（中国近现代史专业论文）上海商品检验局研究（19291937）.pdf

上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )摘要 摘要 上海商检局是中国历史上第一个由国家设置的官方商检机构，它的成立标志 着近代中国商检事业的开端，在中国商检史上具有重要的地位。 本文综合运用历史学、经济学、商品检验学等多学科视角重建了上海商检局 在初创阶段( 1 9 2 9 1 9 3 7 年) 的发展史，阐述了上海商检局的成立过程、建立初 期的检政建设，对上海商检局初创时期的人才建设、技术探索、制度创建情况等 都有详细的论述。本文还论述了上海商检局进出口商品检验业务工作开展情况， 并且以出口茶叶检验为中心，考察和评估了商品检验在对外贸易中的重要作用。 上海商检局的建立有着重要的历史意义和现实意义。第一，上海商检局的建 立，打破了外国人创办和控制中国检验机构的局面，初步建立了中国商检事业的 基本体系和制度；第二，上海商检局的商检工作一定程度上提高了中国商品出口 能力，维护了中国对外贸易中的合法权益，增强了我国商品在国际市场的竞争力； 第三，上海商品检验局的建立在制度上初步实现了中国检验检疫事业与国际接轨， 为中国商检事业的起步奠定了基础；第四，上海商检局的建立为新中国商检事业 的发展提供了经验和教训 关键词：上海商检局检政建设检验业务 作者：高忠芳 指导老师；朱从兵 a s t u d yo ft h es h a n g h a ic o m m o d i t yi n s p e c t i o nb u r e a u ( 1 9 2 9 1 9 3 7 ) a b s t r a c t t h es h a n g h a ic o m m o d i t yi n s p e c t i o nb u r e a ui st h ef i r s ts t a t e - e s t a b l i s h e da n d o f f i c i a lc o m m o d i t yi n s p e c t i o no r g a n i z a t i o ni nt h ec h i n e s e h i s t o r y i t se s t a b l i s h m e n t s y m b o l i z e dt h eb e g i n n i n go f c o m m o d i t yi n s p e c t i o ne n t e r p r i s ei nm o d e mc h i n aa n d t h e r e f o r ei tp l a y e das i g n i f i c a n tr o l ei nt h ec h i n e s ec o m m o d i t yi n s p e c t i o n h i s t o r y t h et h e s i sr e s t r u c t u r e st h ee a r l yd e v e l o p m e n th i s t o r yo ft h es h a n g h a ic o m m o d i t y i n s p e c t i o nb u r e a ui ni t si n i t i a ls t a g e ( 19 2 9 - 1 9 3 7 ) i nac o m p r e h e n s i v ew a yw h i c h c o m b i n e st l l es t u d i e so fh i s t o r y , e c o n o m ya n dc o m m o d i t yi n s p e c t i o na n de l a b o r a t e si t s f o u n d i n gp r o c e s sa n dp o l i t i c a ls u p e r v i s i o nc o n s t r u c t i o n na t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et o t h es p e c i f i ce l a b o r a t i o no ft h el e a r nc o n s t r u c t i o n , t e c h n i c a le x p l o r a t i o na sw e l la st h e s y s t e ma n dr e g u l a t i o n ss t r u c t u r i n g i ta l s oe l a b o r a t e si t si m p o r ta n de x p o r tc o m m o d i t y i n s p e c t i o nw o r k i n gp r o c e s sa n de x a m i n e sa n de v a l u a t e si 担i m p o r t a n tr o l ei nf o r e i g n u a d ec e n t r a l _ r i gt h ei n s p e c t i o no f t h e 慨 t h ee s t a b l i s h m e n to