全面推进区域教育现代化 大力提升xx核心竞争力

全面推进区域教育现代化 大力提升 XX 核心竞争力 XX 地处长江三角洲，总面积 1172 平方公里， 总人口 万，辖 个乡镇和 个 省级经济开发区。连续十年 跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，列第 位；入选“中国 产业发展能力百 强县(市)” ，列第 65 位。2009 年，以市为单位建成 全面小康社会。XX 素有“教育之乡”美誉。全市现有中小学 所，其中普通高中 所， 中等职业学校 所，初级中学 所（九年一贯制学校 6 所），完全小学 所，特殊教育 学校 1 所。建制幼儿园 所， 乡镇社区教育中心 16 个。中小学教职员工 人，中小 学在校生 人，在园幼儿 人。先后被 评为省教育先 进县（市）、省全面 实施素质教 育先进县（市）、省义务教育均衡发展先进县（市）、省幼儿教育工作先进县（市）、 省职业教育先进集体、省师资队伍建设先进市。 现将 创建工作汇报如下： 一、树立科教强市战略观，教育基础更加扎实 把教育事业发展作为经济社会发展的战略重点，自觉做到在经济社会发展 中优先谋划教育发展，在公共服务中优先保证教育投入，在社会资源分配中优先 考虑教育需求。 1.优化教育布局。2008 年，市政府常务会议审议通过了XX 市义务教育学校 布局调整方案，下发了关于 实施 XX 市义务教育学校布局调整的通知和关 于实施义务教育学校布局调整的补充通知。按照“ 科学规划、合理布局、 优化结 构、整合资源” 的原则，有序撤并规模过小、生源萎缩、交通不便、办学条件相对 落后的学校。近几年，共撤销小学 58 所、初中 4 所。全市学校布局合理，教育经 费、办学条件和师资力量基本均衡，教育资源配置实现 了最优化。 2.加大财政投入。 “十一五”以来，尤其是近三年来，我市依法增加教育投入， 逐步提高财政性教育经费占 GDP 的比例，依法保障“ 三增长” ，使教育财政拨款 的增长高于财政经常性收入的增长、生均预算内教育事业经费支出逐步增长，义 务教育阶段生均公用经费逐步增长。2008、 2009 年，财政经常性收入分别比上年 增长 7%、23%，政府教育财政拨款的增长比例分别比上年增长 12.8%、29.64%。 此外，市财政累计投入近 5 亿元，确保了 创建工作的顺利推进。 3.提升办学条件。积极实施校舍安全工程，扎实推进危旧校舍改造。 对义务 教育阶段学校的每一幢房屋进行排查鉴定，对确定为 C 类的校舍全部拆除和封 闭，对其它破旧校舍有计划地 进行加固维修和改造。2008 年至 2010 年，全市用 于校舍维修改造的经费达 4190 万元，校舍安全工程建设任务完成比例 18.25%。 完成 27 所学校 2.35 万平方米校舍改扩建，新建、改造 42 个操场，新增、修复校 园绿化面积 9.5 万平方米，全市中小学校容校貌发生根本改观。大力提升教育技 术装备水平。三年来，全市用于更新添置各类教学设 施设备的投入 7000 多万元， 教育教学装备等标准化设施做到城乡一致。目前，共有小学科学实验室（含探究 实验室）78 个，初高中物理 实验室 107 个、化学 实验 室 83 个、生物 实验室 81 个。 新增计算机 11500 多台、多媒体 512 套，全市中小学校计算机装备总数达 21179 台，生机比、师 机比分别为 8.9：1 和 1.39：1。依托电 信光纤，基本建成教育城域网， 85 所中小学实现光纤联通，并建有校园网络和教学辅助系统、教育管理系统。 二、树立协调和谐发展观，教育体系更加完善 在抓好基础教育的同时，加快发展幼儿教育、 职业教育、社区教育，改善教 育结构， 优化管理体制和机制，发挥教育在经济社会 发展中的支撑作用。 1.调优教育结构。一是加快发展学前教育。把幼儿教育纳入教育现代化建设 整体方案，通盘考虑，整体规划。全市学前三年入学率为 92.3%，基本普及学前三 年教育。42 所建制园均达到省定合格幼儿园标准，其中 27 所达到省优质幼儿园 标准。二是大力发展职业教育。新征土地 447 亩，投资 2.5 亿元，异地新建 XX 中 等专业学校，并于今年上半年顺利通过了省四星级职业学校评估验收。学校设有 机械工程、化工贸易、电子信息工程、建筑工程等四个省 级示范性专业，建筑工 程与民用建筑专业、数控技术应用专业分别为国家级和省级技能型紧缺人才培 养基地。