（高等教育学专业论文）我国高校高水平运动队管理体制的研究.pdf

我旧高校高水卜运动队管理体制的研究 摘要 知识经济的到来，不仅改变了社会生产结构和生活方式，也推动着体育 事业的发展。竞技体育进入学校体育领域，是当今世界体育发展的- 一大特点。 我国高校成立高水平运动队，适应了这种发展趋势的需要。 多年来，我国高校高水平运动队虽然取得了许多成绩，但仍然存在着一 些问题。总结这些问题，我们发现，其症结是管理体制的不完善。 本文分析比较了中美两国高校高水平运动队现行管理体制，并在此基础 上提出了我国高校高水平运动队的管理体制改革策略。 关键词：我国高校高水平运动队管理体制策略 我国高校高水平运动从管理体制的研究 a b s tr a c t 珥it ht h e c o m i n go fk n o w l e d g e b a s e de c o n o 瑚y ， i t 九o to n ly c h a n g e st h e t h e c ( ) n s t r u c t i o no f - s ( 1 c j a lp r o d u c ea n dt h e1 i f es t y l e ，b u ta l s ( ) p u s h c st h e ( j e v e l o p m e n t rt h ”a l h l c l ，i c sc a u s c t h et o u r n a m e n ta t h l e t i c se n t e r st h er o a l mo ft h es c h o o l l lh l e t i c s ， ar 】d n o w a d a y sj ti so n eo ft h eu n ( 1 e r s t a 几d i n gc h a r a c t e r is t i c so ft h e w ( ) r l da t h l c t i c sd e v e l d p m e n t t h eh i g h e rs c h o o l so fo u rc o u n t r ye s t a b l i s ht h eh i g hl e v e la t h l e t i ct e a m ，a n d ，l d a p t l ot h isk i n do ft h ed e v e l o p e n tt h et r e n d sd e m a n d d u r i n gt h ep a s to fm a n yy e a r s ， f n o s to ft h eh i g hl e v e la t h l e t i ct e a mi no u r c o u n t r yh a v e 。b t a j n e dm a n ys u c c e s s e s ，b u ti ts t i l le x i s t ss o m ep r o b l e m s s u m m i n g u pt h e s ep r o b l e m s ，w ec a nd i s c o v e rt h a ti t sk e ys t i c k i n gp o i n ti st h es y s t e mo f m a n a g e m e n ti sn o tp e r f e c t t hisp a p e ra n a l y s e sa n dc o m p a r e st h et w oc u r r e n tm a n a g e m e n ts y sc e mo ft h eh i g h l e v e la t h l e t i ct e 硼b e t w e e nt h eu s aa n dc h i n a sh i g h e rs c h o o l s 0 nt h eb a s i s o fa n a l y s i so fc o m p a r i s o n 。