湖南省服务贸易发展现状及对策研究

湖南省服务贸易发展现状及对策研究湖南省服务贸易发展现状及对策研究 2007-12-21 09:44 文章来源：湘潭大学商学院 06 级产业经济学研究生 陈惠芳 文章类型：原创 内容分类：调研 摘要摘要 在服务贸易高速发展的今天，加快发展湖南省服务贸易，积极应对服务贸易的转 型升级，是推进新型城市化的必然选择。本文简要分析了我省发展服务贸易的必要性和可 行性，并进一步从我省服务贸易的发展现状出发，指出存在问题，最后提出对策建议，以 期加快湖南省服务贸易发展，实现富民强省的目的。 关键词关键词 湖南省； 服务贸易 随着经济全球化的发展,各国经济往来日益密切,我国服务贸易规模不断扩大，对外服务贸易 加速发展，贸易内容由传统的商品扩展到金融、技术和服务领域。在这种大背景下，以及 中国加入 WTO，给湖南的服务贸易发展创造了极为有利的外部环境。湖南应抓住机遇，在 坚持扩大传统产业的同时，加大服务贸易的发展步伐，以此促进湖南的对外开放程度，为 湖南经济的下一轮腾飞积蓄能量。我们要以贸易促发展的战略思想来指导湖南主要服务贸 易部门的发展。 一、我省发展服务贸易的必要性和可行性分析一、我省发展服务贸易的必要性和可行性分析 （一）我省发展服务贸易的必要性（一）我省发展服务贸易的必要性 1、服务贸易是国际贸易发展的新趋势。随着经济的发展，服务贸易日益成为经济发展的新 引擎。国际服务贸易额在世界贸易中的比重从 1980 年的 17%提高至 2006 年的 25.6%。就 中国而言，据中国服务贸易发展报告 2006显示，1982 年至 2005 年，中国服务贸易出 口增长近 29 倍，年均增长 15.9%，为全球平均增长水平的 2 倍，出口的世界排名由 1982 年的第 28 位上升到 2005 年的第 8 位，进口的世界排名由第 40 位上升到第 7 位。服务贸易 今后在中国将日益发展壮大，湖南省顺应这种发展形势，加快发展服务贸易。 2、服务贸易是推进我省新型工业化和新型城市化的需要。其积极作用体现在：增加外汇收 入、快速回笼资金、创造就业机会、带动相关产业发展、提高区域经济水平、改善投资环 境。从战略意义上看，对于我省全面建设小康社会，大力发展社会主义新型工业化，更加 有效地参与国际分工、提高国际经济地位至关重要。从全国的高度来说，我省服务贸易的 扩大，不仅有利于改善服务贸易国际收支，优化中国外贸出口的整体结构，而且对于改善 中国在国际分工中的地位，促进中国产业结构调整，走可持续发展的道路有重大意义。 3、从新经济增长理论方面考虑我省服务贸易发展需要，则应系统把握知识经济条件下国际 服务贸易的新特征，在经济全球化以及互联网、卫星、数码技术进步等多重力量推动下， 服务贸易的发展与扩张对高新技术的应用能力、研究开发能力以及人力资源的开发管理水 平的要求越来越高，像金融、保险、房地产、信息服务等以技术、信息、知识为基础的服 务贸易发展迅速，从长远看，注重高新技术的开发与应用，加大信息服务贸易发展将成为 必然。 （二）我省发展服务贸易的可行性（二）我省发展服务贸易的可行性 1、从比较优势理论考虑，我省在发展一些传统服务贸易行业方面存在资源优势。首先湖南 山青水秀，名胜古迹众多，有 10 大名胜旅游区，1000 多处旅游景点。以张家界为代表的 武陵源风景区，被联合国教科文组织列入世界自然文化遗产目录。此外，岳阳楼、南岳衡 山、岳麓书院，凤凰古城、岳麓山、马王堆汉墓、伟人故居韶山、花明楼、以及桃花源、 炎帝陵、以及舜帝陵、屈子祠等等都以独特迷人的自然风光或人文历史享誉海内外。在发 展和壮大旅游服务贸易上具有得天独到的优势。其次，湖南人力资源也相当丰富，6700 万 人口，居全国第 7 位，劳动力资源充足，劳动力价格较低， “唯楚有才”出现了一批批优秀 的人才，在发展对外承包工程、劳务合作和设计咨询上发展前景较大。再次，从交通上来 说，湖南北靠长江，南接两广，邻近港澳，具有承东启西、南联北进的区位优势，交通位 置十分重要。交通条件日益完善，如下表所示，在发展交通运输服务贸易同样具有有利条 件。 