反恐防范工作预案

滨洲电气化改造工程 JL-标段 反恐防范工作预案 编制人： 审核人： 审批人： 中铁二院滨州电气化改造 JL-标段监理项目部 二一四年十一月 一 总则 一、编制目的 为应对愈发严峻的反恐安全形势，深入开展反恐防范 工作，为进一步提高我监理部人员反恐怖防范工作的应对 能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发 生。进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，我标 段结合着哈尔滨铁路局工程建设突发事件信息报告制度 的相关要求，并切实保障滨州电气化标施工现场，办公 及生活，员工人身安全，监理部工作生活实际情况，特制 定本预案。 二、思想上高度重视反恐防范工作 1、指导思想 以“科学发展观”和党的十七精神为指导，以“反恐 怖求稳定”为宗旨，着眼当前恐怖袭击手段不断变化的实 际情况，认真做好反恐怖防范工作，促进我监理部及施工 现场有序发展。 2、提高认识、加强领导，扎实有效地开展反恐怖工 作 反恐怖防范工作是当前乃至今后一项长期而艰巨的政 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 3 - 治任务。恐怖活动影响着社会稳定和企业的安全生产秩序 以及职工群众的生活秩序，危害企业和职工生命财产安全， 我们要站在讲政治、讲稳定，保安全的高度，深刻认识反 恐怖防范工作队维护监理部稳定和安全生产的重要性。自 3 月 1 日昆明至 5 月 22 日乌鲁木齐接连发生的严重恐怖暴 力袭击事件，反映出国内反恐形式趋于严峻。由于三股恐 怖势力的渗透，周边环境潜在许多不稳定因素，这就要求 所有员工必须加强反恐观念，切实提高防范意识，要清楚 的认识到暴恐行为距离我们并不遥远，是危及我们自身安 全和行业安全的严峻挑战。结合目前的安全形势，所有员 工都要有保持清醒的认识，对存在不稳定因素的人和事保 持高度警惕，同时保持高度工作责任心，认真履行工作职 责，杜绝因个人失职、渎职、不作为而引发的安全责任事 故，造成社会不稳定因素，给个人、家庭及社会带来重大 损失。 3、监理部员工要重视自身思想水平的提高，关心国家 大事，增强社会责任感，强化道德正义感，站稳立场、明 辨是非，切实做到不信谣、不传谣，自觉抵制影响国家安 全、社会稳定的思想和行为，积极传递正能量，合理化解 自身各类矛盾，共同营造安全、健康、和谐、共进的生存 环境。 4、监理部管理岗位人员有责任、有义务做好对所属员 工的教育引导工作，密切关注思想动态，加强监督检查， 有效防范安全事故的发生。 5、所有员工休假及请假严格履行请（休）假手续，请 （休）假期间，尽量减少不必要的外出，如需外出，必须 提供文字性说明，向行政人事部备案后，方可外出，并尽 量避免前往人员密集区和敏感区域。 6、在监理部住宿员工休息期间如离开公司时间较长， 须向直接领导告知去向，且必须于 23：00 前返回宿舍。 二、严格执行监理部门禁制度和值班管理 规定，确保监理部安全。 1、要求监理部办公区大门与职工宿舍区大门保持常闭 状态。 2、严格执行外来人员、外来车辆登记制度，严禁无关 人员进入。 3、要合理安排人员对办公区生活区的大门做检验检查， 确保门锁等设施能正常使用。 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 5 - 4、从管理部门、后勤部门，抽调专职安全员，进行巡 检，对监理部周围环境进行密切观察，确保监理部安全平 稳运行。 5、监理部领导人员必须严于律己从自身做起，提醒公 众提高安全防范意识。 6、每日必须有领导值班，值班领导不得外出，不定时 巡查，并做好巡查记录。 7、各级管理人员须了解所属人员在岗和外出动向，与 出差在外的员工保持密切联系。 三、做好安全管理技术防范，切实履行监 理部安全管理责任 1、监理部必须建立联络体系， 如发生意外情况第一 时间相互告知。并向上级领导汇报。遵照监理部指令启动 监理部应急机制。 组织机构如下: 总监（组长） 副总监（副组长） 副总监（副组长 办公室 专职安全员 兼职安全员工程监理室 2、确保监理部周围监控设施良好，系统运行正常，录 像追溯 30 天以上。 