（行政管理专业论文）农村基层民主政治中的传统政治文化解析.pdf

山东大学硕 ：学位论文 内容提要 。三农”问题是我们国家的重要问题，“三农”问题解决的成功与否直接关系着 社会主义事业的兴衰成败。农村基层民主政治发展问题是“三农”问题的重中之重， 它的实际运行效果影响着整个国家的政治运行。但是，在具体的实践运行过程中，农 村民主政治的发展却受到各方面的制约和阻碍，并没有达到理想的、预期的效果。当 然，造成这种现象的原因是多方面的，既有经济、制度、组织方面的原因，也有深层 次的文化因素。但追根溯源，我国当前农村民主政治之所以会遇到这些问题，深层次 原因是传统政治文化的影响。实际上，传统政治文化不仅影响整个农村民主政治的发 展与运行，也影响到每个农民在政治系统中的行为表现。因此，作为一个农业人口仍 占多数的国家，探讨当代中国农村基层民主中的传统政治文化具有十分重要的意义。 本文从政治文化、传统政治文化概念入手，着重对阻碍我国农村基层民主政治发 展的传统政治文化进行了分析，并进而提出了我国农村政治文化现代化的主要目标及 实现手段。本论文分为四个部分： 第一部分对选题理由、研究现状和研究意义进行了阐述。 第二部分对政治文化、传统政治文化的概念进行了界定。 借鉴国内外学者的对政治文化的理解，本文提出了政治文化定义和传统政治文化 定义：政治文化就是对人的政治行为和政治系统运作有着重要影响的、相对稳定地积 淀在民众心理层面上的政治态度和政治价值取向的总和。 传统政治文化是指在过去社会中形成、经过漫长的政治社会化过程，至今对政治 生活仍有影响的、相对稳定地积淀在民众心理层面上的政治态度和政治价值取向的总 和，它是人们政治系统和政治生活的观念依托。 第三部分对影响我国农村基层民主政治的传统政治文化及其存在基础和影响进 行了剖析。 该部分主要以传统政治文化为理论基础，分析了对农村基层民主政治发展起障碍 作用的传统政治文化。该部分认为，我国农村基层民主政治中的起障碍作用的传统政 治文化主要表现在：宗族意识、人情礼俗观念、权力本位官本位情结、人治思想、政 治疏远情感。这种传统政治文化产生及延续的基础为小农经济是其经济基础、宗法家 族制度是其社会基础、儒家文化是其文化基础、高度集权的社会政治结构是其政治基 础。传统政治文化对农村基层民主政治的影响在于：制约着农民的政治主体意识和参 山东火学硕士学位论文 与行为；使得家族势力干预选举和村政，削弱正式组织权威；使得农村正式政治规则 运行不畅，国家意志的贯彻不得力。 第四部分对我国农村政治文化现代化的目标定位和实现手段进行了探讨。该部分 在第三部分分析的基础上，提出了我国农村政治文化现代化的目标即公民型政治文 化、法治型政治文化、民主型政治文化。实现手段是发展市场经济、加强政治社会化 作用、改革户籍制度、组建农民经济政治组织、完善村民自治制度。 关键词：农村民主政治传统政治文化 2 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h r e ep r o b l e m sa b o u te o t m t r y s i d e , a g r i c u l t u r ea n df a l m l 。l s 戤i m p o r t a n tp r o b l e m si n o u rc o u n t r y t h es u c c e s so rf a i l u r eo ft h e s ep r o b l e m st ob es o l v e dd i r e c t l yr e l a t e st ot h e s u c c e s so rf a i l u r eo ft h es o c i a l i s tc a u s e n 圯d e v e l o p m e n to fr u r a lb a s i cl e v e ld e m o c r a t i c p o l i t i e si st h em o s ti m p o r t a n tp r o b l e mo f t h r e ep r o b l e m sa b o u tc o u n t r y s i d e ，a g r i c u l t u r ea n d f a t l l l e r sa n di t sa c t u a le f f e c to f o p e r a t i o nh 鹧锄i m p o r t a n ti m p a c to nt h ep o l i t i c a lo p e r a t i o n o ft h ee n t i r en a t i o n a l b u ti nt h ec o n c l e t eo p e r a t i o no fp r a c t i c e , t h ec o n s t r u c t i o no fr u r a l d e m o c r a t i cp o l i t i e sw a ss u b j e c t e dt or e s t r i c t i o na n dh i