（工商管理专业论文）江苏新电2×1000MW机组建设项目可行性研究.pdf

摘要江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 摘要 江苏省是我国经济最发达的省份之一，全省用电负荷持续高速增长，根据电力平 衡预测，“十二五”期间，江苏电力供应存在较大的缺口。为此，提出江苏新海发电有 限公司通过拆除老厂小机组，新建两台1 0 0 0 m w 机组以缓解“十二五”期间江苏电力 供应不足的压力。在项目前期调研与论证过程中，为提高决策质量，确保投资效益， 本文作者结合工作实践，对该项目进行了可行性研究。 本论文主要依据国家“上大压小”的电力政策和节能减排的要求，结合江苏省和连 云港市总体发展规划以及江苏新海发电有限公司各项要素，从可行性研究的一般方法 做起，研究该项目的投资环境、市场需求、厂址条件、技术方案、资源条件、环境及 社会影响，在此基础上对项目进行了投资估算和财务分析，同时进行了项目的风险识 别和项目的整体风险评价。 最后，得出总体评价结论：项目建成投运将可部分解决“十二五”期间江苏电网装 机容量不足的问题，并在一定程度上减缓江苏省电力能耗和环保压力，该项目的建设 是必要的；项目的厂址条件优良，环保状况满足要求，技术方案先进，煤炭供应及运 输有保证，融资渠道畅通，该项目的建设是可行的；投资估算和财务分析显示，本项 目单位投资低，投资效益高，同时在老厂原址上建设，节约了宝贵的厂地资源，利用 了原来的公用设施以及人力资源，该项目的建设是合理的。 关键词：电力，投资，可行性研究 a b s t r a c t j i a n g s up r o v i n c e ，a so n eo ft h em o s td e v e l o p e dp r o v i n c e si nc h i n a , h a sb e e n p r e d i c t e dt h a tt h e r ew i l lb eag r e a tg a pi ni t se l e c t r i cp o w e rd i s t r i b u t i o nd u r i n gt h et w e l f t h f i v e 。y e a rp l a np e r i o dd u et ot h es p e e d yg r o w t ho ft h ep o w e rc o n s u m p t i o nl o a d ：u n d e rt l i s c i r c u m s t a n c e ，i ti sp r o p o s e dt h a tx i n h a ip o w e rg e n e r a t i o nc o m p a n yl t dd i s m a n t l et h e s m a l lg e n e r a t o ru n i t si nt h eo l dp l a n ta n ds e tu pt w on e w10 0 0m w u n i t st oe a s et h e p r e s s u r eo fp o w e rs h o r t a g ei nt h ep r o v i n c ei nt h en e x tf i v e y e a rp l a np e r i o d w h i l ea l l e a r l yr e s e a r c ha n dd e m o n s t r a t i o no nt h ef e a s i b i l i t yo ft h i sp r o j e c ti su n d e r w a y , t h ea u t h o r o ft h i sp a p e ri sa l s oc a r r y i n go nh i so w nr e s e a r c hc o m b i n e dw i t hh i s w o r k i n ge x ：p e r i e n c es o a st op r o m o t eam o r er a t i o n a ld e c i s i o nm a k i n ga n dg u a r a n t e et h ei n v e s t m e n te f f e c t i v e n e s s o nt h eb a s i so ft h ee l e c t r i cp o w e r p o l i c yo f e n c o u r a g i n gt h eb i gp l a n t si n s t e a do ft h e s m a l lo n e s a n dt h er e q u i r e m e n to fe m i s s i o nr e d u c t i o na n de n e r g ys a v i n gi nc h i n a , t h i s p a p e re m p l o y st h ec o m m o nm e t h o d so ff e a s i b i l i t ys t u d yt oe x p l o r et h