（工商管理专业论文）田湾核电站工程建设项目质量管理体系构建及实施研究.pdf

东南大学学位论文独创性声明 删i i i l l l iiiiii|11jjifi|11 y 17 610 6 9 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位 论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论 文被查阅和借阅，可以公布( 包括以电子信息形式刊登) 论文的全部内容或中、 英文摘要等部分内容。论文的公布( 包括以电子信息形式刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 研究生签名： 导师签名：毖日期：2 q ! q 生鱼旦 本文首先从介绍田湾核电站工程建设项目概况入手，对田湾核电站质量管理 的现状和质量管理方面存在的问题进行了分析，指出田湾核电站质量管理的核心 在于质量管理体系的构建和实施；其次，围绕核电站工程项目管理体系构建的基 本要求和组成要素，提出了田湾核电站质量管理体系构建的基本思路；再者，本 文重点对田湾核电站质量管理体系的构建进行了策划，指出田湾核电站的质量管 理是围绕核安全来进行设计，由此需要建立确保核安全的质量管理目标，在这一 质量目标的基础上，制定质量保证大纲，根据大纲的要求构建质量保证体系、控 制体系和组织机构；另外，本文也着重对田湾核电站质量管理体系实施的有效性 进行了分析，提出要保证质量管理体系的有效实施需要建立相应的控制机制和保 障措施，并在质量管理体系运行过程中，对体系进行监督、审核、审批以实现质 量体系的持续改进。在此基础上，本文通过田湾核电站质量管理体系在常规岛安 装工程的应用分析，说明构建的质量管理体系可以应用在分项工程中，承包商应 根据业主质量保证总大纲的要求建立独立的质量管理体系，并制定保证体系有效 实施的保障措施；最后，本文对全文进行了归纳总结，提出核电站质量管理的核 心在于质量管理体系的建立，质量管理体系的有效实施在于控制机制和保障措施 的建立，通过一期工程建设质量管理的实践，构建的质量管理体系值得今后在田 湾核电站二期、三期工程建设中借鉴。 关键词：田湾核电站核安全质量管理体系质量控制质量保证 s t u d y o n m a n a g e m e n t s t r u c t u r ea n di m p l e m e n t a t i o no fq u a li t y s y s t e mo f c o n s t r u c t i o nw o r k so ft i a n w a n n u c l e a rp o w e rs t a t i o n g r a d 嘣e ：z h us h a n gs u p e r v i s o r ：w uz h o n g s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t a c t c o n s n l l c t i o no fn u c l e a rp o w e rs t a t i o n s i sah u g ea n dc o m p l i c a t e ds y s t e m s e n g i n e e r i n gi nw h i c h l o t so fs p e c i a l t i e sa r ei n v o l v e d ，s oc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n to f n u c l e a rp o w e rs t a t i o n si ss o p h i s t i c a t e d c o n s t r u c t i o nc y c l eo fn u c l e a rp o w e r s 眦l o n s i sv 吖1 0 n j u s tt a k i n gt i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n ( a e s 一9 1 心w e r - 1o o o ) f o r e x a m p l e f r o mc o m m e n c e m e n t o fw o r k st op u t t i n gt h eu n i ti n t oc o m m e r c i a lo p e r a t l o n ， i tt m 汜sa b o u t6 0m o n t h sg e n e r a l l y f a c i n g t h ec h a r a c t e r i s t i c so fn u c l e a rp o w e r s t a t i o n s s u c ha sc o m p l i c a t e ds y s t e m sa n dl o n gc o n s t r u c t i o nc y