（公共管理专业论文）天津市南开区创办区域优质教育研究.pdf

中文摘要 伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和多元办学体制的发展，我国 教育上“ 两基” ( 基本扫除青壮年文盲、 基本普及九年义务教育) 任务的基本 实现和高等教育正在向大众化迈进，在这种背景下，教育发展面临着进一步 巩固、扩大和提高质量、效益的双重任务。如何通过教育的优质服务，提高 学校的竞争力，更好地实现素质教育提出的学生发展目 标，这是社会发展和 人的全面发展对学校教育提出的时代要求。国务院颁布 关于基础教育改革 和发展的决定中， 明确提出巩固已有成果， 发展优质教育的任务。 优质教育 是重视人的潜能开发， 促进人的素质全面、 富有个性、 可持续发展的高水平、 高质量、高效益的教育，即质量和效益相统一的教育。区域优质教育具有以 人为本、与区域经济社会发展要求相适应、以高水平均衡发展为办学标准等 特征。此处所称教育，特指以中小学、幼儿园为主要内容的基础教育。 本文共包括绪论、 优质教育学校标准、 南开区创办优质教育的基本思路、 南开区创办优质教育评估指标体系、南开区创办优质教育的运行系统五章。 第一章主要论述了优质教育的内涵、特征、发展目 标;第二章从办学条件、 教师和管理队伍、管理水平、教育质量等方面论述了优质教育学校标准;第 三章论述了南开区基础教育概况、南开区创办优质教育的基本思路、策略和 战略;第四章研究了南开区创办优质教育的中小学和幼儿园教育发展评估指 标体系;第五章研究了南开区创办优质教育的导向、操作、监控、评价和保 障系统。 关键词:公共管理基础教育优质教育 wit h t h e e s t a b l i s h m e n t o f o u r s o c i a l i s m m a r k e t e c o n o m i c s y s t e m a n d d e v e l o p m e n t o f m u l t i p l e - e l e m e n t r u n n i n g s c h o o l s , t h e r e a li z a t i o n o f t w o b a s i c t a s k s a n d t h e h i g h l e v e l e d u c a t io n t o p o p u l a r i z a t io n , e d u c a t i o n i s f a c i n g t h e d o u b l e t a s k s o f f u r th e r c o n s o l i d a t 吨 ， e n l a r g i n g a n d i m p r o v i n g q u a l it y a n d b e n e fi t . h o w t o r e a l i z e t h e t a r g e t b e t t er o f i m p ro v i n g c o m p a t ib i l i ty o f s c h o o l s t h ro u g h t h e h i g h e d u c a t i o n s e r v i c e i s t h e r e q u ir e m e n t fr o m s o c i a l d e v e lo p m e n t a n d h u m a n b e in g s d e v e lo p m e n t . n a t i o n a l s t a t e h a s p o i n t e d o u t e x p l i c i t l y t h e t a s k s i n t h e d e c i s i o n a b o u t re v o l u t i o n o n b a s i c e d u c a t io n a n d d e v e l o p m e n t t h a t c o n s o l i d a t e t h e e x is t in g a c h i e v e m e n t s a n d d e v e l o p i n g h i g h q u a l it y e d u c a t i o n . h i g h q u a l it y e d u c a t io n i s a k i n d o f e d u c a t io n w i t h t h e f o c u s o n e x p l o r a t i o n o f p o t e n t i a l a b i l it y t o i m p ro v e t h e c h a r a c t e r o f s t u d e n t s a n d c a n c o n t i n u e s d e v e lo p m e nt i n h i g h q u a l it y ， h i g h l e v e l a n d h i g h b e n e fi t . i t i s t h e com b i n a