ei n v e s t m e n t e n v i r o n m e n t ，m a r k e td e m a n d s ，l o c a t i o nc o n d i t i o n s ，t e c h n o l o g y s o l u t i o n s ，r e s o u r c e s ， e n v i r o n m e n t a la n ds o c i a le f f e c t i o no ft h i sp r o j e c ti nt e r m so ft h eo v e r a l ld e v e l o p m e n t p l a n i nj i a n g s ua n dt h ep a r t i c u l a ro n ei nl i a n y u a n g a n gc i t ya sw e l la sa l lt h ef a c t o r si nt h e c o m p a n y t h e ni tc o n t i n u e sw i t ht h ei n v e s t m e n te s t i m a t i o na n dt h ef i n a n c i a la n a l y s i s0 n t h ep r o je c t ，f o l l o w e db yi t sr i s ki d e n t i f i c a t i o na n dt h eo v e r a l lr i s ke v a l u a t i o n a tt h ee n d ，血ep a p e rd r a w sac o n c l u s i o no nt h eo v e r a l le v a l u a t i o n ：i ti s n e c e s s a r yt o e s t a b l i s ht h ep r o j e c tb e c a u s et h ec o m m i s s i o n i n go fi tw i l lb ea b l et o p a r t l ys o l v et h e p r o b l e mo ft h ei n s t a l l e dc a p a c i t yd e f i c i e n c yo ft h ee l e c t r i cn e t w o r k si nj i a n g s ud u r i n gt h e t w e l f t hf i v e y e a rp l a np e r i o da n dt o r e l i e v e ，t oac e r t a i nd e g r e e ，t h ep r o v i n c eo ft h e p r e s s u r ef r o mt h ee l e c t r i c i t yc o n s u m p t i o na n dt h ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，i ti sf e a s i b l et o c a r r yo u tt h ep r o j e c tf o rt h ei d e a ll o c a t i o no ft h en e w p l a n t ，t h es a t i s f y i n ge n v i r o n m e n t ，a n d t h ea d v a n c e dt e c h n o l o g ys o l u t i o n s ，t h eg u a r a n t e e dc o a ls u p p l ya n d t r a n s p o r t a t i o na n dt h e c l e a rc a p i t a lr a i s i n gc h a n n e l s ；a n di ti sp r a c t i c a lt ob u i l du pt h ep r o j e c tf o rm ei n v e s t m e n t e s t i m a t i o na n dt h ef m a n c i a la n a l y s i ss h o wt h a tt h eu n i ti n v e s t m e n ti sa sl o w a st h ep r o f i t s a r eh i g ha n di tc a ns a v et h ep r e c i o u sl a n da n dm a k e g o o du s eo ft h ef o r m e rp u b l i cf a c i l i t i e s a sw e l la st h eh u m a nr e s o u r c e sb y s e t t i n gi tu po nt h eo r i g i n a lp l a n t k e yw o r d s ：e l e c t r i cp o w e r , i n v e s t m e n t ，f