c l e s ，h o w t oi m p l e m e r i t o u a l i t yc o n t r o li n t h ec o n s t r u c t i o np h a s e i sa ni m p o r t a n tt a s kw h i c hd e s e r v e sr e s e a r c n d o n eb yc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e mp e r s o n n e lo f n u c l e a rp o w e rs t a t i o n s f i r s to fa l l ，t h et h e s i si n t r o d u c e st h eg e n e r a ls i t u a t i o no ft h ec o n s t r u c t i o np r o j e c t o ft i 锄1 w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n , a n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fq u a l i t yc o n t r o l a r l de x i s t i n gp r o b l e m si i lq u a l i t yc o n t r o l o ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o na n d i n d i c a t e st 1 1 a tt h ec o r eo fq u a l i t yc o n t r o lo ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o nl i e s i n s t n l c t i 】r ea n di m p l e m e n t a t i o no fq u a l i t y c o n t r o ls y s t e m s s e c o n d l y ，c e n t e r i n go n e s s e n t i a lr c q u i r e m e m sa n df a c t o r sf o rs t r u c t u r i n gc o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e m s v s t e m so fn u c l e a rp o w e rs t a t i o n s ，t h e t h e s i sp u tf o r w a r d st h eb a s i c i d e a s f o r s t n l c t u r i n gq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m so ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n f u r t h e r m o r e ， s t r e s si sp u to np l 锄i n gt h es t r u c t u r eo fq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m so ft i a n w a nn u c l e a r p o w e rs t a t i o ni nt h et h e s i s ，i n d i c a t i n gt h a tq u a l i t yc o n t r o lo f t i a n w a nn u c l e a rp o w e r s t a t i o nc e n t e r so nn u c l e a rs a f e t y ，s oi ti sn e c e s s a r yt oe s t a b l i s hq u a l i t ym a n a g e m e m o b i e c tt oe n s u r en u c l e a rs a f e t y b a s e do nt h es a i dq u a l i t yo b j e c t ，q u a l i t y a s s u r 锄c e p r o g r 锄sa r ed e v e l o p e d i na c c o r d a n c ew i t ht h er e q u i r e m e n t so ft h ep r o g r a m s ，q 删1 t ) ， a s s u r a n c es y s t e m s ， c o n t r o l s y s t e m s a n d p r o je c to r g a n i z