t io n o f q u a l it y a n d b e n e f it . h i g h q u a l it y a r e a - e d u c a t io n i s a i m e d a t o r i e n t 吨 t o p e o p l e , t h e d e v e lo p m e n t o f a r e a e c o n o m ic s a n d r u n n i n g s c h o o l s w i t h b a l a n c e . e d u c a t i o n m e n t i o n e d i n t h e p a p e r m e a n s b a s i c e d u c a t i o n t h e d i s s e r t a t io n d e v e l o p s t h e s t u d y a n d a n a l y s i s b y m e a n s o f e x o r d i u m -c r it er i a o f h i g h q u a l i t y e d u c a t i o n s c h o o l-t h e o ry o f b u i l d i n g h i g h q u a li t y e d u c a t io n e v a l u a t i o n s y s t e m a n d b u i l d i n g s y s t e m i n n a n k a i ., t ia n j i n c h a p t e r 1 m a i n l y i n t r o d u c e s t h e i n t e n t i o n a n d m a in f e a t u r e s o f c r e a t i n g h i g h q u a l it y e d u c a t i o n ; c h 即 t er 2 i n t ro d u c es c r it e r ia o f h i g h q u a l it y e d u c a t i o n i n c o n d it io n s o f r u n n in g s c h o o l s , h i g h q u a l it y t e a c h e r s a n d m a n a g e m e nt t e a m s ; c h a p t er 3 i n t r o d u ce s t h e t h e o ry o f b u i l d i n g h i g h q u a li t y e d u c a t i o n i n n a n k a i ; t i a n j i n， t h e e v a l u a t i o n s y s t e m o f n a n k a i ; t i 呵in i s d e s ig n e d , ， t h e s y s t e m g u id i n g , c o n t ro l l i n g , o p e r a t i n g a n d e v a l u s t 吨 i n b u i l d i n g h ig h q u a l 衍 e d u c a t i o n o f n a n k a i ., i s s t u d ie d 位比喇“ . k e e y w o 川. b a s i c e d u c a t i o n h ig h q u a li ty e d u c a t io n , 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取 得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人 已 经发表或撰写 过的 研究成果.也 不包含为获得 透 生大星 立 或其他教育 机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : 加、香 今 签 字 日 期 : 、。 年 月 ， ， 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完 全了 解 二 互 生大里 生 有关保留、使用学位论文的 规 定。 特授权二 组 生大燮 生 可以 将学位论 文的全部或部分内 容编入有关数据 库进 行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。 同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位 论文在解密后适用本授权说明) 学 位 论 文 储签 名 ; 冬 1 . 签 字 日 期 : 扬 拼 年 6月 /g 日 导 师 签 名 :r l- 性 签 字 日 期 : z o o ,4 * 6 月， 介 第一章绪论 第一章绪论 1 . 