e a s i b i l i t ys t u d y 目录江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 图表目录 图1 1 总体逻辑框架3 图6 1年利用小时数变动敏感性分析4 l 图6 2 燃料价格变动敏感性分析4 2 图6 3 总投资变动敏感性分析4 2 图7 1电力投资风险评价指标体系4 6 表3 1 江苏电网2 0 1 0 、2 0 1 5 年电力电量需求预测1 3 表3 2 江苏电网2 0 0 8 - 2 0 1 5 年分区供电负荷预测1 4 表3 3 江苏电网2 0 0 8 2 0 1 5 年电源装机计划1 5 表3 4 江苏电网2 0 0 8 2 0 1 5 年电力平衡1 8 表3 5 连云港电网2 0 0 8 - 2 0 1 5 年电力平衡1 8 表4 1 燃煤成分、特性和灰分分析2 l 表4 22 x1 0 0 0 m w 机组耗煤量2 l 表4 3 热经济性比较表2 5 表4 46 0 0 m w 、1 0 0 0 m w 机组可用率的分析资料2 5 表4 5 部分技术条件比较表2 5 表4 6 接入系统比较表2 8 表5 12 0 0 8 年厂址周边环境空气质量现状监测值3 0 表5 2 地表水现状监测结果表3 0 表5 3 现有机组空气污染物排放情况3 1 表5 4 本期工程烟气污染物排放情况3 2 表5 5 本期工程建成后全厂空气污染物变化情况3 2 表5 6 工业废水排放及处理情况一览表3 3 表6 1 本项目投资总估算表3 6 表6 2 限额设计控制指标调整表3 7 表6 3 本期工程实际情况与调整后的限额设计比较表3 8 表6 4 财务评价指标一览表( 注资f i r r 8 ) 4 0 表6 5 财务评价指标一览表( 注资f i r r l 0 ) 4 0 表7 1电力投资风险评价指标因素权重表4 6 表7 2 本期工程风险指标专家评价打分表4 7 表7 3 本期工程风险指标专家评价计算得分表4 8 声明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 一硌立幽扣罗椭习日 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生繇兰盟知脾占月粕 硕士论文 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 1 绪论 1 1 研究问题的提出 2 0 0 2 年到2 0 0 7 年，中国经济的发展速度与活力让世界瞩目，伴随着经济的高速发 展，电力工业的建设步伐也空前加快。2 0 0 4 - - 2 0 0 7 年，装机容量连续实现4 亿千瓦、5 亿千瓦、6 亿千瓦和7 亿千瓦四次大的跨越，装机容量和发电量已经连续十三年位列世 界第二位，我国电力市场己由紧缺型转变为基本平衡型，电力工业正逐步走向稳步发 展的轨道。根据现阶段电力建设的投产规模及市场用电的季度分布，对全国主要电网 电力电量平衡分析，结果表明：2 0 0 8 年全国电力供需总体将趋平衡，部分电网略有剩 余，但也存在局部地区季节性的供电紧张状况，在此情形下，各地电站建设的热潮仍 然高涨。目前，国家在宏观调控上采取的主要措施包括：一是采取从紧的货币政策， 对新建大型项目的控制，尤其是大型火电项目的审批控制更加严格；二是关停能耗高、 污染重的小火电机组，鼓励发展核能、风能、生物能等新型环保能源，降低火力发电 在能源结构中的比重；三是加大推进“上大压小 工作，即企业可以通过关停一定容 量的小火电机组，而在新建电源项目安排上获得优先考虑。 江苏省是全国经济最发达的省份之一，江苏电网也是全国装机容量最大的省级电 网。2 0 0 7 年，全省电力装机容量达5 1 5 3 0 万千瓦，全省全年电力供应基本平衡。根据 预测，江苏电网电力需求在“十一五后期和“十二五期间仍将有较快的增长，国 内各大发电集团纷纷看好江苏电力市场，争相在省内各地布点建厂，抢占市场份额， 竞争异常激烈。 江苏新海发电有限公司( 以下简称江苏新电) 地处江苏省连云港市的古海州城北， 是一座超高温超高压大( i ) 型火力发电企业。1 9 9 9 年1 月2 6 日，江苏新电改制为有 限公司，由江苏省国信资产管理集团有限公司控股。江苏新电目前总装机容量1 1 8 6 万千瓦，包括两台3 3 0 m w 供热火电机组、两台2 2 0 m w 火电机组和总共8 6 m w 小火电 机组。至2 0 0 6 年底，公司拥有固定资产3 7 8 9 亿元，年未生产能力1 1 5 万千瓦，考核机 组2 0 0 6 年全年发电6 1 3 亿千瓦时，完成销售收入1 7 3 亿元，实现利润4 0 8 8 万元。 江苏新电目前的经营面临重重困难。一是老厂负担重，全厂职工1 9 7 6 人，同样容 量的新建发电企业定员只有3 0 0 人左右，人员工资占据企业成本很大的比重，解决这 些职工的生活问题是企业首先必须考虑的问题。二是单机容量小，负荷率低，年发电 小时数低，影响到公司的整体效益。目前，6 0 万千瓦及以上机组是江苏省电网主力机 组，我厂两台3 3 万千瓦机组只能做为调峰机组，负荷率通常在7 0 左右。