n d r a n c ef r o mv a r i o u ss i d e s i td i d n t r e a c ht h et l a e o r e t i e a la n de x p d z t e de f f e c t s s u r e l y , t h er e a s o n sa r cv a r i o u s ，i n c l u d i n gn o t o n l ye c o n o m i e s ，s y s t e ma n do r g a n i z a t i o nb u ta l s oc u l t u r e b u tt r a c i n gt h es o u r c e ，t h e d e e p - s e a t e dr e a s o nw h yt h ed e v e l o p m e n to ft h er u r a ld e m o c r a t i cp o l i t i e sc n c o u l l t e rs o m a n yp r o b l e m si st h ei m p a c to ft r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r e i nf a c t , t r a d i t i o n a lp o l i t i c a l c u l t u r ed o e m to n l yi n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n ta n do p e r a t i o no f t h ee n t i r er u r a ld e m o c r a t i c p o l i t i e s , b u te a c hv i l l a g e r sb e h a v i o ri nt h ep o l i t i c a ls y s t e m t h e r e f o r e ，t a k i n ga c c o u n to f o l l l t c o u n t r yw i t hal a r g ea g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o n , i 也i n ki tm e a n sal o tt os t u d yt h er u r a l t r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r ei nt h eb a s i cl e v e ld e m o c r a t i cc o n s t r u c t i o nt oc o n t e m p o r a r y c h i n a f r o mt h ec o n c e p t so fp o l i t i c a lc u l t u r ea n dt r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r eo n , t h i sa r t i c l e f o c u s e so i lt h ea n a l y s i so f t h et r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r et h a ti sh i n d e r i n gt h ed e v e l o p m e n t o fc h i n a sr u r a lb a s i cl e v e ld e m o c r a t i cp o l i t i e s ，t h u sp r o p o s e st h em a i ng o a l sa n dt h e m e t h o d so ft h em o d e r n i z a t i o no fc h i n a sr u r a lp o l i t i c a lc u l t u r e n l i sp a p e ri sd i v i d e di n t o f o 啊p a l l s ； 1 1 艟f i r s tp a r ti so nt h er e a s o nt os e l e c tt h et o p i ca n dt h ep r e s e n ts i t u a t i o na b o u tt h e r e s e a r c ha n dt h es i g n i f i c a n c eo f t l a i sr e s e a r c h t h es e c o n dp a r ti st h ed e f i n i t i o no ft h ec o n c e p t so ft h ep o l i t i c a lc u l t u r ea n dt h e t r a d i t i o n a lp o l