1 优质教育问题的提出 2 0 0 0年联合国教科文组织在塞内加尔首都达喀尔举办世界全民教育论 坛， 论坛通过了 全民教育行动纲领 ， 纲领申明: 世界全民教育论坛的目 标， 不仅强调要为“ 所有人提供教育” ， 还要为“ 所有人提供优质教育” 。提出世 界教育的发展应从全民教育目 标向全民优质教育目 标转变。 当今的世界，教育在普及工作取得巨大进展的基础上，如何提高教育的 质量与效益，努力为全民提供优质的教育服务，成为各国普遍关注的主题。 早在1 9 9 5 年， 欧美国家教育改革与研究中 心组织专家经过数年的研究， 提出 一个优质教育学校的 模式。为实 现国家优质教育的目 标，美国专门 制定并实 施了 1 9 9 9年全体儿童教育优异法案 ， 承诺每一个孩子父母和纳税人在所 属的社区都拥有高质量的公立学校。 香港教育统筹委员会于 1 9 9 7 年发表题为 优质学校教育的报告书， 提出了面向2 1 世纪的教育行动计划， 为推动该 计划的实施， 特区政府专门设立了“ 优质教育发展基金” 。 台湾为了提供优质 教育服务， 提升教育的品质， 在教育的每个阶段确立了“ 品质教育” 的理念， 将 “ 全面品 质教育管理的思想渗透于教育之中” 并作为提高教育质量的一种 途径加以推行。 伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和多元办学体制的发展，我国 教育上“ 两基” ( 基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲) 任务的基本 实现和高等教育正在向大众化迈进，在这种背景下，教育发展面临着进一步 巩固、 扩大和提高质量、效益的双重任务。如何通过教育的优质服务， 提高 学校的竟争力， 更好地实现素质教育提出的学生发展目 标， 这是社会发展和 人的 全面发展对学校教育提出的时代要求。 特别是伴随着我国步入小康社会， 广大人民群众要求让子女接受优质教育的呼声日 益强烈。 国务院颁布的 关于基础教育改革与发展的决定中，明确提出 巩固己 有成果，发展优质教育的任务。目 前，正在全国范围内 推进示范性高中和模 范义务教育学校的建设， 优质教育学校建设已 成为我国 社会关注的热点问 题。 然而，目 前我国在这方面的研究还非常薄弱。优质教育和优质教育学校 建设的内 涵和标准是什么?怎样建设?如何评价?它与推动素质教育是什么 第一章绪论 第一章绪论 1 . 1 优质教育问题的提出 2 0 0 0年联合国教科文组织在塞内加尔首都达喀尔举办世界全民教育论 坛， 论坛通过了 全民教育行动纲领 ， 纲领申明: 世界全民教育论坛的目 标， 不仅强调要为“ 所有人提供教育” ， 还要为“ 所有人提供优质教育” 。提出世 界教育的发展应从全民教育目 标向全民优质教育目 标转变。 当今的世界，教育在普及工作取得巨大进展的基础上，如何提高教育的 质量与效益，努力为全民提供优质的教育服务，成为各国普遍关注的主题。 早在1 9 9 5 年， 欧美国家教育改革与研究中 心组织专家经过数年的研究， 提出 一个优质教育学校的 模式。为实 现国家优质教育的目 标，美国专门 制定并实 施了 1 9 9 9年全体儿童教育优异法案 ， 承诺每一个孩子父母和纳税人在所 属的社区都拥有高质量的公立学校。 香港教育统筹委员会于 1 9 9 7 年发表题为 优质学校教育的报告书， 提出了面向2 1 世纪的教育行动计划， 为推动该 计划的实施， 特区政府专门设立了“ 优质教育发展基金” 。 台湾为了提供优质 教育服务， 提升教育的品质， 在教育的每个阶段确立了“ 品质教育” 的理念， 将 “ 全面品 质教育管理的思想渗透于教育之中” 并作为提高教育质量的一种 途径加以推行。 伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和多元办学体制的发展，我国 教育上“ 两基” ( 基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲) 任务的基本 实现和高等教育正在向大众化迈进，在这种背景下，教育发展面临着进一步 巩固、 扩大和提高质量、效益的双重任务。如何通过教育的优质服务， 提高 学校的竟争力， 更好地实现素质教育提出的学生发展目 标， 这是社会发展和 人的 全面发展对学校教育提出的时代要求。 特别是伴随着我国步入小康社会， 广大人民群众要求让子女接受优质教育的呼声日 益强烈。 国务院颁布的 关于基础教育改革与发展的决定中，明确提出 巩固己 有成果，发展优质教育的任务。目 前，正在全国范围内 推进示范性高中和模 范义务教育学校的建设， 优质教育学校建设已 成为我国 社会关注的热点问 题。 然而，目 前我国在这方面的研究还非常薄弱。优质教育和优质教育学校 建设的内 涵和标准是什么?怎样建设?如何评价?它与推动素质教育是什么 第一章绪论 关系?这都有待于从理论和实践的层面上加以 研究与探索，以 推动我国基础 教育改革实践的深入。 1 . 2 优质教育的内涵及特征 1 . 2 . 1 优质教育的内涵 优质教育是重视人的潜能开发，促进人的素质全面、富有个性、可持续 发展的高水平、高质量、高效益的教育，即质量和效益相统一的教育。