对当前存在的 直线职能制组织功能的反思(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对当前存在的直线职能制组织功能 的反思( 精选多篇) 对当前存在的直线职能制组织功能 的反思 对当前存在的直线职能制组织功 能的反思-安全生产刚性管理制度的诠 释 最近频繁发生的坠机与煤大秘书 网矿爆炸事故，使人们不禁发问灾难为 什么离我们这么近？重大责任事故的发 生，说明安全管理制度与机制存在缺陷。 这方方面面存在的问题以及对安全生产 的影响与解决办法，是当前迫切需要解 决 的重要问题。这不仅是“别人亡 羊我补牢”，而且是 “防范胜于救灾 ”的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重大责任。 安全生产与刚性化管理 1、在安全管理中，国家的法令、 法规、制度、以及行业的程序、规范规 范化管理必须是刚性化、强制性的标准。 例如： .因为随着国家经济的迅速发展， 电力工程建设项目数量的迅速扩大，项 目管理人员需求量相应增大，但对于一 个大中型建设项目，管理与技术人员却 又不足，且用工量大、民工多。在管理 转型、追求效益情况下，就必须对其建 设项目的全过程进行评价、监控和监督， 并采取法律、经济、行政和技术手段， 保证建设行为符合国家安全生产及劳动 保护法律、法规和有关政策；制止建设 行为中的冒险性、盲目性和随意性。这 种刚性能有效保护国家、人民的根本利 益、把建设工程的人身重伤以上事故和 重大机械事故、重大火灾事故以及重大 厂内交通事故控制在允许风险范围内， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 确保安全目标的实现。 .因为参建人员的行为取决于素 质、意识、观念、性格、习惯等诸多个 性化的因素，具有离散性、发散性特征， 对人与人的行为界限和相互关系不加以 严格的限制，就无法使企业各部门能及 时地相互协调、制约，消除安全隐患性， 取得安全生产的一致性。所以我们要用 “三铁”去堵塞“三违”和“ 三高” 的现象， 特别对素质较低的民工群体，对其行为、 活动不加以明确、具体的规范，安全隐 患就无法消除。 2、安全生产刚性管理的基础在 于“理”，要提高下属和员工对 “法”的自 觉认识水平和遵守程度，就要向下属和 职工讲“理”、这就是组织行为的共识和 价值体系的趋同，就要使其“明理” 自然 会形成安全生产的凝聚力，其积极面是 不可否认的： .指引作用：明确应该怎样做， 不应该怎样做，鼓励实施安全法规允许 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的行为，防止、杜绝违背安全法规的行 为； .预测作用：安全法规能预测自 己和别人依法行事的方式和后果，同时 能够预测别人对自己依法行事的反映与 指导； .评价、教育作用：安全法规是 判断、衡量、评价员工安全行为的标准， 同时又带有教育作用； .强制作用：对违反安全法规的 行为进行制裁是一种强制作用，但以重 新服从为目的，也是对上述作用的一种 保证。 3、规范化、刚性化管理具有权 威性，是以技术为中心的科学管理，但 有非人性化的一面，即对人性有约束、 规划的一面,包含着员工自治心理与被自 治现实所形成的矛盾。其运作机制过于 依赖规则、甚而形成专制，严格规范和 控制人的行为，限定人与人之间的关系， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 必将制约人的主观和创造性的充分发挥。 这不符合职业安全健康管理体系的基本 思想是实现管理体系的持续改进，从而 通过周而复始地进行“ 计划、实施、检 测、评审”，使管理体系的功能得到加 强的原则。事实上，制度不能时刻起作 用的，管辖空间也有限，总有缝隙存在。 直线制组织结构刚性机制的缺陷 分析 直线制组织的金字塔结构形式所 建立的一条一直延伸到员工的指挥链条， 就其运作的准确性、坚定性、严格性和 可靠性而言，超过其他组织形式。不管 其变化形式如何，运作机制有严重影响 安全生产顺利进行的一面。就安全生产 动态性，可做以下几点分析： .直线制组织结构通过对劳动力 的专业化分，把总任务分成精细的职能 专业，是高效的工作方法，但管理层次 太多，形成严格的等级制度。