三是根据省 函关于加快关停小火电机纽的若干意见，国发( 2 0 0 7 ) 2 号 1 绪论 硕士论文 政府“替代发电”政策，我公司两台2 2 万千瓦机组及小机组电量大部分被6 0 万机组代 发，这必将影响到公司今后的生存空间。发展问题已成为江苏新电当前的头等大事。 江苏省国信资产管理集团有限公司是一家大型国有独资企业集团，从事授权范围 内的国有资产经营、管理、转让、投资、企业托管、资产重组以及经批准的其他业务。 集团成立以来，始终依托资源和功能优势，精心打造以电力为主的能源产业。截至 2 0 0 7 年底，集团已投资电力项目2 1 个，控股容量4 8 6 6 万千瓦，参股容量2 0 1 4 5 万 千瓦，共计2 5 0 1 万千瓦。作为控股方，集团公司对江苏新电的发展给予了高度的重 视，对拆除老厂机组新上大型环保机组方案多次批示，表示全力支持。 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目计划将原有两台2 2 万千瓦机组和8 6 万千瓦小 机组拆除，在原场地建设两台1 0 0 万千瓦大容量燃煤机组，并考虑充分利用原有部分 辅助生产设施。该项目替代能耗较高的2 2 万千瓦机组及其他小容量机组，符合国家的 产业政策和环保政策。本论文从可行性研究理论和项目风险管理理论入手，通过本人 参与该项目的各项前期的收资和场地的勘察工作所积累的资料，展开该项目的可行性 分析和研究。 1 2 研究目的 电力建设项目具有周期长、投资规模大、技术要求高、风险因素多等特点，各因 素均对项目的结果产生一定的影响，许多分析、计算都要建立在对未来情况的预测， 估计和判断的基础上，同时项目又对各有关方面产生一定影响。环境的变化和不确定 性使得电力项目投资决策和管理变得异常复杂，再加上项目参与各方基于不同的利益 而导致的博弈，又进一步增加了项目决策的难度。因此，长期以来，我国电力项目的 投资主体基本为五大发电集团等中央直属特大型企业，他们在电力建设和运营等领域 积累了丰富的经验，而如江苏省国信资产管理集团有限公司这样的地方企业，往往参 股项目多，控股项目少，普遍缺乏大型电力建设项目方面的经验。 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目是江苏省国信资产管理集团有限公司投资建 设的最大规模的火电项目，对集团公司发展以电力为主的能源产业有着举足轻重的作 用。为了实现投资方意图，提高决策的科学性，减少或避免投资决策的失误，防范项 目风险，本文将对项目进行可行性分析并提出建议。希望本论文的研究成果能为江苏 省国信资产管理集团有限公司的投资决策提供参考，同时也期望能对类似项目的投资 决策有一定的借鉴作用。 1 3 研究方法和内容 本论文主要依据国家的能源政策和环保政策，结合江苏省和连云港市总体发展规 划以及江苏新电各项要素，从可行性研究的一般方法做起，运用理论评述和数据分析 2 硕士论文 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 等方法，研究该项目的投资背景、市场条件、资源因素、技术因素、环保及社会影响 因素，进行投资分析和财务分析，并通过对项目的风险识别和控制，获得投资的最经 济、最可行方案。 本论文研究的总体逻辑框架如图1 1 。 图1 1 总体逻辑框架图 本论文的主要研究内容如下： 第一章：绪论。介绍了本项目的研究背景、研究目的、研究方法和内容。 第二章：可行性研究的理论综述。介绍了可行性研究理论的含义、作用、依据、 归纳了可行性研究包含的主要内容，介绍了项目风险管理的相关理论。 1 绪论 硕士论文 第三章：项目建设必要性分析。分析了本项目的投资背景和电力市场需求，得出 了本项目建设是有必要的结论。 第四章：技术可行性分析。本章对项目建设涉及的各个方面从技术角度进行了可 行性分析，得出了本项目建设技术上是可行的结论。 第五章：环境和社会影响可行性分析。本章对项目的实施可能造成的环境影响和 社会影响进行了分析评价，得出了本项目的实施对环境影响和社会影响是可控和轻微 的，本项目建设是可行的。 第六章：经济合理性分析。本章是论文的核心部分，主要对本项目进行了投资估 算和财务分析，通过相关的数据分析和计算，得出本项目的投资水平是合理的，核算 后的上网电价较低，投产后具有一定的市场竞争力。 第七章：项目风险评价。对本项目进行了风险识别，建立了风险评价指标体系， 进行了项目整体风险评价，并对风险控制进行了建议。 结论。对全文进行了归纳总结，得出结论和建议。 4 硕士论文江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 2 可行性研究的理论综述 可行性研究是- i 7 管理技术，是项目投资前期的一项重要内容，它在企业投资、 工程项目、技术改造、技术引进、新产品开发、课题研究等许多方面得到广泛应用。 它通过调查研究，计算分析工程项目的相关因素，论证各种备选方案的经济效益，选 择满意方案，其目的是为了减少或避免建设项目投资决策失误，提高投资的综合效果， 因而在整个项目的投资分析与决策过程中，具有十分重要的地位和作用。 