2018年度县口岸与海防办工作总结及2019年工作思路.docx

2018年度县口岸与海防办工作总结及2019年工作思路2018年，在县委、县政府的正确领导下，办领导班子带领全办同志，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委市政府和县委县政府决策部署，不忘初心、牢记使命，以“打造一流口岸、服务自由贸易”为目标，改革创新，优化口岸营商环境；克难攻坚，加快口岸扩大开放；积极作为，推动反走私专项行动；突出重点，做好海防基础建设，为保障“四个XX”建设发挥了重要作用。现将2018年工作总结汇报如下：一、尽职履责，加强思想政治、干部队伍及党风廉政建设2018年，办党支部严格执行理论学习制度，深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威；坚持正确政治方向，主动围绕中心、服务大局、敢于担当、积极作为，全力落实县委、县政府重大决策部署。认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，定期组织开展党章党规党纪专题学习、“慈善一日捐”和赴舟山综保区、蚂蚁岛实地学习等一系列主题活动。进一步加强干部队伍建设，落实干部日常教育、考察、谈心谈话等制度，严格干部选拔任用工作。认真落实党风廉政建设和党建工作主体责任，党支部书记落实党建工作第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，大力推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，认真落实领导班子“三重一大”集体决策制度，全力支持纪检组工作。全办全年未发现一起违法违规违纪事件。二、改革创新，借力构筑口岸通关新高地，不断优化口岸营商环境一是积极参与口岸通关改革创新，加快推进改革成果推广应用。今年以来，我办以国际贸易“单一窗口”建设推广为抓手，积极参与“单一窗口”试点与功能研发工作，推动“一单多报”、国际航行船舶进出境通关无纸化、港航服务“4+1”模式及申报全面无纸化功能全面应用。一举解决了企业多头申报、数据重复录入、信息不共享、执法不统一等问题，企业“无所适从”、“多头办理”、“往返奔波”等问题得到有效解决，通关效率提升八成（从原累计16小时降到2小时左右），从而优化了口岸营商环境，提升了企业获得感。同时，积极参与上级口岸部门关于“外籍船舶联合登临检查系统”、“舟山数字口岸交换平台监管协同等功能”、“国际贸易单一窗口自贸专区规划研究”的谋划与研发工作，明确未来XX口岸建设发展方向。二是加强调查研究，全力推进衢山联检服务中心建设。针对衢山港区口岸点多面广线长的特点与口岸查验监管力量不足而且分散的现实问题，着手进行衢山联检服务中心建设的调研，借助驻舟查验机构改革与浙江（舟山）自由贸易试验区建设XX，从衢山港区的产业布局、XX本岛与舟山综保区衢山分区查验机构设置情况以及其他地区查验机构设置的先进经验着手分析，结合衢山港区口岸实际情况，召集在岱查验单位积极参与调查研究，群策群力，共同探索研究能更好服务于衢山港区海洋经济高速发展的口岸通关查验监管办法，目前，已初步形成衢山联检服务中心建设方案。三是强化统筹协调职能，坚持深化口岸服务平台建设。今年我办充分发挥口岸管理部门统筹协调职能，积极调动在岱口岸查验部门的积极性，合力向上争取监管政策突破，结合舟山自由贸易试验区和XX口岸特点，大力推进大通关建设和监管模式创新。在岱各查验单位充分发挥其工作职责，通过不断完善全天候工作机制、“绿色通道”等口岸监管工作制度，使XX口岸的通关监管查验环境得到了进一步提升。三、克难攻坚，全力推进口岸扩大开放，保障重大项目发展需求一是扎实推进项目对外启用验收工作。按去年年底各在建已建项目业主单位上报的开放需求表，我们着重服务指导以下三个项目做好对外启用验收准备工作：舟山市衢黄港口开发建设有限公司鼠浪湖矿石中转码头项目二阶段2#泊位30万吨级矿石卸船泊位（水工结构按靠泊40万吨散货船设计）和装船码头于今年8月初通过省政府组织的对外启用正式验收，确保了业主单位外轮靠泊卸货和装载的需求。常石（舟山）造船有限公司秀山基地2座8万吨级舾装码头对外启用后主要用于新造船舶的交付。