ft h es h a n g h a ic o m m o d i t yi n s p e c t i o ni so fg r e a ts i g n i f i c a n c e b o t hi nh i s t o r ya n dn o w a d a y s a tf i r s t ，i tf o u n d e df o r t h ei n i t i a te s t a b l i s h m e n to ft h e b a s i ss y s t e ma n dr e g u l a t i o n so ft h ec o m m o d i t yi n s p e c t i o ne n t e r p r i s ei nc h i n ab y s u c c e s s f u l l yb r e a k i n g t h e m o n o p o l y o ft l l e f o r e i g ne s t a b l i s h e da n dc o n t r o l l e d c o m m o d i t yi n s p e c t i o no r g a n i z a t i o n si nc h i n a s e c o n d l y , i th e l p e du p g r a d et h ee x p o r t c a p a b i l i t yo f t h ec h i n e s ec o m m o d i t i e st oac e r t a i nd e g r e e , s a f e g u a r d sc h i n a sl e g i t i m a t e r i g h t si nf o r e i g nt r a d ea n di n c r e a s e st h ec h i n e s ec o m m o d i t i e s c o m p e t i t i v e n e s s0 1 1t h e i n t e r n a t i o n a lm a r k e t t h i r d l y ，i ti n i t i a l l yr e a l i z e dt h ec o n n e c t i o nb e t w e e nc h i n aa n d i n t e m a t i o n a lc o m m u n i t yi ni n s p e c t i o na n dq u a r a n t i n ee n t e r p r i s ea n dt h e r e f o r el a y st h e f o u n d a t i o nf o rt h ee a r l yd e v e l o p m e n tf o rt h ec o m m o d i t yi n s p e c t i o ne n t e r p r i s ei nc b i n s f o u r t h l y , i tp r o v i d e de x p e r i e i l c ca n dl e s s o n st ot h ed e v e l o p m e n to fc o m m o d i t y i n s p e c t i o ne n t e r p r i s eo f t h en e 、c h i n a k e y w o r d s ：t h es h 锄啦c o m m o d i t yi n s p e c t i o nb u r e a u p o l i t i c a ls u p e r v i s i o nc o n s t r u c t i o n c o m m o d i t yi n s p e c t i o nw o r k i n g w d t t 跚b y ：g a oz h o n g f a n g s u p e r v i s e db y ：z h uc o n g b i n g 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所 取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已经发表或 撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材 料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承 担本声明的法律责任。 研究生签名：高毖日期：趁12 ：坐! 王 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国 社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采 用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一 致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论 文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究生签名：壶燧日期：丝z ! 