3、监理部门管理人员必须加大对监理部天然气，刀具 等有危害性设施的巡查管理力度，密切注意监理部周围及 施工现场情况，将人员密集区做为重点巡查区域，管理人 员必须到现场提前了解情况，告知周围可能潜在的危害、 后果及法律责任，与施工现场周围的公安部门取得联系， 并交换相互的联系方式和联系人员。 4、职责划分 应急事件总指挥：总监 职责：事件总体指挥、统筹、调度、协调。 报警联系暨公众信息发布负责人：副总监 职责：负责突发事件的向领导通报和向有关单位报警，及 时向公众公开突件相关信息、处理情况，安抚群众情绪。 现场指挥责任人：副总监 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 7 - 职责：事件现场指挥调度，解决现场发生的各项问题。 应急疏散暨公众教育责任人：办公室负责人 职责：负责人员疏散、纪律维持、向公众宣传教育，确保 所有人员有序疏散。 现场抢险责任人：专职安全员 职责：现场紧急情况抢险救助，处理协调。 现场交通秩序维护负责人：兼职安全员 职责：现场疏导交通维护秩序等。 交通工具保障暨医疗救护责任人：兼职安全员 职责：后勤物资供应，车辆安排调度。 5、 应急措施 发现有恐怖袭击、非恐怖性爆炸嫌疑、有重大疫情隐 患时，发现人员立即上报值班领导及应急事件总指挥，由 其决定是否立即启动应急预案，启动后随即安排部署相关 各组人员到位，按本案所定职责进行防控处理。 6 、事故后秩序恢复 事故后秩序恢复责任人：总监 副总监 7、培训与演练 人员培训及抢救救灾演练责任人：副总监 每季度组织进行一次电力故障抢修演练和防火演练， 具体组织工作与电力部门和公安消防部门充分协商，保障 措施必须完备，绝对安全，救护设施人员到位。 8、应急预案的维护 应急预案维护更新负责人：副总监 负责每项应急预案更新、维护，每年要更新和修订的 应急预案的制作、根据演练、检测结果完善应急预案。 四、加强反恐防范工作的汇报沟通 1、监理部人员负责与地方公安人员及政府人员的信息 沟通、关系协调，按照政府的统一部署做好监理部及施工 现场的反恐防范工作。 2、监理部人员发现可疑人员或不稳定因素，应在第一 时间向部门领导和监理部负责人汇报，必要时由监理部负 责人向派出所和国保大队报警。 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 9 - 3、执行 24 小时反恐防范工作“零汇报”制度，每日 17:30 前各部门书面（表格见附件 2）上报本部情况至行监 理部负责人。 4、各部门应认真落实人员对反恐工作重要性的思想教 育工作，要充分调动每个岗位人员的安全神经，确保全体 员工保持思想一致，行动一致，切实将反恐工作的各项措 施落到实处，及时消除可能存在的安全隐患，切实维护良 好的社会秩序以及良好的工作环境，使监理部及施工现场 安全平稳运行。 五 警用器械使用管理规定 为加强监理部警用器械的管理，确保遇到紧急情况时能 充分发挥作用，特制订以下使用管理规定，请各部门认真 执行： 一、器材的管理 1、明确警用器械管理责任人，有专用存放地点，防止 丢失损坏，防止无关人员动用。若出现器械丢失或损坏问 题，需及时上报，将视情节追究有关人员的责任。 2、定期对警用器械进行检查、保养、擦拭、充电，使 其随时处于良好的备用状态。 3、严禁将警用器械外借，严禁私自带出监理部，严禁 使用警用器械进行打闹嬉戏。 4、严格执行交接登记制度，防止器材损坏丢失。 二、器械的使用 1、警用器械必须由专人使用，专人管理，明悉使用要 求、时机和限度。 2、监理部员工遇到有下列情形之一，经警告无效的， 可以使用警用器械： 结伙斗殴、殴打员工、寻衅滋事、扰乱社会正常秩序、 毁坏监理部财物经劝阻无效的；对监理部员工及他人实施 抢劫，危害员工人身安全的，持械冲闯监理部或进行其他 违法活动的。 3、监理部员工使用器械范围，应当以制止不法侵害行 为停止为限度。 4、监理部专职安全人员在执行巡查工作时，应该随身 携带橡胶棒、瓦斯喷雾、电警棍等器械，防暴钢叉应放置 在岗位旁边，随时处于应急待命状态。 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 11 - 附表（二） 反恐防范工作日报表 汇报部门： 汇报人： 汇报时间： 汇报内容： 备注： 1、如当日无异常， “汇报内容”栏填写“无异常情况发生” ；2、 “汇报时间”栏填写范例：X 年 X 月 X 日，X 时 X 分。 六 值守巡查制度 为防止反恐怖事件发生，切实落实安全责任，加强值守 巡查，特制度本制度。 