a t i o n a r ee s t a b l l s h e d a d d i t i o n a l l y ，t h et h e s i s a l s op u tt h es t r e s s o na n a l y z i n gt h ee f f e c t i v e n e s s o f i i i m p l e m e n t a t i o no fq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m so ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n , i n d i c a t i n gt h a tc o r r e s p o n d i n gc o n t r o lm e c h a n i s m sa n ds a f e g u a r dm e a s u r e ss h o u l db e e s t a b l i s h e dt oe n s u r et h ee f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no fq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m sa n di n t h ep r o c e s so fo p e r a t i n gt h eq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m s ，t h es y s t e m ss h o u l db es u p e r v i s e d ， r e v i e w e da n da p p r o v e dt oa c h i e v et h es u s t a i n e di m p r o v e m e n to ft h eq u a l i t ys y s t e m s o nt h i sb a s i s ，t h et h e s i si l l u s t r a t e st h a tt h eq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m sa r es u p e r v i s e da n d r e v i e w e dc o n s t a n t l yi np r a c t i c eb ym e a n so fa p p l y i n gt h ec a s e sa r i s i n gi nt h eq u a l i t y c o n t r o ls y s t e m so fc o n v e n t i o n a li s l a n di n s t a l l a t i o nw o r k so ft i a n w a nn u c l e a rp o w e r s t a t i o n t h ep e r f o r m a n c ei s o b v i o u s l ye n h a n c e da f t e ri m p r o v e da n dc o n s t a n t l y p e r f e c t e da n di m p r o v e dq u a l i t ys y s t e m sa r ea c h i e v e d f i n a l l y ，t h ef u l l t h e s i si s s u m m a r i z e d ，i n d i c a t i n gt h a tt h ec o r eo fq u a l i t yc o n t r o lo fn u c l e a rp o w e rs t a t i o n sl i e s i ne s t a b l i s h m e n to fq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m sa n de f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no fq u a l i t y c o n t r o ls y s t e m sr e s t so ne s t a b l i s h m e n to fc o n t r o lm e c h a n i s m sa n ds a f e g u a r dm e a s u r e s b a s e do nt h ep r a c t i c e si nq u a l i t yc o n t r o li nt h ef i r s tp h a s eo f t h ep r o j e c t ，e s t a b l i s h m e n t o fs p e c i f i cm e a