竺：! z 导燃名：簪旌一 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 ) 绪论 绪论 一、选题缘起 当今世界，经济发展日趋繁荣，国家问的贸易竞争相当激烈，各国出口商品 要占据一定国际市场，对迸出口商品的检验就成为发展国际贸易、开拓国际市场 必须采取的一项重要措旌。中国近代商品检验制度直到2 0 世纪2 0 年代末才初步 创立，蔡无忌先生的十年来之商品检验( 沈云龙主编：近代中国史料丛刊第九 辑十年来之中国经济( 1 9 3 6 - - 1 9 4 5 ) ，台湾文海出版社1 9 7 6 年版) 简要回顾了 我国近代商品检验制度建立的艰辛历程。受此文启发，加之解放后学术界对此问 题的研究还处于起步阶段，在导师的鼓励和指导下，笔者开始翻阅近代史料丛刊、 文史知识选辑、解放前各种报刊资料，从资料搜集的方便到研究区域的重要性等 方面的考虑，选定近代上海商品检验局为研究对象，鉴于它建立的开创性和发展 的阶段性特征，确定以上海商品检验局初创即1 9 2 9 年到1 9 3 7 年抗战全面爆发后 被迫停办为研究年限。 研究1 9 2 9 1 9 3 7 年的上海商品检验局，意义如下： 1 、社会意义；商品检验是国际贸易的必然产物。中外贸易早已有之，但直到 2 0 世纪3 0 年代前后，商品检验才作为中国对外贸易行政管理中的一项制度要求被 提上日程，它的建立有着深刻的历史原因。上海商品检验局的创立展现了中国检 政事业历经了从无到有，从小到大，虽曲折艰辛，却是不断发展壮大的过程，具 有开创性意义，为新中国商品检验事业的开端奠定了基础。从研究上海商品检验 局入手，既能见证在近代不平等国际体系下，中国检政事业发展的艰难，又能“以 史为鉴”，为今天的社会主义商检事业提供借鉴。 2 、学术意义：商品检验史是中国近代史尤其是经济史不可忽视的研究内容之 一，它的研究可以丰富中国近代经济史的研究内容。南京国民政府首次建立了由 中央政府直接管辖的商检机构，开始独立自主地行使商检权，使得商品检验成为 中国对外贸易行政管理中的一项制度设施，增强了中国出口商品国际信誉的认可 度和获取国际市场的可能性，体现了在资本主义世界经济体系下，中国经济制度 与世界经济制度逐渐接轨的发展趋势，完善和丰富了中国制度经济史的内容。解 放后到目前为止，学术界对此问题的研究，除了相关的几篇介绍性文章外，尚无 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )绪论 专门研究性论文和专著，这是经济史研究中的欠缺之处，有待加强。本文试图从 历史学的角度再现抗战前上海商品检验局的发展情况，展现近代中国商检事业经 历的艰辛历程及其作用和影响。 二、研究动态 关于近代商品检验的研究状况，尚无专门研究著作，论文也不多见，有所涉 及的主要有：由上海商检志编纂委员会主编的上海商检志( 上海社会科学 院出版社1 9 9 9 年) 一书介绍了1 9 2 9 - - 1 9 9 9 年上海商品检验局的发展概况，该书 在叙述上海商检局进出口检验业务、鉴定、监督管理、检政、组织机构、人物等 方面记录了上海商检局创办之初的历史简况。但作为一种方志书籍，该书只是简 要概况了上海商检局历史状况，还不能说是研究性专著。相关论文如下；尹在继 中国出口茶叶检验史实茶叶检验起因与沿革( 中国茶叶1 9 8 7 年第3 期) ； 袁李来邹秉文与上海商品检验局( 民国春秋1 9 9 8 年第5 期) ；徐鉴 中国第 一部 出台始末( 中国检验检疫2 0 0 2 年第1 期) ；徐鉴中国旱期 商检机构的萌芽( 同上，2 0 0 2 年第4 期) ；徐鉴商检局成立以前的茶叶检验( 同 上，2 0 0 2 年第7 期) ；冯世鑫、邹德珍( f i g 秉文- - _ - 事( 同上，2 0 0 2 年第9 期) ； 徐鉴解放前商检初建之特点( 同上，2 0 0 2 年第1 0 期) 解放前夕旧商检局的没 落( 同上，2 0 0 2 年第1 l 期) ；冯世鑫张景欧：中国植检拓路人( 同上，2 0 0 3 年第1 期) ；冯世鑫 j 日中国的商品检验法规概述( 同上，2 0 0 3 年第8 期) ；徐鉴 抗战时期汪伪政权控制下的商品检验 厨上，2 0 0 3 年第2 期) ；徐鉴新生人民 政权对旧商品检验局的接收( 同上，2 0 0 3 年第6 期) ；冯世鑫，李德山张若蓍： 中国植检创始人之- - ) ( 同上，2 0 0 3 年第4 期) ；徐鉴对中国检验检疫发展史上几 个闯题的再思考( 同上，2 0 0 3 年第5 期) 。 上述关于近代商品检验的研究不足之处主要有：这些论文基本上介绍了中国 商检事业发展过程中的一些概况，多数论文从宏观上阐述了近代商品检验发展特 点，法规制定情况和对商检事业作出贡献的杰出人物，可以让我们从侧面了解商 检发展史的基本概况，但对商检史的介绍性、叙述性较强，基本立足于宏观定性， 从学术规范来说，非严格意义上的学术论文。徐鉴、冯世鑫等都是商检工作者， 他们对旧中国商捡事业发展的介绍，提供了较多感性认识，没有能运用历史学的 方法来论析，因此，有关的观点和结论缺乏史料和史实的支撑，文章的学术性不 2 土海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 ) 绪论 够强，其中对于近代中国第一个商品检验机构t 海商品检验局的研究几乎还 是空白，有进行研究的必要。 