它是 以先进的教育思想为指导，以学生全面而富有个性的发展为目标、以高素质 教师队伍为保证，以教育创新为动力，合理配置并不断优化教育资源，经过 科学、高效、创造性、开发性的运作，最大限度地提高教育水平，使其优于 同类地区、同类学校的，让人民群众满意的教育。 所谓区域性优质教育，就是一个特定的区域内，通过整体优化，实现高 水平均衡发展，让人民群众满意的教育。 1 . 2 . 2 优质教育的宗旨 创办优质教育的宗旨是坚持以人为本， 促进教育科学、全面、协调、可 持续发展，以高质量的教育成果为人民提供满意的教育服务。 创办区域优质教育，体现以人为本，要求教育行政管理部门为校长办好 学校服务，校长为教职员工提高工作和生活质量服务，教职员工一切为了学 生优质发展服务。学生发展的优质，既包括综合素质的优质，也包括学生学 业成绩的优质。 1 . 2 . 3 优质教育与素质教育的关系 创办优质教育是为了更好地推进和落实素质教育。优质教育与素质教育 在本质上是一致的，优质教育更突出强调提高教育质量和效益，为学生提供 优质的教育服务，从而更好地实 现素质教育提出的学生发展目 标。 优质教育 追求的是高质量和高效益的统一。 第一章绪论 关系?这都有待于从理论和实践的层面上加以 研究与探索，以 推动我国基础 教育改革实践的深入。 1 . 2 优质教育的内涵及特征 1 . 2 . 1 优质教育的内涵 优质教育是重视人的潜能开发，促进人的素质全面、富有个性、可持续 发展的高水平、高质量、高效益的教育，即质量和效益相统一的教育。它是 以先进的教育思想为指导，以学生全面而富有个性的发展为目标、以高素质 教师队伍为保证，以教育创新为动力，合理配置并不断优化教育资源，经过 科学、高效、创造性、开发性的运作，最大限度地提高教育水平，使其优于 同类地区、同类学校的，让人民群众满意的教育。 所谓区域性优质教育，就是一个特定的区域内，通过整体优化，实现高 水平均衡发展，让人民群众满意的教育。 1 . 2 . 2 优质教育的宗旨 创办优质教育的宗旨是坚持以人为本， 促进教育科学、全面、协调、可 持续发展，以高质量的教育成果为人民提供满意的教育服务。 创办区域优质教育，体现以人为本，要求教育行政管理部门为校长办好 学校服务，校长为教职员工提高工作和生活质量服务，教职员工一切为了学 生优质发展服务。学生发展的优质，既包括综合素质的优质，也包括学生学 业成绩的优质。 1 . 2 . 3 优质教育与素质教育的关系 创办优质教育是为了更好地推进和落实素质教育。优质教育与素质教育 在本质上是一致的，优质教育更突出强调提高教育质量和效益，为学生提供 优质的教育服务，从而更好地实 现素质教育提出的学生发展目 标。 优质教育 追求的是高质量和高效益的统一。 第 一贾绪论 2 . 4 区域优质教育的基本特征 按照科学发展观的要求，区域优质教育应具有以下三个基本特征: 它的宗旨是以人为本，面向每一个公民，面向每一个学生，最大限度 地满足人民平等地接受教育和接受优质教育的要求。 它是与区域经济社会发展要求相适应、与区域建设同步协调发展的， 是区域发展战略的重要组成部分。 它的办学标准是高水平均衡发展。基础教育均衡发展是我国宪法和法 律规定的公民平等受教育的权利得以实现和使每个公民都能受到良好的基本 教育的根本保证。均衡发展不是 “ 削高就低” ，搞平均主义， 而是以教育发展 中不均衡的现实状况为动力，在积极发展中实现区域教育的基本均衡。我们 追求的均衡发展是区域教育从整体上达到优质，所以说，优质教育是高水平 的均衡发展。 3 区域优质教育的发展目标 具有从学前教育到小学教育、中学教育、高等教育，从普通教育到职 业教育，从公办教育到民办教育类别完各、结构合理、富有区域特色的现代 化教育体系 教育资源配置合理、高效，得到最大限度的开发，发挥最佳的效益。 实现教育信息化和现代化。综合实力和现代化水平各项主要指标基本达到世 界发达国家水平. 各 类教育协调发展。学前 教育与小 学教育及初中教育 相互衔接， 普通 教育与职业教育相互贯通，中等职业教育与高等职业教育结合一体，学校教 育与社区教育紧密联系，教育事业呈现全面、协调、持续发展的局面。 区域内所有学校、幼儿园都办成优质学校、幼儿园。学校之间、地区 之间基础教育高水平均衡发展，为社会、为人的发展、为每个人的潜能和创 造力的开发提供优质的教育服务，最大限度地让人民群众享有平等接受优质 教育的权利。 校长和教 师队 伍数量足够， 结构合理， 质量一流。 拥有一定 数量的教 育专 家，知名教 师和大量各级学 科带头人和 优秀班主任。幼儿园具 有大 学专 科学历教师达到8 0 % ，小学具有大学专科学历教师达到 1 0 0 %( 其中大学本科 学历占3 0 % ) , 初中具有大学本科学历教师达到 1 0 0 % ,高中具有研究生水平教 第 一贾绪论 2 . 4 区域优质教育的基本特征 按照科学发展观的要求，区域优质教育应具有以下三个基本特征: 它的宗旨是以人为本，面向每一个公民，面向每一个学生，最大限度 地满足人民平等地接受教育和接受优质教育的要求。 它是与区域经济社会发展要求相适应、与区域建设同步协调发展的， 是区域发展战略的重要组成部分。 它的办学标准是高水平均衡发展。基础教育均衡发展是我国宪法和法 律规定的公民平等受教育的权利得以实现和使每个公民都能受到良好的基本 教育的根本保证。均衡发展不是 “ 削高就低” ，搞平均主义， 而是以教育发展 中不均衡的现实状况为动力，在积极发展中实现区域教育的基本均衡。