t h ea u t h o rb r i n g sf o r w a r ds d 孵m a n a g e m e n ts y s t e 佩 t a c t i c so ft h er e f o r mo ft h eh i g hl e v e la t h l e t i ct e a mf o ro u rc o u n t r y k e yw o r d s ：o u rn a t i o n a lh i g h e rs c h o o l s ：t h es p o r tb r i g a d eo fh i g h l e v e l ： t h e s y s t e mo fm a n a g e m e n t ： t a c t i c s 玎 我固扇校i i i 水r 运动队管理体制的研究 引言 我国离校全面展开高水平竞技运动，在有条件的学校办高水平运动队迄 今已有十余年历史，无论在体系的完备性还是时间、经验上，与体委专业训 练体制相比，均是“小弟弟”。但是在这短短的十余年里，由于形势的发 展与需要，高校竞技运动发展速度之快却超过了我国原有的各神训练竞赛体 系，表现出强大的生命力和灿烂的前景。“特别是1 9 9 5 年国家教委领导同志 在日本广岛世界大学生运动会期间宣布自1 9 9 7 年开始将由国家教委独立组 队参加世界大学生运动会。”在令人振奋的同时，更使我们清晰地看到我 国大学生竞技运动走向世界、加速腾飞的时机已经到来。 在十多年高校竞技运动发展的同时，围绕我国大学办高水平运动队的利 学研究也在同步发展。起初大量的研究集中在“必要性”、“可行性”与前景 展望方面的论证上；后来则相对集中在总结经验( 成功与失败均有) 、改革 体制、运动队的管理等方面。这些研究都是非常必要的，它为在我国建设起 个相对完善的大学生竞技运动体制奠定了良好的研究基础，为高校高水平 运动队来来的发展提供了有益的借鉴。 但是，由于高校办高水平运动队在现代高水平竞技运动领域里是个新 生的事物，它既不同于5 0 、6 0 年代的大学生竞技运动，又与体委体制下的 专业与业余训练及竞赛有着极大的差别，且与国外相对成熟的大学生竞技运 动有相当大的差距。它不仅需要从宏观角度研究其总的发展趋势，更需要从 微观角度深入探讨其客观运行规律，才能保证其从开始就走上条科学健 。曹策礼，陈卓源，高校高水1 运动队可】l 练质蠡的初步研究广东商校体育，j 9 9 6 ( 2 ) 国菖策礼，陈申源，高校高承一r 运动队训练质垂的初步研究，广东高技体育，f 9 9 6 ( 2 ) 第1 页 我国府棱席水甲运动趴管理体制的研究 康的发展轨道。“然而纵观十余年的研究成果，尽管在前述问题的研究上取 得不少成绩，但总体上说，关于这一领域的各方面的研究还是显得非常薄弱 的，尤其是关于管理体制的研究，所见文献不多。”管理体制是发展高水 平运动队的关键问题。在竞技运动水平高速发展的今天，我国的大学生竞技 运动要想走向世界、加速腾飞，就必须依靠广大的体育工作者对我国高校高 水平运动队的管理体制进行全方位的探索、实践和研究。我校体育教研部承 担的全国教育科学“十五”规划重点课题高校终身体育教育的内涵与外延 及其对发展2 l 世纪人才素质的意义与作用的研究中的子课题之一，是研 究高校高水平运动队的问题。我作为一名来自高校运动队的研究生，深感这 种研究的必要性，因此选择我国高校高水平运动队管理体制的研究作为 硕士学位论文的课题。 ”曹策礼陈申源，高校高水平运动队训练质量的初步研究，广东高校体育，j 9 9 6 ( 2 ) 第2 页 我阿商校商水p 运动队管理体制的研究 一、我国高校高水平运动队的现状 ( 一) 、高水平运动队的由来及其意义 建国以来，中国竞技体育系统的构架基本建立在前苏联传统竞技体育模 式的基础上，即在社会主义计划经济体制下的专业队训练系统。毋庸置疑， 在我国社会主义建设初期，国家计划经济体制的专业队竞技体育模式，便于 集中相对较少的资金，借助于业余体校、省市专业队、国家集训队的一条龙 专业队体制，集中全国优秀的体育人才，从而达到攀登竞技体育高峰的目的 是有覆大的现实意义的。 党的十一届三中全会以来，我国发展战略重点转移到经济建设上来，从 计划经济向社会主义市场经济转变。