对国外的相关研究动态仅仅从近代史研究第6 期的国外相关论著索引中 了解，经查阅，与1 9 2 9 - - 1 9 3 7 年“商品检验”内容有关的论文有： 日 泰惟人近 代中国的茶叶贸易( 中国近现代史1 9 8 5 年第9 期) ； 日 浜崎实地： 5 、实业部商业司通商科编辑：全国商品检验会议汇编，1 9 3 0 年6 月；6 、 实业部商业司第二科编辑：第二次全国商品检验会议汇编，1 9 3 3 年4 月；7 、实 业部上海商品检验局编辑：实业部上海商品检验局业务报告：民国十八年一月至 二十年三月，实业部上海商品检验局1 9 3 1 年出版；8 、实业部上海商品检验局等 编： 实业部上海商品检验局、中央农业实验所、汉口商品检验局合办茶叶改良场 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )绪论 成立一年来之工作概况( 1 9 3 3 年4 月一1 9 3 4 年3 月) ，实业部上海商品检验局( 出 版年代不详) ；9 、实业部商业研究室丛书之一，沈国谨编： 我国商品检验的史实， 实业部商业研究室1 9 3 4 年8 月发行；l o 、吴觉农： 之规定：“应施检验之商品非经检验领有证书不 得输入或输出；应施检验之外国商品持有出品国政府检验证书者得以相互待遇酌 免检验，但发现与原证书不符时仍须检验。检验合格之商品由商品检验局发给证 书，其不合格者应附抄检验单通知原报验人；证书遗失，报验人应呈请补发证书， 船只变更或包装改变致影响于商品之质量者，原报验人应呈请换发证书，但均应 声叙理由经商检局之许可”o 出口商品证书一般用证书、报关凭单、存根的三联 式，海关凭报关凭单联核放，证书样式有6 种，图3 1 为棉花检验证书： 图3 2 上海商检局检验证书式样之一 资料来源：实业部上海商检局业务报告1 9 2 9 1 1 9 3 1 3 ，实业部上海商检局1 9 3 1 年 编辑发行 该证书内容表明了其性质、受验商品名称、有效期、批次、水分含量、商标、 包装、数量、重量等，便于卖方切实知悉该批次商品的品质，有助于贸易的进行。 出口商品检验证书的有效期定为棉花2 个月，必要时得延长一个月；茶叶1 。工商部上海商品检验局：牲畜正副产品检验处蛋之浅说) ，1 9 3 0 年2 月 o 沈国谨编：我国商品检验的史实，。实业部商业研究室1 9 3 4 年8 月发行，第钟页 显 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 一1 9 3 7 ) 第三章上海商检局的检政建设 年：蛋品2 个星期为限，超过两个星期要呈请复验，但不收检验费；鬃毛绒羽2 个月；生牛皮和山羊皮3 个月。进口商品证书有效期定为火酒6 个月；蜜蜂3 个 月另外，牲畜产品检验证书分甲乙两种，“此类商品，如确经兽医宰前宰后之检 验者，得给甲种证书，声明该项商品确系采自曾受兽医宰前宰后检验，健康无 病之牲畜；其非经兽医宰前宰后之检验者，则给予乙种证书，仅声明确与卫生 无碍”，江海关在接受到检验合格证书后即放行商品的进口或出口。 5 。检验标准：考虑国际市场情形和适应国内生产的实际情况，各检验标准的 制定是在多次研究后才开始订定。1 9 2 9 1 9 3 7 年由国民政府实业部公布的检验标 准计2 4 类。现以出口花生花生仁、肉类、进口蚕种的检验标准为例，表述于下： ( 1 ) 花生花生仁标准： 品名 破伤。夹杂物水份成实粒 ( )( )( ) ( ) 花生1 0 以下l 以下 9 以下( 运往日本香港者)9 5 以上 8 5 以下( 运往欧美者) 花生仁1 5 以下1 以下8 5 以下同上 ( 2 ) 肉类标准： 8 鲜肉须宰割整齐，品质鲜美，若有疾病，或色泽青灰，肉质腐败，放血不全者不得食 用，冷藏肉并须冰冻适宜。 b 制过肉须宰割整齐，无酸败气味者。 c 肉类包装，须清洁坚固，涂罐之锡，所含铅质，不得超过l ，且须施行蒸气消毒。 d 肉类所用防腐剂以下列各品为限： 一、食盐；二，糖；三、木烟；四、酒；五、醋；六、硝；七、硝酸钠；八、辛香品； 九、安息酸纳( 不得超过千分之一) ( 笔者注：苯甲酸纳) 。 ( 3 ) 蚕种标准： 蚕种有下列情事者之一不准进口： a 未呈送蛾尸或证明书者 b 证明书格式图记等不完备。或所列蚕种符号，核与事实不符者。 c 普通蚕种毒率，在3 以上者。 d 原蚕种毒率，在1 以上者 。实业部上海商品检验局业务报告( 民国十八年一月至二十年三月) ，实业部上海商品检验局1 9 3 1 年编辑 发行，第三篇，第2 4 页。 5 3 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 ) 第三章上海商检局的检政建设 e 卵色夹杂，死卵及不受糖卵过多，或发现其他重大缺点者 f 种纸上或容器上所列产卵年月日，及品种、化性、种别等字样，任意涂改或挖补者。 资料来源：贺阎、徐宗稼三十年来中国之商品检验 ，第8 、9 、1 7 页( 周开庆主编：三 十年来之中国工程) ( 下) ，台湾华文书局1 9 6 7 年印行) 。 这些检验标准主要涉及商品质量、包装、安全、健康卫生等内容，成为商检 局进行具体检验时的依据。从标准内容可看出在检验技术水平主要是“手摸眼看” 的感观检验，反映了国民政府时期对进出口商品技术质量的管理既有一定的深度 和广度，也有在检验深度和广度上的不足。 