我们 追求的均衡发展是区域教育从整体上达到优质，所以说，优质教育是高水平 的均衡发展。 3 区域优质教育的发展目标 具有从学前教育到小学教育、中学教育、高等教育，从普通教育到职 业教育，从公办教育到民办教育类别完各、结构合理、富有区域特色的现代 化教育体系 教育资源配置合理、高效，得到最大限度的开发，发挥最佳的效益。 实现教育信息化和现代化。综合实力和现代化水平各项主要指标基本达到世 界发达国家水平. 各 类教育协调发展。学前 教育与小 学教育及初中教育 相互衔接， 普通 教育与职业教育相互贯通，中等职业教育与高等职业教育结合一体，学校教 育与社区教育紧密联系，教育事业呈现全面、协调、持续发展的局面。 区域内所有学校、幼儿园都办成优质学校、幼儿园。学校之间、地区 之间基础教育高水平均衡发展，为社会、为人的发展、为每个人的潜能和创 造力的开发提供优质的教育服务，最大限度地让人民群众享有平等接受优质 教育的权利。 校长和教 师队 伍数量足够， 结构合理， 质量一流。 拥有一定 数量的教 育专 家，知名教 师和大量各级学 科带头人和 优秀班主任。幼儿园具 有大 学专 科学历教师达到8 0 % ，小学具有大学专科学历教师达到 1 0 0 %( 其中大学本科 学历占3 0 % ) , 初中具有大学本科学历教师达到 1 0 0 % ,高中具有研究生水平教 第一幸绪论 师达到6 0 % 以 上。 9 5 9 ti 庄 岗 教师具备实施景质教育的 能力， 达到 应用现 代化教 育技术高 级水平。 成功地构建 起具有本区域特色的 优质教育墓本模式，教 育观念、 课程 设里、 管理方 式、 教育方 法、 教育手段和教育质a与时俱进。 各类学校 ( 园)自 主发展， 实现办 学规范 化与 个性化的 统一， 校校有 高标 准的 培养目 标 ( 拱尚 料学， 培养科学精神;弘 扬人文， 培养人文 箱神; 弘 扬个性， 培养创新 精神) 、高 素质的 教师和管理队 伍 ( 按照专业化的标准， 实现专 业自 主) 、 高品 位的 学校文 化建设 ( 发挥学校文化的德育功能、 智 育功 能 和美 育功能) 。 学校( 园) 特色鲜明， 一校一品。 1 0 0 % 的小学、 初中 达到“ 双 高普九 ( 高水 平、高 质t普 及义务 教育) ” 规范校标准。 教育质盘 领先。 全面推进育少 年思想 道德建 设，落实素 质教育 各项要 求，培 养学生 成为人 格健全， 具有创新 精神和实践能力的杜 会主义事 业的建 设者和 接班人。毕业生受到社会各界 好评， 在以后的工作实践中 成为 各方面 的骨千和拔尖人才，为经济和社会发展作出贡献。 建立起学 校、 家庭、社 会互 动育人的 机制，形成 独具区 域特色的 全人 生教育体系， 为区城内 公民创造各种受胶育 机会， 积极推 进学习型社区建设。 实现区城教育 对外开 放，教 育服务 和中外 教育合 作交流 达到 全国同 类 地区先 进水平。 外省市学生 和国 外留 学生 到区 域内 就读 达到一定数ao 4 坚持把落实科学发展观贯穿全过程 4 . 1 注 ，五个 “ 统熟发展” 统筹教育与经济社会发展。区域教育改革与发展要主动为 本区 经济 和 社会发展服务，通过适度超前发展， 提商教育质a和办学效益，有力地 提升 区域人口 素质，为区域发展提供人才保证和智力支持。 同时，经济社会的发 展必然为区城教育提供更优质更充分的环境、 资源和投入，形成相互依 托与 服务的良 性机制. 统筹不同地区、 不同 类型学校的均衡发展。就是继续推进学校布局调 整， 整合教育资源， 使边远社区学生能就 近入学和升学。 一手抓示范校建设， 一手抓规范 校建校.以 质it建设为重点， 全面实现 “ 双高普九” . 统筹人与自 然的和谐发展。 树立环境保护愈识， 建设生态文明 ，通过 绿化、美 化和商品 位学校文化建设， 建造花园式、 乐园 式、 书香式校园;重 第一幸绪论 师达到6 0 % 以 上。 9 5 9 ti 庄 岗 教师具备实施景质教育的能力， 达到应用现代化教 育技术高级水平。 成功地构建起具有本区域特色的优质教育墓本模式，教育观念、 课程 设里、管理方式、教育方法、 教育手段和教育质a与时俱进。 各类学校 ( 园)自 主发展，实现办学规范化与个性化的统一，校校有 高标准的 培养目 标 ( 拱尚 料学， 培养科学精神;弘扬人文， 培养人文箱神; 弘 扬个性， 培养创新精神) 、高素质的教师和管理队 伍 ( 按照专业化的标准， 实现专业自 主) 、 高品 位的学校文 化建设( 发挥学校文化的德育功能、 智育功 能和美育功能) 。 学校( 园) 特色鲜明， 一校一品。 1 0 0 % 的小学、 初中达到“ 双 高普九 ( 高水平、高质t普及义务教育) ” 规范校标准。 教育质盘领先。 全面推进育少年思想道德建设，落实素质教育各项要 求，培养学生成为人格健全， 具有创新精神和实践能力的杜 会主义事业的建 设者和接班人。毕业生受到社会各 界好评， 在以 后的工作实践中 成为各方面 的骨千和拔尖人才，为经济和社会发展作出贡献。 建立起学校、 家庭、 社会互 动育人的机制，形成独具区域特色的全人 生教育体系， 为区城内 公民 创造各种受胶育机会， 积极推进学习型社区建设。 