表一：湖南运输线路基本情况 指标200020012002200320042005 铁路营业里程292428652829277227742802 公路线路里程60848794384808852338787588200 内河航道100411004110041119861198611968 管道线路里程164168168168168168 注：资料来源:湖南统计年鉴(2005)中国统计出版社第 295 页 单位：公里 2、湖南经济发展迅速，为国际服务贸易的开展提供有力保障。全省近几年来大力推进工业 化，农业产业化和城镇化进程，加快改革开放步伐，经济稳定协调发展，结构调整和产业 升级步伐加快，质量和效益稳步提高，人民生活持续改善。06 年 GDP 达 6474.61 亿元，其 中第三产业增长步伐较快，年增长率达 12.3%。对外贸易方面，2006 年，全省完成进出口 总值 735259 万美元，同比增长 22.4%。这些都促进了服务贸易的进一步发展。 3、省内服务贸易发展的制度环境日益改善。政府加大支持力度，如深化市场化改革步伐， 加快建立有利于市场公平竞争、资源优化配置的经济运行体制和机制；努力促进湖南服务 业集群发展，提升竞争优势；加快了服务业行业标准和行为规范的制定和完善；加快人才 的培养，积极利用外资；同时在法律、管理、网络等方面不断加大发展力度，对科技、信 息等新兴服务贸易行业给予扶持等等，这些都有利于服务贸易更好的发展。 二、湖南省服务贸易发展现状及问题二、湖南省服务贸易发展现状及问题 （一）我省服务业发展成就及现状（一）我省服务业发展成就及现状 1、从整体来看，近几年来我省服务贸易发展一直呈现良好的发展势头，服务贸易占外贸总 额比重不断提高。06 年我省外贸发展迅速，进出口规模突破 70 亿美元大关，达到 735259 万美元。据估算，服务贸易占外贸总额比重大约维持在 7%左右，比 04、05 年均有小幅提 高。对外贸易经营主体数量增加，06 年全省新增对外贸易经营企业 609 家，其中从事服务 贸易的企业达几十家之多，服务贸易进出口规模进一步扩大。领域也开始不断扩大，许多 外资企业对我省金融、保险服务行业开始给予重视。旅游贸易仍占我省服务贸易方式的主 导地位，运输，对外承包工程、劳务合作和设计咨询等服务贸易部门发展势头较好。此外， 在服务贸易合作伙伴上，仍然以传统贸易伙伴为主，即欧盟、美国、香港、东盟、日本。 而针对本省而言，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、常德、郴州、娄底和湘西，由于经济、 交通、自然环境等因素服务贸易发展较其他市区较好。 近几年我省服务贸易发展较快，究其原因，大致可以归纳为四个方面：一是国际经济普 遍增长，市场需求保持了旺盛的态势，国内宏观调控措施逐步到位，为我省服务贸易增长 提供了有利的环境；二是支持服务贸易发展系列扶持政策不断完善，调动了企业开展服务 贸易业务的积极性；三是我省服务贸易经营企业队伍不断扩大，有实绩的企业大大增加； 四是连续多年推动企业积极参加境内外展会，努力开拓国际市场的工作初见成效。 2、从省内各服务贸易部门发展情况来看： （1）旅游服务贸易 旅游贸易作为我省国民经济的增长点，近年来在推动经济增长上发挥着重要的作用。由表 二可以看出，我省旅游服务贸易增长势头良好，2005 年，来湘的国外游客达 60.88 万人次， 实现旅游外汇总收入 3.9 亿美元，相比 2004 年的 3.13 亿美元，年增长率为 21%。省统计 局贸易外经统计处近日公布，2006 年全省旅游总收入已达 58839 亿元，为 2000 年的 395 倍，年均增长 257；旅游外汇收入 5.03 亿美元，增长 28.8%。与中部六省比较， 湖南旅游总收入1规模居第二位，旅游外汇收入居第一位。这些都表明湖南旅游支柱产业 地位已得到确立。 