山东半岛重要旅游滨海沙滩的质量评估

山东半岛重要旅游滨海沙滩的质量评估-旅游管理山东半岛重要旅游滨海沙滩的质量评估 李亨健1,2李广雪1,2丁咚1,2杨继超1,2马妍妍1,2王楠1,2 “蓝旗”评价标准是目前全球应用最广泛的评价方法，本文使用“蓝旗”标准对山东8个4A级旅游度假区的滨海沙滩进行评估。研究表明，山东整体滨海沙滩现状与“蓝旗”标准还有很大差距；青岛石老人海水浴场是山东省最具潜力申请“蓝旗”项目的滨海沙滩，但仍需对水质、设施、服务等条件进行改进。“蓝旗”标准缺乏地形地貌因素考虑，且不能反应不同滨海沙滩发展的差异性，为更好管理滨海沙滩，在”蓝旗”标准的基础上，本文提出了新的评价方法，评价结果表明青岛石老人海水浴场综合指数最好。 滨海沙滩是沿海城市得天独厚的旅游资源，是沿海城市重要的经济支柱。建立滨海沙滩质量评价体系，加强滨海沙滩管理对促进旅游业发展尤为重要。滨海沙滩质量评价是极为有效的滨海沙滩管理工具，不仅帮助滨海沙滩旅行者选择沙滩，还为提高滨海沙滩作为休闲旅游场所的质量提供了指导方法。也对滨海沙滩周边企业、社区甚至个人针对沙滩的行为进行约束，同时为相关部门提供了沙滩管理的重要参考和策略。国外的学者在滨海沙滩质量评价方面起步较早，欧洲、英国、美国、澳大利亚都已提出并实行自己的评价标准, 其中知名度最高、应用最为广泛的是欧洲“蓝旗”标准。截止到2010年，全球共有41个国家的3450处滨海沙滩和港口授予“蓝旗”称号。但目前“蓝旗”滨海沙滩多集中与欧洲和美洲，东亚地区还没有符合蓝旗标准的滨海沙滩。山东滨海沙滩以申请“蓝旗”认证为目标建设沙滩，即可使滨海沙滩管理规范统一又可与国际接轨，提高沙滩国际知名度。 山东半岛海岸线长约3121 km，约占全国岸线总长度的1/6，居全国第二。在蜿蜒曲折的岸线上分布有大大小小的沙滩约123个，累计长度约366 km，约占山东半岛海岸线长度的1/9,滨海沙滩是山东半岛蓝色经济建设中重要的一环。根据山东砂质海岸生境养护和修复技术项目调查发现，山东半岛滨海沙滩98处正遭受不同程度的侵蚀破坏！造成侵蚀破坏的原因分自然因素、人为因素，其中人为因素为主因有滨海沙滩采砂、河流输沙量减少、不合理的海岸工程和天然防护屏障破坏等。所以，各级政府应该重视研究滨海沙滩开发、管理政策，并用系统的体系评价滨海沙滩的开发工程。为研究山东地区沙滩发展状态，本文选择了八个以4A级旅游度假区为依托的知名度最高的沙滩：青岛第一海水浴场、青岛石老人海水浴场、日照海滨国家森林公园、日照万平口海水浴场、烟台蓬莱阁东海水浴场、烟台开发区海水浴场、威海乳山银滩和威海国际海水浴场为对象探究山东地区符合“蓝旗”标准的滨海沙滩。研究区如图1所示。调查方式为现场调查和问卷调查，取样时间从2010年至2012年，问卷调查为2014年。 一、材料与方法 （一）研究方法 研究方法分野外调查和问卷调查。野外调查包括三个部分： 1、野外踏勘，踏勘目的主要是调查海滩的区域背景、冲淤现状、污染状况、人为破坏现状等。 2、剖面测量，剖面测量使用的仪器为莱卡全站仪，方向垂直于水边线，测量下限一直到水下测量者无法继续前行为止。 3、样品采集，在测量剖面的同时进行样品采集。每条剖面依据其长短和沉积变化特点选定数个特征点作为采样点，样品采集表层1cm能反映其动力环境的沉积物。调查问卷的内容根据“蓝旗”指标设置。共8份，6份有效。 （二）“蓝旗”标准 欧洲“蓝旗”评价体制 (欧洲环境教育联邦委员会采用)共有32个强制指标,其中水质5个,环境教育和信息6个；滨海沙滩旅游资源管理14个；安全服务7个（见表1）。欧洲“蓝旗”标准起初只是对滨海沙滩海水质量评价，后来发展重点偏向于提高公众对滨海沙滩奖励制度认知，帮助公众对滨海沙滩出行决策，正确使用滨海沙滩；促进滨海沙滩合理开发。 二、结果与讨论 （一）沙滩现状 青岛第一海水浴场中心位置360319.60N/ 1202019.90E沙滩状态稳定。