由于管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 层的被控制力自上而下越来越小，规章 制度的约束性也越来越小，加之各管理 层次之间缺乏必要的干涉，以及规章程 序的局限性、职业行为的模糊性与随机 性，使指挥链受到极大的削弱，管理权 越位的可能也大。对于安全生产系统来 讲，表示基层组织有可能失去安全生产 “以制理事”的支撑力度。而失去科学、 合理、有效的规章制度，就失去了它的 公正、警示与惩戒性，就可能造成违章 指挥和违章操作，无人问津，引发事故。 说明企业不仅要健全、完善管理制度， 而且要提倡严、细、实的工作作风。管 理力的逐级衰落是当前职业安全健康管 理体系值得严重关切的问题，只有切实 做到控制关口的前移、重心的下移，坚 持动态管理，才能主动解决问题。 .直线制组织结构对某些重复性 工作是有效的。但简单重复性劳动技艺 低,会引起劳动者枯糙无味的感觉和各种 疲劳症状。加之组织结构的规则禁止将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 行动建立在个人所关心的企业价值体系 上，仅要求对上司严格服从和忠诚。所 以，过于依赖规则、甚而专制，难以使 员工从繁重的劳动和身心 伤害中解脱出来，不符合员工有 权拒绝“违章指挥 ”的原则，以及 “三不 伤害”的互助、关爱精神。 现代电力建设工程是一种综合生 产能力的体现，适合于直线制组织结构 管理的简单重复性工作急剧减少，参建 员工必须具有柔性化意识和技能，和根 据新任务的需要自动、快速调整自己的 能力。所以，提高员工安全生产的综合 素质，必成为现代电力建设企业 系统化职业管理规范的一部分，越来越 多岗位需要综合性技能与培训，决不是 单一技能所能胜任。因而，以危险源的 辩识和评价为核心，是现代职业安全健 康管理体系与传统管理体系的最本质区 别，也是电力建设工程实践的迫切需要。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 .直线制等级管理一方面在激励 员工的才能，另一方面却在限制员工的 才智。因为，过于专制和依赖规则，就 不能激励员工。在电力工程建设中，随 着员工文化素质的提高，能发现新的可 能发生的意外情况，也知道如何去防范、 处理。员工发现生产过程中的危险源， 能自动调整安全系统来预防、消除它， 就是一种安全意识的提升和安全技术的 创新。这里的管理模式、操作程序及安 全技术上的措施，其中包括危险源的辩 识、控制与评价，及其他相关因数都需 要沟通、并具备相关的责任以及灵活的 思考和行动。但直线制组织刚性管理的 缺陷却抑制了这种安全工作的重要环节。 所以要求我们不能忽视安全管理的弹性 原理与人本原理 1。 消除直线制组织机构刚性缺陷的 思路与办法 1.直线制组织的运作机制是把工 作当作一系列独立工序的组合，而各阶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 段的工作又是按顺序方式进行的：即一 个阶段工作的完成后，下一个阶段的工 作才能开始，各个阶段依次排列，都有 自己的输入和输出。这使机构庞大的直 线制组织机构运行的可靠性较低，因为 串联系统随元素的增加可靠性降低。在 这种情况下相互独立子系统的并联，又 使系统的冗余度太大，安全信息的阻塞 很可能造成事故。 最佳状态应是具有反馈性能的闭 环系统。在安全生产中，实行从金字塔 式多层次生产管理结构向扁平化的网络 结构转变，精简机构、减少层次和中间 环节，加速信息流通；实行从传统的顺 序工作方式向并行工作方式的转变和闭 环管理，不仅可以延长安全周期，而且 能提高工作效率和安全效益。 2.由于安全工程对象系统和安全 工程支持系统是相对独立的，并且都是 可分解系统，又能分解为多个层次，因 此产生了从高层次到低层次的一个并行 工程系列。结合各施工单位的具体特点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 进行相应的排序和组合，可形成相应的 安全管理模式。例如： .典型的 0457 安全管理模式 1 就表示； 5 个零目标的并行：工伤事故零 目标、重伤事故零目标、重大设备事故 零目标、重大交通事故零目标、重大火 灾事故零目标； 4 个系统的管理对象的并行：全 员、全过程、全方位、全天候各序列； 5 项管理基础体系的并行：安全 生产责任制体系、安全规章制度体系、 安全教育培训体系、事故预案体系； 7 种管理方法的并行：安全检查 法、危险源预知、预控法、现场定量管 理法、班组安全活动法、安全奖惩法、 标准化建设法、三点控制法。 .复杂、危险程度高，重要程度 高、环境条件差任务的准备工作与简单 工作的并行 所以，各级领导应树立多支点、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 多层次的管理意识。安全生产必须立足 于多支点、多层次，实行技术经济和法 律手段以及文化效应的综合利用，不断 增加安全生产规范化和标准化作业的技 术含量,。现场作业除了具体的安全防范 措施，和监督、监护、警示手段外还要 做到科技设施的落实到位，保障必要安 全风险，提高安全生产的可靠性。其中， 建设项目的劳动安全与卫生设施必须与 符合国家规定的主体工程、同时设计、 同时施工，同时投产标准，更是明显的 组织措施和技术措施。 3.考虑各种安全因素的运行状态 和约束条件，并且对逻辑上精密相关的 工程活动，进行同时或准同时的集成， 能及时反馈和对预案进行评价和整改， 是确保工作系统安全生产顺利运行的一 个必要条件。但这些并行活动之间不可 能不存在相互影响，其中一些活动的中 间或最后结果可能是影响另外一些活动 方式的条件。为处理这两个方面的无序 性，保证安全生产目标的完整性和顺利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 开展，必须辅之以反馈调整法，去处理 单纯的顺序和并行方法所忽略的阶段间 和活动间的相互影响所可能造成的事故 隐患 2。 由于我国电网和发供电企业发展 不平衡，大多数电力生产企业的建设、 运行、维护、检修等工作仍然需要大量 的现场工作人员，仍然采用传统的生产 和管理方式 2。所以，我们要正视直线 制组织刚性的运作缺陷，为实现安全行 为规范化、工作程序化、质量标准化， 使安全生产的相关运行规则相结合，实 行可靠的并行管理是可行与有效的。 其实现途径可借鉴如下： .安全管理模型的系统化：建立 多层次多领域的系统综合模型，包括集 成要处理的各种因素及其相互作用、相 互反馈的关系，例如：把管理重点放在 事故预防的整体效应上，实行全员、全 过程、全方位的安全管理就是一种并行 管理模式。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 .信息共享化：为有可能操作安 全管理系统模型，必须相应建立多层次、 多领域的系统综合信息库，实现多层次 的安全信息共享。否则无法支持安全生 产的并行工程。 .人员集中化：为减少信息传递 时间和传递误差，尽可能发挥各方面的 作用，就要求将他们集中起来近距离协 同工作。例如：打破公司总部所有部门 与项目部一一对应的管理模式，对机构 进行相应的合并、调整，对管理岗位进 行重新设置就是一例。 .各单位、各部门的安全措施、 责任、技术、管理要落实到位，才能产 生安全文明施工的综合效果 可以肯定，安全生产不仅存在阶 段间的顺序性，而且存在各节点的并行 性。为实现安全生产目标所需要的活动， 往往是多个的，他们得以进行的主要条 件也是前一个阶段活动的结果。所以在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 安全生产中，只要可能都应进行并行活 动。例如：“ 一把手” 负责制为核心的安 全生产责任制，就指各级党政工团的第 一负责人共同对安全生产所担负的责任， 齐抓共管共同对安全生产负主要责任的 制度 3。 结论 现代意义上的安全生产并行工程， 不仅有可能缩短项目的周期，更重要的 是它有可能改善安全工程整个过程的质 量，从而提高安全效益。如何对人民的 生命财产高度负责？如何应对中国经济 高速增长所提的一系列挑战？在社会、 经济转型，各种体制改革向纵深发展的 大变革时空环境中，与时俱进、创立更 加严格科学、符合时代要求的安全管理 体制、模式与法规、条例，各种先进安 全管理模式从不同角度提供了先例，安 全并行工程机制的运行是有效抑制各种 事故发生的措施，如何有效运行安全并 行工程机制？应通过实践进行完善与总 结。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 浅谈直线职能制的组织结构特点 以及变革方向 1051 班 10070802014 秦超 摘要：直线职能制是以直线制为 基础发展起来的，是指在各级行政领导 下设置相应的职能部门而组成专业化分 工的组织形式。这种组织结构因为继承 职能式的职能分工，所以既有明确的专 业化分工，又兼顾直线式统一集权的特 点。