瓮安县中医院突发公共卫生应急预案doc

瓮安县中医院瓮安县中医院 应对突发公共事件医疗救治应急预案应对突发公共事件医疗救治应急预案 （20132013 版）版） 一、总一、总 则则 （一）编制目的（一）编制目的 为指导瓮安县中医院及时、有效地应对突发公共事件，在医疗救治 过程中充分发挥中医药特色优势，科学有序地开展各类突发公共卫生 事件医疗救治应急工作，根据国家中医药管理局中医医院应对突发 公共事件医疗救治应急预案（征求意见稿）特制定本预案。 （二）编制依据（二）编制依据 中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国突发事件 应对法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总 体应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国 家突发公共卫生事件应急预案、卫生部 国家中医药管理局关于在 卫生应急工作中充分发挥中医药作用的通知（国中医药发2009 11 号）、中医医院应对突发公共事件医疗救治应急预案（征求意 见稿）等有关法律法规及指导性文件。 （三）适用范围（三）适用范围 本预案适用于瓮安县中医院应对突然发生，造成或者可能造成社 会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大 食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的 严重影响公众身心健康的公共事件的医疗救治应急工作。 （四）工作原则（四）工作原则 1.预防为主，常备不懈：提高贵阳中医学院第一附属医院对突发 公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和 2 设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进 行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 2.统一领导，各负其责：在院党委的统一领导下，按照预案的有关 规定，各科室及相关人员在各自的职责范围内做好突发公共事件应急 处理的有关工作。 3.突出特色，发挥优势：在突发公共事件医疗救治过程中，积极 应用中医药技术和方法，充分发挥中医药特色和优势。 4.依法规范、科学应对。瓮安县中医院积极完善突发公共事件应 急体系，建立健全系统、规范的突发公共事件应急处理工作制度。充 分尊重和依靠科学，对突发公共事件和可能发生的公共事件做出快速 反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。 二、组织体系建设二、组织体系建设 为更好地实施统一指挥和安排，及时有效地开展中医药医疗救治 应急工作，根据国家卫生部、中医药行政管理部门的指导精神，建立 如下组织体系： （一）应急领导小组（指挥部）（一）应急领导小组（指挥部） 组长：杨超 副组长：宋镇星、周福霞、雷胜江 成员：肖兴勇、杨英、陈艳、余京哲、兰泽军、丁光红、蒲 维、 罗小会、卢永前、秦正莲、陈文才、余武龙、皮劲松、宋具敏、周照 华 职责：贯彻落实上级部门有关突发公共事件应急命令，指挥、协 调、指导全院突发公共事件的医疗救治工作。 应急办公室设在医务科（8 小时工作时间以外发生的突发公共事 件由医院总值班全力配合处理。） 3 办公室主任：雷胜江、肖兴勇 办公室成员：余京哲、陈艳、罗小会、卢永前、秦正莲、余武龙 职责：负责制定突发公共事件医疗救治措施，全面掌握应急工作 开展情况，及时向领导小组及上级有关部门上报应急工作信息；指挥、 组织、协调各科室、各部门之间的人员、物资、技术支持，保障应急 工作顺利实施。 医院总值班职责： 负责配合做好 8 小时工作时间以外突发公共事件的应急处置工 作。如遇突发公共事件，应在第一时间内向应急领导小组及其办公 室汇报，并亲临现场参与协调指挥应急救援工作。 （二）应急领导小组下设（二）应急领导小组下设 5 5 个工作组个工作组 1.医疗救治组 组长：宋镇星 副组长：肖兴勇 成员：兰泽军、陈文才、丁光红、赵洪、蒋成友、田茂琼、罗时 琴、袁仁镒、唐则凤、段凤莲、潘明梅、余武龙、李长寿 职责：负责医疗救治工作的组织实施、疫情监控与报告、各项管 理制度的制定和监督落实、组织疑难病例的会诊及转诊、组建医疗救 治队伍、人员培训等。 2.院感防控组 组 长：冯文英 成员：兰泽军、丁光红、蒲维、陈文才、田茂琼、夏吉美、彭耀 学、赵洪、袁仁镒、赵芬、曾文秀、段凤莲、潘明梅、唐则凤、李勤、 彭启平、李建立、顾吉惠、余武龙、何明会、周照华、皮劲松、胡桂 荣、宋具敏、彭桂萍 4 职责：负责有关疫情监控、消毒隔离技术指导及实施、配合开展 流行病学调查等。 3.后勤设备保障组 组长：杨超 副组长：宋镇星、雷胜江 成 员：卢永前、王成洪、秦正莲、宋时林、余武龙 职责：负责后勤物资（被服、防护品、设备等）、药品、医疗器 械的筹措、调集、维修；隔离区域的围护、安全保卫、人员出入管理； 伙食、生活用品的保障供给等。保证水、暖、电、气供应及通讯畅通， 4.宣传信息组 组长：宋镇星 成员：罗小会、王文菁、陈艳、宋时林、付昭群 职责：负责宣传动员和新闻报道、指示标牌的设立、医院情况的 公示、医院信息的收集与整理等。 （三）专家指导组（三）专家指导组 兰泽军（中医副主任医师）、陈文才（中医副主任医师）、丁光兰泽军（中医副主任医师）、陈文才（中医副主任医师）、丁光 红（中医主治医师）、赵洪（中医主治医师）、蒋成友（中医主治医红（中医主治医师）、赵洪（中医主治医师）、蒋成友（中医主治医 师）师） 职责：负责全院医疗救治工作的技术指导，疑似病人的诊断，疑 难危重病人的会诊及治疗方案的确定，中医药预防及防治工作方案的 论证。 （四）医疗救援队（四）医疗救援队 队长：杨超 副队长：宋镇星、周福霞、雷胜江 5 成员：兰泽军、丁光红、蒲 维、陈文才、田茂群、夏吉美、彭耀 学、赵洪、袁仁镒、赵芬、曾文秀、段凤莲、潘明梅、唐泽凤、李勤、 彭启平、李建立、顾吉惠、余武龙、何明会、周照华、皮劲松、胡桂 荣、宋具敏、彭桂萍 职责：负责全院突发公共事件医疗卫生救治的现场救治、转诊、 现场的技术咨询和指导以及院内的抢救治疗等工作。 