我省出台解决离开机关事业单位人员养老保险问题有关规定

我省出台解决离开机关事业单位人员 养老保险问题有关规定 2011 年 05 月 10 日 日前，经报省人民政府同意，广东省人力资源和社会保障厅、财政厅印发关 于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知（粤人社发2011 91 号，以下简称通知），离开机关事业单位和社会团体人员（以下简称 “机关事业单位人员”）可按规定通过一次性缴纳养老保险费的方式，参加企 业职工基本养老保险，解决养老保障问题。 一、背景 2008 年 3 月，原省劳动和社会保障厅下发关于解决早期离开省属国有集 体企业人员社会保险有关问题的通知（粤劳社发20087 号），通过一次 性缴费的方式解决早期离开省属国有集体企业人员的养老保险问题。之后各市 陆续参照 7 号文的精神出台了政策。到目前为止，我省按照早期离开国有集体 企业人员养老保险政策办理一次性缴费的人数已经达到 30 万人，较好地解决了 他们的养老保障问题。 由于国家还没有建立机关事业单位养老保险制度，机关事业单位工作人员 仍然实行退休制度，没有社会基本养老保险的积累，如果中途离职，结果将是 “净身出户”，他们参加企业养老保险时的缴费年限只能从“零”开始计算， 对于年龄偏大人员在达到国家规定退休年龄时，由于缴费年限短而不符合按月 领取基本养老金的条件，难以获得养老保障。在国家建立机关事业单位养老保 险制度前，这类人员还会继续存在。在早期离开国有集体企业人员养老保险问 题得到妥善解决以后，离开机关事业单位人员要求出台相关政策解决养老保险 问题的愿望十分迫切。为此，省人力资源和社会保障厅、省财政厅研究制定了 解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的办法，经省政府同意后出台。 二、出台通知的意义 通知是我省解决养老保险历史遗留问题的又一重大惠民措施，是我省 养老保险制度发展进程中的一项重要内容，是人力资源和社会保障部门、财政 部门落实省委十届八次全会“加快转型升级，建设幸福广东”精神的重要举措。 通过允许离开机关事业单位人员一次性缴纳养老保险费参加企业职工基本养老 保险，符合条件能够领取到基本养老保险待遇，妥善解决其养老保障问题，实 现老有所养，增强了安全感和幸福感。 三、通知的主要内容 （一）关于适用范围。通知适用本省户籍，且同时符合全部四项条件 的人员。一是离开时间条件。在 1978 年 6 月 1 日国务院关于颁发和的通知（国发 1978104 号）实施以后离开的人员。鉴于我省尚未全面实行机关事业单位 养老保险制度，在国家出台有关规定前，本通知在今后一段时期内对本省 的同类人员有效。二是单位范围条件。包括我省各级国家机关、事业单位和社 会团体，以及中央驻粤机关事业单位。三是身份条件。原机关事业单位的干部 和固定工。不包括单位自行聘用的干部，以及在原单位工作期间按规定应参加 我省企业职工基本养老保险的人员。对于原单位是我省原海南岛行政区的机关 事业单位、现为广东户籍的人员，可参照执行。四是原工作时间不能视同参加 企业养老保险缴费年限。 （二）关于缴费年限。通知规定，离开机关事业单位人员一次性缴费 年限由本人选择，但最长不超过经审核确认的原工作时间。选择一次性缴费年 限后，其起始时间从经核定的最早参加工作时间起计算。 （三）关于缴费标准。一次性缴费按照分段缴费，合并计算的原则，标准 分为两部分。一是在当地实施粤府199383 号文前的工作年限，按照当地早 期离开国有集体企业人员政策的标准缴费。二是在当地实施粤府199383 号 文之后的工作年限，以申请一次性缴费时上年度全省在岗职工月平均工资的 60%为 基数的 20%缴费。 这样设定缴费标准有两个方面的考虑：首先，第一段时间与早期离开国有 集体企业人员政策的时间范围是相同的，因此缴费标准保持一致；其次，第二 段时间已经正式实施企业养老保险，应计算实际缴费年限，由于一次性缴费属 于补缴性质，按粤府200696 号文规定补缴指数为补缴时计征的月平均缴费 工资基数除以补缴时上年度全省在岗职工月平均工资，体现了缴费基数的时间 价值，避免因补缴指数过低影响基本养老金水平。 举例一： 某人员离开机关事业单位，离开前原有工作年限 20 年，但只选择其中 15 年为一次性年限，且全部为当地实施 83 号文前的年限，则个人需缴纳的费用 （不含利息，下同）约 2.7 万元。（以早期离开省属国有集体企业人员办法为 例，即以 743 元为基数，缴费比例 20%，缴费年限 15 年）。 举例二： 某离开机关事业单位人员原有工作年限 15 年，全部选择为一次性年限，且 15 年全部为当地实施 83 号文后的年限，则个人需缴纳的费用约 6.5 万元。 （以 2009 年全省在岗职工月平均工资 3030 元的 60%，即 1818 元为基数，缴费 比例 20%，缴费年限 15 年）。 （四）关于缴费费用。通知规定，一次性缴费全部由申请人承担。由 于我省出台粤府办199490 号文建立机关事业单位工作人员个人缴费制度， 对于已按 90 号文缴费的申请人，其机关个人缴费的账户余额可用于抵扣缴费额， 只缴纳差额部分。 （五）关于待遇计发办法。 离开机关事业单位人员通过一次性缴费这一特殊方式参加企业养老保险， 参保后则执行统一的政策，达到退休年龄按照统一规定享受基本养老保险待遇， 与其他参保人员并无区别。通知规定，离开机关事业单位人员在缴清全部 费用后，达到粤府200696 号文规定的按月领取基本养老金条件时，可按规 定申领基本养老金。基本养老金由最后参保地社会保险经办机构负责核发。基 本养老金按照粤府200696 号文规定计算。 举例：（以 2011 年 5 月在广州办理，缴费年限 15 年，首次领取基本养老 金时间在 2011 年 6 月 30 日前为例） 如 15 年的缴费年限全部为当地实施 83 号文前的年限，则其首次领取的基 本养老金约为 580 元。（以实际计算为准） 如 15 年的缴费年限全部为当地实施 83 号文后的年限，则其首次领取的基 本养老金约为 720 元。（以实际计算为准） （六）关于待遇发放时间。 通知规定，一次性缴费时达到或超过国家规定退休年龄的人员，首次 领取基本养老金的时间为缴清全部费用的次月。之后达到按月领取基本养老金 条件的，首次领取基本养老金的时间按当地申领规程办理。 举例：如申请人 2009 年 5 月达到法定退休年龄，2011 年 5 月申请办理一 次性缴费，缴费年限为 15 年，并于 2011 年 6 月缴清全部费用，向社会保险经 办机构申领基本养老金，其首次领取基本养老金的时间为 2011 年 7 月。 （六）关于办理地。原单位是中央和省属驻穗单位的，在省社保局办理。 原单位是各市单位或中央和省属驻其他地区的，按属地原则区分以下三种情况 确定缴费受理地： 第一情况，已参保并处于缴费状态的，在申请前最后一次缴费所在地办理； 第二种情况，未参保或处于中断缴费的，在户籍所在地办理。 第