单一的专业队系统面对看市场经济的冲 。 击，社会环境和人们的思想观念发生了较大的改变，使得在运动员的选拔、 管理、经费来源等方面都受到了不同程度的影响。为了适应这种变化，体育 竞技代表队的管理体制也正在发生着不同程度的变革，体育竞赛成绩也得到 极大的提高。半个世纪过去了，中国竞技体育次又一次在世界体坛上书写 辉煌。“在新世纪开始的悉尼奥运会上，中国体育代表团的2 8 枚金牌将中国 竞技体育带入世界体育强国第二集团的首位。”这标志着我国竞技体育冲 出皿洲，走向世界已是事实，中国已成为世界体育强国，这种体育强国地位 的确立，也包含着高校竞技体育的贡献。 为了发展我国高校的竞技体育，1 9 8 5 年原国家教委提出在高校试办高水 平运动代表队的要求。“1 9 8 7 年4 月，国家教委、国家体委发布了关于普 。卢7 e 镇中困体育社会学，北京体育大学出版社，2 0 0 0 第3 页 我国商控商水。p 运动队管理体制的研究 通高校试行招收高水平运动员工作的通知，确定在5l 所高校招收高水平学 卜运动员的试点，并对招生对象、招生方法、教学管理等做了初步规定。” 1 9 8 8 年，我国又在中小学进行了高水平运动队后备人才培养的试点工作。 1 9 9 5 年国家教委又重新审定了5 3 所院校作为开展田径、排球、篮球等重点 项目的试点院校，从此，创办高校高水平运动队进一步为我国许多高校所重 视，使高校体育竞技水平迅速提高。实践证明，高校创办高水平运动队有着 十分重要的意义： 首先，它充分发挥了体育育人的功能。体育在德智体美全面发展的教育 方针中具有举足轻重的育人作用。毛泽东主席在青年时期的力作体育之研 究中生动形象地指出，体者，载知识之车，寓道德之字。没有强健的身体， 论知识，淡道德都是缺失载体的。而体育的育人作用，除强身健体之外，更 有益于培养人的精神和气质。创办高水平运动队是学校工作的重要组成部 分，它在学校的体育教学、群众体育活动中起着示范的作用，能产生重大影 响。它坚持高水平的课余训练对学生和教师都提出更高更严的要求，运动队 竞技水平的高低，不仅能衡量一个学校体育运动水平的高低，和育人水平的 高低，更有益于提高体育教学的水平和推动学校的群众性体育活动广泛持久 的开展，尤其是高水平运动队所取得的成绩以及他们表现出的努力拼搏和团 结合作的精神对激发学生爱校、爱国的思想和养成集体主义的精神都有巨大 的强化作用。 其次，为国家培养有较高文化素质的竞技体育人才。高校高水平运动队 学生在进入高等院校前一般是将主要精力用在训练和比赛上，努力提高自己 ”曾小松，我国高校高水平运动队管理体系的研究武汉体育学院学报，2 0 0 1 ( 3 ) 第4 页 我困尚校商水甲运动队管理体制的研究 的运动成绩，而对文化知识的学习往往比较忽视。当他们突然由运动员变成 高校的大学生时，在浓郁的大学学术氛围里，首先遇到的就是要转变其思想， 明白高校是培养社会主义合格人才的重要阵地，学生必须德、智、体、美全 面发展。高水平运动队的学生到高校的目的，不仅是为了参加比赛，更重要 的是学到文化知识。高水平运动队的学生在明确目的的前提下，不断增强学 习的自信心，在教师的精心指导下既努力完成学业也努力提高竞技水平，这 样，必然会造就一批既有体育竞技水平，又有一定文化涵养的高水平体育竞 技运动员队伍。 第三，改变由专业体育机构训练体育竞技人才的单一模式。创办高校高 水平运动队，培养高水平竞技体育后备人才，增加了非体育院校的高校对体 育人才培养的责任，其意义还在于改变我国单一由体育部门训练、培养人才 的模式，“克服一条腿走路的瘸腿现象。”圆一条腿变成两条腿，发挥多 方面的积极性。这种改变反映了我国竞技体育与国际竞技体育接轨的要求， 符合体育发展的规律和趋势。 第四，为高校创造无形资产。大学高水平运动队是我国竞技运动队伍的 一支生力军，它在短短十几年里的发展是迅速而充满着生机的，许多高校尤 其是一些重点大学、名牌大学对它表现出极大的热情。之所以高等院校如此 重视创办高水平运动队，除了如前所述三条意义外，还因为一所学校要办好 高水平运动队，必须在教学、教育、训练、条件保障等方面进行高水平的投 入和管理，遵循教学和训练的客观规律以及高水平运动队大学生的生理、心 理和知识基础等特点施教施训，才能取得良好的成绩，并达到在地区，全国 徐锋，学校课余训练水平不商问题何在。