三、应急工作协调机制三、应急工作协调机制 建立应急响应及信息报送、应急演练、后勤保障、科学研究等机 制，以保证中医药应对突发公共事件医疗救治工作科学、有序的开展。 （一）应急协调机制（一）应急协调机制 1、应急协调机制： 为提高突发公共事件应对效率，充分发挥应急协调机制作用，协 调部门应作好与应急领导小组、各相关科室以及上级有关部门的沟通 协调工作，及时汇报和通报应急工作开展情况；院属各科室必须服从 协调部门的统一安排，发挥团队协作机制，加强沟通，积极配合，确 保应急工作的顺利实施。 2：应急协调工作： 为确保应急协调机制的顺利运行，医院应急协调工作由以下部门 及人员承担。 应急办：（协调人肖兴勇 全面负责突发公共事件的组织、协调工作。组织医疗救护，协调 抢救设备、药品、救护人员的调配，按规定实施信息上报等相关工作。 院办：（协调人罗小会 6 加强院内、院外各部门之间的沟通与协调，做好通讯联络、人员 及物资保障等相关协调工作。 （二）应急响应及信息报送机制（二）应急响应及信息报送机制 突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会 安全事件等 4 类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素 分成 4 级，特别重大的是级，重大的是级，较大的是级，一般 的是级。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。突发公共事件发生 时，医院应急领导小组及时启动医院应急预案，并按照突发公共事件 级别组织相应工作组开展医疗救治工作。 级应急响应： (1)一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故 和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省 级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突 发公共事件。 (2)跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。 (3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的 特别重大突发公共事件。 级应急响应： (1)一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过 5 例 的突发公共事件。 (2)跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。 (3)省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援 工作的重大突发公共事件。 级应急响应： (1)一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过 3 例 的突发公共事件。 7 (2)市（地）级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫 生救援工作的较大突发公共事件。 级应急响应： (1)一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过 1 例的突发公共事件。 (2)县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援 工作的一般突发公共事件。 发生突发公共事件时，应按照有关规定上报上级卫生行政管理部 门。发生特别重大突发公共事件时，上报时间最迟不得超过 4 小时。 应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3、上报流程：见附件 3 （三）应急演练机制 采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共事件的应急 演练。 （四）后勤保障机制 建立突发公共事件医疗救治的物资、药品（包括中成药、中药饮 片、西药）、设备设施等的储备保障机制。发生突发公共事件时，应 根据医疗救治工作需要调用。应急储备物资使用后要及时补充。 （五）科学研究机制 建立中医药应对突发公共事件科学研究机制，包括中医药及中西 医结合医疗救治临床观察、技术方案研究论证以及配合开展流行病学 调查等。 四、预案管理与更新四、预案管理与更新 根据医院实际情况，并根据突发公共事件的变化和实施过程中发 现的问题及时进行更新、修订和补充。 五、附五、附 则则 8 （一）学术名词 突发公共事件：本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或 者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害， 危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机 理，突发公共事件主要分为以下四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地 质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交 通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾 病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和 生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和 涉外突发事件等。 （二）本预案由瓮安县中医院负责解释。 （三）本预案自印发之日起实施。 附件 1：突发公共