实现区城教育对外开放，教育服务和中外教育合作交流达到 全国同 类 地区先进水平。 外省市学生和国 外留 学生到区 域内就读达到一定数ao 1 . 4 坚持把落实科学发展观贯穿全过程 . 4 . 1 注，五个“ 统熟发展” 统筹教育与 经济社会发展。区域教育改革与发展要主动为 本区 经济和 社会发展服务， 通过适度超前发展， 提商教育质a 和办学效益， 有力地提升 区域人口 素质，为区域发展提供人才保证和智力支持。同时，经济社会的发 展必然为区 城教育提供更优质更充分的 环境、资源和投入， 形成相互依托与 服务的良 性机制. 统筹不同地区、 不同 类型学校的均衡发展。就是继续推进学校布局调 整， 整合教育资源， 使边远社区 学生能就近入学和升学。 一手抓示范校建设， 一手抓规范校建校.以 质it建设为重点， 全面实现“ 双高普九” . 统筹人与自 然的和谐发展。 树立环境保护愈识， 建设生态文明，通过 绿化、美化和商品位学校文化建设，建造花园式、乐园式、书香式校园;重 第一幸绪论 师达到6 0 % 以 上。 9 5 9 ti 庄 岗 教师具备实施景质教育的能力， 达到应用现代化教 育技术高级水平。 成功地构建起具有本区域特色的优质教育墓本模式，教育观念、 课程 设里、管理方式、教育方法、 教育手段和教育质a与时俱进。 各类学校 ( 园)自 主发展，实现办学规范化与个性化的统一，校校有 高标准的 培养目 标 ( 拱尚 料学， 培养科学精神;弘扬人文， 培养人文箱神; 弘 扬个性， 培养创新精神) 、高素质的教师和管理队 伍 ( 按照专业化的标准， 实现专业自 主) 、 高品 位的学校文 化建设( 发挥学校文化的德育功能、 智育功 能和美育功能) 。 学校( 园) 特色鲜明， 一校一品。 1 0 0 % 的小学、 初中达到“ 双 高普九 ( 高水平、高质t普及义务教育) ” 规范校标准。 教育质盘领先。 全面推进育少年思想道德建设，落实素质教育各项要 求，培养学生成为人格健全， 具有创新精神和实践能力的杜 会主义事业的建 设者和接班人。毕业生受到社会各 界好评， 在以 后的工作实践中 成为各方面 的骨千和拔尖人才，为经济和社会发展作出贡献。 建立起学校、 家庭、 社会互 动育人的机制，形成独具区域特色的全人 生教育体系， 为区城内 公民 创造各种受胶育机会， 积极推进学习型社区建设。 实现区城教育对外开放，教育服务和中外教育合作交流达到 全国同 类 地区先进水平。 外省市学生和国 外留 学生到区 域内就读达到一定数ao 1 . 4 坚持把落实科学发展观贯穿全过程 . 4 . 1 注，五个“ 统熟发展” 统筹教育与 经济社会发展。区域教育改革与发展要主动为 本区 经济和 社会发展服务， 通过适度超前发展， 提商教育质a 和办学效益， 有力地提升 区域人口 素质，为区域发展提供人才保证和智力支持。同时，经济社会的发 展必然为区 城教育提供更优质更充分的 环境、资源和投入， 形成相互依托与 服务的良 性机制. 统筹不同地区、 不同 类型学校的均衡发展。就是继续推进学校布局调 整， 整合教育资源， 使边远社区 学生能就近入学和升学。 一手抓示范校建设， 一手抓规范校建校.以 质it建设为重点， 全面实现“ 双高普九” . 统筹人与自 然的和谐发展。 树立环境保护愈识， 建设生态文明，通过 绿化、美化和商品位学校文化建设，建造花园式、乐园式、书香式校园;重 第一章绪论 视与综合执法部门配合，整治学校周边环境，组织师生志愿者活动，为学校 周边社区环境建设服务。 统筹学校教育与家庭教育、社会教育的发展。以中央 “ 加强未成年人 思想道德建设”精神为指导，建设起学校、家庭、社会互动育人的机制，完 善社会青少年文化活动设施，开拓学生校外活动阵地。建设社区教育中心， 办好家长学校，创建学习型家庭和学习型社区，为全区公民创造各种受教育 机会和提供教育服务，逐步形成区域终身教育体系。 统筹区域教育发展和对外开放。 不仅要瞄准国内一流教育发展水平， 还必须瞄准世界中等发达国家和发达国家教育发展水平，与国际教育接轨。 随着区域招商引资的增加，还必须重视与国外先进教育与外省市、兄弟区教 育的交流与合作，发展各级留学生教育，扩大教育的境内外服务。 4 . 2 统筹协调五个关系 统筹学校规模发展与内 涵发展， 也就是 “ 硬件” 与 “ 软件”的关系。 办学条件的完善是为提高质量与办学效益服务的。要防止片面追求规模发展 的倾向，班级扩充太多，有可能影响学校质量和品牌。当前，更要把重点放 在质量建设上，让学校的文化内 涵更丰富，办学特色更鲜明。 统筹学校全面育人与特色建设。 毫无疑问， 贯彻党的教育方针要全面， 德、智、体、美等各育要协调。 特别是要坚持以德育为核心和以教学为中心 的学校工作基本思想。但是，还必须努力创办学校特色，形成富有个性的办 学风格，这既是社会和家长的关注与需要，也是学校发展的必由之路。 统筹学生发展与教师发展、学校发展。学生发展追求高素质、教师发 展追求高水平、学校发展追求高品位、教育教学追求高质量，几个发展中， 学生发展是目标，学校发展是载体，教师发展是关键。没有教师的发展，学 生的发展就成了无源之水，无本之木，学校的发展就失去了支撑，成了空中 楼阁。同时，学校的发展又能为师生的发展提供更宽阔的空间。