i t i c a le u l t u r e d r a wl e s s o n sf r o mt h eu n d e r s t a n d i n go ft h es c h o l a r si nh o m ea n da b r o a dt op o l i t i c a l c u l t u r e , t h i sp a p e rd e f i n e sp o l i t i c a lc u l t u r ea s ：p o l m c a lc u l t u r ei st h ei n t e g r a t i o no ft h e p o l i t i c a la t t i t u d e sa n dt h ep o l i t i c a lv a l u e sw h i c hh a v eam a j o ri m p a c to np e o p l e 。sp o l i t i c a l b e h a v i o ra n dt h eo p e r a t i o no f p o l i t i c a ls y s t e ma n dw h i c ha l ea c c u m u l a t i n gr e l a t i v e l ys t a b l y i nt h ep s y c h o l o g i c a ll e v e lo f p e o p l e 3 山东大学硕士学位论文 t h i sp a p e rd e f i n e st r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r ea s t r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r ei st h e i m e g r a t i o no ft h ep o l i t i c a la t t i t u d e sa n dt h ep o l i t i c a lv a l u e sw h i c hf o r m e di np a s ts o c i e t y ， w h i c hh a v eh a dam a j o ri m p a c to np o l i t i c a ll i f es of a ra f t e ral o n gp r o c e s so fp o l i t i c a l s o c i a l i z a t i o n , w h i c h a r ea c c u m u l a t i n gr e l a t i v e l ys t a b l yi nt h ep s y c h o l o g i c a ll e v e lo f p e o p l e a n dw h i c ha r ct h ep s y c h o l o g i c a lb a s eo f p o l i t i c a ls y s t e ma n dp o l i t i c a ll i f e t h et h i r dp a r ti so nt r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r et h a ti sa f f e c t i n gt h er u r a lb a s i cl e v e l d e m o c r a t i cp o l i t i c s ，i t sb a s e so fe x i s t e n c ea n dt h ei m p a c to nt h er u r a lb a s i cl e v e l d e m o c r a t i cp o l i t i c s b a s e do nt h ec o n c e p to ft r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r e ，t h i sp a r ta n a l y s e st h et r a d i t i o n a l p o l i t i c a lc u l t u r et h a th i n d e r st h ed e v e l o p m e n to ft h er u r a lb a s i cl e v e ld e m o c r a t i cp o l i t i c s t h et r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r et h a ti sh i n d e r i n gt h ed e v e l o p m e n to ft h er u r a lb a s i cl e v e l d e m o c r a t i cp o l i t i c si s ：t h ec o n s c i o u s n e s so fe l a n , t