2 1 可行性研究的含义 可行性研究( f e a s i b i l i t ys t u d y ) ，是指通过对项目的主要内容和配套条件，如市场 需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力 等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取 得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何 进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。一个完整 的可行性研究报告至少应该包含三个方面的内容：一是分析论证投资项目建设的必要 性，二是项目投资建设的可行性；三是项目投资的合理性，其中，项目投资建设的合 理性是可行性研究中最核心的问题。 从1 9 世纪初开始至l j 2 0 世纪中叶，西方国家主要采用可行性研究财务评价的做法， 即主要是从企业的立场出发，通过对项目收入和支出的比较来判断项目的优劣，这种 社会实践的成果为可行性研究理论体系的形成准备了条件。在2 0 世纪3 0 年代，当时的 美国为了开发田纳西河流域而首次进行了可行性研究，它采用经济分析的方法衡量了 投资的得失，制定了田纳西河流域的工程规划，对美国水资源的综合开发利用起到了 很好的作用。从上世纪5 0 年代中期以后，西方财务分析和经济分析在可行性研究中同 时得到了应用，并在6 0 年代中后期开始了社会分析。世界银行和联合国工业发展组织 从1 9 5 8 年起，都要求在贷款项目评价中同时使用财务分析和经济分析方法，从而使可 行性研究经济和财务分析在世界范围内得到了推广。 在西方项目评价理论中，最具代表性的是牛津大学教授l 利特尔和j 米尔理斯编 写的发展中国家工业项目分析手册( 该书提出的方法称为l - - m 法) 、伦敦经济学 教授p 达斯戈普塔和哈佛大学教授s 玛尔果林等编写的项目评价准则( 该书使用的 方法称为i y n i d o 法) 以及l 斯米尔和h 万德塔克编写的项目的经济分析( 该书提出 的方法称为s v t 法) 。u n i d o 法与l - - m 法代表了当今项目评价中的两个主要派别 在经济分析中价格问题上的两种处理方法，而s v t 法认为，项目评价的程序是先 财务分析，然后进行经济分析，再进行社会分析，财务分析是项目决策的依据，s 5 2 可行性研究的理论综述硕士论文 v t 法和l - - m 法在主要问题上的观点是一致的。1 9 7 7 年联合国工业发展组织和阿拉 伯国家工业发展中心出版了一本重要著作工业项目评价手册，该书把项目评价分 为商业获利性评价和国民获利，前者即为财务分析，后者为经济分析。 从上世纪7 0 年代末，我国引入了可行性研究理论，并将其应用于项目建设前期的 技术经济分析。1 9 8 1 年，国家计委发布文件，明确规定：“把可行性研究作为建设前 期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序。”1 9 8 3 年，国家计委又下 达了关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法，重申“建设项目的决策和实 施必须严格遵守国家规定的基本建设程序”，“可行性研究是建设前期工作的重要内 容，是基本建设程序中的组成部分”。1 9 8 7 年、1 9 9 3 年又颁发了建设项目经济评价 方法与参数第一版、第二版，并于2 0 0 2 年颁发了投资项目可行性研究指南( 试用 版) ，为正确进行项目的可行性研究、科学决策项目投资提供了指导原则。 2 2 可行性研究的作用及依据 可行性研究作为投资前期所必须的阶段，它的主要目的在于为投资决策从技术经 济多方面提供科学依据，从而提高项目的决策水平，提高项目投资的经济效益。国家 明确规定，凡是未经可行性研究或可行性研究深度不够的项目，设计任务书将不予批 准，不得列入基建计划。可行性研究的法定地位决定了可行性研究在项目建设中将 起到以下几个方面的作用： 第一，作为项目决策的依据。一个项目的成功与否及效益如何，会受到社会的、 自然的、经济的、技术的诸多不确定因素的影响，而项目的可行性研究，有助于分析 和认识这些因素，并依据分析论证的结果提出可靠的或合理的建议，从而为项目的决 策提供强有力的证据。 第二，作为向银行申请贷款的依据。银行是否给一个项目融资，其依据是这个项 目是否能按期足额归还贷款。银行只有在对贷款项目的可行性研究进行全面细致的分 析评估之后，才能确认是否给予贷款。 第三，作为下一阶段项目设计、施工的依据。在可行性研究中，对项目的一些关 键流程和方案等作了较为详细的说明，因此，在项目的可行性研究得到审批后，即可 作为项目编制设计和进行建设工作的依据。 第四，作为签订合同、协议的依据。项目的的可行性研究是项目投资者与其它单 位进行谈判、签订承包合同、设备订贷合同、原材料供应合同、销售合同的重要依据。 第五，作为项目进行后评价的依据。要对投资项目进行投资建设活动全过程的事 后评价，就必须有项目的可行性研究作为参照物，作为项目后评价的对照标准。尤其 是项目可行性研究中有关效益分析的指标，无疑是项目后评价的重要依据。 。建设项目进行可行性研究的试行管理办法，国家计委，1 9 8 3 年2 月2 日 6 硕士论文 江苏新电2x1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 第六，作为项目组织管理、机构设置、劳动定员的依据。