关于加快市文化旅游产业发展的调研报告

1 / 5 关于加快市文化旅游产业发展的调研报告 围绕市委、市政府关于加快文化旅游产业发展的决定和文化旅游产业八大工程三年行动计划，市政协将“推进皖南国际文化旅游示范区建设、加快我市文化旅游产业发展”作为资政会主题。 6 月份以来，黄东升、郑在霞副主席带队赴有关县市区、市直单位和部分文化旅游企业，就加快文化旅游产业发展进行深入调研，召开各类座谈会 8 次，考察重点项目 10 个，发放调查问卷 3000 份，并赴 XX 市、 XXX 市学习考察。形成 以以下调研报告： 一、 我我市文化旅游产业发展 基基本现状 近年来，我 市市强化组织领导，抢抓 政政策机 遇，大胆改革创 新新，着力转型升级，立 足足资源、生态和区位优 势势，不断加快文化旅游 产产业发展。 提升目标 定定位。市委三届九次全 会会作出加快文化旅游产 业业发展的决定，将文化 旅旅游产业定位为战略性 新新兴产业，列为三大主 导导产业之一，将 XX 年 确确定为 “ 文化旅游产业 发发展提升年 ” 。实施八 大大工程，打造六大集聚 区区，培育五大特色品牌 ，突出文房四宝、生态 休休闲主题，充分发挥区 位位优势，深度开发红色 旅旅游、生态旅游、人文 旅旅游，提升旅游综合竞 争争力，建设长三角地区 文文化生态旅游休闲基地 和和苏浙皖交汇区域重要 中中心城市，积 极争创国 际际知名文化旅游品牌和 中中国优秀历史文化名城 ，努力打造国际性旅游 目目的地城市。 2 / 5 抢抓政 策策机遇。今年 2 月，经 国国务院同意，国家发改 委委正式批复皖南国际 文文化旅游示范区建设发 展展规划纲要，标志着 示示范区建设上升到国家 战战略层面，我市 XX 县 、绩溪、旌德三县纳入 示示范区核心区。全市上 下下抢抓纲要提出的 财财政、金融、土地、环 保保、产业等政策机遇， 大大胆探索、先行先试。 加加强政府主导，成立高 规规格领导组，设立产业 发发展办公室，每年安排 11500 万元引导资金 ，突出抓好 30 个重大 项项目建设。坚持规划 引 领领，编制八大工程规划 ，加快敬亭山旅游度假 区区开发建设，全力打造 “ 山水诗乡、多彩宣城 ” 文化旅游品牌。 推 进进态势良好。文化旅游 要要素整合、基础设施配 套套、品牌宣传营销和旅 游游行业管理均有新进展 ，产业发展迈上新台阶 。 XX 年接待游客 15000 余万人次，实现旅 游游收入亿元，占gdp %。 XX 年上半年接 待待游客万人次，实现旅 游游收入亿元，同比分别 增增长 %和 16%。我市 山山水风光秀美，历史文 化化厚重，生态环境优越 ，旅游资源丰富； “ 六 城城同创 ” 成效明显，率 先先在全省通过创建省级 生生态市技术评估；美好 乡乡 村建设有力推进，乡 村村旅游蓬勃发展；高铁 、高速公路加快建设， 区区位优势逐步显现，文 化化旅游产业发展前景广 阔阔。 二、我市文化旅 游游产业发展存在的主要 问问题 当前，我市文化 旅旅游产业发展机遇与挑 战战并存，资源整合不充 分分、基础设施不配套、 要要素支撑不到位，景区 分分散、3 / 5 规模较小，精品 不不足、品牌欠缺等问题 较较为突出。主要体现在 ： 文旅融合不深，主 导导品牌欠缺 1、历史 文文化挖掘不充分。对宣 城城历史文化研究不够， 区区域内文化元素没有进 行行系统梳理提炼，地域 文文化定位不够明确统一 ，文化特色和品牌价值 未未能很好 凸显。文旅融 合合度不高，景区多为自 然然生态型，在文化的融 入入和彰显上做的不够， 文文化探寻、民俗体验型 旅旅游项目少，特色文化 鲜鲜明的旅游纪念品开发 不不足。