对口单招升入本科和大专的绝对人数与录取率连续十多年保持 XX 第 一和全省领先水平，毕业生就业率达 99.6%。三是 积 极发展社区教育。按照 统一 规划、分类指导、分层推进、分区域 发展的思路，依托各乡镇成人教育中心校，整 合多种资源，建立社区教育中心。市财政安排专项资金 180 多万元， 为 16 个社区 教育中心统一配备了计算机、多媒体等教学设备。目前，已建成省 级乡镇社区教 育中心 4 个，市级乡镇社区教育中心 3 个。 2009 年，全市从业人员培训率达 52.6%。 2.优化管理体制。依照“属地管理、分级负责” 和“谁 主办、 谁负责”的原则，进 一步明确教育行政部门对全市中小学教育管理和安全管理的主体责任，乡镇人 民政府对辖区内学前教育和社区教育的教育管理和安全管理主体责任。统一规 范义务教育学校名称，依法确 认所有义务教育学校法人资格，实行独立的财务核 算体制，统一义务教育学校教 职工队伍和学校管理。按照“ 条块结合、双重管理” 的要求，成立了市委教育工委和纪工委。出台 XX 市中小学校党建工作基本标准 、XX 市教育系统创建学校党建工作示范区实施方案，加强党建工作宏观指导， 完善和落实党风廉政建设责任制。 3.完善管理制度。一是强化制度建设。市委、市政府研究制定了 关于进一步 加强全市教育工作的意见、 关于进一步规范农村幼儿教育管理的意见、 关于进 一步推进社区教育工作的意见、 关于进一步加强中小学幼儿园安全管理工作意 见等，从制度层面强化教育管理。二是实施目标考核。市委、市政府将教育工作 列入对乡镇“ 两个文明” 考核内容，促进各乡镇切实履行教育工作职责。完善教育 局机关目标考核、校长任期目标考核、教 职工岗位目标考核机制， 义务教育学校 与绩效工资挂钩，非义务教育学校与年终考核挂钩。三是加强教育督导。市政府 专门成立教育督导室，任命专、兼 职督学，健全督 导 人员队伍。出台XX 市中小 学管理规范星级学校评估方案，落实学校目标管理考核、校长绩效考核和学校 评级挂牌管理“ 三合一” 机制。 三、树立人民满意宗旨观，教育品位不断提升 教育质量的高位提升，是实现教育现代化的核心。我们坚持以内涵发展为根 本，规范 办学行为，实施素质教育，锻造师资队伍，全面提高教育现代化建设质 量。 1.推进公平教育。一是均衡配备城乡师资。 2008、2009、2010 年三年，85%的 义务教育新招聘教师都安排到农村学校任教。严格执行关于规范中小学教师调 配工作的意见，从严控制城区从农村选调教师， 坚 决杜绝以任何方式从农村学 校选拔教师进城，保持了农 村学校教师队伍的基本稳定。出台了关于进一步优 化学校人力和管理资源配置，促进义务教育高位均衡发展的意见，对教师岗位 流动、城 乡学校结对帮扶、捆绑考核等提出了具体实 施办法。今年秋学期，共有 22 对 44 所学校结成帮扶对子，顶岗支教、指 导性支教教师近 200 人。 对地缘相 近的学校，通过兼并，实行集团化运作，放大 优质学校 资源的辐射效应。二是严 格招生政策。义务教育学校 严禁跨乡镇无序招生， 严 禁利用任何形式进行与招生 有关的考试，严禁举办任何形式的重点班与实验班；普通高中严格执行“ 三限”政 策，2010 年普职比达 0.93：1。三是清理 规范改制学校。市政府两次召开常 务会议， 专题研究义务教育阶段改制学校清理规范工作。目前，我市 6 所改制学校已全部 回归公办。四是完善扶贫助学体系。制定了XX 市 义务教育阶段贫困寄宿生生活 费补助发放暂行办法，就补助对象、 补助标准等提出了明确要求。开展万人帮困 助学“阳光行 动” ，确保不让一个学生因家庭经济暂时困难而辍学。对外来务工人 员子女入学实行同等待遇，确保每一名外来务工人员子女拥有平等的受教育权 利。五是重视特殊群体教育。2008 年，将特殊教育学校由镇管调整为市管，市教 育局投入 50 多万元用于省合格特校建设，使其达到省合格特校建设标准。在经 费安排上，市财政安排给特校的公用经费比其它义务教育阶段学校提高 30%。全 市适龄残疾儿童少年入学率达 98.7。 2.发展优质教育。坚持“育人为本，德育为先；全面发展，彰显个性”的办学思 想，以主题教育为龙头，以学校文化为根基，以社会实践为抓手，以教育科研为 引领，以社会、家庭、学校三位一体教育网络为依托，创新德育工作载体，探索德 育工作路径，形成了一批在省、市有影响的德育品牌。大力推广洋思经验，努力 构建高效课堂。坚持科研兴 教、科研 兴校，以教育科研促进教师专业发展，促进 学校发展。