6 监管与奖惩：出口商品的监督管理方式有：厂商登记、商品封识、下厂检 查、驻厂监督、行政处罚等，用不同方法对进出口商品质量进行管理。进口商品 在监督管理上要求进口报验人向商检局提供进口货物到货时间和货物情况，对这5 种进口商品在质量、安全、卫生上也提出明确规定，此外还包括商品封识和行政 处罚的方式。 以棉花和牲畜产品检验监管为例。在棉花检验处内特设监查员，“随时稽查， 以防流弊”，监查员的主要任务可分为对内对外两部分，对外工作有扦样监查、复 验监查、改包监查，对内工作有视察请求单、查验疑闯棉花、监视复验。棉花扦 样完毕后，。于可能时，须将检字棕印加盖棉包之上，以资识别”。o 牲畜产品 检验依据该处检验细则，对肉类、肠衣类、动物油脂类、蛋类、皮革类实施强制 性检验，规定所有报验厂商号都必须向商检局办理登记，登记表填明厂商地址、 负责人姓名、商标等，以备局随时派人至厂查验；对经商检局封识的箱桶和罐头 在报关以前“非经本局长官特许，不得开启，否则须重行检验”，o 并按规定照收 检验费用。对猪油、肠衣、良类等出口商品规定其制造厂或商号在开始生产加工 时，应先向商检局报告，各厂商要将每次采购之原料告知检验员，等商检局派员 下厂执行检验时，并将采购发票交检验员审核，据以查明猪只是否经过宰前宰后 检验，检验合格的，分别发给甲种或乙种证书。出口火腿必须用经检验合格的肉 类进行加工，于制造期内，复须受数次定期检查，至火腿成功为止，以保其日后 装运出洋至到达彼岸时，虽受外界气候之变迁，亦不致起任何变化”；在定期检 m 实业部上海商品检验局业务报告( 民国十八年一月至二十年三月) ，实业部上海商品检验局1 9 3 1 年编辑 发行，第三篇，第4 页 o 民国日报 ，1 9 2 9 年7 月2 日，第8 l 册，第4 5 页 5 4 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )第三章上海商检局的检政建设 验时，除用各种方法检验肉质外，“复注意其环境之清洁，并禁止有害卫生之防腐 剂之应用”和。包装处理等各项亦注意使适合卫生”。o 在处罚标准上， ，第八卷，第六号，1 9 3 6 年6 月，第3 3 7 - 3 3 8 页。 申报) ，1 9 3 6 年8 月2 日，第3 4 3 册第4 5 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 申报) ，1 9 3 6 年1 2 月6 日。第3 4 7 册，第1 5 0 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 申报，1 9 3 7 年2 月1 日，第3 4 9 册第2 0 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 6 5 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )第四章上海商检局的检验业务 其有无毒质；后者专以检验畜产品细菌数和是否有毒质，各出口畜产品在此两处 检验后，售往到各销货场时无须再经别项检验。7 月，肠衣、蛋类、蛋产品和生牛 皮检验开始，蛋品化学检验推至1 2 月实施。根据牲畜正副产品检验处细则， 上海商检局对出口肠衣在长度、口径、色味、杂质等作出明确要求，盐猪肠衣1 2 2 5 厘米为一扎，三节或四节合成，口径分2 6 、2 8 、3 0 、3 2 、3 4 、3 6 及以上6 种，色 味以乳白或淡红色并无腐败气味者为合格，千制肠衣以淡黄色带有香味者为合格， 杂质上以无损伤与妨碍卫生为合格；o 南京下关英商和记洋行办蛋厂，收售蛋类 制造蛋产品及其他牲畜正副产品，贩运出洋为数颇巨，“国人自营之牲畜正副产品 出口已由本局加以检验，9 l t j # l - 人所营之牲畜正副产品出口时自宜一体加以检验， 庶检政周密而亦足以昭公允”，o 上海商检局1 0 月在南京成立检验分处，就地检验 该厂蛋品，委任程绍迥为主任，检验办法依据上海商检局牲畜正副产品检验细则 后来该厂因经营不善而停业，无出口蛋品即无货检验，1 9 3 0 年7 月，南京检验分 处暂告停业。1 9 3 3 年，和记洋行在浦口开设利环公司经营蛋品，上海商检局遂决 定于该年1 1 月1 日起将南京分处恢复，职员均在上海商检局现有人员中抽调，主 任改由技正陈舜耘兼任，抗战爆发后该处停办 在出口生水牛皮与生黄牛皮检验要求上力求整洁，不得有恶劣臭味和病菌。 1 9 3 1 年3 月，开始进行生牛羊皮分级检验，聘请在华从事皮张贸易事业3 0 余年的 美国皮张专家勃立门为技术官，开始检验生牛羊皮，其日常主要工作是：鉴定生 皮之品级；( 检验生皮及指导生皮检验事宜；用科学方法研究改良生皮之制造；训 练及指导生皮检验人才。o “查我国禽鸟羽毛出口，行销海外，为数殊多，惟普通 商人因不明各国海关检验标准，时有藉口，不合卫生，不准进口，被迫原船退回， 因此所受损失甚大，”0 1 9 3 3 年l o 月，上海商检局增加检验鬃、毛、绒、羽类商品， 这已经超出了牲畜产品的检验范围。 牲畜正副产品检验中另一项业务是宰前宰后检验和病菌检疫工作。是鉴于多 次发生外国禁止中国牲畜品进口的事件，“欲发展我国牲畜产品对外贸易，当首先 。