为确保在今年实现对外启用，我办在倾力服务指导企业完善对外启用验收准备工作的基础上，主动向上协调沟通，目前，市政府已行文省政府要求进行对外启用正式验收，预计今年12月完成对外启用验收。广厦（舟山）能源有限公司黄泽山原油储运基地项目口岸基础设施建设及相关专项评审正按各查验单位要求逐步推进。但因该项目80%股权被由浙江省石油股份有限公司收购，相关股权交割正在推进中，因此导致项目扫尾工程建设缓慢，项目业主对外启用验收要求推迟到2019年5月验收。二是倾力服务指导项目临时开放建设。浙江化鱼山绿色石化基地项目5万吨级多用途码头2#泊位主要用于装卸各类大型进口设备及固体化工产品，业主单位原计划今年12月底实现临时开放。我办组织力量五次上岛服务指导口岸开放工作，帮助业主单位制定口岸开放工作各类任务分解表、推进表，并多次陪同业主与市口岸办、驻舟查验单位进行工作对接。目前，2#泊位的口岸基础设施及监管查验用房等正在加快建设，相关对外启用前置性专项评审正在抓紧实施。因该项目注册地为市本级，考虑到对外启用所涉驻舟查验单位综合保障经费落实主体的问题，经我办协调浙石化公司及鱼山绿色石化管委会，建议项目临时开放由鱼山绿色石化管委会牵头向上申报。三是超前谋划重点区域扩大开放工作。根据国家“十三五”口岸发展规划，我县在“十三五”期间需要实现扩大开放的区域主要有：樱连门双剑涂区域、XX北部围垦区域、小鼠浪岛区域。为使上述区域尽早实现扩大开放，在与市办沟通的基础上，根据区域产业规划，按虚拟项目向上申报。目前，上述区域的项目设置、区域范围坐标、岸线长度、进出港航道锚地等调查研究已完成，并形成了申报方案与图纸，待征求相关乡镇与部门意见后，行文向上申报扩大开放。四是XX口岸“十三五”发展规划首批2个海港项目正式扩大开放申报推进顺利。经过近两年的项目酝酿储备，今年，我们经过反复遴选，将浙石化、惠生海工2个国家和省市重点建设项目报送国务院要求正式扩大开放，为今后三年内我县开放型经济发展做好开放项目准备。今年8月，国务院已批转国口办办理，目前，海关总署、交通运输部等相关部委意见征求工作推进顺利。四、有效服务, 工程建设按时推进，衢山分区各项工作进展顺利一是加快推进舟山港综合保税区衢山分区的建设工作。积极配合衢山分区建设各项重点工作，加强对衢山分区口岸业务指导，组织“三检一关”现场服务指导，全力推进衢山分区建设。今年5月，衢山分区二期封关面积0.8902平方公里获海关总署批复同意，封关总面积达1.8502平方公里。今年是衢山分区西三区围堤与陆域形成工程建设的竣工之年，主体工程将于今年年底竣工验收。至11月底，完成衢山分区围堤及陆域形成工程结算送审和初审意见的确认，完成1#区块填海海域环评验收报告编制工作，梳理完成衢山分区围堤及陆域形成工程竣工验收资料，并做好了衢山分区围堤及陆域形成工程后续监测工作。二是加快打造衢山分区东北亚铁矿砂分销中心，促进江海联运中心和自由贸易港区的建设。衢黄公司是衢山分区一期唯一的入区企业，在定期联系交流的基础上，及时帮助企业解决困难。目前，衢黄公司已从原先的传统码头装卸业务，转型升级到加工贸易、市场建设、港口服务等现代化港口。截至11月底，衢山分区混配矿累计完成1165.9万吨，完成年度目标的97.15%；铁矿砂累计完成接卸量2336.2万吨，吞吐量4653.2万吨。其中保税铁矿砂累计接卸1272.1万吨，较去年同比增长144.1%，一线进出口值累计达16.24亿美金。为打造衢山分区东北亚铁矿砂分销中心打下了坚实基础，有效促进了江海联运中心和自由贸易港区建设。为推进国际航行船舶保税维修产业发展，根据市政府要求，积极推进衢山港区区域性保税库设置工作，并按企业要求，计划在衢山分区或东邦船厂建立国际航行船舶维修保税仓库，做大国际航行船舶维修产业，助推以保税燃料油业务为核心的国际海事服务基地建设。五、积极作为，强势推动反走私专项行动，保驾自贸区建设一是认真落实年度反走私工作。落实年度反走私工作重点，着力推进“国门利剑2018”专项行动，重点部署以市场监管、烟草等部门为主力加强对进口食品、商品市场的检查与监管，以边防、海事、海渔等部门为主力加强对辖区海域、近岸陆域的检查与监管，以经信、市场监管等部门为主力加强对油品企业的监管，确保今年以来我县反走私态势总体平稳可控。目前，共签订了各级政府及部门反走私责任书101份，其它反走私责任书与承诺书1000余份。