更新教育理念，大力开发校本课程，积极探索 综合实践活动课程。各 学校充分挖掘本地区乡土课程资源，形成“长江文化 ”、“银杏文化” 、“黄桥烧饼文化” 、“小提琴 课程” 、“民风民俗”课程、 “农业生态课程”等一批校本课程。建立学生素质 综合评价机制，制定出台了学生综合素质评价标准，从道德品质、公民素养、学 习能力、交流与合作能力、运动与健康、 审美与表现 等六个方面对学生进行综合 素质评价，并在招生考试、评优评先等方面注重评价 结果的运用，此 举得到 XX 市教育主管部门的肯定和推广。根据XX 市“名师培养工程”实施方案，建立“教 坛新秀、骨干教师、学科带头人、名教 师、特 级教师” 人才培养阶梯，加快教师专 业发展。积极实施新教师上岗培训、教 师学历提高培训、公共科目培 训、教育技 术能力培训、 “校校通”工程信息技术教师培训、国际合作培训、特级教师后备人选 培训等“七大培 训” ，全面提升教师专业能力。目前，我市共有 “XX 省人民教育家” 培养对象 2 名，教授级中学高级教师 3 名，省特 级教师 20 名，省 “333 工程”培养 对象 3 名，XX 市名教师 9 名， XX 市名师工作室领衔人 3 名， XX 市“311 工程” 培养对象 37 名，XX 市骨干教师 106 名。近几年，我市中考、高考水平在 XX 地 区持续保持领先位置。 3.打造阳光教育。一是用思想教育提高人。把师德教育作为新聘教师岗前培 训和在职教师全员培训的重点内容，积极组织广大教师参加职业道德规范培训。 扎实开展“创 建文明行业、加强作风建设”、 “以人为本构建和 谐教育、凝心聚力 谋 求科学发展” 等主题教育活 动，大力推 进“学生评教师、创践行规范师德标兵”、教 师“家访周”等主题实践活 动，引 导广大教师增强使命意识，严守师德规范，树立 良好形象。二是用先进典型感召人。通过定期评选和表彰优秀教师、 编发优秀教 师事迹专刊、制作先进教师电视专访、 组织师德模范巡回演讲、刻 录师德报告会 专辑光盘等方式，广泛推介孟二冬等全国优秀教师以及本市优秀教师的先进事 迹，大力弘扬为人师表、爱生敬业的师德师风。三是用综合手段管理人。制定出 台关于进一步加强和改进师德建设的意见、 XX 市中小学教师职业道德考核实 施办法、 关于开展“树清廉校风、 创 四无学校”活动的实施意见等文件，把师德 师风表现作为提升职务、晋升 职称、 评先评优和绩效考核的刚性要求，不断加大 监督、考核和查处的力度，严管严控违规收费、违规办 学和违规从教问题的发生， 社会认可度和群众满意度明显提高。 四、树立全员参与创建观，教育强市深入推进 坚持把教育现代化创建作为实事工程和民生工程，切实增强各层各级的主 体意识和参与程度，形成人人参与创建的生动局面。 1.健全组织领导机制。市十三届二、三次人代会上，都把实现教育现代化作 为年度工作目标。2008 年 3 月，市委出台 关于进一步加强全市教育工作的意见， 对教育现代化创建工作作出规划。同年 8 月，召开全市教育现代化创建工作会议， 全面部署教育现代化创建各项工作，同时下发了关于教育现代化建设工作的意 见、 关于成立 XX 市教育 现代化建设工作领导小组的通知，领导小组由市长任 组长，30 个部门和乡镇人民政府为成员单位，在市教育局内下设办公室。同 时， 市教育局成立了专门的创建工作班子，专司其责。市人大常委会听取并审议了市 政府关于教育现代化工程规划实施方案的汇报，形成了关于教育现代化规划方 案的审议意见。 2.构建协调共建机制。区域教育现代化建设是一项系统工程，在创建过程中， 我们形成了政府总揽、教育 专抓、各方 协同的联创共建格局。教育部门会同财政 等部门， 对照标准，认真进行调研测算，制定教育 现 代化实施方案；与监察、财政、 住建、审计 等部门联合下发 了关于加强教育现代化项目投入管理的实施意见。 各相关部门也结合各自职能及创建责任，严格落实各项措施。市人社部门不断深 化教育系统人事制度改革，全面实施义务教育绩效工资改革，建立健全义务教育 教师业绩与贡献方面的激励机制；市发改、财政、住建、 规划、国土等部门在学校 建设用地项目审批、经费划 拨、 办理程序等方面，用足用活政策，开辟绿色通道； 市公安、交通运输、城管等部门，共同打造校园安全防范体系，推进“和谐校园” 建 设；宣传媒体加大对教育的宣传，争取全社会理解、关心、支持教育事业，使加快 建设教育强市、实现教育现 代化工程家喻户晓、人人皆知， 为教育现代化顺利实 施，营造浓厚