s u r e sf o r e f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no fq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m sa n d s e c u r i t ys y s t e m so ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o ni sw o r t hl e a r n i n gf r o mi nt h e c o n s t r u c t i o nw o r k si nt h es e c o n da n dt h i r dp h a s eo ft i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n k e yw o r k s ：t i a n w a nn u c l e a rp o w e rs t a t i o n ，n u c l e a rs a f e t y ， q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ，q u a l i t yc o m t r o l ，q u a l i t ya s s u r a n c e i i i 目录 摘要”i a b s t a c t 一 第一章绪论 1 1 研究的背景1 1 2 研究的内容2 第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述3 2 1 田湾核电站工程建设项目概况3 2 2 田湾核电站工程建设项目质量管理现状4 2 2 1 田湾核电站工程建设项目管理现状4 2 2 2 田湾核电站工程建设项目质量管理现状6 2 3 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题及分析8 2 3 1 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题8 2 3 2 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题分析9 第三章田湾核电站工程建设项目质量管理体系的构建需求 1 3 3 1 核电站工程建设项目质量管理体系建立的基本要求”1 3 3 1 1 质量管理体系的概念1 3 3 1 2 质量管理体系建立的一般步骤”1 3 3 1 3 核电站工程建设项目质量管理体系建立的基本要求1 5 3 2 核电站工程建设项目质量管理体系的构成要素“1 7 3 3 田湾核电站工程建设项目质量管理体系构建的思路“1 8 第四章田湾核电站工程建设项目质量管理体系的构建 2 1 4 1 田湾核电站工程建设项目质量管理目标的建立2 l 4 1 1 核电站工程建设项目质量管理目标建立的原则“2 1 4 1 2 田湾核电站工程建设项目质量管理目标建立的步骤”2 1 4 2 田湾核电站工程建设项目质量保证体系的构建”2 2 4 2 1 核电站质量保证体系的特点”2 2 4 2 2 核电站质量保证体系建立应注意的问题”2 3 4 2 3 田湾核电站工程建设项目质量保证体系的构建”2 4 4 3 田湾核电站工程建设项目组织体系的构建3 l 4 3 1 组织体系管理层次的梳理3 l 4 3 2 业主方和承包方组织机构的设计”3 2 4 3 3 组织机构各职能部门的管理分工”3 5 4 4 田湾核电站工程建设项目质量控制体系的构建”3 6 4 4 1 田湾核电站质量控制的流程设计3 6 4 4 2 管理程序和工作程序的建立3 7 4 4 3 质量计划的制定一3 7 4 4 4 施工过程中的质量控制方法”3 8 4 4 5 现场变更和不符合项管理控制4 0 4 4 6 质量趋势分析报告制度的建立“4 l 第五章田湾核电站工程建设项目质量管理体系的实施 5 1 田湾核电站工程项目质量管理体系运行机制的建立”4 3 5 1 1 质量监督机制的建立”4 3 5 1 2 组织协调机制的建立”4 5 i v 5 1 3 质量管理体系控制机制的建立4 6 5 1 4 质量改进机制的建立4 6 5 2 田湾核电站工程项目质量管理体系的运作一4 7 5 2 1 做好质量管理体系运作前的组织准备4 7 5 2 2 开展质量管理体系运作过程中的质量管理活动“4 8 5 2 3 采用具体的管理方法以使质量管理体系运行中得到监督和改进“5 0 5 3 田湾核电站工程项目质量管理体系实施的保障措施。5 1 5 3 1 制定质量管理体系实施保障措施的原因5 l 5 1 3 2 田湾核电站质量管理体系实施保障措施的制定。