h ec o n c e p to fm u n d a n ea f f a i r s ，t h ei d e a o f m a n sg o v e r n i n g , t h ec o m p l e xo f p o w e r - o r i e n t e da n do f f i c i a lp o s i t i o n - o r i e n t e da n dt h e a f f e c t i o no ft h ea l i e n a t i o nt op o l i t i c a la f f a i r s t h eb a s e so nw h i c ht h i st r a d i t i o n a lp o l i t i c a l c u l t u r ec a nf o r ma n dc o n t i n u ef i r e ：s m a l l - s c a l ep e a s a n te c o n o m y , t h ec l a ns y s t e m , c o n f u c i a nc u l t u r ea n dc e r t a i ns o c i a la n dp o l i t i c a ls t r u c t u r e t h ei m p a c t so ft r a d i t i o n a l p o l i t i c a lc u l t u mo nt h er u r a lb a s i cl e v e ld e m o c r a c ya ：i tr e s t r a i n t st h ec o n s c i o u s n e s so f p o a s a n t s p o l i t i c a le n t i t i e sa n dt h ea c to fp e a s a n t s p a r t i c i p a t i o n ；i tm 妇t h ec l a nf o r c e s i n t e r f e r et h ev o t ea n dt h ev i l l a g ep o l i t i e sa n dw e a k e nt h ea u t h o r i t yo ft h ef o r m a l o r g a n i z a t i o n ；i tm a k e st h ef o r m a lp o l i t i c a lr u l e so f c o u n t r y s i d eo p e r a t eb a d l ya n d t h es t a t e s w i l li m p l e m e n ti n e f f e c t i v e l y t h ef o u r t hi sa b o u tt h eg o a l sa n dt h em a i nm e t h o d so ft h em o d e r n i z a t i o no fc h i n e s e r u r a lp o l i t i c a lc u l t u r e b a s e do nt h et h i r dp a r t , t h i sp a r tb r i n g sl j pt h eg o a l s ，t h e ya t h e c i t i z e n - o r i e n t e d p o l i t i c a lc u l t u r e ，t h er u l eb yl a w - o r i e n t e dp o l i t i c a lc u l t u r ea n d t h e d e m c c r a c y - o d e n t e dp o l i t i c a lc u l t u r ea n dt h em e t h o d s ，t h e ya l et od e v e l o pt h em a r k e t e c o n o m y ，t os t r e n g t h e nt h ep o l i t i c a ls o c i a l i z a t i o n , t or e f o r mt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e m ，t os e tu pt h ee c o n o m i ca n dp o l i t i c a lo r g a n i z a t i o n so fp e a s a n t s ，a n dt op e r f e c tt h e v i l l a g c ra u t o n o m ys y s t e m 4 k e yw o r d s ：c o u n t r y s i d e ；t r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r e ；p o l i t i c a ld e m o c r a c y 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名：盘透拖日期：鲨丑：! 