章丘市基层农技推广工作现状及应对措施研究

章丘市基层农技推广工作现状及应对措施研究章丘市基层农技推广工作现状及应对措施研究 摘要：结合全国农技推广示范县项目，及时发现基层农技推广 工作的问题，制定相应的解决方案，采取灵活多变的方式，加强 农技推广体系建设，改善农技推广服务质量。 关键词：基层农技推广体系建设；基层农技推广工作现状；解 决措施 2010 年，我市被确定为首批全国农技推广示范县（市） ，自项目 实施以来，我市根据农业发展特点、农民需求变化和农技推广规 律，为实施好该项目，在农技推广方式创新方面开展了积极探索 和实践。为深化我市农技推广体系改革，进一步加强基层农技推 广体系建设，结合我市实际，积极主动，精心组织，周密安排， 为加强农技推广体系建设，改善农技推广服务质量，进行了积极 探索和改革，开展了富有成效的项目实施工作，通过建立区域站 等灵活多样的方式，开展了全方位、多层次的技术推广工作，推 进农业科技进村入户，打造了多层次、多渠道、多形式的农业技 术推广服务模式，提高了农业技术的到位率，并取得了显著的阶 段性成果。但是在我市的基层农技推广工作中，还有许多问题亟 待解决。 1 存在问题 （1）农业科技人才缺乏。主要是从事农技推广的人员严重不足， 这是影响农技推广的关键因素。一是人员编制偏紧，没有根据土 地面积、地理位置等实际因素按比例定编，造成人员严重不足； 二是科技人员流失严重，由于多次乡镇机构改革，乡镇推广机构 归属几经变化，致使每次改革都有农业科技人员被调到其他部门 工作，造成人员不固定，工作不连续；三是农技人员青黄不接， 个别地方农技人员年龄偏大，年青大学生几乎没有，造成人才断 档；四是农技人员知识更新慢，由于受资金等条件制约，农技人 员外出参加培训机会很少，知识更新与技术发展不能同步。 （2） 机制不顺，推广渠道不畅。从实际工作中我们可以看到， 乡镇农业技术服务中心归乡镇管理，混编混岗、大量在编不在岗 现象严重，农技人员大多数的时间和精力都用在干乡镇中心工作 上，上级农业部门布置的工作多数落实不到位。 （3）资金投入不足。 目前农技推广工作的经费无着落，作为 农技推广部门感到很无奈，加上多次机构改革，乡站资产流失严 重和市乡许多硬件设施配备不到位，造成缺乏必要的科研、推广、 示范经费和科技人员外出学习及对农民培训的经费。当前尽管有 许多农技推广项目，但许多地方财政配套部分往往不能到位。 （4） 地方政府重视不够。一般市乡政府把经济发展的重点放 到兴厂办企业方面，只重经营不推广，重视农业也仅仅是落在口 头上，因此在农业方面倾注的财力、人力、物力有限。农技人员 的积极性、主动性、创造性得不到充分调动和发挥。 （5） 农民接受科技意识不强。 “三农” 问题一直是各级政 府关心的问题，但许多农民外出打工，不少地方是老弱病残留守， 因此新技术推广非常困难。有时市里举办科技培训，给群众发补 贴，但去的人寥寥无几，且多是老人和孩子，组织培训十分艰难。 再有就是部分农民群众的科技文化水平和技术接受能力依然较低， 影响到农业技术推广和农业生产发展的进程。要想加快农业科技 成果转化速度，就要求有更多高素质的农民来从事农业生产，虽 然近年来积极开展了农民培训，但培训数量和质量还不能满足农 村发展需要，这直接影响了各项任务目标的顺利完成。 2 应对措施 （1）扩编增人，解决人才不足问题。一是各级政府可根据本地 实际情况适当增加农技推广机构编制，安置农业院校毕业生到一 线工作；二是可以聘请一些农村“土专家”作为农技推广示范户、 联络员；三是对现有农技人员定期进行培训，及时进行知识更新。 （2）畅通工作渠道，确保工作顺利开展。建议有关部门作出决 策，将乡镇农技站划归市农业局统一管理，乡镇配合，人员要相 对固定。同时在全市每个行政村按每村 1 名的标准选拔 908 名村 级农技推广员，培育一批农技推广示范户，形成“农技推广专家 农技推广指导员村级农技推广员农技推广示范户” 四支队伍、层次分明、四位一体、系统完整的农业科技推广体系。 （3） 加大资金投入力度。各级财政部门要对基层推广机构在 硬件建设、试验示范、品种引进、人员培训等方面加大资金投入 力度，确保新品种性技术的推广应用，从而达到农业增效、民增 收的目的；拓宽项目领域，增加良种、商品有机肥、农药、农机、 品种对比试验等方面的补贴力度，以调动农民群众种粮的积极性， 使项目区农民带头使用新品种、新技术，提高新品种、新技术的 推广普及率。 （4） 政府重视，部门协作。各级政府应把农技推广工作列为 重要议事日程，从政策、资金方面给予倾斜，涉农部门应密切配 合通力协作，使各项惠农政策落到实处，确保农技推广工作有新 的突破。加大农技人员特别是乡镇（街道）农技人员补助力度， 以不断调动他们的工作积极性和创造性，不断激发他们的工作热 情，增强指导和服务效果。 （5） 加大农民科技培训力度。结合科技入户和新型农民培训 工程，抓住我市被确定为首批全国农技推广示范县（市）的契机， 增加农民进行科技培训的机会，使广大农民朋友能真正接受到农 业专家传授的新技术、新知识。 总之，