所以，各校 都要努力做到学生教育与教师教育同步，学生发展和教师发展双赢。 升级升学教育与终身素质教育的关系。 也就是常说的“ 一阵子” 和“ 一 辈子”的关系。以优异的学业成绩升级升学是家长关心和盼望的， 而且随着 以素质和能力为重点的考试与评价制度的改革，升级升学也是学生素质发展 水平的重要标志。 因此， 要坚持全面推进素质教育， 既管“ 一阵子” ， 也管“ 一 辈子” ，为学生的终身发展和幸福奠基。 学校应对性工作与自 主经营的关系。 全面落实党和国家的方针、 政策， 第一章绪论 视与综合执法部门配合，整治学校周边环境，组织师生志愿者活动，为学校 周边社区环境建设服务。 统筹学校教育与家庭教育、社会教育的发展。以中央 “ 加强未成年人 思想道德建设”精神为指导，建设起学校、家庭、社会互动育人的机制，完 善社会青少年文化活动设施，开拓学生校外活动阵地。建设社区教育中心， 办好家长学校，创建学习型家庭和学习型社区，为全区公民创造各种受教育 机会和提供教育服务，逐步形成区域终身教育体系。 统筹区域教育发展和对外开放。 不仅要瞄准国内一流教育发展水平， 还必须瞄准世界中等发达国家和发达国家教育发展水平，与国际教育接轨。 随着区域招商引资的增加，还必须重视与国外先进教育与外省市、兄弟区教 育的交流与合作，发展各级留学生教育，扩大教育的境内外服务。 4 . 2 统筹协调五个关系 统筹学校规模发展与内 涵发展， 也就是 “ 硬件” 与 “ 软件”的关系。 办学条件的完善是为提高质量与办学效益服务的。要防止片面追求规模发展 的倾向，班级扩充太多，有可能影响学校质量和品牌。当前，更要把重点放 在质量建设上，让学校的文化内 涵更丰富，办学特色更鲜明。 统筹学校全面育人与特色建设。 毫无疑问， 贯彻党的教育方针要全面， 德、智、体、美等各育要协调。 特别是要坚持以德育为核心和以教学为中心 的学校工作基本思想。但是，还必须努力创办学校特色，形成富有个性的办 学风格，这既是社会和家长的关注与需要，也是学校发展的必由之路。 统筹学生发展与教师发展、学校发展。学生发展追求高素质、教师发 展追求高水平、学校发展追求高品位、教育教学追求高质量，几个发展中， 学生发展是目标，学校发展是载体，教师发展是关键。没有教师的发展，学 生的发展就成了无源之水，无本之木，学校的发展就失去了支撑，成了空中 楼阁。同时，学校的发展又能为师生的发展提供更宽阔的空间。所以，各校 都要努力做到学生教育与教师教育同步，学生发展和教师发展双赢。 升级升学教育与终身素质教育的关系。 也就是常说的“ 一阵子” 和“ 一 辈子”的关系。以优异的学业成绩升级升学是家长关心和盼望的， 而且随着 以素质和能力为重点的考试与评价制度的改革，升级升学也是学生素质发展 水平的重要标志。 因此， 要坚持全面推进素质教育， 既管“ 一阵子” ， 也管“ 一 辈子” ，为学生的终身发展和幸福奠基。 学校应对性工作与自 主经营的关系。 全面落实党和国家的方针、 政策， 策一章绪论 完成上级党委和教育行政部门的工作是必须的。 但仅仅完成这些应对性工作 是不够的。 各校领导都要富有个性、富有活力、富有创造性地经营学校，包 括对人、 财、 物、时间和空间及课程改革的高 效能管理， 才能 产生高 水平的 教育质盆和办学效益. 1 . 4 . 3 盆视五个问皿 在积极推进课程改革的过程中 创办区域优质教育，要用科学发展观指导 实验，童视规律， 追求辩证和实 践检脸。防止和克 服各 种盲目 和浮赚现象， 在深层次上把握新课程目 标和新课程标准。为保证课程改革全面、 健康和持 续发展， 应该重视以下五个问题. 培养知识、 能力与培养情感态度和价值观的关系。 知识是能力的 墓础， 能力是学习和获得知识的必要条件，过程和方法是学会学习、积累知识的途 径，而情感态度价值观则是获知得能的动力，三者都不能偏废。 现在要注意 和防止淡化荃础知识和基础技能的倾向， 重视和解决 情感态度价值观不落实 和偏离教材的倾向， 真正 把 “ 三维目 标” 落实到每一堂课，内 化为教师自 觉 的教学行为。 接受 学习 与“ 自 主、 合作、 探究” 学习 的 关 系。 改 变学习 方 式 是 这 次 课程改革的里要目 标，也是培养学生终身学习的能力，可以说在培养学生自 主学习、合作学习、 探究学习方面，无论是广度和深度仍需深入探讨和付出 艰辛的 努力。 但是学习方式包括接受式学习，特别是在基础教育阶段，由于 儿童己 有知识和经脸不足， 对于前人积累的，又经过学者编辑的，再经过教 师备课和组织的知识，完全可以直接传授，不必每个知识点都让学生探究一 通。 但是这种教学仍然要采取启发式、 讨论式， 不能依靠灌输和死记硬背. 总之，要依据学生实际、 教材类型和学科特点确定适合学生发展的多元的、 适度的、灵活的教学方式和学习方式。 学科逻辑与培养创新 精神和实践能力的关系。实 施素质教育的重点是 培养创新精神和实践能力。 引导学生创新学习， 包括大力培养学生发现问 题， 紧密结合 科技 进步、 社 会发 展与 卖践 经脸， 培养获 取、 分析和处理 信息的 能 力。因此，把综合实践活动列为小学三年级以上必修课程，并且要求在各课 教学中里视学生思维能力和实践能力的培养。 但是在基础教育阶段不可忽视 学科的基本思想、 基础内容、 基本逻辑和基本方法。