该海水浴场受青岛国信汇泉湾管理中心管理。入口处设有海水浴场管理条例公示牌。包含对禁止沙滩烧烤、禁止携带宠物、处罚非法挖沙等规定。海水采样由国家环境监测中心负责执行标准海水水质标准（GB3097-1997）采样频率为游泳季节的每周二和周五。在浴场进口处设置了大型的LED 宣传屏，用对警示浴场的安全规定。景区周围没有排污口，所有废水均进入市排污管道。垃圾桶数充足约10多个，部分有可回收垃圾和其他垃圾的分类标识。清洁人员数量近50名，集中在夜晚打扫沙滩。卫生间5个、更衣室7个区。救生人员40名，小瞭望塔6个。设有急救中心。建有残疾人通道和其他辅助设施。 青岛石老人海水浴场中心位置360535.60N/ 1202803.70E。沙滩基本稳定，有侵蚀现象。管理机构为石老人浴场管理处。在广场中心处有标有不同的设施位置的一个滨海沙滩地图。海水采样由国家环境监测中心负责执行标准海水水质标准（GB3097-1997）采样频率为游泳季节的每周二和周五。在浴场进口处设置了大型的LED 宣传屏，可对浴场的水温、天气等进行预报。景区未提供环境保护活动的有关资料。景区周围没有排污口，所有废水均进入市排污管道。垃圾桶数充足约40多个，有可回收垃圾和其他垃圾的分类标识。清洁人员数量近70名，全天候巡回打扫确保滨海沙滩干净。卫生间充足，地下更衣室12间。设有多个冲脚处。滨海沙滩交通工具有凡夫子车、沙滩摩托。游泳区分4个，救生人员40名，小瞭望塔6个。设有急救中心。建有残疾人通道和其他辅助设施。停车场4个，东侧和西侧各两处。正在建设的有16个PVC售货棚，供应食品和饮料。 日照万平口海水浴场中心位置352533.50N/ 1193401.50E。有侵蚀现象。该海水浴场受日照万平口管理中心管理。设有海水浴场管理条例公示牌。海水采样统一由国家环境监测中心负责执行标准海水水质标准（GB3097-1997）采样频率为游泳季节的每周二和周五。景区附近的学校曾多次组织过万平口地区的环境保护活动。在景区广场内设置了大型的LED 显示屏用于宣传万平口景区和播报海水浴场海浪天气潮汐的信息和全景区地图对海水浴场周围都进行了详细介绍。景区周围没有排污口。垃圾桶数充足，部分有可回收垃圾和其他垃圾的分类标识。清洁人员全天候打扫沙滩。卫生间更衣室通用有3个。救生人员10名以上，一个总瞭望塔、小瞭望塔5-6个。设有急救中心。建有残疾人通道和其他辅助设施。 烟台开发区海水浴场中心位置373427.23N/ 1211450.74E。局部侵蚀较明显，总体上沙滩无侵蚀陡坎等侵蚀现象，为弱侵蚀状态。管理机构：烟台开发区旅游局。海水采样由环境监测中心负责，执行标准海水水质标准（GB3097-1997）采样频率为游泳季节的每周二和周五。开发区职业学院每年组织近十次沙滩地区环境保护活动。海水浴场尚处于开发阶段，LED 宣传牌、沙滩全滩地图的还在建设中。现场观察沙滩内有2个排污口，但未见排污。垃圾桶摆放在沙滩后部人行道上，数量充足，有可回收垃圾和其他垃圾的分类标识。清洁人员70至80名全天候打扫。卫生间更衣室一体有8个。救生人员数量不详，一个瞭望塔4个还有4个在建。 蓬莱阁东滨海沙滩海水浴场中心位置374915.81N/ 1204542.43E。沙滩侵蚀比较严重，可见侵蚀陡坎，在部分岸段沙滩极窄。景区曾由蓬莱阁景区管理中心管理现已转让。根据以前资料显示，海水采样由国家环境监测中心负责，采样频率为游泳季节的每周二和周五。景区周围没有排污口。沙滩标准板房5组10处，搜救探照灯2个、专业救生艇1艘、摩托艇2艘、专业救生员8名、移动公厕2处，安装数字化智能信息播报LED显示屏6块，实现了全天候滚动播报气温、风级、是否适宜游泳以及救护电话等信息。具备浴场安全监控和广播系统，配备沙滩休息座椅，数量充足的垃圾箱，主要出入口设有”游泳须知”和”海滨浴场管理办法”标牌。沙滩为全天候打扫。 乳山银滩海水浴场中心位置364924.96N/ 1213959.47E。