非遗传统技艺传 承承后继乏人。 2、文 物物资源保护难度大。敬 亭亭山周边房地产开发过 度度，对原有自然景观造 成成破坏，影响敬亭山旅 游游度假区的品位。文物 损损毁现象严重，近二十 年年全市有 285 处文物 点点消失于各类建设活动 中中。查济、江村、黄田 、水东等古村老街，缺 乏乏科学详尽保护开发规 划划。资金缺口大， XX 年年全市文保单位共需维 护护资金亿元，仅争取到 资资金亿元。 3、精品 旅旅游线路缺乏。景点小 而而分散，缺少在全国立 得得住、叫得响的龙头景 区区和精品线路。旅游层 次次不高，产品结构单一 ，缺少参与性、体验性 、互动性产品，游客驻 留留时间短，日均消费低 ，属典型的 “ 路过型 ” ， “ 目的地型 ” 旅游未 形形成。旅游资源在示范 区区具有同质性，客源市 场场具有相似性，缺乏错 位位的竞争优势。 联动 发发展不足，营销水平较 低低 4 / 5 1、统筹机制不顺 畅畅。示范区建设还处于 各各自为政的局面，省级 层层面的协调沟通机制未 建建立，缺乏统筹协调各 市市发展的平台。市本级 弱弱的基本现状未改变， 统统筹全市产业发展力 量 不不足；各县市区分工协 作作、整体推进、错位发 展展不够，市县联动发展 的的机制未形成。 2、 区区域合作不紧密。我市 在在泛长三角地区旅游网 络络中的地位相对较弱， 对对周边省市文化旅游产 业业发展研究不深，主动 “ 入网 ” 意识不强。在 示示范区 “ 一圈两带 ” 文 化化旅游发展格局中 “ 入 局局 ” 不够，与省内其他 市市旅游交流协作还处于 浅浅层次、单渠道。与南 京京都市圈、长三角地区 的的合作有待加强，多方 合合作利益共享机制有待 进进一步构建。 3、宣 传传营销层次低。示范区 作作为一个整体在国家核 心心媒体上宣传营销还未 开开展，区域旅游形象没 有有 树立。营销投入不足 ，缺乏市、县、企业联 动动营销机制，营销手段 方方式向现代方式转型不 够够，产品上不连线，时 间间上不连贯， “ 既没叫 好好也不叫座 ” 。对纲 要要宣传不力，问卷统 计计仅 51%的受调查者 了了解我市是示范区的重 要要组成部分，且集中在 公公务人员中。 保障措 施施不力，产业实力偏弱 1、政策体系不健全。 对对纲要深入研究不 够够，配套实施细则和文 化化旅游产业发展总体规 划划未制定。八大工程规 划划之间衔接不紧密，与 城城市总体规划、土地利 用用规划不配套，5 / 5 一些重 点点旅游项目用地难以保 障障。公共财力有限， XX 年全市财政投入资金 亿亿元，在财政总支出中 的的占比小。景区经营权 、门票收入、经营性物 业业抵押融资等政策执行 难难。现有考核办法仅侧 重重于重点项目调度推进 ，难以发挥考核激励作 用用。 2、旅游环境不 配配套。道路交通规划没 有有突出文化旅游发展思 路路，高速公路未实现全 覆覆盖，重点景区通达条 件件较差。旅游集散、咨 询询服务中心建设滞后， 餐餐饮、住宿、购物、娱 乐乐等设施布局不合理， 规规模档次低，配套服务 能能力弱。行业管理和服 务务水平较低，市场秩序 有有待进一步规范。从业 人人员总量小，文化创意 、项目策划及营销等高 端端人才缺乏，导 游员队 伍伍整体水平不高。景区 生生态保护压力大，环境 整整治不到位，脏乱差现 象象还一定程度的存在。 3、产业整体规模小。 XXX 年我市旅游收入仅 占占全省旅游收入 4%， 不不及黄山的 1/4、池 州州的 1/3，也大大低 于于安庆、芜湖，与宣城 作作为示范区重要组成部 分分的地位不相符。缺乏 龙龙头型景区、全国百强 和和省 50 强旅行社。 XX 年，仅有的 5a景区 实实现旅