5 2 5 4 田湾核电站工程项目质量管理体系在常规岛安装工程中的应用“5 4 5 4 1 田湾核电站常规岛安装工程概述5 4 5 4 2 常规岛安装工程质量管理体系的建立5 4 5 4 3 常规岛安装工程质量管理体系有效实施的措施“6 0 第六章结论与展望 6 1 结论6 3 6 2 展望6 4 致谢 参考文献 作者简介 v 6 5 6 6 6 8 东南大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究的背景 第一章绪论 我国经济建设目前正处于高速发展阶段，对电力的需求与日俱增，当今社会 常规能源已经非常短缺，为了保证日益增长的能源需求，开发新能源是当务之急， 在新能源中，核能因其成熟的工艺而成为弥补未来能源缺口最重要的可靠能源， 对核能的开发和利用也是国家缓解电力紧张，发展经济的措施之一，目前我国核 能发电量占全国发电总量的比例不到2 ，国家计划在2 0 2 0 年核能发电量占全国 发电总量的4 ，为达到此目标国家正在沿海地区大力开展核电站建设。 从我国第一座核电站秦山核电站1 9 9 1 年1 2 月并网发电至今，已经有十多年 的时间了，在这期间国家又相继建设了十多座核电机组，其中有与法国法马通合 作建设的广东大亚湾核电站( 共两台机组) 、与加拿大a e c l 合作建设的秦山三 期核电站( 共两台机组) 、与俄罗斯a s e 合作建设的田湾核电站( 共两台机组) 、 以及自我设计的秦山二期( 共两台机组) 、广东岭澳核电站( 共两台机组) 等大 型工程项目。 世界上核电的发展已经有四、五十年的历史。发达国家针对核电的特殊性， 已经形成一套较为成熟的核电工程的项目管理方法。我国是继美、英、法、前苏 联、加拿大、瑞典之后世界上第七个能够自行设计、建造核电站的国家，在接下 来的数年内，还将计划建设数座核电站，目前已经获国务院批准的核电站建设项 目有广东岭澳二期( 计划两台机组) 、秦山二期的二期( 计划两台机组) 、浙江 三门电站( 计划六台机组) 、广东阳江电站( 计划六台机组) ，还有数座核电站 机组正在筹划中。核电站的建设项目既与一般的工程项目有许多共同之处，也有 它自己的特殊之处，那就是对质量要求也非常高，与一般常规项目不同的是，质 量是核电站的生命，如果核电站出现安全事故，可以说将影响到国家核电事业的 可持续发展。田湾核电站在建设过程中从当时的社会、经济环境和条件出发，对 大型建设项目的质量管理问题进行了一系列的探索与研究，形成了自己的特色和 思路，并在建设实施中，在尊重科学的基础上，大胆实践，在某些方面取得突破， 并获得良好的效果和成绩。 核电站工程建造阶段的质量管理主要是针对核电站设计、采购、土建安 东南大学硕士学位论文第一章绪论 装施工、调试的质量管理。核电站工程建造阶段质量管理的基本目的是根据国家 核安全法规的要求，履行保证公众健康和安全责任的前提下，建设高质量的核电 站。 论文根据作者多年从事田湾核电站建造质量管理的工程实践，结合质量管 理的理论和方法，针对核电站建设周期长、作业难度大、有核安全要求等特性， 对田湾工程建设中质量管理问题进行了分析和研究，总结了一些核电站工程建设 质量管理经验，以供在后续的田湾核电站扩建工程项目中得以参考借鉴。 1 2 研究的内容 论文围绕核电站工程建设质量管理体系如何来控制和管理工程建设质量这 一主线进行，研究的内容可分解为以下子问题： 第一，通过介绍核电站工程建设项目质量管理体系的构建需求和构建方 法、并结合核电站工程建设应满足核安全法规要求的特点，对田湾核电站一期工 程建设质量管理体系存在的问题进行分析，提出构建质量管理体系构建的思路。 第二，研究田湾核电站质量管理体系在一期工程建设中实施的情况，提出 为保证质量管理体系有效运行需建立相应的运行机制和保障措施，以及在体系实 施运行中开展一些质量管理活动的必要性，最后，通过田湾核电站质量管理体系 在常规岛安装工程中应用的分析，说明构建的质量管理体系在在田湾核电站常规 岛安装工程中的应用是有效的，策划的常规岛安装管理体系在实施中应建立相应 的保障措施。 2 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 2 1 田湾核电站工程建设项目概况 田湾核电站位于江苏省连云港市连云区田湾，厂区按照建设八台百万千瓦级 压水堆核电机组规划。一期工程建设2 台单机容量1 0 6 万千瓦的俄罗斯a e s 9 1 型压水堆核电机组，是中俄两国在加深政治互信、发展经济贸易、加强国际战略 协作方针推动下，在核能领域进行的高科技合作，是迄今中俄间最大的技术经济 合作项目。机组设计寿命4 0 年，年平均负荷因子不低于8 0 ，年发电量1 4 0 亿 k w h 。a e s 9 1 型压水堆核电机组是俄罗斯在总结2 0 台百万千瓦级v v e r 型机 组的设计、建造和运行经验的基础上做出的改进型设计。为提高机组安全性，采 取了一系列重要措施，包括安全系统4 通道、堆芯熔融物捕集器、全数字化仪控 系统、反应堆厂房双层安全壳等，其安全设计优于当前世界上正在运行的绝大部 分压水堆核电站，在某些方面已达到国际上第三代核电站水平。 田湾核电站一期工程于1 9 9 9 年1 0 月2 0 日开工建设，1 、2 号机组分别于2 0 0 7 年5 月1 7 日和8 月1 6 日先后投入商业运行。