表二：湖南省旅游服务贸易情况 指标200020012002200320042005 国际旅游人数45.449356.6215.3955.3471.98 外国人15.7917222.3810.5441.2460.88 港澳台同胞29.6130534.244.6814.111.1 旅游外汇收入2.212433.110.453.133.9 注：单位 人数：(万人次) 金额：(亿美元) 资料来源:湖南统计年鉴(2006)中国统计出版社第 330 页 (2)运输服务贸易 运输服务贸易不直接生产任何有形的物质产品，而是以运输劳务的形式使物质产品产生位 置移动，从而形成国际商品贸易的桥梁和纽带。运输环节开展的顺利与否，运输的快速性、 准确性、安全性、可靠性等都对商品贸易的范围和规模产生影响。 上表一反映了我省运输基本情况良好，另据统计，公路方面，04 年我国客运量为 99975 万 人，05 年为 109728，增长率为 9.8%；04 年货运量为 60291 万吨，05 年为 67040 万吨，增 长率为 11.2%；水运方面，04 年我国客运量为 772 万人，05 年为 702；04 年货运量为 3986 万吨，其中远洋航运为 91 万吨，05 年为 4615 万吨，远洋航运为 93 吨，远洋航运增 长率为 2.2%。航运方面，以长沙黄花机场为例，目前黄花机场开通了直达全国 50 多个大 中城市和长沙至韩国首尔、清洲、大邱，长沙至香港等多条国际和地区航线，机场通航 17 年累计运送旅客近 4000 万人次。今年上半年旅客吞吐量接近 300 万人次，比去年同期增长 30%，在全国机场的排名从 16 位跃升至 13 位，全年旅客吞吐量预计超过 600 万人次。 由此可见，无论是海上运输、陆上运输还是航空运输，都是运输服务贸易中的重要方面， 在我省具有远大发展前景与巨大的发展潜力。 (3) 对外承包工程、劳务合作和设计咨询 国际服务贸易的一个基本方式- “自然人流动”中，承包工程和劳务合作是其中一个重要 方面。由表三可知，2000 年全年湖南省共派出劳动力人数 2280 人，年末在外人数 4318 人， 至 2005 年我省派出劳动力人数上升为 10338 人，比上年的 13011 人上升了 16.8%。通过对 外经济合作，可以为我省经济建设创造宝贵的外汇收入。2000 年，我省签订对外承包工程 和劳务合同 1096 份，金额达 1.87 亿美元；2005 年，湖南省对外经济合作工作加快实施 “走出去”战略的步伐，对外经济合作总体运行情况良好，全年新签合同额 8.65 亿美元， 同比增长 40.8%，实际完成营业额 5.59 亿美元，同比增长 20.9%.另据统计,06 年全年新签 对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同金额 12.98 亿美元，增长 51%；营业额 7.83 亿美 元，增长 49%；外派劳务 1.29 万人，增长 20%。 表三：湖南省对外承包工程、劳务合作和设计咨询 项目200020012002200320042005 对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同（个） 1096996889114815001780 合同金额（万美元）187082867731200391096144286516 实际完成营业额（万美元）138452783429616385934623655913 年末在外人数（人）43186154716790181301115200 全年派出人次（人次）2280337241665027650310338 注：资料来源:湖南统计年鉴(2006)中国统计出版社第 328 页 单位：公里 (4)商业批发及零售服务贸易 一个地区的批发零售商品的销售总额是衡量一个地区商业的发达程度及服务贸易的重要指 标。湖南省近年来商业迅猛发展，促进了本省服务贸易的发展。 据湖南统计年鉴数据显示，2003 年全省批发业法人单位 932 个，产业活动单位 3074 个， 从业人员为 180774 人，零售业法人单位 358 个，产业活动单位 1411 个，从业人员为 76561 人；至 2005 年全省批发业法人单位 1716 个，产业活动单位 3710 个，从业人员为 252065 人，零售业法人单位 613 个，产业活动单位 1954 个，从业人员为 91892 人，同比 都有较大幅度的增长。