贺闾、徐宗稼( - - 十年来中国之商品检验，第1 3 页，( 周开庆主编；三十年来之中国工程 ( 下) ，台湾华 文书局1 9 6 7 年印行) o 工商部上海商品检验局编：工商部上海商品检验局概况 ，第1 3 页，1 9 3 0 年5 月 o 国际贸易导报 ，第2 卷，第7 号，1 9 3 1 年7 月1 日 o 申报，1 9 3 3 年6 月2 8 日，第3 0 5 册，第2 9 0 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 6 6 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 - - 1 9 3 7 ) 第四章上海商检局的检验业务 祛除英美诸国藉口之由，而牲畜之宰前宰后检验，乃迫不容缓”。o 为维护畜产品 海外贸易，上海商检局召集向来经营火腿出口至菲律宾的商人从速设立新式屠宰 场，以作为畜产品宰前宰后的有力证明，1 9 3 0 年3 月，派吴德铭赴江苏省如皋县 中国制腿公司加工厂，驻厂执行生猪宰前宰后检验工作，。所有赴菲火腿均须制自 曾经宰前宰后检验之猪腿，以免菲政府官吏有所藉口，且可设法使美国亦取消禁 令”o ，开创了中国最早的出口动物产品检疫工作5 月，工商部请卫生部转请各 省市县从速建立薪式屠宰场并执行牲畜宰前宰后检验，并咨行在设有农学院的各 大学培养兽医专才。8 月，训令上海商检局将检验猪油状况分函驻各国领事馆，商 检局函称：“上海出口猪油均采白上海市内沪南闸北两区，暨公共租界及中国制腿 公司在如皋设立之屠宰场各处，曾经兽医宰前宰后检验猪只，其制造猪油之厂并 由该局派遣在菲政府注册之菲藉兽医易文治前往检验指导，认为合格者，始行给 证出口，并无不和卫生之处，菲政府实无可以禁止进口之理由”国，连同该局牲畜 产品对外贸易宣言、检验细则、该局概况、上海市卫生局宰牲检验规则等一起分 函至驻菲总领事馆，美公使馆和驻加拿大领事馆，请向驻在国交涉撤销禁止我国 畜产品输入令，并将我国检验局兽医名单送去各该国登记。从1 9 3 6 年起，上海商 检局要求上海出口鬃毛绒羽不褥有污物疫菌虱卵等存在，装箱前应修理整齐，并 施行适当消毒手续 ( = ) 茶叶等商品的检验 1 茶叶的检验。茶叶在我国有数千年栽培历史，是我国大宗出口传统商品， 在上海出口商品中所占比重最大，对外贸易产品中占有重要地位。上海商检局为 了逐步提高出口茶叶品质，减少运输过程中包装的破损，争取恢复和巩固华茶的 国际信誉，达到增加茶叶输出的目的，在农作物检验处积极筹备茶叶检验。1 9 3 0 年，吴觉农到局工作，负责在农作物检验处设置茶叶检验课。1 9 3 0 年7 月，上海 商检局正式开始了出口茶叶的检验工作，根据茶叶检验规程和细则，出口茶叶主 要进行了品质检验、着色检验和产她检验。鉴于茶叶是中国最重要的传统出口商 品之一，曾一度创各种商品出口量之最。关于茶检的详细情况，请参见第五章。 o 实业部上海商品检验局业务报告( 民国十八年一月至二十年三月) ) 。实业部上海商品检验局1 9 3 1 年编辑 发行；第二篇。第7 5 页 o 申报 ，1 9 3 0 年4 月1 日，第2 6 9 册，第1 4 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 o 申报，1 9 3 0 年8 月2 1 日，第2 7 3 册，第4 9 8 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 6 7 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 - 1 9 3 7 ) 第四章上海商检局的检验业务 2 植物油类、豆类和麻类的检验。“中国出口货很多需要化验的，中国各大 通商口岸，都有外国人设立的化验室，专营这种业务的。但他们是没有政府的承 认，故他们证书的效力不能彻底，况且尚有很多货物，中国无化验处，往往令商 人出亏不少。”o 上海商检局成立初时，在牲畜正副产品检验处内设化验室，执行 对农畜产品化学项目的检验。随着业务的发展，以“化验事业与各检验处存在密 切关系，有独立及扩充之必要，”o 乃将化验室从牲畜正副产品检验处分出，扩充 成立为化验处，调派牲畜正副产品检验处副主任张伟如充任主任，对出口植物油 类实行强制检验。 植物油类包括桐油、柏油、花生油、豆油等，其中以桐油为最。桐油为我国 特产，每年销售欧美各国为数甚巨，年达1 0 0 万担，执世界桐油业之牛耳，上海 油类贸易以桐油为大宗由于桐油在生产和制作上不讲究，“一、焙植方法极不讲 求，榨户收买后，复随意贮藏，不免发生腐烂，榨油方法亦属陈腐，故品欠佳， 色彩深浅不匀，夹杂物未能去净，油脚过重，酸性太高；二、榨油墨守旧法，故 榨油率极低；三、运销手续极繁，间有商人混掺杂油，以图厚利，品质因以变劣， 影响对外信用。”o 为了促进提高品质，督促改进焙植压榨方法，防止掺假作弊以 巩固发展对外贸易，必须实施严格检验。 上海商检局呈请工商部于1 9 3 0 年2 月1 日起，将上海出口桐油加以检验，内 销桐油若有必要，一体加以检验。1 2 月，为统一桐油检验，工商部制定了桐油检 验规程，对外销桐油规定检验色状、清浊度、比重、折光指数、酸价、碱化价、 碘价，白郎氏热试验和华司脱试验等项目，后又增加水分与杂质检验，两项总量 不得高于千分之四经检验合格者发给白色运销国外证书，检验不合格者不准出 口。1 9 3 1 年1 月1 日又增加内销桐油检验。