1 、2 号机组投入商业运行后均保 持连续安全可靠功率运行，未发生停机或停堆事件，辐射防护措施有效，个人和 集体剂量得到有效控制，三废排放远低于国家控制标准，机组各项性能指标优良， 创造了良好的运行业绩和社会效益。 田湾核电站一期工程建设按子项划分为核岛、常规岛、b o p 及海工工程， 核岛安装工程由中核二三公司承建，核岛土建工程由中核华兴公司承建，常规岛 安装和土建工程由江苏省电建三公司承建，b o p 工程由中核二二公司总承包。 一期工程实行工程监理制、由j n p c 委托监理公司负责现场的施工管理，根据招 标结果，中核北京贝克斯建设监理公司总包了双围墙内工程监理任务( 其中：江 苏兴源建设监理公司分包了常规岛部分监理任务) ；中核四达建设监理公司总包 了双围墙外工程监理任务。在合同模式下，j n p c 对一期工程实行了全方位监督、 合同制管理和实质性控制。现场建立了职责明确的管理组织体系，健全了操作有 效的施工管理程序，采取了坚强有力的工程协调措施，“安全、质量、进度、投 资”都处于受控状态。田湾核电站一期工程建设按期完成了合同施工任务，为两 台机组平稳投入商业运行打下了坚实的基础。 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 2 2 田湾核电站工程建设项目质量管理现状 2 2 1 田湾核电站工程建设项目管理现状 田湾核电站在项目建设过程中形成了一套自己的管理模式，其建造过程包括 项目前期、设计管理、采购监造、施工管理、调试移交以及整个监造过程中的综 合项目管理，如图2 1 所示。 图2 1田湾核电站工程综合项目管理内容 田湾核电站成立了专业的部门负责核电建造管理，包括项目准备办公室、计 划处、设计管理处、工程建设处、调试生产准备处、采购监造处、合同管理处等， 也包括核安全处、质量保证处、保健物理处等涉及核电工程建造和核电生产运营 的部门，如下图2 2 所示。 从部门设置及其职能来看，计划处侧重工程的进度、投资进行总体管理；设 计管理处负责工程设计管理；合同管理处和采购监造处分别负责合同签订过程管 理和采购、监造、运输、仓储等工作；工程建设处的管理重点是现场施工管理， 主要包括下述6 方面：质量控制、进度控制、技术管理、安全管理、现场管理、 工程移交及验收等，其中技术管理包括设计方案管理、现场管理中包括签证管理 等；调试生产准备处负责电站调试移交等专业工作。仪控室负责核电建造期各环 节的仪表控制的专业化管理；维修处负责核电建造期各环节的通讯、实体保卫相 关的专业管理、保健物理处负责核电建造期各环节的辐射防护专业化管理。 4 东南大学硕士学位论文 第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 9 项目前期哆。设计管理工程建造。，r 调试移交： 图2 2田湾核电站建造阶段组织机构 田湾核电建造是一个三维的体系，包括田湾核电建造的业务内容、业务管理 过程和业务管理幅度，如下图2 3 所示。 业 过 项目前期设计管理 初步可研报告 核岛 项目建议书j 可行性研究报告常规岛 誉、= 蕞三 嚆) = 麟蚕筘 蓑鬈 b 卵甥嚣噼：二 海关商检 升试验t o t q 图2 3田湾核电站建造的业务内容和业务管理幅度 从业务内容维度看，田湾核电建造包括项目前期、设计管理、采购监造、 施工管理、调试移交。其中，项目前期包括按照工作顺序，可分为初步可研报告、 内容 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等。在设计管理上，包括核岛、常 规岛和b o p 的设计，从设计的专业上又可划分为从设计的专业上又可划分为水 工土建、工艺管道、设备材料、电气、仪表等五个主要专业。在采购监造管理 上，包括从采购计划、采购订单、住厂监造、设备运输、验收、仓储等全过程， 以及海关、商检的业务沟通。施工管理包括核岛、常规岛和b o p 的施工，其中 主要专业包括土建施工、机械、设备与管道安装、通风空调安装、电气仪控安装 等。调试包括单系统试验、冷试、首次临界试验和低功率试验、功率提升试验等 环节，在移交上，包括b h o 、e e s r 、t o b 、t o m 、t o t o 等移交。 从业务过程维度看，尽管田湾核电建造各环节的业务内容有差异，但在业务 过程上，都遵循核电的严格管理，各环节的业务内容在执行上都包括计划、准备、 执行、检查、跟踪、关闭和提交等严格闭环的过程。 从管理幅度维度看，不同业务根据公司质保大纲的要求，按照垂直管理、分 级授权的原则进行不同幅度的管理，如决策、管理、组织、监督、控制、执行。 2 2 2 田湾核电站工程建设项目质量管理现状 在田湾核电建造三维管理中，对工程质量、安全、进度和投资四个要素的管 理，是整个工程管理的核心，在田湾核电站建设过程中，质量管理体系的建立又 是田湾核电站质量管理的核心，采用有效的质量控制方法也是核电站质量控制的 基础。对于田湾核电站工程建设项目质量管理现状可以从下面三方面来概括： 1 ) 以质量管理体系为核心的质量管理模式 田湾核电站工程建设是一个高度综合和复杂的工程项目，涉及到众多的技术 工种、学科和领域，并且需要许多单位长期共同协作，在一期工程参建的承包单 位多达5 家以上，此外，核电站各个阶段和每一个环节的质量都会影响到核电站 的安全性和经济性。