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：盘蠢拉导师签名 山东大学硕士学位论文 一、导言 ( 一) 选题理由 农村基层民主建设是我国政治体制改革的重要组成部分，它从底层推动着整个中 国社会的民主化进程。农村基层民主主要指村民自治。在我国漫长的封建社会中，皇 权止于县一级，我国农村一直实行的是乡绅和宗族的联合自治，然而这种自治并非我 们今天所言的民主法治，而是一种“礼治”。解放后到十一届三中全会时期，国家政 权全面深入农村，取缔了乡绅阶层和宗法制度，然而，这种政社合一，人民公社 生产大队生产小队的控制模式并没有把中国农村带入现代化的轨道。在计划经济 时代，生产大队，生产小队只是党政职能的延伸而已。因此拨乱反正以后的农村开始 孕育村民自治的种子。农村的村民自治始于1 9 8 7 年中华人民共和国村民委员会组 织法的试行，1 9 8 8 年开始实行村民选举，1 9 9 8 年中华人民共和国村民委员会组 织法正式颁布，这就使得村民自治具有了法律意义。自村民自治实行以来，我国农 村基层民主建设取得了巨大成就，得到了国内外专家和学者的普遍认可和称赞。从总 体上来说，农村基层民主十几年的实践对我国民主进程的推进、农民民主意识的培养 起到了一定的作用，以至于有学者将其与包产到户、乡镇企业合称为是我国的“四项 伟大创造”。国 但由于包括村民自治在内的农村民主政治实施的时间不长，还处在不断发展的阶 段，还有很多不成熟、不完善的地方，如农民参与积极性不高、政府往往在选举中作 用太强、选举常常是流于形式等等。制约农村民主政治进一步发展的因素是多方面的， 既有经济、制度和组织等方面的因素，也有深层次的文化因素。但追根溯源，我国当 前农村基层民主建设中之所以会遇到这些问题，深层次原因是传统政治文化的影响， 主要表现为农村基层民主政治经常受到既定政治心理和政治态度的制约，缺乏民主观 念对民主政治的有力支撑和文化土壤。不可否认，改革开放以来，随着社会经济、政 治等领域的改革发展，我国农民的政治心理开始产生了一些积极的转变，出现了公民 文化的曙光，在基层民主政治中发挥了一定的积极作用。但是，这只是在个别人、个 别地区出现的，这些人主要是农村知识分子、外出农民工、乡镇企业管理者、私营企 业主等，地区主要是经济发达、交通便利、流动增加的地区。对于绝大部分农民来说， 。徐勇：论城市社区建设中的社区居民自治华中师范大学学报，2 0 0 1 年第5 期。 山东大学硕士学位论文 其意识中根深蒂固保留的仍然是臣民意识，传统政治文化对农民的影响依然很深。“从 新制度经济学角度看，文化作为一个非正式制度在某种程度上是潜藏着的最深层的最 难以改变的东西。人们的思维和行为方式在长期发展中会形成一种路径依赖，而 这种非正式的力量会在无形中对正式制度的良性运转产生深刻的影响，不打破这种 路径依赖，实现路径跳跃，便无法创新和持续发展”。o “文化的秉性决定了 政治文化是现代化进程中较难突破的最后一块领地，近代以来中国的社会发展史证 明，它一直是现代运动中具有全局影响的一个消极因索”。o 因此，我国农村虽然出现 了公民文化的曙光，但传统政治心理仍深深地扎根于农民的心中传统政治文化的消 极影响还将会随着农村民主政治的逐步发展不断突显出来，成为村民自治推进过程中 的一块暗礁。因此，农村民主政治发展的现实需要及其存在的困境触发了我对传统政 治文化的思考。 ( 二) 研究现状 作为一个研究角度，政治文化是伴随行为主义政治学的兴起而来的。2 0 世纪3 0 年代以后，行为主义学派的兴起，改变了传统政治学的研究重点，更加实证性地关注 个体政治行为，强调对整个社会的、文化的、心理和个人的各种因素的考察。在此背 景下，1 9 5 6 年8 月美国学者阿尔蒙德提出“政治文化”这一概念。自此以后至今半 个世纪里，关于政治文化的研究不断丰富发展，逐步形成了一股思潮，为政治学的研 究做出了很大的贡献。 我国2 0 世纪8 0 年代中期引入政治文化的研究，自此以来，我国学者对政治文化 研究表现出浓厚的兴趣，倾注了极大的研究热情，发表了许多论文或论著。研究著作 主要有( 1 9 8 9 ) 、高洪涛的政治文化论( 1 9 8 9 ) 、孙正甲的政治文化学概论( 1 9 9 5 ) 、 丛日云的西方政治文化传统( 1 9 9 6 ) 、陶东明，陈明明的当代中国政治参与( 1 9 9 8 ) 、 刘泽华的 中国政治文化丛书( 2 0 0 0 ) 、王乐理的政治文化导论( 2 0 0 0 ) 、柏维春 的政治文化传统( 2 0 0 1 ) 、潘禾的观念与体制一政治文化的比较研究( 2 0 0 2 ) 、 姜涌的政治文化简论( 2 0 0 2 ) 、等等。论文有公王祥、李义生的商品经济与政治 文化观念( 政治学研究1 9 8 7 1 ) 、刘泽华的论从臣民意识向公民意识的转变( 天 津社会科学1 9 9 1 ) 、胡象明的政治体制改革中的文化障碍及克服途径( 社会主 义研究1 9 8 9 3 ) 、俞可平的中国当代政治文化的基本格局与主要特征( 学术研 。