2 （5）其他服务贸易部门 以上几类服务贸易在我省服务贸易总额中所占比重较高，针对其他一些新兴服务贸易部门， 如教育、通信、金融、体育、传媒、医疗卫生服务贸易方面，目前发展仍然处于起步阶段， 但前景不容忽视。如金融服务业，目前中部六省中，除武汉拥有两家外资银行分支机构和 三家外资银行代表处以外，包括湖南在内的其他中部五省还是一片空白。随着中部崛起战 略的实施和中国银行业的全面开放，已有越来越多的外资银行将目光投向了湖南。许多外 资银行认为，中部的发展潜力很大，湖南市场很有投资价值，他们将积极寻觅商机，争取 来湖南开设分支机构。教育、传媒、体育等行业在省内发展迅速，具有冲击国际市场，走 出国内的实力，目前已取得一些进展，发展空间较大。 （二）我省服务贸易发展存在问题（二）我省服务贸易发展存在问题 虽然我省服务贸易经过长时间的努力得到了较大发展，但是各种问题仍然存在且不容忽视， 体现在： 1、服务贸易管理体制滞后 在湖南省要获得服务贸易的具体资料并不容易，没有一个现成的数字可供参考，有关现代 服务业及服务贸易的统计数据都是零星的，只是从对外经济统计数据中初步估算出服务业 的对外开放数额，但是有时容易因为重复计算等会产生误差，而且可能误差很大，这就给 专家、学者研究带来了很大的困难，很难摸清全省的情况。另据初步估算，湖南服务贸易 中占有相对优势的产业是旅游业和运输业，至于 GATS 中规定的其他行业尤其是信息、会 计、咨询、法律等专业服务贸易领域的统计几乎是空白，没能记录下与其他服务行业或与 国内发达地区或国际上发达国家的差距，也为这些产业的进一步发展设置了障碍，不利于 湖南服务贸易的全面发展。 2、服务业发展滞后 服务业是发展服务贸易的基础，服务业的严重滞后影响了服务贸易的发展。目前湖南省的 服务业还集中在传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密 集和知识密集的服务行业，仍处于初级发展阶段。如银行业，发达国家的金融机构可以经 营银行、保险、证券、租赁等所有相关业务，它们进入湖南金融市场可凭借雄厚的资金， 灵活的经营机制，多种金融产品和良好的服务质量来开拓业务，而我省金融机构则缺乏灵 活经营的能力，业务限制在较狭隘的范围内，这增加市场竞争的难度；再次，由于地区、 部门分割，企业无法扩大规模，取得规模经济效应，缺乏竞争力。如航空运输业，当前国 际航空运输市场竞争激烈，必须具有资本、技术、信息、基础设施、安全运行能力等强大 实力，才能生存和发展，而这些恰恰是我省航空运输业需大力改进的地方；此外，信息查 询方面，为企业提供信息和咨询的服务部门缺乏且规模小，部门间信息封锁、信息闭塞和 信息失真的现象还很普遍。保险业起步较晚，社会保障体系还不健全；同时，我省服务业 结构失衡，体现在新兴产业少，生产性服务业发展不足。在世界贸易组织划分的 43 个行业 中，商业化的税务服务、民意测试服务、信息查询和分析服务等行业我省基本上处于空白 状态，特别是与高科技发展密切相关的技术贸易、专业服务等新兴行业尚很薄弱。新兴产 业的发展受制于人员素质、服务意识、技术水平和技术装备等方面的因素，我省新兴产业 与国际水平相比还存在很大差距。 3、服务贸易总体水平不高，结构失衡 综合来看我省服务贸易的发展，存在以下一些缺陷：服务贸易总体水平不高；出口结构不 合理；没有充分发挥服务品牌效应；缺乏高素质人才等等。由于起步较晚，我省服务贸易 总体水平不高，服务贸易占外贸出口总额的比重较低。服务贸易出口结构方面，项目结构 单一，对货物贸易的依赖性较强，在货物贸易增长的带动下，同货物进出口直接关联的传 统服务贸易项目增长较快。从 05 年上半年的数据看，我省服务贸易收支主要仍集中在旅游、 运输和其它商业服务，三者合计占服务贸易总收支的 68%。而在全球服务贸易增长最快的 金融、保险、咨询等技术密集和知识密集行业，仍处于初级发展阶段，基本结构没有变化。 