检验项目按外销检验项目，但不进行 热试验和水分杂质检验，另增加一项矿物油试验，经检验合格者，发给蓝色运销 国内证书，凡掺混有矿物油或其他不干性油的桐油一律取缔，不准在国内行销。 1 9 3 1 年1 2 月，上海商检局制订了 豆类检验暂行细则和植物油类检验暂 行细则，规定自1 9 3 2 年1 月起开始检验，“凡出口和转口运销国外之豆类及植物 油类，须先遵照细则所定各项办法报请本局检验，认为合格，给予证书，方准报 毋民国日报 ，1 9 2 8 年6 月4 日，第7 4 册，第5 5 3 页，人民出版社1 9 8 1 年影印本 申报 。1 9 3 0 年1 月2 1 日，第2 6 6 册，第5 0 6 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 申报) ，1 9 3 6 年2 月3 日，第3 3 7 册，第7 3 页 6 3 上海商品检验局研究( 1 9 凹一1 9 3 7 )第四章上海商检局的检验业务 关出口或转口运销国外。”o 其他外销植物油检验有柏油、花生油、茶油、豆油等， 检验目的同样是防止掺入杂油，保证良好品质，扩大出口。 中国出口豆类包括有：花生、大豆、豌豆、红豆、绿豆、扁豆、豇豆等，油 籽主要有芝麻、油菜籽、棉籽、蓖麻籽等，大部分销往日本和南洋一带。上海商 检局对各种豆类都制定了严格的检验标准，分项说来主要是关于豆类的水分、病 虫害和夹杂物三项检验。通过这样的严格检验，对出口豆类质量的提高确实起到 成效，根据上海商检志统计，开验时出口数量很少，至1 9 4 8 年，出口量已达 3 0 余万公担。 我国麻类出产丰富，据1 9 3 5 年的申报载，当时“每年运销国外约在3 5 万公担以上，于我国出口货中占重要地位。近年各国对于此项原料，日见需要， 实为发展对外贸易之良机，惟出口麻类品质不无欠纯，等级亦多不齐，为促进改 良起见，亟应施以检验”o 。1 9 3 5 年7 月2 0 日，上海商检局正式公告出口麻类检 验，规定。凡由上海输出庶类，非经本局检验合格，不准报关出口。”o 抗战爆发 后，该项检验随即停办 3 植物病虫害的检验。实业部决定植物病虫害检验由上海商检局首先举办， 对进出口植物和植物产品进行病虫害检验，其目的在于“( 一) 防止国外植物病虫 害，特别是国内尚未发现或分布未广的植物病虫害借植物或植物产品的进口而传 入国内，为害我国农林业生产；( 二) 防止国内植物病虫害随同农产品出口，遭致 国外拒收，借以维护国际信誉，促进出口贸易。”西1 9 3 2 年l o 月，上海商检局请专 家着手筹备，筹备期间在农作物检验处内设立一个课，由张景欧任课长。张氏专 程赴美国、日本和东南亚各国调查了解国外的植物病虫害检验制度、植物病虫害 种类及为害情况和检验方法，回国后又去东北、河北、湖南等出口农产品主要产 地调查了解病虫害情况，对我国植物病虫害检验范围、检验程序及检验中的监督 管理均作了具体规定。因调查、设备、人才等的关系，直到1 9 3 5 年4 月，该检 验筹备工作基本就绪，遂扩大成立植物病虫害检验处，委任张景欧为主任。商检 局将检验细则呈部备案，并送至江海关请其查照协助。4 月2 0 日正式开始植物病 o 民国日报) 1 9 3 1 年1 2 月2 9 日，第9 5 册，第7 1 5 页，人民出版社1 9 8 t 年影印本 o 申报) ，1 9 3 5 年7 月2 0 日，第3 3 0 册，第5 1 4 页，上海书店1 9 8 3 年影印本 申报 ，1 9 3 5 年7 月1 6 日。第3 3 0 册，第4 1 l 页上海书店1 9 8 3 年影印本。 。蔡无忌：解放前的上海商品检验局工作概略，文史资料选辑) 第8 8 辑。文史资料出版社1 9 8 3 年影印本， 第1 3 1 页 6 9 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )第四章上海商检局的检验业务 虫害检验，同时致函上海市商会，抄送植物病虫害检验旎行细则、应施检验果品 蔬菜种类表和检验费额表，“嗣后表列进出口果品蔬菜由上海输入者，须照章报由 本局检验合格，方准报关进口或出口，”o 检验施行细则所规定检验的植物及 其产品有5 种：“植物全株或一部之能供植培用者、果品、蔬菜、种子之能供繁殖 用者、已死植物全株或一部之作食品燃料或其它用途者”。口上海商检局植物病虫 害检验处是我国第一个植物检疫专业机构，在主任张景欧的主持下，设有4 个实 验室分别执行各项检验任务和有关试验研究工作，后来又在上海郊区江湾路设置 养虫室和熏蒸室，分别作害虫生活史观察以及熏蒸除虫工作。为改良国产果品， 1 9 3 7 年5 月，实业部在上海商检局内设立了果品产地检验监理处，公布了果品 产地检验规程及监理处暂行章程，由张景欧担任处长。张奉令后即赴福建、 广东考察各地生产情形，后因战争得爆发而受阻 五、进口商品的检验 在上海商检局成立前，上海口岸的进口商品不经任何检验，致使劣质商品充 斥市场。上海商检局成立后，为保护农副业生产和消费者健康起见，防止伪劣商 品和有毒物质输入，不合格者禁止运销内地投入生产，局设之初就实施进口商品 检验，但进口商品检验种类很少，先后检验的仅仅是蜜蜂、牲畜、糖品、人造肥 料、火酒、蚕种等。 1 9 3 1 年2 月，商检局开始检验进口蜜蜂，规定经检验合格方准发给证书，若 发现有传染病或含危险性虫害的，要酌情施行消毒或禁止进口，或下令烧毁，旨 在防止国外劣种和病虫害传入以保护还处于萌芽状态的养蜂事业。