在可行性研究中，要对 项目的组织机构设置及人力资源的配置做出安排，而这些安排则可作为项目在具体实 施过程中进行组织管理、机构设置和劳动定员的依据。 一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成， 同时，还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性研究工作的依据主要包括： 1 ) 国民经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、 任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等； 2 ) 经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等； 3 ) 国家有关的法律、法规和政策； 4 ) 批准的环境影响文件； 5 ) 由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划； 6 ) 国家进出口贸易政策和关税政策； 7 ) 当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料； 8 ) 有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料 左蛊 专手； 9 ) 经国家统一颁发的有关项目评价的基本参数和指标； 1 0 ) 由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定： 1 1 ) 包含各种市场信息的市场调研报告。 2 3 可行性研究的主要内容 可行性研究涉及的问题面很广，按拟建项目规模的大小和性质不同有所侧重，但 其重要内容是相近的。归纳起来，大致有以下几方面。 第一，项目兴建理由与目标。从总体上论述提出该项目的依据、背景、理由和预 期目标，即进行项目建设必要性分析；同时，要分析论证项目建设和生产运营必备的 基本条件及其获得的可能性，即进行项目建设可能性分析。对于确实有必要建设的项 目，继续进行可行性研究，开展技术、工程、经济、环境等方案的论证、比选和优化 工作。 第二，需求预测。需求预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、 价格、竞争力，以及市场风险进行分析预测，它是可行性研究的最重要部分之一，是 项目建立的基本前提。需求预测的结果为项目建设规模与产品方案提供依据，需求预 测的主要内容包括：市场现状调查，产品供需预测，价格预测，竞争力分析，市场风 险分析，市场调查与预测方法。 第三，资源条件评价。为了保障原材料、燃料、动力及其它资源的有效、合理使 用，在可行性研究阶段，应对资源开发利用的可能性、合理性以及资源的可靠性进行 7 2 可行性研究的理论综述硕士论文 研究和评价，建立一个资源利用的选择准则，为确定项目开发方案和建设规模提供依 据。 第四，产品方案和建设规模。产品方案和建设规模是在预测和资源评价的基础上， 论证拟建项目的产品方案和建设规模，作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、 原材料燃料供应方案及投资估算的依据。 第五，工程选址。对于准备投资建设的工程项目来说，选择合适的厂址，也是项 目可行性研究的内容之一。地点选择应综合考虑工程实施的具体条件，诸如地理位置、 资源条件、社会环境、项目方针等。 第六，技术方案、设备方案和工程方案。技术、设备、工程方案构成项目的主题， 体现项目的技术和工艺水平，是决定项目是否经济可行的重要基础。 第七，材料及燃料供应论证。这是确保项目建成后的正常生产运营，并为生产运 营成本提供依据。 第八，总图、运输。主要研究生产系统、公用工程、辅助工程及运输设施在已选 定的厂址范围内的平面和竖向布置，以及工程方案。 第九，环境保护的研究。主要是对建厂具体地区环境现状的调研，识别和分析拟 建项目影响各种环境的因素，提出相应的污染治理的方案并进行比较和优化。这部分 是申请项目建设执照的主要依据。 第十，劳动安全及职业卫生。主要分析论证在建设和生产过程中存在的劳动者和 财务可能产生的不安全因素( 如火灾隐患、职业病等) ，并提出相应的防范措施。 第十一，组织机构及人力资源配置。在可行性研究阶段对项目的组织机构、人力 资源配置等内容确定方案，对保证项目建设和生产运营顺利进行，提高劳动生产率有 着积极的作用。 第十二，工程进度控制。合理、科学安排工程实施进度，是保证项目按期建成投 产的保证。 第十三，投资估算。投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工 程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投入总资金，并测 算建设期内分年资金需要量。投资估算作为制定融资方案、进行经济评价，以及编制 初步设计概算的依据。 第十四，融资方案。