直线职能制组织结构在我国被广泛 采用，目前我国的政府部门、大多数的 企业集团，甚至学校，医院都是运用这 种组织结构。但是随着时代的发展，直 线职能制的弊端逐渐显露出来，如何良 好的进行变革以及改良使得其能够更好 的运用于当下，是一个值得我们研究的 问题。 关键词：直线职能制组织结构变 革 一、简述 直线职能制组织结构是现实中运 用得最为广泛的一个组织形态，它把直 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 线制结构与职能制结构结合起来，以直 线为基础，在各级行政负责人之下设置 相应的职能部门，分别从事专业管理， 作为该领导的参谋，实行主管统一指挥 与职能部门参谋、指导相结合的组织结 构形式。 直线职能制是直线制与职能制的 结合。它是在组织内部既有保证组织目 标实现的直线部门，也有按专业分工设 置的职能部门；但职能部门在这里的作 用是作为该级直线领导者的参谋和助手， 它不能对下级部门发布命令。这种组织 结构形式吸取了直线制和职能制的优点： 一方面，各级行政负责人有相应的参谋 机构作为助手，以充分发挥其专业管理 的作用；另一方面，每一级管理机构又 保持了集中统一的指挥。但在实际工作 中，直线职能制有过多强调直线指挥， 而对参谋职权注意不够的倾向。 二、直线职能制的优点 直线职能制是直线制在融合职能 制的基础上发展而来的，所以兼顾了直 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 线式和职能制的优点，当然在一定程度 上，两者的缺陷也在直线职能制上有所 体现。 直线制是一种最简单的集权式 组织结构形式，又称军队式结构。其领 导关系按垂直系统建立，不设立专门的 职能机构，自上而下形同直线。而职能 制却是讲究专业化的分工，各个部门都 有自己的生产和行政任务，分权而立， 各自为战。 1.从直线制方面看直线职能制结 构简单，指挥系统清晰、统一，高层管 理者拥有最高的管理决策权，在遇到重 大问题是处理比较有序；责权关系明确； 横向联系少，内部协调容易，横向的联 系少团队的效率就会高很多，省去出现 问题是各职能部门相互扯皮的现象发生； 信息沟通迅速，解决问题及时，管理效 率比较高，上下的严格的等级链，工作 的标准化都是生产、行政效率大大的提 高，减少了行政的成本。 2.从职能制的方面来看直线职能 制的优点则在于分工精细，专业性强， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 领导者能够各司其职，业务熟悉，因此 工作效率较高，同时有利于培养精通各 门业务的专家并提高领导者的专业化水 平。 三、直线职能制的缺陷 1.部门横向之间协调和沟通不力 当政府的下属部门数量达到一定 程度时，运作效率会出现一个阀值，各 部门之间协调不力、横向沟通出现困难， 各部门之间互相扯皮，对边缘地带的工 作都采取不作为的工作态度。这个缺陷 在采用这一形式的组织中屡见不鲜，这 是由于直线职能制的内在原因所导致的。 由于各职能部门按照专业分工来定位， 往往容易形成本位主义，从局部利益出 发考虑问题，使组织的整体功能难以充 分发挥。其实沟通障碍是产生部门之间 协调问题的主要原因。由于直线职能制 在分权基础上过度追求专业化的分工， 这使得有的生产部门基本上没有任何联 系，这也就导致了沟通的障碍。 2、分权不足导致下属管理虚设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 效率低下 直线职能制的特点是集权管理， 但是有的政府部门和企业各个职能部门 都扮演重要角色，有很多问题基本上要 他们自己去解决，他们各自提出的解决 问题的办法，对这些职能部门来说是最 好的，就全局而言，也许可能很差的， 但是在这个讲究效率的年代，局部的利 益很可能左右全局的发展。企业职能部 门各自为阵，都在扮演决策者的角色， 从而使职能部门管理成为企业管理的核 心，这才是现代政府和企业所需要的活 力。然而现实却是，政府部门对下属的 一些部门过多牵制而妨碍了他自身的发 展。 权力过于集中也使得高层领导疲 于应付程序化的琐碎事务, 难以集中精 力在战略决策方面；还容易造成下属的 思维惰性，过度依赖高层领导的指示， 缺乏参与管理的主动性、积极性和责任 感。 