要在夯实墓础的同时， 开拓学生的创新箱神和实践能力。 n教师主导作用和学生主休地位的关系。课程改革非常强调发挥学生的 策一章绪论 完成上级党委和教育行政部门的工作是必须的。 但仅仅完成这些应对性工作 是不够的。 各校领导都要富有个性、富有活力、富有创造性地经营学校，包 括对人、 财、 物、时间和空间及课程改革的高 效能管理， 才能 产生高 水平的 教育质盆和办学效益. 1 . 4 . 3 盆视五个问皿 在积极推进课程改革的过程中 创办区域优质教育，要用科学发展观指导 实验，童视规律， 追求辩证和实 践检脸。防止和克 服各 种盲目 和浮赚现象， 在深层次上把握新课程目 标和新课程标准。为保证课程改革全面、 健康和持 续发展， 应该重视以下五个问题. 培养知识、 能力与培养情感态度和价值观的关系。 知识是能力的 墓础， 能力是学习和获得知识的必要条件，过程和方法是学会学习、积累知识的途 径，而情感态度价值观则是获知得能的动力，三者都不能偏废。 现在要注意 和防止淡化荃础知识和基础技能的倾向， 重视和解决 情感态度价值观不落实 和偏离教材的倾向， 真正 把 “ 三维目 标” 落实到每一堂课，内 化为教师自 觉 的教学行为。 接受 学习 与“ 自 主、 合作、 探究” 学习 的 关 系。 改 变学习 方 式 是 这 次 课程改革的里要目 标，也是培养学生终身学习的能力，可以说在培养学生自 主学习、合作学习、 探究学习方面，无论是广度和深度仍需深入探讨和付出 艰辛的 努力。 但是学习方式包括接受式学习，特别是在基础教育阶段，由于 儿童己 有知识和经脸不足， 对于前人积累的，又经过学者编辑的，再经过教 师备课和组织的知识，完全可以直接传授，不必每个知识点都让学生探究一 通。 但是这种教学仍然要采取启发式、 讨论式， 不能依靠灌输和死记硬背. 总之，要依据学生实际、 教材类型和学科特点确定适合学生发展的多元的、 适度的、灵活的教学方式和学习方式。 学科逻辑与培养创新 精神和实践能力的关系。实 施素质教育的重点是 培养创新精神和实践能力。 引导学生创新学习， 包括大力培养学生发现问 题， 紧密结合 科技 进步、 社 会发 展与 卖践 经脸， 培养获 取、 分析和处理 信息的 能 力。因此，把综合实践活动列为小学三年级以上必修课程，并且要求在各课 教学中里视学生思维能力和实践能力的培养。 但是在基础教育阶段不可忽视 学科的基本思想、 基础内容、 基本逻辑和基本方法。要在夯实墓础的同时， 开拓学生的创新箱神和实践能力。 n教师主导作用和学生主休地位的关系。课程改革非常强调发挥学生的 第一章绪论 主体性， 包括自 主性、 主动性、 创造性和社会适应性，让学生 成为学习的主 人，纠正教师主宰教学过程的偏向，是非常必要和需要继续深入的。但同样 不能忽视教师主导作用，教师的贵任更重了，驾驭课堂的难度更大了，需要 教师更好地研究学生，研究学生的学习态度、 基础、实践、习惯、方法。学 生的主体性并不是与生俱来的， 仍然需要教师的引导、调动，甚至训练才能 逐渐形成。 主导 不是主宰， 没有教师的主导作用就不可能有学生的主体地位， 二者不是对立的，而是互 促互动，相辅相成的关系. 利用现代教育技术和开发学生智力的关系。 就是指“ 电 脑” 和“ 人脑” 的关系。 近年来， 我们在信息技术教育和利用现代教育技术辅助教学方面有 了长足的进步。需要强调的是现代教育技术是手段、是工具，是为师生发展 服务的，而“ 人脑” 是有感情的、 是具有无限潜能的。因 此，在利用多 媒体 课件教学中不可忽视对学生的思维训练，调动学生各种感官，全面开发学生 的智力和情感，让学生学会利用计算机为自己 获知得能服务。 5 本文的研究内容 本文谨对优质教育的内 涵、主耍特征、 标准等做出阐述，并结合天津市 南开区教育发展实际，就其创办区域优质教育的思路、 对策、评估和运行体 系的建立进行探讨。此处所称教育， 特指基础教育。 第一章绪论 主体性， 包括自 主性、 主动性、 创造性和社会适应性，让学生 成为学习的主 人，纠正教师主宰教学过程的偏向，是非常必要和需要继续深入的。但同样 不能忽视教师主导作用，教师的贵任更重了，驾驭课堂的难度更大了，需要 教师更好地研究学生，研究学生的学习态度、 基础、实践、习惯、方法。学 生的主体性并不是与生俱来的， 仍然需要教师的引导、调动，甚至训练才能 逐渐形成。 主导 不是主宰， 没有教师的主导作用就不可能有学生的主体地位， 二者不是对立的，而是互 促互动，相辅相成的关系. 利用现代教育技术和开发学生智力的关系。 就是指“ 电 脑” 和“ 人脑” 的关系。 近年来， 我们在信息技术教育和利用现代教育技术辅助教学方面有 了长足的进步。需要强调的是现代教育技术是手段、是工具，是为师生发展 服务的，而“ 人脑” 是有感情的、 是具有无限潜能的。因 此，在利用多 媒体 课件教学中不可忽视对学生的思维训练，调动学生各种感官，全面开发学生 的智力和情感，让学生学会利用计算机为自己 获知得能服务。 5 本文的研究内容 本文谨对优质教育的内 涵、主耍特征、 标准等做出阐述，并结合天津市 南开区教育发展实际，就其创办区域优质教育的思路、 对策、评估和运行体 系的建立进行探讨。此处所称教育， 特指基础教育。 第二章优质教育学校标准 第二章 优质