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关于征求意见稿回复 欢迎来到聘才网，下面是小编为大家搜集整理的关于 征求意见稿回复，欢迎大家阅读与借鉴，希望能够给你带 来帮助。 关于征求意见稿回复 为了进一步增强立法工作的透明度，拓宽公众参与立 法的渠道，广泛听取社会各方面的意见，提高立法质量， 现将报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)(以下 称征求意见稿)全文公布，征求社会各界意见。现将有关事 项通知如下： 一、修改的必要性及主要修改内容 报废汽车回收管理办法(以下简称管理办法) 自 XX 年 6 月 16 日公布施行以来，对于规范报废汽车回收 活动，防止报废汽车和拼装车上路行驶，维护道路交通秩 序，保障人民生命财产安全，保护环境，发挥了积极作用。 近年来，国家积极促进循环经济发展，其中一项重要举措 是在全国范围内开展报废汽车再制造试点。现行管理办 法关于报废汽车回收企业拆解的报废汽车“五大总成” 应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定，已 经不能适应开展汽车再制造的需要。同时，XX 年清理行政 审批时，现行管理办法确立的报废汽车回收企业资格 认定这项行政审批被取消。对此，国务院有关部门、地方 政府以及报废汽车回收企业多次反映，报废汽车回收拆解 活动涉及公共安全、环境保护以及循环经济发展，为从源 头上加强管理，确有必要对报废汽车回收拆解企业实行资 格许可制度，建议通过修改管理办法 ，重新确立报废汽 车回收拆解企业资格许可制度。 为解决机动车再制造工作的制度障碍，促进循环经济 发展，同时进一步加强报废机动车回收拆解的管理，商务 部在深入调研并广泛征求各方面意见的基础上，起草并向 国务院报送了报废机动车回收管理条例(修订草案送审稿) (以下简称送审稿)。国务院法制办收到送审稿后，广泛征 求了国务院有关部门、地方人民政府、有关协会以及部分 报废汽车回收企业、再制造试点企业、汽车生产企业的意 见，根据各方面的意见，会同商务部对送审稿进行了研究 修改，形成了目前的征求意见稿。征求意见稿对现行管 理办法主要作了以下四个方面的修改： 一是增加规定了促进资源综合利用和循环经济发展的 有关内容。主要是：明确将“促进资源综合利用和循环经 济发展”作为立法目的之一(第一条);鼓励汽车再制造企业 与回收拆解企业建立长期合作关系，以促进回收拆解环节 与再制造环节的有效衔接(第七条第二款);为提高报废汽车 回收利用率，规定回收拆解企业应当采取有利于资源回收 利用和再制造的方式拆解报废机动车(第十七条第二款);规 定拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业。 (第十八条) 二是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。XX 年 清理 行政审批时取消了报废汽车回收企业资格认定这一审 批项目，但管理办法未做修改。根据各有关方面的意 见，征求意见稿继续保留了管理办法有关资格许可规 定，并根据实际情况，对取得报废机动车回收拆解资格应 当具备的条件做了相应调整，使其更具针对性和可操作性。 (第十条)这实际上是重新确立了报废机动车回收拆解资格 制度。 三是增加规定了机动车生产企业、进口企业在报废机 动车拆解活动中的责任。为了提高报废机动车回收拆解企 业的技术水平，征求意见稿规定：机动车生产企业、进口 企业应当以提供拆解指导手册或者在企业网站上公布拆解 技术信息等方式，为回收拆解企业提供必要的技术支持。 (第二十条) 四是补充、完善了加强监督管理的内容。主要有两方 面：第一，规定回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆 解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃 物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，并 按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。 (第二十五条)第二，规定商务、公安、工商、环境保护等 部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合， 加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。(第二十六 条) 二、征求意见的有关事项 有关单位和各界人士对报废机动车回收拆解管理条 例(征求意见稿)如有修改意见，可以于 XX 年 8 月 19 日 前通过以下三种方式提出： (一)登陆“中国政府法制信息网” ，网址：http:/， 在网站首页左侧的法规规章草案意见征集系统 ，对报废 机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿)提出意见。 (二)通过信函邮寄至北京市 1750 信箱(邮政编码： 100017 )，并请在信封上注明“报废机动车回收拆解管理 条例征求意见”字样。 (三)电子邮件发至：bfjdc。 二一年七月十九日 报废机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为了规范报废机动车回收拆解活动，维护道 路交通秩序，保障人民生命财产安全，促进资源综合利用 和循环经济发展，保护环境，制定本条例。 第二条 报废机动车的回收拆解及相关活动，适用本 条例。 本条例所称报废机动车，是指达到国家规定的机动车 强制报废标准的机动车。机动车强制报废标准由国务院商 务主管部门会同国务院发展改革、工业信息产业、公安、 环境保护部门制定。 未达到机动车强制报废标准，车主自愿报废的机动车 的回收拆解，依照本条例的规定执行。 第三条 国务院商务主管部门负责全国报废机动车回 收拆解的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理、环 境保护等有关部门在各自的职责范围内负责报废机动车回 收拆解的相关监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府商务主管部门对本行政区 域内的报废机动车回收拆解活动实施监督管理。