中国学校体育。2 0 0 0 ( 1 ) 第5 页 我田高枝商水平运动队管理体制的研究 乃至国际体育竞赛中争分夺牌。高水平运动队在大赛中表现出的体育竞赛水 平放映一所大学的综合水平和实力，它所取得的成绩如同一份宣传书，宣传 一所大学的办学水平，其直接效果就是扩大了这所大学的声誉，增加学校的 知名度，为学校创造了不可估量的无形资产。 竞技体育进入学校体育领域，是当今世界体育的一大特点。所谓高水平 运动队，顾名思义，重点在“高”字，高校办队也应该围绕这个“高”字来 开展工作。高校办队的方向应该是“三高”，“即思想素质高、文化水平高、 运动水平高。”。只有按这三个方面的要求进行建设和管理，才能办成真正 赢水一卜的运动队。为国家培养和输送全面发展、具有较高文化素质的优秀体 育人才和现代化建设的专门人才。这是高校办队与其它形式办队宗旨的根本 区别。只有这样，高校办队才富有生命力和竞争力，才能推动我国体育社会 化、科学化的进程。 ( 二) 、高水平运动队的现有组织模式 我国现有中小学传统体育项目学校3 2 万所，在训学生4 7 0 万，开展项 目达到5 5 个之多。全国成立高水平运动队的试点大学有5 3 所，试点中学2 8 9 所( 不含省级的试点校) ，学生人数达到2 万多人。“经过十余年的发展，我 国学校体育已展现着从小学到初中、大学的一条龙训练体制的趋势，这 种体制的建立为提高高校高水平运动队的竞技水平起到了积极的作用。”。 经过十几年来的摸索和尝试，高校试办高水平运动队取得了司喜的成 绩，这些试点学校培养出一大批学生运动员，在2 0 0 1 年北京召开的第2 l 届 世界大学生运动会上有2 6 5 名来自全国4 9 所高等院校的大学生参加了1 2 个 刘尚选，孙安娜，对高技高水平运动趴管理的研究，体育函授通讯，1 9 9 8 ( 2 ) 2 橡锋，学校课余训练水平不高问题何在，中国学校体育。2 0 0 0 ( 1 ) 第6 页 我困高校高水平运动队管理体制的研究 大项1 5 7 个小项的比赛。在田径等个人项目中一些大学生运动员也曾经在全 国锦标赛上战胜众多的专业队队员夺得冠军和进入前三名。 目前我国高校高水平运动队的办队模式存在着3 种类型： 一是联办型。与当地体委或者体工队、职业队联合建队，学生挂学籍， 平时训练及竞赛主要在体委或体工队，学校为这些队员安排一4 定的文化和专 业知识学习计划，让队员修习一定的专业课程，遇到赛事代表学校参加比赛。 此类型主要采用“借鸡下蛋”的办法，充分利用体委或体工队训练条件，克 服目前高校在办高水平运动队上存在的经验不足和体训业务力量不强的弱 j 沁取得较好比赛成绩。这种类型在高校高水平运动队的建设初期，起到了 一定的积极作用，但它不是长远之计，不利于高校高水平运动队自身的建设 和发展，也不利于提高运动员本身的文化知识水平。根据教育部最新规定， 2 3 年后，这一类型将不再存在。 二是自办型。高校招收有体育特长的中学毕业生或少体校的毕业生入校 后组队培养，从招生到教学、训练到参加赛事，都由高校自主组织。此类型 主要利用学校自身的力量和优势，自己培养和造就运动员、教练员，逐步达 到了一定的水平，参加各类比赛。这种类型将是高校当前和今后的主要类型， 它的最主要特征是高校能够按照自己的培养方案自主地培训运动员，有益于 运动员体育竞技训练和专业知识学习的协调统一发展，有益于高校抓好高水 平运动队自身的建设和提高。但实践中这种类型的办队模式存在着高校教练 员队伍业务力量不足，办队经费紧缺，招收的学生文化基础较低等问题，需 要高校加强改革、建设和管理，努力提高办队水平。 三是混合型。一部分体工队的专业运动员在高校挂学籍，同时高校又招 我田高校商水、卜运动队管理体制的研究 收一部分中学体育尖子，混合组成高水平运动队。平时高校自己培养和训练 来自中学的队员，也有在比赛前将部分队员放到体工队去训练的，但到比赛 时将放在专业队训练的运动员召回学校比赛。此类型吸取了联办和自办两种 模式的优势，并一定程度克服了这两种模式的不足。