应尽的职责。我们有理由期待，随着住房保障制度的不断完善， 百姓住有所居的梦想将从一份份文件变成现实。 水的价格 当今社会，我们看到一边是干旱缺水的紧迫现状，一边却是污染浪费的岌岌之势，低 廉的水价似乎已使很多人淡忘了我国的水情之危。为了抑制水资源污染、浪费严重的态势， 提升人们珍惜水资源的意识，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，水价的上调实为必要 之举。 我国虽然水资源总量丰富，但人均占有量却很低，干旱缺水的现象在部分地区一直长 期存在。即使是在这种条件下，水资源的污染、浪费仍十分严重。如无锡发生的太湖“蓝 藻事件”，致使百万市民无法正常饮用自来水；再如横石水在上坝被污染成了“死亡之河” 等等。正是由于近年来部分城市水源污染的日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了 调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水的价格面临上涨压力。 有分析人士指出，导致目前水资源浪费严重、水污染得不到有效治理的主要原因就是 水价构成不合理。过低的水价无法反映出水资源稀缺的程度和水环境治理的成本。是的， 大凡物以稀为贵！过低的水价似乎总给人们带来一种错觉，让人们觉得可饮之水多而无忧， 从而使得惜水之情越发懈怠。而水价之涨正如警钟一鸣，把人们又重新拉回到现实之中， 让人意识到水之贵，更重要的是意识到水之缺！ 另一方面，在发挥水价上调积极一面的同时，政府也要切实考虑到群众的意见和反应。 因为水价的上涨毕竟是关乎到百姓切身利益的一件事，正如胡总书记提出的“群众利益无 小事”，水价上调自然也应引起有关部门的足够重视，要确保建立必要的沟通渠道，实现 政府与群众的相互理解。首先政府应该规范、透明地履行价格听证程序，与群众做好交流 沟通，对群众做到问有所答、疑有所解；其次是做好水价上调意义、节水宣传等辅助工作， 广泛地取得群众的理解和认同，让群众认识到水资源的稀缺程度、水成本提高的实情以及 近年来的污染状况；最后可一定程度上借鉴国外好的经验做法，如法国采用的“国有民营” 模式，政府角色定位于行业的监督者和协调者，发挥供水企业的优势作用，使水价最终有 一个合