县级以上 地方各级人民政府公安、工商行政管理、环境保护等有关 部门在各自的职责范围内对本行政区域内的报废机动车回 收拆解活动实施相关的监督管理。 第四条 县级以上地方各级人民政府应当加强对报废 机动车回收拆解监督管理工作的领导，督促、支持各有关 部门依法履行监督管理职责，查处违反本条例规定的行为。 第五条 国家对报废机动车回收拆解实行资格许可制 度。未依法取得报废机动车回收拆解资格，任何单位和个 人不得从事报废机动车回收拆解活动。 第六条 报废机动车应当交售给依法取得报废机动车 回收拆解资格的企业(以下简称回收拆解企业)。 任何单位或者个人不得出售、赠予或者以其他方式将 报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人，不 得自行拆解报废机动车。 回收拆解企业应当完善回收服务网络，采取上门服务 等多种方式，为机动车所有人提供方便、快捷的回收服务。 第七条 国家采取财政支持等措施，鼓励、引导回收 拆解企业采用先进的技术和设备，提高管理水平，促进行 业升级改造。 国家鼓励机动车生产企业、再制造企业与回收拆解企 业建立长期合作关系，提高报废机动车回收拆解率和再利 用率。 第八条 国家鼓励对老旧汽车提前报废、更新，具体 办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。 第九条 有关协会组织依照章程规定，为回收拆解企 业提供信息咨询、技术推广和宣传培训等方面的服务，发 挥协调和自律作用。 第二章 报废机动车回收拆解资格 第十条 申请报废机动车回收拆解资格，应当具备下 列条件： (一)注册资本不低于 200 万元人民币; (二)有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解 环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设 备; (三)有符合国家规定的消防设施; (四)有相应的报废机动车拆解专业技术人员; (五)有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处 理方案。 设立回收拆解企业，还应当符合省、自治区、直辖市 人民政府商务主管部门会同同级有关部门编制的报废机动 车回收拆解行业发展规划。 第十一条 申请报废机动车回收拆解资格，应当向所 在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请， 并提交申请书以及证明符合本条例第十条规定条件的材料。 省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完 备的申请材料之日起 30 个工作日内，审查申请材料并进行 现场核查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的， 由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发报废 机动车回收拆解资格证书;不予批准的，书面通知申请人 并说明理由。 申请人持报废机动车回收拆解资格证书 ，依照 中华人民共和国公司登记管理条例的规定向工商行政 管理部门办理登记手续后，方可从事报废机动车回收拆解 活动。 省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将本 行政区域内的回收拆解企业名单报国务院商务主管部门备 案，并及时向社会公布。 任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造报废机动 车回收拆解资格证书 ，不得买卖或者使用伪造、变造的 报废机动车回收拆解资格证书 。 第十二条 回收拆解企业设立从事回收拆解活动的分 支机构，应当符合报废机动车回收拆解行业发展规划，经 拟设立的分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府商 务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理登记手 续;从事回收拆解活动的分支机构应当具备本条例第十条第 一款第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定的条 件。 回收拆解企业应当加强对其分支机构经营活动的管理。 第十三条 回收拆解企业不得通过委托、挂靠等方式 允许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动。 第三章 报废机动车回收拆解活动 第十四条 机动车达到强制报废标准的，公安机关交 通管理部门应当在报废期满的 2 个月前通知机动车所有人 办理注销登记，并告知其将报废机动车交售给回收拆解企 业。 任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动 车交售给指定的回收拆解企业。 第十五条 机动车所有人应当在报废期满前将机动车 交售给回收拆解企业，回收拆解企业应当向机动车所有人 出具报废机动车回收证明和发票，并自接收报废机动 车之日起 15 日内，将机动车登记证书、号牌、行驶证以及 报废机动车回收证明副本交机动车注册登记地的公安 机关交通管理部门办理注销登记，向机动车所有人交付公 安机关交通管理部门出具的机动车注销证明 。 公安机关收缴的拼装车、报废机动车，以及其他有关 部门依法查扣、没收的达到报废标准的机动车，应当交回 收拆解企业拆解。 任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造报废机动 车回收证明 ，不得买卖或者使用伪造、变造的报废机动 车回收证明 。 第十六条 回收拆解企业对回收的报废机动车应当逐 车登记，并按照回收拆解企业技术规范的要求进行拆解预 处理。 第十七条 回收拆解企业应当及时拆解回收的报废机 动车;对报废的大型客车、货车及其他营运车辆，应当在公 安机关交通管理部门的监督下解体。 拆解报废机动车应当符合回收拆解企业技术规范的要 求，并采用有利于资源回收利用和再制造的拆解方式。 回收拆解企业不得出售报废机动车整车。 第十八条 对拆解的发动机、方向机、变速器、前后 桥、车架等机动车总成以及其他零部件，依照国家有关规 定能够用于再制造的，应当交售给再制造企业;不能用于再 制造的，应当交售给冶金企业作为冶炼原料。