3、不能适应外部环境的变化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 企业采用直线职能制组织结构应 该区别企业的性质和企业所面对的外部 环境的具体情况来确定，企业的组织结 构是应该随着环境的变化而变化的，而 我们的企业以一种直线职能制的企业组 织结构来应付从计划经济到市场经济的 巨大变革。不仅是企业还是政府，面对 外部的环境变化都是一样采取不作为的 态度，这也是直线职能制逐渐僵化所产 生的弊端。 四、直线职能制组织结构改革的 对策建议 1.增加各部门之间的沟通联系 由于职能化的逐步加强，各部门 之间的联系日渐疏离。为了重新打破各 部门之间的沟通障碍，可以采取几种途 径。 第一、设置联系的机会。比如在 每过一段时间开几个部门联席例会 第二、构建联系的桥梁。可以加 强企业和政府内部互联网，局域网的建 设。使员工之间网络互通，各个部门之 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 间也可以相互通过内部网络实时联系， 相互协调。 第三、建立大型的办公室 环境。使得某些部门可以一起进行办公， 这样不仅可以解决部门之间互相联系不 紧密的问题，而且又可以加快行政效率， 可以说是一举两得。 2.加大分权力度，使组织结构扁 平化 解决分权的问题其实是一个相当 矛盾的问题。如果分权过浅，各个部门 不能实际落实组织权力，对于上级部门 和管理者无疑决策压力会很大，对上层 管理者的综合素质也有很大的要求。如 果分权过深，又会减少上层对下层的约 束，权力过度分散也会使组织涣散，决 策的效率可能反而会降低。所以分权有 一个度，对于分权，我们既不能分权过 度，也不能过度集权。要在上层决策者 力所能及的范 围下，设置适当的下属部门采取 专业化分工。 3、改变职能经营，建立全新分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 析思路，面对多变的环境 在职能经营管理条件下，对未来 的认识和发展变化的分析，一般多采用 历史资料趋势外推的方法，似乎未来必 定会以一种趋势延续下去的。在企业外 部环境比较稳定的情况下，这种趋势外 推的思路也许很有用。但第二次世界大 战以来，随着信息技术等高新技术的快 速发展，全球性的经济变革在加快，影 响未来发展变化的因素更多表现为突变 性变化，或者说从趋势形成到发生逆转 的时间在缩短，因而依靠传统趋势分析 来进行经营决策常常不能奏效。必须建 立全新的分析思路，研究突变的环境变 化，并据此采取相应的对策。 4、改革技术手段，加快经营硬 件建设 现代企业所面对的环境是变化无 常的，快速的信息收集、分析和反应， 是企业成功的条件之一，这些有赖于技 术手段的变革。企业经营信息化是 21 世纪企业参与国际竞争的必要条件，我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 国的企业对这一点必须非常清楚。加快 企业信息化的过程，与正在建设中的国 家信息系统工程相匹配，才能分享建设 的成果，这也是我国企业缩短与发达国 家企业在经营方面差距的最好途径和机 会。采取直线职能制，不能被其僵硬的 结构所束缚住，还要不断加强各职能上 技术上的改革，这样才能避免结构所带 来的弊端。 五、结语 不管怎么说，当今直线职能制是 我国政府和企业主要采用的一种组织结 构模式，不管怎样发展变化，直线职能 制将继续适用。在无法提出一种完美的 解决方案之前，我们似乎只能不断对其 改良，是指在渐进的变化中继续发挥它 的作用。 参考文献：1.朱新艳浅谈直线 职能制结构的功能缺陷及改良 湖北财经高等专科学校学报， 2014 年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 2.企业直线职能制 3. 百度百科，直线职能制 直线制职能制的特点 直线制职能制是集权和分权相结 合的组织结构形式，它在保留直线制统 一指挥优点的基础上，引入管理工作专 业化的做法，既能保证统一指挥，又可 以发挥职工管理部门的的参谋、指导作 用，弥补领导人员在专业管理知识能力 方面的不足，协助领导人员决策。所以， 它不失为一种有助于提高管理效率的组 织形式，在现代企业中适用范围比较广。 直线职能制 目录 1、直线职能制定义 直线职能制组织结构是现实中运 用得最为广泛的一个组织形态，它把直 线制结构与职能制结构结合起来，以直 线为基础，在各级行政负责人之下设置 相应的职能部门，分别从事专业管