1、门卫人员要坚守工作岗位，认真履行职责，严格执 行门卫安全管理制度，严禁闲杂人员进入厂区，确保职工 的人身安全和监理部财产安全。 2、在岗期间不得擅离工作岗位，不串岗，做好外来人 员的查询登记工作，严把第一关，不得让外来人员随意进 入施工现场、重点部位及员工宿舍等。 3、外来人员进行登记，如实填写进厂时间、离厂时 间、事由。登记后要注意其行踪，发现行为异常或携带不 明物时要提高警惕，有情况要及时报告，严禁携带易燃、 易爆及危险物品。 4、监理部安全人员要做好监理部周边环境的安全秩序 维护工作，外来车辆应停放在规定的区域，严禁乱停乱放， 保证监理部、安全出口畅通无阻。 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 13 - 5、每天做好监理部的巡查工作，对重点要害部位、进 行巡回检查，发现异常情况及时上报。 6、管理干部应在规定的时间内到岗并加强巡查，做 好防火、防盗、防灾工作，对异常情况及时处理，并做好 巡回检查记录。 七 背景审查制度 教育培训制度 为贯彻我监理部的安全生产方针，切实增强反恐怖事件 应急处理能力，特制定本制度。 1、反恐怖安全教育培训管理工作，由安全部负责，并 列入日常的培训管理中。 2、各部门各班组应积极配合，加强对部门各班组人员 进行培训教育，掌握基础的反恐怖知识。 3、各班组应利用班组活动普及反恐怖防范知识，提升 应急防范技能。 4、定期组织对反恐怖防范专兼职人员进行培训、考核。 对考核不合格者，不得上岗。 5、专职人员每年培训不少于 48 课时，兼职人员不少于 24 课时，一般员工不少于 6 课时。 八 反恐怖活动考核奖惩制度 为了贯彻落实我监理部的安全方针，及时发现恐怖活 动，排除事故隐患，特制订本制度。 1、所有人员均应本着主人翁精神，对恐怖活动及时制止 和举报。 2、发现恐怖活动知情不报者，做开除处理，并追究其刑 事责任。 3、凡安全保卫人员由于工作疏忽大意，不能按照要求巡 回检查的，发生一次罚款 50 元，再次发生疏忽的处罚加 倍，连续三次做开除处理 。 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 15 - 4、凡安全保卫人员由于工作疏忽大意，不能按照要求巡 回检查的，没能及时发现恐怖活动的，造成严重后果的做 开除处理。 5、安全保卫人员全年在工作中未产生差错的，年底给以 一定数额的奖励。 6 、各部门各组人员发现恐怖行为加以制止和控制，并 未造成严重后果者，每人视情况给予一定数额的奖励。 九、 明确责任，狠抓落实，建立完善反恐 怖防范工作的责任机制 各部门，各组主要领导是反恐怖防范工作的第一责任 人，一定要提高认识，认真落实好“谁主管、谁负责”的 工作要求，加强反恐怖防范工作的组织领导，制定适合本 部门的反恐怖防范工作措施，建立反恐怖防范工作的长效 机制，确保反恐怖防范工作的开展。 十、 督促检查，严格考核，确保反恐怖 工作的顺利开展 为确保反恐怖防范工作的开展，监理部领导将对各组 的范工作落实情况进行检查。对在检查中发现的各类隐患 和问题，提高整改意见。对未按要求整改隐患或问题的， 要进行严格考核。凡因工作不负责任，造成重大影响和损 失的，要追究有关人员的责任，以确保监理部反恐怖防范 工作的顺利开展。 十一、报告程序及工作要求 1、工作时间遭遇恐怖袭击或发现可疑情况时，全体职 工必须及时将情况报告相关负责人，相关负责人要甄别真 实性及可靠性并及时向有关部门汇报情况 2、工作时间发生恐怖袭击时，值班领导及相关人员要 果断进行处置，根据事故性质在第一时间拨打 119、120、110，并迅速报告领导； 3、工作时间外发生恐怖袭击或盗窃等刑事案件要第一 时间报告，应急负责处理，并迅速报告有关领导； 4、领导小组在接到重大安全生产事故和各种突发事件 的报告后，要在 10 分钟内赶赴现场，拿出处理方案，组织 人员迅速处理； 新 建 铁 路 滨 洲 监 理 四 标 段 反 恐 防 范 工 作 预 案 K585+000K935+500 中铁二院滨洲铁路监理项目部 - 17 - 5、人员要严格遵守我监理部值班制度，不得缺岗、提 前离岗、因故不能上班、值班时，要向值班组长或经理提 前请假，同时安排好替班人员，在值班期间，随时保持通 信联络畅通，加强夜间值班巡逻保卫。 十二、恐怖袭击及突发事件的现场