蒙城县林业科技推广体系改革建设情况报告.doc

蒙城县林业科技推广体系改革建设情况报告一、总体情况乡镇基层林业科技推广体系改革建设情况为全面贯彻落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见和安徽省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见精神，从2006年开始，省农委在我县进行了农村科技推广体系建设试点工作。在省农委的指导下，我县县委、县政府在全县开展了农村科技推广体系综合改革工作，并成立了以县政府主要领导为组长，县直有关单位主要负责人为成员的的农村科技推广综合改革领导小组，编制了我县农村综合改革实施方案。按照改革实施方案，我县所有乡镇的涉农单位整体上划，统一成立乡镇农业综合服务站。在农业综合服务站内，设岗定位，各司其责，每个乡镇确定一名同志负责林业工作。目前，我县除城关镇不设农业综合服务站外，其它18个乡、镇、办事处、（包括范集工业园区、白杨林场）都设立了农业综合服务站，并确定了一名同志负责林业工作。乡镇农业综合服务站的日常管理由县农委负责，业务工作和业务考核分别由县直各职能单位负责。县级林业科技推广体系改革建设情况1999年，我县经县编制委员会批准，成立了县林业技术推广中心，副科级事业单位，人员编制从县林业局原有事业单位编制调剂，没有单独增加人员编制数量。目前，我县县级林业技术推广工作主要由县林业技术推广中心、营林站、森防站共同承担，各司其责。三个单位都是县编委定编单位，其人员工资纳入县财政预算。由于我县林业专业技术人员不足，县林业技术推广中心的职能主要有县营林站和森防站分担。县营林站的主要职责是：宣传国家和省有关国土绿化的法律、法规；拟定全县森林生态环境建设和林业发展战略、中长期规划及年度计划；开展林业技术推广；负责营造林的核查验收工作。县森防站的主要职责是：组织开展林业有害生物预测预报和防治，负责林业有害生物防治新技术、新药剂药械的引进、试验、示范和应用；开展森林植物的产地检疫和调运检疫；组织、指导、协调重大和突发性林业有害生物的治理工作。近年来我县林业建设成果近年来，我县林业生产在县委、县政府的正确领导下，经过全县人民的共同努力，取得了较好的成绩。先后被授予“全国造林绿化百佳县”、“全国绿化先进集体”、全省“万里绿色长廊工程建设先进集体”等荣誉称号。植树造林数量持续增加。目前，我县森林面积53.8万亩，比五年前增加11.8万亩；活立木蓄积量203.25万立方米，比五年前增加43.25立方米；绿化率达到19.49%，比五年前提高4.29个百分点。林业有害生物防治工作取得显著成效。随着我县林业生产的不断发展，林木病虫害呈加重趋势。近年来，我们在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年我县杨树枝梢害虫草履蚧危害比较严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了上级业务部门的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。造林质量和效益显著提高。近年来，我们把造林质量和成活率列为春季植树造林考核的主要指标，着重抓了及早做好规划，注重栽植质量，降低栽植密度，加强技术指导和引进推广新技术等方面的工作，从而提高了我县植树造林的成活率，全县造林质量和效益也有了很大提高，连续多年我县造林成活率都在90%以上。林业产业化进程加快。2006年，县委、县政府把以林业资源为主的木材加工业列为我县“十一五”的三大支柱产业之一，从而加快了我县林产加工业的发展。目前，全县已经建成投产10家胶合板加工企业，共有19条生产线，年产建筑模板总量约300万张，产值2亿元左右，就建筑模板生产来讲，我县的总体规模在我省淮北地区已基本形成了生产基地，产品80%以上销往县外。二、机构设置情况我县林业技术推广中心、营林站、森防站和各乡镇农业综合服务站都是由县编委批准的独立设置单位。目前，我县林业技术推广中心核定编制5人，实际在编1人；营林站核定编制9 人，实际在编 11人；森防站核定编制 10 人，实际在编9 人；各乡镇农业综合服务站核定编制150人（包括农业、林业、水利、农机等所有人员。其中，林业专业技术人员15人）三、人员结构情况我县目前有林业专业技术人员36人（包括乡镇农业综合服务站林业技术干部）。其中：高级职称人员2人，中级职称人员18人，初级职称人员16人。按年龄分，30岁以下6人，3140岁24人，4150岁5人，5160岁1人。四、条件能力情况目前，我县林业技术推广机构拥有办公楼一座，计 500平方米。其主要办公设施设备、检测仪器设备、培训宣传设备和交通工具配备如下：电脑：15台显微镜：2台照相机：3部摄像机：1部GPS：10个汽车：1辆空调：15台五、经费投入情况：我县林业技术推广机构的人员经费和业务工作经费全部为财政全额拨款。2006年人员经费121万元，业务经费59万元；2007年人员经费167万元，业务经费63万元。其中人员经费是县财政统一打卡发放，业务经费主要是育林基金收入（育林基金全额上缴县财政预算内管理）。六、存在问题1、基层林业职能发挥不够。我县乡镇林业站撤消成立了农业综合服务站，现整体上划后，新的农业综合服务站，就林业工作来说，还存在一些问题。一是各乡镇林业技术干部少，每个综合站只有1人负责林业工作，另外还有两个乡镇没有林业技术干部，远远满足不了全县林业工作的需要。二是在综合服务站的管理和考核上也暴露了一些矛盾，表现在乡镇农业综合服务站日常工作由县农委负责管理，县直各涉农单位参与考核，造成了权责不清，影响了基层林业工作的开展。2、经费不足，服务效能不高。县林业技术推广经费紧张，投入不足与任务繁重的矛盾日益突出。同时，林业技术人员不足，推广服务能力有待加强。从2001年以后，我县就没有分配、招聘林业技术人员，林业技术人员明显不足，并且年龄结构偏大,缺乏高素质的科技人才，不能很好地适应当前市场经济与高效林业多样化的发展要求。七、建议和打算1、切实发挥林业技术推广中心的作用。目前，我县虽然成立了林业技术推广中心，但是由于技术人员不足，一直没有真正发挥作用。今后，要把林业技术推广中心的职能逐步从营林站、森防站分离出来，充分发挥林业技术推广中心的作用，进一步明确林业技术推广中心、营林站、森防站的责能。2、以人为本,加强科技推广网络和队伍的自身建设。高素质的林业科技推广队伍和健全的推广网络是搞好林业科技推广工作的基本保证。一要采取多种形式和多种办法,逐步推行资格认证、持证上岗制度，不断提高基层林业工作人员的整体素质。二要加强推广机构的基础建设,购置必要的科技推广设备,改善推广手段和办公条件。三要不断增强自身生存发展能力建设，建立和完善考核评价制度，建立科学的考核评价指标和考核办法，把人员工作业绩和农民的评价作为重要的考核内容，并将考评结果与职务评聘、工资收入、奖惩挂钩。3、进一步明确公益性职能。林业是一个特殊的行业，具有生态效益、社会效益和经济效益三大效益。根据意见精神，基层林业技术推广机构，具有林业关键技术的引进、试验、示范、林木病虫害的监测、预报、防治和处置，森林资源使用、监测、管护和林业执法等公益性职能。中共中央、国务院关于加快林