拆解的零配 件能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车 回用件”和回收拆解企业名称。 第十九条 回收拆解企业拆解报废机动车，应当遵守 有关环境保护、安全生产的法律、法规，采取有效措施， 防治污染，保障安全生产。 第二十条 机动车生产企业、进口企业应当以提供拆 解指导手册或者在在企业网站上公布拆解技术信息等方式， 为回收拆解企业提供必要的技术支持。 第二十一条 任何单位和个人不得利用报废机动车总 成以及其他零配件拼装机动车，不得买卖拼装车或者以其 他任何方式从事拼装车交易。 禁止报废机动车、拼装车上道路行驶。 第四章 监督管理 第二十二条 县级以上地方人民政府商务主管部门应 当加强对回收拆解企业及其回收拆解活动的监督检查;发现 回收拆解企业不再具备本条例规定条件的，应当责令其限 期整改，逾期仍不符合本条例规定条件的，由原发证机关 撤销其报废机动车回收拆解资格证书 。 第二十三条 公安机关依法对回收拆解企业及其回收 拆解活动实施治安管理。 回收拆解企业发现回收的报废机动车可能与盗窃、抢 劫、交通肇事或者其他犯罪活动有关的，应当及时向公安 机关报告，不得拆解。 第二十四条 工商行政管理部门依据职责，对回收拆 解企业的经营活动实施监督，对未取得报废机动车回收拆 解资格擅自从事报废汽车回收活动的，予以查处、取缔。 第二十五条 回收拆解企业应当建立报废机动车回收 拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废 弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向， 并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信 息。档案和数据库的保存期限不得少于 3 年。 第二十六条 商务、公安、工商、环境保护等部门 在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加 强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。 第二十七条 任何单位和个人都有权对违反本条例规 定的行为向商务主管部门或者其他有关部门举报，接到举 报的部门应当依法及时处理。 第五章 法律责任 第二十八条 未依法取得报废机动车回收拆解资格， 擅自从事报废机动车回收拆解活动的，由工商行政管理部 门没收回收的报废机动车、拆解的机动车总成以及其他零 配件，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，有违法所得 的，没收违法所得;对尚未拆解的报废机动车，交回收拆解 企业拆解;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条 将报废机动车转让给回收拆解企业以外 的单位或者个人的，由公安机关收缴转让的报废机动车， 交回收拆解企业拆解;有违法所得的，没收违法所得，并处 违法所得等额的罚款;没有违法所得的，处 1 万元以上 5 万 元以下的罚款。 机动车所有人自行拆解报废机动车的，由公安机关处 1 万元以上 5 万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所 得。 第三十条 回收拆解企业未经批准设立从事回收拆解 活动的分支机构的，由省、自治区、直辖市人民政府商务 主管部门责令补办审批手续，处 5 万元以上 10 万元以下的 罚款;对不具备本条例规定条件的，责令其撤销分支机构。 第三十一条 回收拆解企业通过委托、挂靠等方式允 许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动的，由 商务主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款， 有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，由原发证机关 吊销其报废机动车回收拆解资格证书 。 第三十二条 买卖或者伪造、变造报废机动车回收 拆解资格证书 、 报废机动车回收证明 ，或者买卖或者使 用伪造、变造的报废机动车回收拆解资格证书 、 报废 机动车回收证明的，由公安机关依法予以治安管理处罚; 属于回收拆解企业，情节严重的，由原发证机关吊销其 报废机动车回收拆解资格证书;构成犯罪的，依法追究 刑事责任 。 第三十三条 出售不能继续使用的报废机动车零配件， 或者出售的报废机动车零配件未标明“报废机动车回用件” 和回收拆解企业名称的，由工商行政管理部门责令改正， 没收违法所得，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款;属于报 废机动车回收企业，情节严重的，由原发证机关吊销其 报废机动车回收拆解资格证书;构成犯罪的，依法追究 刑事责任 。 第三十四条 机动车生产企业或者进口企业未依照本 条例的规定为回收拆解企业提供技术支持的，由商务主管 部门责令改正;拒不改正的，予以通报，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。 第三十五条 利用报废机动车总成以及其他零配件拼 装机动车、买卖拼装车或者以其他任何方式从事拼装车交 易的，由工商行政管理部门没收报废机动总成以及其他零 配件、拼装车，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款;有违法 所得的，没收违法所得;属于回收拆解企业的，由原发证机 关吊销其报废机动车回收拆解资格证书;构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 回收拆解企业出售报废机动车整车的，依照前款的规 定处罚。 第三十六条 报废机动车、拼装车上道路行驶的，依 照中华人民共和国道路交通安全法的有关规定处罚。 第三十七条 回收拆解企业明知或者应当知道回收的 报废机动车可能与盗窃、抢劫、交通肇事或者其他犯罪活 动有关，不向公安机关报告，拆解、改装报废机动车，或 者倒卖整车以及拆解的总成和其他零配件的，由公安机关 收缴报废机动车整车、总成以及其他零配件，处 5 万元以 上 10 万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节 严重的，由原发证