徐志宏，张弘政：论中国传统政治文化的现代转型中共天津市委党校学报 2 0 0 6 年第1 期。 o 马庆钰：中国传统政治文化的发展逻辑 政治学研究) ，1 9 9 8 年第2 期。 2 山东大学硕：l 学位论文 究1 9 8 9 2 ) 、李月军的近2 0 年来中国政治文化变迁与分析( 中国研究2 0 0 0 1 1 ) 范晓燕的 传统政治文化的价值意义及现代转换( 学海2 0 0 1 5 ) 、张华青的论 政治现代化与公民文化( 复旦学报，2 0 0 3 1 ) 、李乐军的论中国传统政治文化及 其成因( 柳州师专学报，2 0 0 4 3 ) 等等。 目前与本研究相关的成果主要有： 著作：王沪宁的当代中国村落家族文化( 上海人民出版社，1 9 9 1 年) 、马庆钰 的告别西西弗斯中国政治文化分析与展望( 2 0 0 2 ) 、闵琦的 中国政治文化； 民主政治难产的社会心理因素。论文；任献华的论传统政治文化对我国农村民主 政治建设的影响( 淮海工学院学报，2 0 0 5 4 ) 、许诗倩，王富秋的政治文化视角 下的村民自治( 辽宁行政学院学报，2 0 0 5 4 ) 、冯祥武，蒋彩娟的从传统到现代 一中国农民政治心理的演进( 中国政治，2 0 0 5 1 1 ) 、郭正林的 农民政治认知与 参与的定量研究( 浙江师范大学学报，2 0 0 4 5 ) 、朴广熙的中国大都市和乡村居 民的政治文化“公民性”比较( 国家行政学院学报，2 0 0 1 6 ) 、叶笑云的浅论当 前中国农民政治心理现代化( 理论与现代化2 0 0 1 2 ) 、景暴升的村民自治与公 民文化的培育( 辽宁师范大学学报，2 0 0 1 1 1 ) 、郭惠川的我国现阶段农民政治 意识的现状及对策( 四川行政学院学报，2 0 0 3 4 ) 、牛子宏的农村基层民主建设 中的政治文化障碍及对策分析( 云南行政学院学报，2 0 0 6 1 ) 、陈德云的小康社 会中的农村先进政治文化建设( 甘肃农业，2 0 0 5 1 1 ) 、辛秋水的改造乡村文化， 推进乡村发展( 福建论坛2 0 0 0 1 1 ) 、马向平，龙朝双的我国农民参与民主自治 的政治文化调查研究，( 广西社会科学2 0 0 4 1 1 ) 、于毓兰的试析农村基层民主 的政治文化基础( 理论探讨2 0 0 3 6 ) 、孟伟的政治文化视野中的农村基层民主 建设( 特区理论与实践1 9 9 9 8 ) 等二十多篇文章。 综上可见，经过二十多年的努力，我国学者对政治文化的研究已经取得了一定的 成果，而且还有许多学者从哲学的角度、从心理学的角度、从社会学的角度等对政治 文化有间接的涉及。我国学者对政治文化的研究大多集中在政治文化的内涵和结构、 我国政治文化发展的目标、我国政治文化发展历史及现状、中西政治文化比较等方面。 但是，我国学界对影响我国农村基层民主政治建设的政治文化，对我国农村的政治文 化的总体状况、影响、农村的政治文化建设的出路以及如何促进民主政治的发展等方 面只有为数不多的成果，而且大多还是间接的、粗略的涉及，因此，我国学界对影响 我国农村基层民主政治的政治文化的研究还缺乏系统性，还存在很大的不足。可以说， 3 山东大学硕士学位论文 目前我国学术界对政治文化与农村民主政治结合起来的研究成果，远远小于单纯的研 究关于政治文化或农村民主政治建设的成果。 ( 三) 研究意义 研究农村基层民主政治中的传统政治文化具有重要的现实意义和理论意义： 首先，有助于弥补当代中国农村问题研究的不足。“三农”问题一直是国家政策 的重心，也一直是学界关注的重点。关于农村问题的著作及论文可以说是汗牛充栋， 但大多集中于农民负担、乡村经济发展等社会经济问题。而对于农村政治的研究则主 要集中在农村政治发展与稳定、乡镇政权、村民自治、农村政治问题的研究方法等方 面。而近年来兴起的村民自治研究往往只注重村委会选举中的技术问题，很少关注农 民在选举中的政治认知、态度与情感。没有深入探讨政治文化的影响，没有将农民的 政治行为放到较长的历史阶段中去考察。因此，也就形成了一系列难以解决的理论和 现实问题。所以，对农村村民自治而言，加强对农村传统政治文化的研究有助于解开 当代中国农村问题研究中的一些难解之结，是找到了一个推动其走出困境的根本推动 力。 其次，可以促进农村政治文化的转型，进而可以促进政治现代化乃至经济、社会、 文化现代化的实现。根据经典现代化理论，现代化是社会全面的现代化，包括政治、 经济、社会现代化、人的现代化、文化的现代化。 政治现代化是政治发展的重要阶 段，它是一个国家经济、政治、文化、历史传统等多方面因素综合发展的产物。政治 现代化是以政治文化为基础的，它不能脱离政治文化而孤立实现，人们的政治价值观 念、政治技能、政治效能感、政治态度等对政治现代化具有重要的影响作用。因此， 要实现政治现代化以及社会、人的现代化，必须建立先进的政治文化。而我国是一个 农业大国和农民大国，农村的广大农民占我国人口的绝大多数，中国的发展很大程度 上取决于农村的发展，取决于农村的绝大多数人口的发展，中国整个社会的现代化取 决于农村的现代化，因此研究影响农村基层民主政治发展的传统政治文化可以使我们 对其有个理性的认识，为促进农村政治现代化进而促进整个社会的政治现代化乃至经 济、社会、文化现代化的实现创造更好的条件。 