东北段沙滩有明显的侵蚀痕迹。管理机构：乳山银滩旅游度假区管委会。未能与管理者取得联系。根据现场观测情况，乳山海水浴场还在建设之中。银滩在沿海景观带上建有14个公厕，东升广场北侧、假日广场、福如东海、游客中心、滨海公园等地方全是免费使用。公厕将随着景观带的延伸逐步增加数量。 银滩海水浴场缺乏一个专业的救护队。游客遇到险情只能拨打求助电话。基础设施娱乐设施仍需完善。 调查发现山东地区滨海沙滩建设有很多不足。各地沙滩普遍存在的问题有： 1、滨海沙滩海水质量存在隐忧，虽然调查中每个沙滩管理部门都备有污染应急预案，但各地都有发生过海水污染的报导。 2、缺乏相关组织机构，对滨海沙滩管理标准的宣传、环境保护的教育宣传有限。调查中还发现沙滩管理部门对“蓝旗”标准了解不足，很多人不认识“蓝旗”标准。 3、娱乐、服务、安全设施数量不能满足游客需求。部分滨海沙滩缺少水上项目，或者项目单一；沙滩后滨缺少足够的卫生间、淋浴室等等。 4、对滨海沙滩发布的环境信息的内容缺少规范性，各地使用的内容不一、格式不一、标志不一，有的地区发布的内容很不全面。 （二）山东滨海沙滩申请“蓝旗” 相比于其他地区，青岛石老人滨海沙滩（图2）是城市旅游发展最成熟的也是最接近“蓝旗”标准的。青岛石老人景区为国家级旅游度假区，风景优美，规划面积10.8平方公里，已建成的项目有青岛国际啤酒城（环宇世界）、海豚表演馆、海洋游乐场城、国际高尔夫球场、国际会展中心、文化博览中心、体育中心、弄海园休闲度假物业中心、石老人观光园、海上乐园（石老人浴场）、黄金海岸大酒店等。可进行滨海沙滩浴、日光浴、海水浴。海洋娱乐城是1996年建成的全国规模最大的水上游乐场。海豚表演馆是目前亚洲最先进、国内唯一的一座集饲养与表演功能于一体的海豚宫殿。周围住宿设施完备，附近星级宾馆200多家。海上游泳区设备齐全设有太阳伞桌椅180组、帐篷180顶、售货篷8处、凡夫子车14辆、急救报警点6处。但要申请“蓝旗”还需进一步提升滨海沙滩品牌形象，加强宣传活动和环境保护教育活动，完善服务、游乐设施。具体可以考虑从以下几个方面着手进行建设： 1、加强环境保护，尤其是水质，景区附近虽没有明显的排污，但周围海域的污染会传播到景区。游客旅游中的不文明行为也会造成滨海沙滩污染。所以滨海沙滩管理者必须制定一个更有效的应对污染的应急预案。 2、设置专门的环境宣传和教育机构，组织景区宣传、保护环境教育活动。通过互联网、电视、报纸等媒介宣传提高景区知名度和群众环境保护意识，更重要的是加强“蓝旗”滨海沙滩的宣传。游客只有在了解“蓝旗”内容之后才会知道“蓝旗”滨海沙滩的舒适性和安全性。 3、景区服务设施数量和服务水平与发达国家还有差距。滨海沙滩上缺乏整齐美观的饮品、小食品供应处。很多小吃摊点都是流动的，服务人员未受过专业化的训练，服务水平良莠不齐。景区当增加滨海沙滩服务摊店并提升服务人员素质和服务质量，切实做到“好客山东”。 4、增加娱乐设施。目前石老人浴场水上项目单一、滨海沙滩项目吸引力不够。所以主题应当更加丰富不能只是以观光游览为主。可建立水上公园、开发滨海沙滩运动并为不同的游乐设施使用划分区域。增加如水上摩托、帆板冲浪、划水、帆伞运动等。 5、信息展布的内容符合蓝旗规范，如景区地图使用蓝旗规定图标；在滨海沙滩入口明显位置张贴滨海沙滩管理法规和石老人度假区的生态介绍；景区宣传栏需要介绍“蓝旗”标准等等。 （三）“自然蓝旗”法滨海沙滩管理 将“蓝旗”标准引入山东沙滩管理，促进山东沙滩走向国际化是发展的必然趋势。但“蓝旗”标准也有一定的局限性： 1、蓝旗标准缺乏对地形地貌、水文等因素的考虑。滨海沙滩海域水动力环境对沙滩稳定性有重要影响。部分沙滩侵蚀的比较严重，而有些沙滩出现了淤泥化现象2。综合分析水文、气象、地形引起的沙滩变化，便于管理者决策，采取合理的护滩方案。 