因此，从核安全的角度出发，必须运用系统( 或体系) 的概 念和方法，把核电站各阶段、各环节和各有关单位的质量工作组织起来，形成一 个既有明确的目的、任务、职责和权限，又能互相协调和促进的有机整体，也就 是说，通过建立核电站的质量管理体系来促成和达到所要求的质量和所规定的技 术经济指标。 田湾核电在一期工程建设中，建立了以质量管理体系为核心的管理模式。在 以后的3 8 号机组建设中，将以一期工程建设的质量管理体系为基础，针对各机 6 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 组建设制订质量管理体系，并按照质量管理体系进行核电建设质量管理，如下图 2 4 所示。 图2 4 田湾核电站质量管理流程图 田湾核电质量管理体系以业主方质保大纲为总大纲，按总大纲要求，各承包 单位建立各自的分大纲，在此前提下，业主和承包商各自建立质量保证体系、组 织保证体系、质量控制体系这三个要素。在项目建设过程中，工程的管理和施工 各环节，都按照质保大纲、质量管理体系的要求建立的程序、工作文件开展工作。 质量监督部门和质保部门按照质量管理体系的要求，对核电建造的设计管理、采 购监造、现场施工、调试移交进行定期和不定期的监督、检查，对不符合项进行 登记、跟踪、处理和问题关闭。 2 ) 以核安全法规和技术标准为依据的质量监督与控制 核电站在设计、建造、运营阶段都应满足核安全法规的要求，田湾核电站也 不例外，在工程建设中，质量管理始终按照两类文件明确地规定执行：一类是适 用于核电站建设的技术标准和规范以及技术条件、规格书等技术文件，另一类是 核安全法规h a f 0 4 0 0 以及原子能机构的核电站安全方面的质量保证 ( i a e a 5 0 c - q a ) 。该法规集中了核电站从厂址选择、设计、采购、制造、建 造、调试、运行直至退役必须遵循的与安全和质量有关的一系列条例和法规以及 它们的细则、附件和导则。 另外，在建造过程中，也将核安全法规与质量保证的g b t i s o9 0 0 1 ：2 0 0 0 系列国标紧密结合使用，从而建立具有核电站安全管理特色的质量管理体系，使 7 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 核电站核级和非核安全物项与服务的质量也得到有效控制， 3 ) 以有效的质量控制方法为基础开展的工程质量监督和验证工作。 在田湾核电站一期工程的建设过程中，形成了一套自主的质量控制方法以有 效的控制施工质量，田湾核电站工程建设采用了以质量控制方法为基础的质量管 理模式，特别在质量计划的选择上，使用了主质量计划和典型质量计划相结合的 质量控制方法，从施工的实践上看，这一套质量控制方法在工程建设中，起到了 很好的作用。 田湾核电站质量控制的方法如下： 施工先决条件控制 质量监控点的设置和放行 阶段性验收和统计抽样 现场变更与不符合项控制 总之，田湾核电站工程建设是以质量管理体系为核心，以有效的质量控制方 法为基础开展工程建设质量管理，当然随着工程的不断推进和国际上核电站质量 管理的水平不断提高，田湾核电站质量管理同时也存在一些不足之处，因此，设 计优化一套核电站质量管理体系和有效的质量控制体系成为研究田湾核电站工 程建设质量管理的核心内容。 2 3 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题及分析 2 3 1 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题 虽然严格的管理制度和措施，使得田湾核电站一期工程投产3 年来未发生过 一起重大的质量事故，但是在2 0 0 7 年1 0 月发生过常规岛厂房内的海水系统管道 腐蚀漏水事故，这起事故还是暴露出了因施工质量导致管道腐蚀的问题，又如 2 0 0 6 年发现的辅助锅炉房供汽管道焊缝裂纹导致的漏气事故。这起事故都是施 工时未把好焊接质量关而导致的环焊缝裂纹。另外，还有因施工时管道支架安装 不到位导致管道系统投运后造成管道振动过大发生支吊架脱落的质量事故，分析 这几起事故产生的原因，除了一部分是施工单位的管理责任，更多的是由于田湾 核电站项目质量管理体系不健全、体系运行不良而造成的。通过对田湾核电站工 程项目质量管理基本情况的了解，可以总结出影响项目质量的主要因素，其影响 因素主要表现在组织结构形式，以及质量管理程序的各个环节等方面，这里分别 8 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 针对组织机构的职责划分、项目质量计划的编制、施工阶段生产要素的配备、质 量控制方法的制定与实施几个方面进行分析其存在的问题。 