关于灌云旋耕机制造业

关于灌云旋耕机制造业 灌云县旋耕机制造业在全国具有一定 的知名度和市场占有率，在过去相当长 的一段时期内，旋耕机制造业税收为灌 云经济发展作出重要贡献。但随着全国 旋耕机市场激烈竞争，灌云旋耕机制造 业经历了“三足鼎立”到重新洗牌、遍 地开花、无序竞争、市场萎缩的过程。 同时，旋耕机制造业的税收管理也面临 由易到难，管不深、管不透的困境。 一、旋耕机制造行业发展的历史与现状 灌云县旋耕机厂最早创建于 1958 年，与上海松江农业机具厂、南昌旋耕 机厂并驾齐驱，成为当时全国三家最大 的旋耕机生产企业。1988 年组建国有性 质的连云港旋耕机集团，职工人数达到 1000 余人，实现利税 1000 万元。成为 灌云支柱产业之一，在地方财政收入中 占有举足轻重的地位。生产的“云山” 牌旋耕机成为江苏省知名品牌，产品一 度占据了全国市场的“半壁江山”，深 受各地农业生产者的信赖，创造的商机 也成为有战略思维厂家争抢的“领地”。 随着企业改制风潮的涌起，2003 年，北 京首创集团买断连云港旋耕机集团，将 其纳入北京银华春翔农机有限公司旗下， 成立江苏银华春翔机械制造有限公司。 此时，以原连云港旋耕机集团公司为母 体，其技术人员和业务人员纷纷从原企 业中驳离出来，筹集资金、租借厂房， 因陋就简地创办了众多旋耕机中小生产 企业，一时灌云旋耕机生产从“一枝独 秀”到“遍地开花”，中小企业总数急 剧扩大，初步形成了纵向成链、横向成 群且具有地方特色的产业集群。 （一）产业集群初具规模。 据县旋耕机生产行业协会统计，2007 年 灌云境内组装生产旋耕机的企业 50 余 家，生产旋耕配件企业 30 余家，全县 旋耕机生产能力达到 20 万台。其中年 产能 3000 台以上的 5 家，1000 台以上 的 30 余家。 2007 年 10 月，灌云县 20 多家旋耕机生产企业，基于集群化发展 的目标和做大做强旋耕机产业的愿望走 到了一起，申请组建“九天旋耕机集团 有限公司”。目前，集团已取得工商部 门营业执照，并积极争取省政府对集群 产业的政策扶持。 （二）区域品牌效应彰显。 灌云旋耕机生产厂家具有较强的品 牌意识，不断进行新产品的研发工作， 取得国家、省农机推广鉴定许可证的产 品有 40 余家 50 种，产品注册商标多达 30 余种，拥有专利 8 项。目前，连云港 旋耕机集团的“云山”牌、“连旋”牌 旋耕机在全国具有一定的知名度和信誉 度。 （三）市场前景十分广阔。 灌云生产大中型旋耕机在国内同行 业中处于“排头兵”的地位，产品畅销 全国 20 个省、市、自治区及出口东南 亚一些国家。据县旋耕机生产行业协会 测算， 2007 年全县大中型旋耕机产量 达 4 万台，而全国大中型旋耕机每年的 需求量约为 2530 万台，灌云旋耕机 生产量仅占全国市场需求量的 16%，市 场需求空间较大。 （四）行业协会作用增强。 2002 年，灌云县农业机械管理局牵 头成立了县旋耕机生产行业协会，现有 会员单位 40 多家。行业协会在集群化 发展，促进成员企业沟通了解和合作， 在产业集群、规模效应、抢占市场等方 面发挥了积极作用。 但随着旋耕机市场形势的变化，也 逐渐暴露出一些实际问题。正如中国旋 耕机行业协会秘书长杨正梅所说，灌云 县旋耕机行业如果再不加以产业化、集 群化发展，继续无序竞争下去，整个行 业将有被市场挤跨的危险。 一是集群层次低，政策补贴难享受。 主要表现为中小企业比重大。2007 年， 灌云旋耕机进入国家支持推广农机目录 的仅有 1 家，进入省支持推广农机目录 的有 5 家，取得国家和地方政府补贴的 6 家。因此，灌云旋耕机企业绝大部分 产品无法进入国家推广农机目录。 二是研发能力弱、缺乏可持续发展。 主要表现为工艺设备相对落后，技术水 平低。产品结构粗放，技术开发能力弱， 没有自己的核心技术，缺乏熟练技术工 人。如，企业产业链不完善，产品关键 部件（齿轮箱等）需从外地采购，使得 生产成本增高。仅有少数厂家生产秸秆 还田机、复式作业机具等新型农机配套 产品。 三是竞争层次差，企业比较效益低。 成本和价格竞争是当前旋耕机企业的主 要竞争形式。以 1GN 一 180 旋耕机为例， 整机价格由高峰时的 4300 元台，降 到 2007 年的 2600 元台，比外地的相 同机型每台要低 500 元。据县旋耕机生 产行业协会提供数据，2007 年全县旋耕 机及其相关产品产值达 2 亿元，但是企 业纳税总额不到 100 万元。 三是布局规划乱，产品质量不过硬。 除江苏银华春翔机械制造有限公司外， 绝大部分企业没有系