但是，实际操作起来难 度很大，主要表现在两个方面：一是专业知识的学习计划难以统一，必须区 别情况实施不同计划，更多地需要个别教学；二是体育训练t ，特别是对于 集体项目来说，从思想、技战术水平上难以统一，这就给高校的管理者、教 师和体育教练员的工作带来很大的难度，如操作不好往往容易产生混乱，影 响运动队的整体水平。因此实施这种模式的关键在于高校必须从r 扣学招收优 秀运动员，提高招收运动员的体育竞技水平起点的要求，使他们入学后能在 体训时尽量与挂学籍的运动员同步，同时灵活安排挂靠学籍的运动员的专业 知识学习计划。 ( 三) 、影响高水平运动队业绩提高的因素分析 十多年来我国高校高水平运动队虽然取得了许多成绩，但对其舀前的总 体水平进行客观的评价，不难发现，发展的速度不快，规模不大，运动竞技 水平不高，文化素质参差不齐，在高规格的赛事上摘取奖牌不多是客观现实。 造成这种现状的原因，主要是下列因素的影响，或者说是没有解决好下列几 个主要问题： 1 、优质生源缺乏。目前，被国家批准招收高水平运动队学生的高校，生 源主要来自三条渠道：是普通高中应届体育尖子毕业生；二是体育试点学 校的毕业生；三是少数的体工队运动员。这三条渠道中，普通高中的应届体 育尖子毕业生是主渠道。目前这条主渠道的优质生源为数不多，总体上供不 我罔高控商水，f 运动队管理体制的研究 应求，因此每逢高校招生季节，办高水平运动队的高校抢招成风，各显神通， 总希望能招揽几个特优的体育尖子。从这个意义上看，优质生源是奇缺的。 这种状况，迫使高校把目光投向体育试点学校、业余体校和专业体工队，从 那里招收“运动员大学生”。但这些运动员大学生虽然大部分有顶尖的运动 成绩，然而，他们或者年龄较大，接近退役，或者文化水平普遍偏低，他们 中不少人经过多年专项运动的系统训练，有些人还带有不同程度的伤病，个 别的还曾经服用过过量的药物。进入大学后，繁重的学习任务，较少的训练 时间和训练负荷使他们中的绝大多数成绩下降，甚至影响了从中学升上来的 体育尖子的训练热情，也影响了参加比赛的成绩，还影响了学校学籍管理的 e 常秩序，不利于高校实施整体教学、训练的计划，使高校实现办高水平运 动队的目的打了折扣。 2 、经费投入不足。竞技体育是一项昂贵的事业，要有经费投入作保证。 当今高校办高水平运动队最成功的国家是美国，竞技体育是美国社会的一种 缩影，它以接受市场经济机制的调控为发展特点。竞技体育是美函高校的重 要财源，它通过出售比赛门票、电视转播以及多样的广告为学校带来可观的 收入，而这些收入又为学校的高水平运动队提供了更好的训练环境和设备。 可观的经费投入与优秀的体育竞技成绩形成了良性循环，使美国高校高水平 运动队在美国竞技体育舞台上扮演着举足轻重的角色。而我国近十几年高校 办高水平运动队，基本上是学校单一自主的投入，很少借助市场经济的机制 进行运作和调控，很少得到社会资源的支持和协作。我国高校的经费紧张是 不争的事实，在高水平运动队的建设和发展上能够高投入的高校不多，这就 在很大程度上限制了高水平运动队的建设和发展，几年下来运动成绩上不 我围r 断校商水、p 运动队管理体制的研究 去，办队的社会效益和经济效益都不佳。许多学校是在大赛之前追加一些投 入，赛完之后靠体育教学部门不多的预算内体育经费维持，高水平运动队平 常所需的训练经费得不到保障。这种状况导致了平时训练不足，赛时难以取 得优异的成绩，有的高校的高水平运动队基本上退出了参加大赛的行列。 3 、训练、生活条件较差。这是由上一个问题必然导致的。高水平、高 能耗的训练，是建立在科学的营养条件和作息制度基础上的，要有科学的医 务临督和相应的营养指导为运动训练服务。高强度和大运动量的训练过后， 运动员非常需要摄入高营养的物质，这就需要在膳食方面多摄取一些新鲜的 鱼、蛋、奶、肉、蔬菜和水果等食物，而且品种不能过于单一。但是高校运 动员的训练补助比较微薄，也没有特殊的运动灶，很难保证运动员在营养方 面的特殊要求，使得运动员的体能恢复受到影响。高校运动员和普通学生在 居住条件上并无差异，一间宿舍往往安排6 书名学生，再加上没有十分严格 的作息制度，很难保证运动员得到良好和充足的休息和睡眠。