2 3 2 田湾核电站工程项目质量管理存在的问题分析 1 ) 项目组织机构不完善且职责划分不明确 从上节图2 2 田湾核电站组织机构图中可以看出，田湾核电站建设项目推行 的各部门平行管理方式，组织机构图没有体现出对监理公司、承包单位由哪个部 门负责，没有设置一个的牵头部门来实现对现场进行统一的管理，这样势必导致 工程中发生的问题部门之间互相推脱，无人负责的情况，而没有一个牵头部门来 协调解决问题。 例如2 0 0 4 年4 月，现场承包商二三公司采购的不锈钢管道，在入场检验时 发现管道表面有轻微锈蚀，立即通知业主方工程建设处和采购处人员参加检查以 确认管道是否可以用于现场施工，由于业主两个部门的职责各自是：工程处负责 现场施工物项的检查验证，采购处负责公司内部物项的采购和验收，因此，双方 都认为承包方采购的物项都不在自己管理的职责范围，致使该问题一拖再拖，最 后二三公司发文业主，由公司领导出面协调才得到解决。 从上述的例子可以看到，由于田湾核电站各职能部门的管理是平行分工，没 有明确的牵头部门来负责管理现场的具体工作，致使一些模糊的问题发生时，没 有牵头部门来协调解决，因此，田湾核电站一期工程质量管理体系中的组织保证 体系是不健全的。 2 ) 项目质量计划编制不规范 田湾核电站在项目质量计划编制方面存在的问题主要体现在质量管理及项 目组织协调方面。虽然质量计划对于各业务部f - j n 定了相应的工作职责，但对于 共同完成的工作，分工不明确，控制措施不周全且缺乏可操作性，造成人人负责， 无人负责的现象，质量活动无法得到全面、系统的控制。如在工程各标段承包队 伍的选择上，应由工程处、质量保证处，计划处，采购处、设计处等部门共同参 与评价与选择，但在具体操作过程中，由于各部门不愿承担责任，往往互相推诿， 最终由某个部门单方面决定，不仅增加了各部门的不和谐因素，也严重影响了工 程建设质量；而对工程材料的采购与检验，采购与工程两个部门矛盾一向较多， 由于工程物资的质量、规格不符，不能及时供给而给工程质量带来负面影响的情 9 东南大学硕士学位论文第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 况在建设阶段时有发生。产生这些问题的主要原因是项目建设没有建立起质量目 标责任体系，没有把目标管理与层层落实责任制高度统一起来。 3 ) 生产要素的配备不合理 根据项目质量形成过程，质量控制被划分为事前控制、事中控制和事后控制 三个阶段，无论是采购物项的控制还是施工过程的控制，都必须以影响工程实体 质量的五个因素进行分析。因此，对于田湾核电站工程项目质量管理现状分析应 围绕4 m 1 e ( 人、机器设备、材料器材、方案工艺和环境) 展开，如下表2 1 所 示： 表2 1 工程质量影响因素 影响因素内容 管理者素质 人 操作者素质 材料、构件质量 材料、器材 施工设施、器材 生产设备 机器设备 施工机械设备 施工组织设计 方案、工艺施工方案、程序 工艺技术 现场施工环境 自然环境条件 环境 工程技术条件 项目管理条件 项目管理人员的聘任 田湾核电站项目管理各部门管理人员大部分从其它核电站的人员招聘过来， 小部分管理人员从社会上招聘过来，公司各部门负责人是从工程中比较优秀和具 有工作经验的人员担当，这些部门负责人具备项目管理要求的能力，经验和业绩， 能够掌握全面的专业技术、工程管理知识。但在公司内部，因人设岗的现象依然 1 0 东南大学硕士学位论文 第二章田湾核电站工程建设项目及质量管理概述 存在，竞争上岗的机制缺乏力度。各管理部门作为管理层，与施工单位相比，生 活条件优越，各种待遇较高。因此，业务素质一般但通过各种关系到核电公司的 人员为数不少，导致质量管理各项措施难以落实。 承建单位的选择 田湾核电站工程项目的承建单位通过招标的方式进行选择。由于绝大多数工 程项目技术含量高，任务重，工期紧，质量要求高，也就给施工方提出了更高的 要求、虽然公司对于承建单位负责人的技术业务培训和教育工作提出了相应的要 求，但各承建单位的工人作为项目的主要劳动力，整体素质依然不够理想。其现 状主要表现在：一是技术等级与实际水平不符，高级技工短缺，技术业务尖子少。 各承建单位平均现有技工占全部工人的8 0 ，从表面上看，技工占大多数，但实 际水平未达到技术规程规定的技术等级标准，技工核定等级和实际操作能力相差 较大。二是工人掌握的工种技术单一，多数工人未达到一专多能的要求，不少 工人一旦变换了工种和技术，又得从头学起，导致施工进度慢，质量差、三是工 人质量意识普遍淡薄，仅从应付考核的角度来理解质量的重要性。 产生这种情况的主要原因是对承建单位前期选择和后期监督不力。不仅不能 真正做到在考核投标单位资质的基础上深入评价其实际建设能力，并且在出现其 工人技术水平不够或缺乏质量意识的情况时，不能实现有效的监管。 工程材料的采购供应 工程材料是构成工程实体的物质因素，材料的质量好坏，直接关系到工程质 量的好坏。在项目施工过程中常发生以下问题：一是个别物资管理人员工作责任 心不强导致造成不合格材料进入施工现场；二是由于施工紧张、业务部门间的横 向沟通不及时，导致部分本应检验的材料未经检验就直接用到工程中，给工程质 量造成严重的隐患。产生上述问题，究其原因主要是工程材料的采购与使用缺乏 严格的程序及强有力的约束。 4 ) 施工过