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2018西南网络教育行政法学作业考试答案主观题44、赵某去集贸市场买菜，因相互讲价而与商贩王某发生争执，并进而厮打在一起。赵某将王某的头部打伤。公安机关决定对赵某处以200元罚款，同时责令其赔偿王某医疗费l520元。赵某不服，遂申请复议，复议机关维持了原决定。赵某对处以200元罚款和赔偿l520元医疗费均不服，想提起诉讼。问题：(1)赵某可提起什么性质的诉讼?(2)在诉讼中应当由谁举证?(3)对本案人民法院应当作出怎样的判决?请同学们在完成本次作业所有题目后统一提交，否则不计算成绩。 参考答案：答：（1）赵某可提起行政诉讼。（2）在诉讼中应当由公安机关负举证责任。（3）本案人民法院应作出撤销判决。撤销判决是指人民法院经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为有证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权五种情形之一的，作出对具体行政行为予以撤销的判决。撤销判决的形式有三种：(1)判决全部撤销；(2)判决部分撤销；(3)判决撤销并同时判决被告重新作出具体行政行为。本案中的医疗费属民事诉讼管辖范围，公安机关超越职权，因此本案人民法院应作出撤销判决。45、行政违法有何特征？参考答案：行政违法有何特征？（1）行政违法的主体是行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对方。（2）行政违法是违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系的行为。（3）行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。（4）行政违法的法律后果是承担行政责任。 46、 行政行为的成立要件有哪些？参考答案：行政行为的成立要件有哪些？答：行政行为的成立，是指行政行为的作出或者形成，其成立要件包括：（1）行政主体必须是拥有行政职权或一定行政职责的国家行政机关，或法律、法规授权的组织，或行政机关委托的组织和个人，即主体要件。（2）行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示，即主观要件。（3）行为主体在客观上实施了运用行政职权或职责的行为，即由一定的外部行为方式所表现出来的客观行为。这是指客观方面的要件。（4）行为的功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接引起行政法律关系的产生，变更和消灭。 47、如何理解行政行为的概念？参考答案：答：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行任政职权过程中所作的具有法律意义的行为。它包括三层意思：（1）行政行为是行政主体所作出的行为，这是行政行为的主体要素；（2）行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为，这是行政行为的职权、职责要素；（3）行政行为是具有法律意义的行为，这是行政行为作为法律概念的法律要素。 48、对侵犯人身权的行政赔偿的范围有哪些？参考答案：答：（1）违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 49、行政征收的内容有哪些？参考答案：答：（1）税收征收（2）资源费征收（3）建设资金征收（4）排污费征收（5）管理费征收（6）滞纳金征收50、 不予受理的行政复议有哪些？参考答案：不予受理的行政复议有哪些？答：（1）具体行政行为不涉及复议申请人权益，或者没有具体的复议请求和法律、法规、规章依据及事实依据的；（2）没有明确的被申请人的；（3）不属于申请复议范围和不属于复议机关管辖的；（4）复议申请超过法定期限且无正当理由的；（5）复议申请提出之前，以向人民法院起诉的。 51、行政合同有何特征？参考答案：行政合同有何特征？答：与一般的民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体；（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标；（3）行政合同以双方意思表示一致为前提；（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。 52、.行政合同有何特征？参考答案：答：与一般的民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体；（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标；（3）行政合同以双方意思表示一致为前提；（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。53、行政复议法律关系的特点？参考答案：答：（1）它是由在行政复议过程中发生的诸多法律关系构成的统一体；（2）行政复议机关始终是行政复议法律关系的一方；（3）行政复议法律关系是一种监督行政法律关系，其程序性的特点比较明显；（4）复议当事人在行政复议中的法律地位平等，但双方的复议权利和复议义务并不对等。54、如何理解行政合理性原则？参考答案：答：1.行政合理性原则的涵义它是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在55、行政强制与行政处罚有何区别？参考答案：行政强制与行政处罚有何区别？答：1性质不同：行政处罚属于制裁行为，而行政强制属于非制裁性的执行行为。2目的不同：行政处罚的目的是对违法行为的惩罚，而行政强制的目的是为了促使履行义务。3法律后果不同：行政处罚在内容上主要表现为课以或增加相对方的义务，而行政强制本身不给相对方课以或增加义务。4适用的频率不同：行政处罚实行一事不再罚原则，而行政强制可以适用一次，特殊情况下也可以对同一相对方持续使用。5诉讼结果不完全相同：对于行政处罚中违法或适用不当的，法院可以撤消也可以变更，而行政强制违法或适用不当的，法院只能撤消。 56、案例分析题孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲18岁，孙乙16岁。二人某日到舞厅跳舞，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以罚款50元的处罚。张某不服，向县公安局申诉，县公安局改处各拘留5日，孙兄弟俩不服。、问：（1）孙兄弟俩可否不经上级公安机关复议直接对县公安局的决定提起行政诉讼？其依据是什么？（2）如孙兄弟俩依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、公安局在诉讼中各处于什么地位？（3）孙乙可否委托其兄甲为诉讼代理人？（4）本案如可提起行政诉讼，应否公开审理？（5）如果一审法院判决撤销对孙二人的处罚，张某可否上诉？（6）如果县公安局撤销了派出所对孙二人的处罚，张某可否提起行政诉讼？如可以，怎样确定不氏兄弟俩、张某、派出所、公安局的诉讼地位？参考答案：答案：（1）孙氏兄弟可对县公安局的处罚决定不经申诉而直接起诉。（2）孙甲、孙乙为共同原告，县公安局为被告，张某为第三人，派出所不是诉讼参加人。（3）孙乙不能委托孙甲为其诉讼代理人。（4）本案如可提起行政诉讼，应公开审理。（5）如一审法院判决撤销对孙氏兄弟的处罚，张某可以上诉。（6）张某为原告、县公安局为被告，孙氏兄弟为第三人，派出所不是本案当事人。 57、试述行政复议受案范围的概念及种类参考答案：答：行政复议受案范围是指行政复议机关依照行政复议法律规范的规定可以受理的行政争议案件的范围。根据行政复议法第6条的规定，其案件的种类包括：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的；(8)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(9)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(10)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。58、如何理解行政合法性原则？参考答案：（一）行政合法性原则的涵义行政合法性原则，是指行政政权的存在和行政必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。（二）行政合法性在具体内容1、行政职权必须基于法律的授予才能存在；2、行政职权必须依据法律行使；3、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。需要注意的是：对于相对方的权利义务产生直接影响的行政行为和对于相对方的权利义务不产生直接影响的行政行为在合法性上的要求是不一样的。前者“没有法律规范就没有行政”，后者“法无明文禁止，即可作为”。59、.行政合理性原则的具体内容参考答案：（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（3）平等适应法律规范，相同事实不得给予不同对待；（4）符合自然规律；（5）符合社会道德；60、胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某躺在地上大喊“打死人了，打死人了”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所仅根据“张之听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。问题：(1)市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确?为什么?(2)派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法?为什么?(3)市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处罚，是否正确?为什么?(4)胡某应当以谁为被告?为什么?参考答案：答：(1)正确。因为派出所无权