二是切实抓好反走私专项行动。坚持“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管”的方针，把反走私工作充分融入日常执法检查和平安排查行动，进一步强化海上巡查封堵和市场清查整治，重点部署“两会”与春节期间反走私行动、打击成品油走私专项行动、“国门利剑2018”秋冬行动等，有力封堵走私货品上岸、进岛通道，切实维护我县进出口商品市场秩序。今年来，我县共组织开展联合执法行动和专项检查行动32次，专项巡查港口、码头、堤岸等沿海非设地120个次，检查供油点及油库33个次，排查各类船舶530艘次，检查各类超市、市场55个次、经营户259家次。各职能部门充分发挥部门优势，严查严打，烟草部门查获假私卷烟案件26件，涉案卷烟486.7条，其中走私烟案件9起，涉案走私烟201.4条；市监部门查获3家单位销售无中文标签的进口啤酒2602瓶；边防部门查获成品油案件2起，涉案成油品364吨（涉案价值160余万元）。三是积极开展反走私宣教活动。各乡镇政府、职能部门充分发挥部门基层站所、乡镇综治网格和渔业培训教育平台的作用，积极开展“进社区、入企业、上船头”活动，通过联系群众、走访企业、召开座谈会，向群众和企业宣传反走私综合治理的政策与法规，发动群众举报走私贩私违法行为,强化群众的反走私意识，营造良好的反走私舆论氛围。今年来，共累计走访社区和进出口企业56次，组织企业座谈培训17家次，召开政策宣讲会43场次，现场设点宣传2次，分发各类宣传资料5100份、宣传品1500件。六、突出重点，扎实做好海防设施建设，促进军民融合新发展一是年度在建海防基础设施项目推进顺利。目前，衢山渔港海防执勤码头项目，已全部完工，并通过交工检测；东沙泥峙海防执勤道路项目，已全部完工，待交工检测与验收；XX县海防视频监控站升级改造（一期）项目，主要设备已完成生产，且运至各边防派出所；其它配套设施与通信光纤铺设安装的邀请招标工作已启动落实。二是2018年度海防基础设施项目建设计划已下达并正式启动。目前，岱东超沙线道路项目，已全部完工，并通过交工检测；小长涂道路项目，已完成主路及沥青砼路段的浇筑，其他支路部分正在施工中；海防教导队道路项目，已完成项目工程的施工图设计，并落实施工招标事宜，着手招标工作；海防视频监控站升级改造二期项目，已完成视频主设备采购合同的签订。三是完成2019年度海防基础设施建设计划的编报。确定了XX县凤凰山、秀山岛、东沙古镇、岱东洛沙湾等共4个执勤道路建设项目作为我县2019年度计划建设项目，并通过了县发改部门的工可立项、专项补助资金申报，同时也向市海防办作了报备。七、2019年工作思路（一）牵头协调，督促服务，助推自贸区等重大战略全面推进。一是进一步提升口岸信息化水平。加快推进国际贸易“单一窗口”建设，扩大应用范围；全力参与舟山数字口岸建设，一期实现口岸监管协同功能。二是进一步提升跨境贸易便利化水平。全面配合舟山口岸通关监管和口岸收费情况的调研，针对性提出口岸提效、降费、减单证等措施。三是进一步优化通关监管服务。协调加快海关、原检验检疫、移民管理等机构改革和业务融合，通过实现“查检合一、多查合一”，最大程度释放机构改革红利，显著提升企业获得感。（二）攻坚克难，全力以赴，力争口岸扩大开放工作再获突破。一是加快XX口岸扩大开放。争取XX港区2个海港项目扩大开放经省政府报国务院后列入国口办审理计划。二是向上申报重点岸段区域扩大开放。加快推进XX港区岱北作业区、长涂作业区及樱连门航道、舟山中部港域航线等重点岸段水陆域范围扩大开放申报，全面保障XX开发开放和发展需求。三是全力以赴保障已建成项目口岸开放需求。继续服务指导浙石化、惠生等码头口岸临时开放申报工作；加快推进常石修造、广厦能源、惠生海工、浙江石化等项目对外启用验收。四是继续为开放企业提供优质服务。继续服务海舟船厂、中东港务海关监管场所继批工作。督查服务开放企业做好防危防污等安全工作，推进衢山港区国际航行船舶维修保税库建设。（三）积极履职，主动作为，持续强化海防综合管控，全面深化反走私综合治理。一是扎实推进年度海防基础设施建设任务。建设完成海防教导队海防执勤道路项目、XX县海防视频监控站升级改造一期、二期项目；督促乡镇政府开工并完成2019年度计划建设项目建设任务。二是认真抓