融资方案是在投资估算的基础上，研究拟建项目的资金渠道、 融资形式、融资结构、融资成本、融资风险，比选推荐项目的融资方案，并以此研究 资金筹措方案和财务评价。 第十五，财务评价。财务评价主要通过分析预测项目的财务效益与费用，计算财 务评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的财务可行性。 第十六，研究结论及建议。在前述各项论证的基础上，归纳总结，择优提出推荐 硕士论文江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 方案，并对推荐方案进行总体论证，在肯定拟推荐方案优点的同时，还应指出可能存 在的问题和可能遇到的风险，并作出项目或方案是否可行的明确结论。 2 4 项目风险管理理论 风险管理研究是从上世纪6 0 年代开始，逐步走上系统化、专业化的，并很快成为 管理领域中一门独立的成熟的学科。项目风险的定义，由于各国学者对风险的出发点、 目的、手段和管理范围等强调的侧重点不同，因而所提出的各种学说也不同。 戚安邦认为：项目风险是指项目所处环境和条件本身的不确定性和项目业主客 户，项目组织或项目其它相关利益主体主观上不能准确预见或控制影响因素，使项目 的最终结果与项目相关利益主体的期望产生背离，从而给项目相关利益主体带来损失 的可能性。 沈建民指出：项目风险管理是指项目管理组织对项目可能遇到的风险进行规划、 识别、估计、评价、应对、监控的过程，是以科学的管理方法实现最大安全保障的实 践活动的总称。其目的在于控制和处理项目风险，防治和减少损失，减轻或消除风险 的不利影响，以最低成本取得对项目安全保障的满意结果，保障项目的顺利进行。项 目风险管理目标通常分为二个部分：一是损失前发生的目标，二是损失后发生的目标， 二者构成了风险管理的系统目标。 白恩俊认为：狭义的风险管理就是在分析之后，针对风险做出决策。一般有规划、 控制和监督三个阶段。规划阶段有两个方面。第一，决策者针对项目面对的形势选定 行动方案，一经选定，就要制定执行这一行动方案的计划。第二，选择适合于已选定 行动路线的风险规避策略。风险控制就是实施风险规避策略的控制计划。在必要时向 项目提供必要的资源。必要时还要修改项目计划，对项目的费用和进度重新进行估算， 并采取相应的纠正步骤。风险监督是在决策付诸实施之后进行的。其目的是查明决策 的结果是否与预期的相同。风险监督时要找出细化和改进风险管理计划的机会，并加 强与决策者的沟通，把信息反馈给有关决策者。 池仁勇指出：项目风险是指造成项目达不到预期目标甚至失败的可能性，它具有 客观性、普遍性、偶然性、必然性和可变性五个基本特征。项目风险管理是通过项目 风险的识别、估测和评价，运用各种风险管理技术，对项目风险实施有效的控制和妥 善处理风险所致损失的后果，期望以最小的项目成本实现最大的项目目标。风险管理 过程包括四关相关的阶段：风险识别、风险评价、风险处理和风险监督，各个阶段均 有自己不同的方法。 黄如宝认为：项目风险管理是一个系统、完整的过程，一般也是一个循环过程。 风险管理过程包括风险识别、风险评估、风险对策决策、实施决策、检查五方面。 1 ) 风险识别是风险管理的首要步骤，是指通过一定的方式，系统而全面的识别 9 2 可行性研究的理论综述 硕士论文 出影响建设工程目标实现的风险事件并加以归类的过程，必要时，还需要对风险事件 的后果做出定性的估计。 2 ) 风险评价是将风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。这个过 程在系统识别工程项目风险与合理地做出风险对策决策之间起着重要的桥梁作用。风 险评估的结果主要对于确定各种风险事件发生的概率和对工程项目影响的严重程度， 如投资增加的数额、工期延误的天数等。 3 ) 风险对策决策是确定风险事件最佳对策的过程。一般来说，风险管理中运用 的对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。这些风险对策的适 用对象各不相同，需要根据风险评价的结果，对不同风险事件选择最适宜的风险对策， 从而形成最佳的风险对策组合。 4 ) 实施决策。对风险对策所做出的决策还需要进一步落实具体的计划和措施， 例如，制订预防计划、灾难计划、应紧计划等。 5 ) 检查。在项目实施过程中，要对各项风险对策的执行情况不断的进行检查， 并评价各项风险对策的执行效果；在项目条件发生变化时，要确定是否需要提出不同 的风险处理方案。除此之外，还需要检查是否有被遗漏的工程风险或者发现新的工程 风险，也就是进入新一轮的风险识别，开始新的一轮风险管理过程。 1 0 硕士论文 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 3 项目建设必要性分析 从总体上把握项目所处的投资背景、市场需求，论述项目建设的必要性，是可行 性研究的重要部分，是项目建立的基本前提，只有这个前提成立了，才能进行到项目 建设和生产运营等具体条件、方案的研究以及经济性分析和财务分析，所以，这是进 行可行性研究关键的一步。电力项目建设的必要性主要体现在适应国家宏观调控政 策、满足当地的社会经济发展、促进区域电力发展平衡等方面。 