综观 1997-2005 年，我省服务贸易出口总额中，旅游服务贸易一直居于首位；运输行业服 务贸易的比重略有上升；知识技术密集型的新兴服务贸易行业则是明显的弱项，金融、通 讯、计算机和信息服务贸易等项目在服务贸易总收支所占比重很小甚至处于空白状态。品 牌效应方面，尚未形成有国际影响力的服务贸易品牌。商业企业主要以百货商店、连锁超 市为主要经营业态，经营方式比较落后，加上家乐福、沃尔玛等几家外国大型连锁商业企 业的进入，竞争难度加大。此外政府、企业思变意识仍然不够，缺乏相应高素质人才。 三、湖南服务贸易发展的对策研究三、湖南服务贸易发展的对策研究 在经济全球化浪潮的推动下，服务贸易发挥越来越重要的作用，发展服务贸易将成为振兴 湖南经济的强大推动力。针对当前我省服务贸易的现状及存在的问题，本文提出对策如下: （一）完善服务贸易管理体制，深化服务贸易观念（一）完善服务贸易管理体制，深化服务贸易观念 首先，完善服务贸易统计系统，制定适度的服务贸易保护政策。针对统计缺口和调查空白， 有计划有步骤的进行改革，并培养一批相应人才。我省政策制定部门应符合 GATS 和 WTO 的原则和要求，遵守服务贸易国际惯例，同时又考虑我省服务市场的实际，实施保护 方式：第一，在对外开放的服务市场领域实行一定的进入限制，如对服务提供者的数量限 制、资格限制等。第二，对外国服务提供者在省内服务市场的竞争行为进行管理。第三， 对省内部分服务行业和领域制定产业倾斜政策，在税收、财政、信贷、人员培训及科技支 持等方面提供优惠政策，以提高其发展和竞争能力而达到保护目的。 其次，制定服务贸易对外开放的战略和策略。我省政策制定部门应制定全省服务出口的政 策、法规和战略，负责与国外进行多边或双边服务贸易谈判，监督国家给与服务出口企业 的优惠政策和我省服务企业的执行情况，统计和掌握国际、国内、省内服务贸易的基本数 据和市场状况等。政府应着手于旨在促使外国开放服务政策市场，为其服务出口提供动力 和保障的一系列努力，通过宣传、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律、 法规体系和管理机制，为服务贸易的迅速发展创造了一个良好的制度环境。 （二）重视服务业，加大生产性服务业发展步伐（二）重视服务业，加大生产性服务业发展步伐 服务业是服务贸易的依托，在第一、第二产业生产组织形成一定规模,许多服务逐渐从第一、 第二产业分离出来成为独立的产业，并使服务业的种类增多和规模扩大，随着服务业的发 展派生出服务贸易。在第一、第二产业与服务业和服务贸易的互动过程中，服务业尤其是 生产性服务业的发展对服务贸易的促进作用十分巨大，因此，目前在我省服务贸易结构中， 服务贸易发展的发展基础和着力点应放在生产性服务贸易。在今年四月份出台关于促进我 省生产性服务业加快发展的指导意见中提出应大力发展现代物流、商务服务业，着力壮大 信息、科技服务业，全面提升金融、涉农服务业，努力实现生产性服务业与先进制造业、 现代农业的融合、互动发展。力争在“十一五”期间，生产性服务业增加值年均增长 15% 以上，到 2010 年占服务业的比重超过 40%。 (三三)确定我省服务贸易的主攻方向确定我省服务贸易的主攻方向 1、旅游方面，根据世界旅游组织的规定，旅游产业占 GDP 的份额超过 5以上，可认定 已经成为一个国家或地区的支柱产业。我省已于 2004 年达到这一份额，并连续 3 年实现占 比扩大。今后我省可以从农村旅游、红色旅游等着手发展，同时深度开发以长沙为中心， 连结张家界、韶山、凤凰、南岳、桃花源、岳阳楼、东江等省内重点景区的旅游精品线路， 努力拓展旅游跨省通道。同时应扩大湖南旅游的宣传，要进一步增强全球意识和品牌意识， 在全世界开拓旅游市场，扩大客源，同时还要实行通行的国际准则和国际服务标准，改善 基础设施，改善城市环境和道路，提高服务档次和水平 2、产业结构方面，要优化产业结构，大力发展连锁经营、代理、配送等现代流通方式。 继续深化改革，做大做强大型商业企业.积