再次，有助于弥补当代中国政治文化研究的不足。对于当代中国政治文化的研究， 目前已有诸多论文论著发表，已取得了一定的成果。但是这些研究中极少涉及影响农 村基层民主政治发展的政治文化问题。对农村基层民主政治中的政治文化的研究，主 。参见马庆钰：告别西西弗斯中国政治文化分析与展望 中国社会科学出版社，2 0 0 2 年版，第3 7 页 4 山东人学硕 学位论文 要分散于社会学、心理学、人类学及村民自治研究等领域，因此对于农村政治文化问 题的探讨是分散的。目前来看，尚缺乏对当代中国农村政治文化的系统的分析与论述， 为此，本文试图通过这样一种途径，为农村民主政治的发展提供一些经验性的事实和 理论性的思考，试图为农村的政治发展寻找一个新的视角。 5 山东大学顾十学位论文 二、核心概念界定 ( 一) 政治文化 政治文化是政治学研究的焦点，关于其探讨源远流长，其最早的研究可以追溯到 古希腊时期，柏拉图、亚里士多德、孟德斯鸠、黑格尔、马克思韦伯等学者都从不 同的角度对其进行了论述。 2 0 世纪3 0 年代以后，随着世界政治经济的发展变化和行为主义比较政治学的兴 起，西方政治学界改变了传统政治学的研究重点，开拓了政治文化比较研究的新领域， 更加实证性地关注个体政治行为。在此背景之下，美国政治学者加布里埃尔a 阿 尔蒙德于1 9 5 6 年在其比较政治研究一文中第一次提出“政治文化”这个概念。 在1 9 6 3 年阿尔蒙德与维巴合著的公民文化五个国家的政治态度与民主制一 书中，他指出政治文化是指一种态度，即对政治体系及其各部分的态度以及对自身在 政治体系中所处角色的态度。o 后来，在阿尔蒙德与小g 鲍威尔合著的比较政治学： 体系、过程和政策中，他又指出“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治 态度、信仰和感情”。圆并把这种态度和倾向进一步分为政治认识性成份、政治情感性 成份和政治评价性成份。认为“政治文化是由认识上的、感情上的和价值上的因素组 成的。它包括对政治现实的认识和意见，包括对政治和政治的价值观念的情感”。 另 一位著名政治文化研究者卢西恩派伊也认为“政治文化是这样的一套态度、信念和 情感，它赋予政治过程以意义和秩序，它给出制约政治系统行为的基本前提和规则， 它包括政治理想和一个政体的运行规范。因此，政治文化就是政治的心理与主观维度 集合形式的展示”。 西方其他一些学者也提出了各自对政治文化的理解，大体上都坚 持阿尔蒙德的观点。由此可见，西方政治文化研究者主要是从政治心理方面来界定政 治文化的，基本含义是一国人民关于政治现象的主观心理层面，是政治体系得以维持、 变更的基础。他们把政治文化视为描述社会文化与政治活动关系的一个范畴，它揭示 的是一定社会文化对政治体系和公民政治行为的影响，它主要通过公民的政治认知、 o 加布罩埃尔a 阿尔蒙德，西德尼维巴：公民文化五周的政治态度和民主 华夏出版社，1 9 8 9 年 版，第1 5 页。 。加布l i l 埃尔 阿尔蒙德，小g 鲍威尔：比较政治学：体系、过程和政策) 上海译文出版，1 9 8 7 年版 第2 9 贞。 。加布擘埃尔a 阿尔蒙德：政治文化研究的删顾畸展蠼国外社会科学 ，1 9 8 8 年第8 期。 。参见“政治文化与町持续发展”课题组：论先进政治文化的内涵及其构建的镱略选掸) 理论探索t2 0 0 4 年第4 期 6 山东大学硕士学位论文 政治情感、政治价值、政治态度等来体现，是一定的社会历史文化长期作用于人们而 形成的基本一致的社会心理。 1 9 8 0 年前后，我国恢复了政治学学科，政治文化的研究也应运而生。学者们尝 试着将心理学、行为科学等领域的研究成果应用于政治现象的研究，从不同的角度和 侧面分析和阐述政治文化，发表了一些论文和论著。就这些论文和论著来看，以阿尔 蒙德为代表的政治文化概念对国内学者的影响很大。与此同时，也有一部分学者以此 为基础补充了一些新见解。纵观我国学者对政治文化概念的理解，基本上可以分为三 类；一类是将政治文化广泛化，认为政治文化是政治心理、政治制度、政治理论三个 层面的综合持类似观点的主要有朱日耀、郑敬高、孙正甲等人。如孙正甲认为，政 治文化“一般可解释为政治体系中的意识形态领域以及意识形态的可操作领域，其 中，前一领域可涵容政治心理、政治价值、政治意识等含强烈政治色彩的精神要素； 而后一领域则可包括政治制度、政治过程，政治行为、政治表达方式等政治范畴”。毋 二类是认为政治文化是政治理论与政治心理的综合，主张将政治文化视作与实体政治 制度相对的观念性的东西。如王惠岩认为，“政治文化既应该包括人们对政治生活非 理性的情感认识因素，也应该包括人们对政治生活的理性认识因素。即政治文化既应 该包括在政治生活中起着潜在作用的社会政治心理因素，同时还应该包括在政治生活 中对人们政治行为起着规范和支配作用的政治思想”。圆三类是基本上持与西方行为主 义政治学家相同的观点，认为政治文化只包括政治心理层面，如孙西克倾向于“接受 国家政治学界对政治文化概念的限定，把政治文化作为政治体系的心理方面加以 研究”。