3 1 投资背景分析 3 1 1 国家节能减排的总体目标 国民经济和社会发展第十一个五年规范纲要提出2 0 0 6 2 0 1 0 年期间单位g d p 能耗 降低2 0 左右、主要污染物排放总量减少1 0 的约束性指标 。为了确保节能减排目 标实现，“十一五”期间，全国计划关停5 0 0 0 万千瓦以上小火电机组，年可节约能源5 0 0 0 万吨标准煤以上、减少二氧化硫排放1 6 0 万吨以上，意义重大。为了保证关停目标的 实现，国家出台了许多鼓励政策，其中国务院批转的关于加快关停小火电机组的若 干意见第七条指出：“鼓励各地区和企业关停小机组，集中建设大机组，实施上大 压小，替代关停机组容量较多并能够妥善安置关停电厂职工的电源建设项目，优先 纳入国家电力发展规划”。并明确说明企业建设单机6 0 万千瓦至u 1 0 0 万千瓦、替代关停 机组的容量达到自身容量5 0 以上的项目，可直接纳入国家电力发展规划，优先安排 建设。 3 1 2 江苏省电力工业布局战略 江苏是一个经济大省，但全省经济发展很不平衡，苏南、苏北经济差距很大，严 重制约了江苏经济发展的后劲。为了加快发展苏北经济，缩小苏北、苏南经济差距， 实现全省的富裕和现代化，江苏省政府出台了许多政策措施，大力扶持苏北的发展。 省政府明确要求，“十一五”期间原则上只考虑苏北以及沿海地区进行火电机组的布局 和投资，同时加快苏北5 0 0 l ( v 电网建设和过江通道建设，满足苏北新建电源点的电能 释放，带动苏北经济的发展。 3 1 3 连云港市国民经济高速发展的要求 连云港市作为沿海开放城市，苏北发展的龙头，中西部最便捷的出海口，新欧亚 大陆桥东桥头堡，受到了国家层面的高度重视，江苏省政府已明确表示将举全省之力 。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，人民网，2 0 0 6 年3 月 3 项目建设必要性研究硕士论文 促进连云港的发展，一些大型的基础和工业项目将落户连云港，连云港正面临着千载 难逢的发展机遇，连云港电力工业的发展也迎来了又一个春天。在连云港市“十一五” 发展规划中，明确电力工业将作为连云港市的优先和支柱产业来发展，并指出江苏新 电两台1 0 0 万千瓦机组项目是连云港市力保“十一五”期间开工建设的重点项目。 3 2 电力市场需求分析 3 2 1 江苏省及连云港市电力市场现状 1 ) 江苏省电力市场 江苏省共有南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通、淮阴、宿迁、 盐城、徐州和连云港十三个省辖市，2 0 0 7 年全省全社会负荷约4 9 7 7 0m w ，用电量约 2 9 5 2 亿k w h ，分别比上年增长1 8 3 3 ，1 4 8 6 。 2 0 0 7 年江苏电网总装机容量5 1 5 3 0m w 。其中火电机组容量4 8 9 6 1m w ，核电机 组2 0 0 0m w ，抽水蓄能机组3 5 0m w ，风力发电机组2 1 9m w 。 2 0 0 7 年底江苏电网内5 0 0 k v 线路共1 0 0 条，总长度为8 1 4 3 2 k m ；2 2 0 k v 线路共 7 5 8 条，总长度为1 5 3 1 7 9 k m 。 江苏电网目前存在的主要问题： a ) 全省全年电力平均有富余，但地区间电力盈亏状况不平衡，苏北电源装机发 展迅速。 b ) 全省电力电量负荷仍保持较高增长幅度，局部电网供电能力不足。 c ) 电网运行存在一些薄弱环节，部分系统的联络输电通道以及负荷中心的主要 受电通道，输送水平比较薄弱。 2 ) 连云港市电力市场 连云港市位于江苏的东北端，2 0 0 7 年，连云港地区用电量为4 7 0 4 亿k w h ，最 高负荷为9 8 2 m w ，分别比上一年增长7 6 8 和7 9 1 。 截至到2 0 0 7 年，连云港地区装机容量为3 1 5 0 m w ，其中江苏新电1 1 5 0 m w ，田 湾核电2 0 0 0 m w ；5 0 0 k v 线路4 条，总长2 0 1 7 4 k m ，2 2 0 k v 线路2 3 条，总长5 2 7 6 k m 。 目前，连云港电网以3 回5 0 0 k v 线路与华东5 0 0 k v 电网相连；以5 回2 2 0 k v 线 路与徐州、淮阴、盐城电网相连。 连云港电网的特点是：电力供应有富裕，在接纳徐州地区电力的基础上，主要将 多余电力向南部的盐城地区释放。 3 2 2 电力市场需求预测 1 ) 负荷预测 d 连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，中国连云港政府1 7 p i 网，2 0 0 6 年1 月 1 2 硕士论文 江苏新电2 1 0 0 0 m w 机组建设项目可行性研究 电力负荷预测是电力项目投资的主要依据，它是项目决策必不可少的基础数据。 中长期电力负荷预测方法很多，采用最多的是经济模型方法，模型以历史数据为基础， 结合预期的g d p 增长率、人均g d p 水平、人均收入水平，对中长期电力负荷进行预 测 。 江苏省是我国国民经济最发达的省份之一，经济增长速度高于全国平均水平，“十 五”期间江苏g d p 的年平均增长率为1 2 6 ，预测“十一五”期间江苏g d p 的年平均 增长率至少为1 2 ，城镇人均收入水平在