在进口蜜蜂检 验上，上海商检局根据国民政府1 9 3 1 年4 月1 6 日公布的实业部商品检验局蜜 蜂进口检验规程，对贩运蜜蜂、蜂王、巢脾等执行进口检验，要求报验人“应于 进口3 天前预向所在地之商品商检局呈报”，进口时填写检验请求单报请检验，“其 携有出国政府检验证书者，应一并送请查核”；检验时“如认有传染病菌或含其他 危险性之病虫害者，得酌量情形，施行消毒、或禁止进口或烧毁”。o 经检验符合 o 申报 ，1 9 3 5 年4 月2 0 日，第3 2 7 册，第5 6 0 页上海书店1 9 8 3 年影印本 国际贸易导报。第七卷，第四号，1 9 3 5 年7 月，第1 7 2 页。 o 实业部工商访问局编：工商半月刊t 第三卷第十号，1 9 3 1 年5 月。 7 0 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 ) 第四章上海商检局的检验业务 规定和没有病虫害的，评定合格，发给证书，方准运销内地。1 9 3 4 年4 月2 1 日， 国民政府实业部又公布 蜂种制造取缔规则，规定国内蜂种制造业者和蜂种制造 场所应向所在地商检局呈报，经检验合格发给证书，方准销售，把进口检验扩大 到国内自制蜂种检验管理。 上海商检局在接管上海农产物检查所的蚕种检查处后，于1 9 3 1 年1 月继续办 理进口蚕种检验。5 月9 日，实业部蚕种制造取缔规则公布，规定进口蚕种和 国内自制蚕种都“应呈请所在地商品检验局，转呈实业部核发许可证书”。o 同年6 月2 5 日，又公布实业部上海商品检验局蚕种进口检验规程) ，规定进口蚕种应 由输入者于进口2 个月前先填报外国蚕种输入申请书，进口l o 天前，填具外国蚕 种检验请求书报请检验，同时应先提蛾尸送局检验，。其携有确实证明书送局查核 相符者，得免提尸蛾”，尸蛾提送时间“春种以制种后5 个月内，秋种以制种后一 个月内以限。”o 蚕种经检验合格方准进口；检验不合格的，通知报验人将该种打 包加印退回国外制造者。对国内自制蚕种的营业者，都应呈请所在地商检局转呈 实业部核发许可证书。进口蚕种和国内自制蚕种经检验合格的，都应在蚕纸或容 器上逐一加盖商检局印章并粘贴合格证，无合格证或未加盖印章者，不准出售或 让与。 化肥检验最早开始在农矿部上海农产物检查所，1 9 3 0 年1 2 月2 0 日，实业部 派上海商检局接收农产物检查所，上海商检局将进口肥料检验工作划归化验处办 理。1 9 3 1 年4 月，上海商捡局按国民政府实业部公布的人造肥料检验规程之 规定，对进口或国产之人造肥料实施强制检验和监督检查，凡进口人造肥料都必 须向商检局报验，经检验合格发给证书后方可输入和销售，经检验不合格的肥料， 不发证件，禁止运销内地。封识办法是。进口肥料于必要时，得于采样后先发给 进口凭单，检验后换给证书；检验请求单上须由报验人填写最低保证成份，凡货 品、名称、商标相同之肥料，其所报之保证成份不得差异；检验合格之肥料，应 有检验局发给附有化验单之合格证书正副本各一份，及检验执照一份，并按包发 给检验证，粘贴包装上；”西所发的检验执照上注明商标、肥料名称和保证成份， 由报验人摄影成图片分送各销售点悬挂，以便农民在购买时有所选择。肥料检验 。实业部工商访问局编：工商半月刊 ，第三卷第十二号，1 9 3 1 年6 月 o 实业部工商访问局编：工商半月刊) 。第三卷第十五号，1 9 3 1 年8 月 实业部工商访问局编：工商半月刊，第三卷第九号，1 9 3 1 年5 月 7 1 上海商品检验局研究( 1 9 2 9 1 9 3 7 )第四章上海商检局的检验业务 后，上海商检局将随时派员赴售栈及各地分销处抽验，发现可疑情节时，还要委 托当地政府或其他机关查验并照章处罚 旧中国制糖工业十分落后，人民日常所用糖品，除少量供应来自广东和福建， 大部分来自国外。上海是进口糖的重要口岸之一，当时行销市场的糖品，对于品 质漫无限制，商人和广大人民群众评定糖品品质，一般仅以颜色为准，凭眼睛判 断定其优劣，没有科学根据。遇到奸商就掺假作弊，谋取厚利，在进口糖品中掺 入杂质、色素或有害物质。鉴于“糖品为输入食品，有关人民健康”，o 实行糖品 检验势在必行，实业部聘两位糖业专家、留美工程硕士周大瑶、吴卓为糖品检验 技术官。1 9 3 1 年8 月l 进口糖品检验开始，检验项目有色泽、旋光度、水份，酸 度、咸度、灰分及不卫生杂质等，1 9 3 2 年进口检验数量是1 8 9 7 3 1 8 担，1 9 3 3 年是 1 6 3 2 0 8 5 担，1 9 3 7 年停止了进口。o 火酒即酒精，在工业、医药、科研和国防上都有很大用途，但是如果被放入 饮料中，对人体健康有很大危害。当时欧美各国对火酒的用法限制很严，“凡报称 燃烧用或工业用之火酒，均须搀入有毒物质，并在包装显著之处详细标明，庶购 用者一目了然，不敢充分饮料”。o 鉴于我国还没有对火酒使用有类似的限制，1 9 3 2 年1 2 月对进口火酒实施检验，“凡在上海进口火酒及向在九江、芜湖、南京、镇 江苏州、杭州等口岸迸口之火酒均须先遵照规程所定各项办法报请本局检验，认 为合格，给予证书，方准报关进口”，o 同时要求进口火酒均须在报验单上填明火 酒成分、用途和来源。检验按燃烧用、工业用和普通用三类用途，检验其所含酒 精、木精、石油等的含量，合乎规定标准者，发给合格证书，并按件数发给检验 证。在进口火酒检验方面，1 9 3 2 年7 月8