固俞可平、丛日云、冯钢等都持这一观点。 关于政治文化的含义，我认同第三种观点。因为其他两种观点泛化了政治文化研 究，使政治文化研究与政治制度、政治思想研究的边界不清。“如果把政治制度、思 想与心理统统归入政治文化的范围，如果不具体、深入地在单项学科上突进，而是笼 统地、泛泛地谈论文化上的一般问题，那么政治文化研究实质上并没有多大进展”。固 就政治制度而言，政治制度是政治文化的物质载体，体现着一系列的政治文化价值， 但是制度文化并不在于制度本身，它毕竟不是政治文化本身。就政治思想而言，政治 思想不是内化于人们心理的，它是外在符号性质的东西，政治思想只有内化，成为人 。孙正甲：政治文化模式分析) 理论探讨 1 9 9 0 年第4 期。 。参见徐大同：政治文化民族性的几点i 考 天津师大学掇) 1 9 9 8 年第4 期 。孙西克：政治文化与政策选择政治学研究，1 9 8 8 年第4 期。 。王乐理；政治文化导论，中国人民人学出版社，2 0 0 0 年j 葭，第“页。 7 山东大学硕士学位论文 们内生的心理，才可以成为政治文化，可见，政治思想不等同于政治文化。因此，本 文政治文化主要就指政治心理。 基于以上，本文认为政治文化就是对人的政治行为和政治系统运作有着重要影响 的、相对稳定地积淀在民众心理层面上的政治态度和政治价值取向的总和。政治文化 在民主政治中起着十分重要的作用。政治文化影响着政治稳定，支配着公民的政治行 为，制约着政治制度的实际运作效果。 ( 二) 传统政治文化 关于传统政治文化，首先我们要理解什么是传统。“传统”一词从字面上看，“传” 是传承、传递，即前后相继；“统”是事物之间的彼此连续关系，即一脉相承。o 作为 一个学术概念，“传统”有许多不同层面的界定。有人认为是历史沿传而来的，也有 人认为过去的就是传统的，还有人认为世代相传、具有特点的就是传统的。这些说法 的共同特点是都认为传统是从过去开始的。但是我们认为“传统”的意义不仅如此。 “传统不应该是一个静止的观念，而应该是一个动态的过程，它的深刻含义不仅 在于它是开始于过去，而且还应该是渗透于现在并影响未来的一种意识趋势和 存在”。o 它不仅表现为在社会组织及人的心理中有着强大的生命力和潜在影响力， 而且是已积淀为人的普遍心理并时刻在规范、支配着人们未来的思想、行动。与政治 文化的概念相对应，本文认为传统政治文化应该是指在过去社会中形成、经过漫长的 政治社会化过程，至今对政治生活仍有影响的、相对稳定地积淀在民众心理层面上的 政治态度和政治价值取向的总和，它是人们政治系统和政治生活的观念依托。它主要 具有以下几个特征：( 1 ) 产生于过去；( 2 ) 经过政治社会化作用，一代代的留传下来； ( 3 ) 至今仍然积淀在人的心理层面；( 4 ) 对政治运行起着重要作用。 对于我国传统政治文化的基本精神和特点，各家在不同层面上的研究不可能完全 一致，但基本一致的认识是它的主体是封建文化。徐大同先生认为我国传统政治文化 是以国家最高所有权支配下的小农经济、以专制王权为核心的庞大官僚系统、以血缘 关系为纽带的宗法关系为基础的，以王权为核心、为王权服务的伦常、重民、务实的 政治文化。国马庆钰先生认为，我国传统政治文化是家长本位的政治文化、权力崇拜 的政治文化、自律诉求的政治文化、潜规则的政治文化、均平取向的政治文化。还 。参见徐宗华：试论中国传统政治文化现代化学习论坛 2 0 0 5 年1 1 期。 o 陈凡，蕈学林：论中国传统政治文化 ( 社会科学辑刊 ，1 9 9 8 年第3 期。 o 马德普：中西文化论从( 第一辑) ) 天津人民出版社。2 0 0 1 年版。第1 7 页。 。参见马庆钰：告别西两弗斯中国政治文化分析与展翅 中国牡会科学出版社，2 0 0 2 年版 8 山东大学硕上学位论文 有许多学者提出自己对传统政治文化内容的理解，这方面的研究还有很多，在此不一 一列举。 综合各家观点，本文认为，我国传统政治文化主要是指封建政治文化。它形成于 春秋战国时期，后经先秦诸子建立了传统政治文化的基本模式，它不仅贯穿我国封建 社会的始终，而且对我们现在乃至将来都会发生重大影响。我国传统政治文化主要表 现为一种臣民政治文化。在这种政治文化下，民众在政治情感上是疏远的；在政治方 式上认同人治；在政治人格上表现出人身依附人格；在政治价值上崇尚权力、有官本 位情结；重视少数权威而忽视大众参与、重视宗法等级而忽视个人平等、重视群体和 谐而忽视个体利益。 在我国农村，传统政治文化也主要表现为臣民政治文化。如有的学者就曾指出“传 统乡村政治文化的核心是臣民文化，是传统农民拜权主义的文化表征，这种政治情感 和政治态度是宗法社会专制社会结构的主观反映”。 “中国传统政治文化就是一 种顺从性文化，中国的农民就是典型的臣民，满脑子等级观念和隶属意识，从不主动 参与政治，不敢做自己的主人。这样的文化传统培育不了公民意识，因此缺乏与社会 主义民主相适应的参与性农民，这也是当前农村的基层民主建设遇到的主要问题”。雪 。林婷：当代中国农村秩序转型中的制度供给变迁中国政治，2 0 0 6 年第3 期。 。牛子宏：农村摹层民主建设中的政治j 化障碍