2我国滨海旅游发展还处于发展阶段，管理水平尚未达到发达国家程度，各种滨海沙滩基础设施仍在建设，采用蓝旗标准评价不能反映地区设施发展的程度和不同沙滩发展的差异性。为更好管理沙滩，本文参考国外、国内评价体系，以“蓝旗”标准为基础提出自然与社会因子融合的评价方法。简称 “自然蓝旗”标准。 评价内容以“蓝旗”标准为基础借鉴了Micallef A、Omar Cervantes、孙静、李占海、于帆等国内外学者的评价体系。采用权重法： 自然因子和社会因子得分求和后计算占全部权重的百分比，从0%（0）100%（成熟沙滩32、原始16）最终得分自然因子与社会因子各占50%。最终得分大于80%为钻石级、70%80%为金级、60%70%为银级、40%60%为铜级、不合格39%。 评价因子的权重根据因子对沙滩的重要程度，其中所有涉及“蓝旗”标准的因子都是最高权重。自然因子主要包括滨海沙滩规模、沉积物组成、沙滩动力条件、水质等。沙滩规模是滨海沙滩开发利用空间的体现，沙滩面积越大游客的承载量越大，其可利用沙滩长度、宽度作为因子进行评价，长度是指滨海沙滩所处岸线的长度，宽度为滨海沙滩潮间带的平均宽度，权重为3。干滩厚度为沙滩干滩处砂体的厚度，沙滩坡度为相对高程与离岸距离比值，研究认为坡度0.02-0.04,粒度24最好，利于滨海沙滩稳定。从游客的角度出发，沙滩坡度越平缓游泳者要趟过较长浅水才能游泳,来回行走的路线长，特别在有砾石沉积的时候会更加不舒服。滨海沙滩状态包括滨海沙滩稳定性、剖面演化情况、海域开阔度、后滨（海岸）特征等方面，结合数据的可获得性和重要性选择后滨（海岸）特征作为控制因子，权重为1。沉积物组成是关系滨海沙滩自然质量最重要一个方面，是衡量沙滩舒适度的重要指标，包括沉积物类型、矿物组成、松散密实程度、沙色和纯净度等多个方面。本文选取沉积物粒径（平均粒径）、泥质沉积物含量、平均高潮线以上后滨及高潮线以下滩面沉积物类型、分选系数为控制因子。由于沙滩不同位置动力条件不同，沉积物分选、组分也不相同，考虑到高潮线附近是人类活动聚集区域，因而采用沙滩中心剖面高潮线附近的样品反映沙滩品质。本文以沙滩动力条件用基本的波高、潮差和风来控制。波高为多年平均波高，潮差为最高潮差，波浪过大或过小都是不利因素，潮差过大则对滨海沙滩利用空间有较大的限制，只有低潮时才能有较宽的滩面出露。大风天气为滨海沙滩面临的极端动力状况的控制因子，本体系以出现8级及以上风力为大风天气。滨海沙滩所属海区水质是评价海水浴场作决定性因素，也是“蓝旗”标准的硬性要求，采用国家海水水质标准。而水温、气温关系滨海沙滩使用者的身体健康和舒适体验。暗流（裂流）权重为3，主要从游客的安全性角度考虑，国内、外很多评价体系都有涉及。国内有些海水浴场地形复杂，暗流丛生。多地都有泳客不顾安全警示违规游泳，被暗流卷入而溺亡的事件。 社会类因子主要包括公共设施、服务设施、公共安全设施以及滨海沙滩管理规定等。在“蓝旗”标准的基础上，添加了公共娱乐设施、住宿餐饮数量、交通便利程度6三项。安全标志、急救设施、救生员沙滩管理规定是体系的重要要求，游客的安全必须放在首位。要求在沙滩入口处至少有1个以上的卫生间和淋浴室。沙滩外有充足的星级酒店和旅店。建设残疾人卫生间、残疾人通道、和水上娱乐设施。为不同娱乐设施使用者划分区域。安全标志和沙滩管理条例必须摆放在沙滩入口处和其他醒目的位置。搭建急救站和救生员瞭望塔。沙滩整洁，每平方米10cm长固体垃圾数不能超过2个。附近不能有明显的排污痕迹、生活废水未经处理不能直接排放到景区。 山东8个海滨旅游度假区中，钻石级沙滩2个，金级沙滩6个，整体质量优秀。试点沙滩中社会管理程度最高的是青岛石老人沙滩百分比89.66%，其次是威海国际海水浴场百分比86.21%。烟台开发区海水浴场和乳山银滩砂粒幼细、水质清澈自然禀赋较高，但沙滩管理相对滞后，特别是乳山银滩沙滩基础设施匮乏并且缺乏专业救护队，与其他沙滩差距较大，增加服务、安全设施，增强救援队伍是这两个地区当务之急。对于威海国际、青岛第