运动训练在心 理、营养、生物力学、恢复等方面缺乏科学的指导和后勤保障，这些都必然 在一定程度上影响了运动员的训练和比赛成绩。 4 、训练水平较低。一支专业的、高水平的教练员队伍将是竞技体育攀 登运动技术高峰的重要保证。我国高校办高水平运动队一般缺乏专职教练， 仅仅依靠高校体育教师兼任教练员工作。校体育课部的教师担任兼职教练 员，他们一方面还要承担繁重的大学生普修课的教学任务，脑力和体力上都 已承受很重的负担，而且往往还肩负着一些日常的事务性工作，再承担高水 j r 运动队每天的训练课任务的确难以集中精力，分身乏术，况且“大多数高 校体育教师没有在专业队担任教练员的经历和经验，对竞技体育的训练缺乏 第l o 页 我冈】鼽拨l 岛水、p 运动趴管理体制的研究 足够乃至系统的认识。”这种状况必然使训练大都停留在业余体校的训练 水平上，加上学校体育的训练设施、恢复条件、营养补给等都与专业队相比 有较大的距离，很难在训练的质和量上有所突破和飞跃，总体的训练水平偏 低。这是十几年来我们高校高水平运动队运动成绩直徘徊在低谷之中的主 要结所在。 5 、竞赛机会少。组织运动员多参加竞赛活动，是提高竞技水平、积累 参赛经验的重要条件。运动训练是基础，它还要通过参赛检验训练的效果， 并通过参赛中暴露的不足加强再训练的针对性，不断提高竞技水平。可是， 我国高校高水平运动队目前尚未形成一套良好的竞赛制度。由于受经费和场 地的限制，许多省市每年只有一次比赛，高水平运动队一般只能参加每年一 次的锦标赛和四年一次的全国大运会比赛，这对于高校高水平运动队来说确 实太少了。运动员参加大赛的机会少，不仅在竞技能力而且在心理素质上缺 乏实战的体验，心理和技能两个息息相关的重要因素达不到最佳的配合状 态，必然影响竞技水平的发挥和良好的综合素质的养成。 6 、学籍管理不够灵活。高水平运动员进入高校，4 年必须修满所有的 课程，才能顺利毕业。一些运动员由于较重的学习负担，使他们在思想上放 松了训练，最终导致运动成绩的急剧下降。如何处理好学习和训练的矛盾， 直都是高校高水平运动队训练的痼疾。目前高水平运动队的训练时问主要 安排在假期的时间里进行，这对于要求有一定时间保证的高水平训练显然是 不够的，但要想保证训练时间，又势必影响到运动员的文化学习成绩。“学 年制直接影响到运动员的训练年限，绝大多数运动员刚出成绩或未出成绩就 。牟庆陈伟强，彭立刚，高等院校高水平运动队对中国传统竞技体育的参与和挑战中国学枝体育，2 0 0 l ( 6 ) 第1 i 页 我困商校t 前水半运动队管理体制的研究 面临毕业离校，造成极大的浪费。” 学制缺乏弹性，培养模式单一，教学计 划实施中过分强调统一，使学籍管理的灵活性不够，是出现上述现象的重要 原因。实行比较灵活的学籍管理对高水平运动队的水平提高至关重要。 以上这六个主要问题，直接间接地影响到高校高水平运动队业绩的提 高。要解决这些问题，最关键的要从改革高水平运动队的管理体制入手。抓 住了管理体制这个关键，就能开创提高高水平运动队建设和发展水平的良好 局面。 函裴永杰，营通高校办商水平运动队的若干问题的探讨体育学刊，2 0 0 lh ) 我闽南校商水平运动队管理体制的研究 二、我国现行的高校高水平运动队管理体制分析 ( 一) 、管理体制的涵义 体制是组织领域里被广泛使用的概念，“体制”的英文名是s y s t e m ，有“系 统”、“体系”、“制度”的含义。辞源把体制解释为“规定组织的机构和 运行纲领”，辞海把它定义为“国家机关和事业单位机构设置和管理权限 划分的制度”。“任何系统的体制包含了三个基本要素：一一是系统的功能目标 及其运行规律；二是系统的组织结构及其相互关系；三是系统运行的原理和 方式。”“管理体制就是指体系化的管理组织制度。” 高校高水平运动队 管理体制就是说体系化的高校高水平运动队的管理组织制度，是为实现高水 平运动队的目标而规定的高水平管理的组织机构及其相互关系和运行的原 理与方式。 高校高水平运动队管理体制目前主要研究和解决的是招生管理、竞技训 练管理、专业学习管理和经费管理四个主要问题。 1 、特招生源管理。招收体育特长生是高校高水平运动队建设的起始环 i ，。合理、科学、高效的招生管理制度和方法，能为高校高水平运动队建设 和发展提供优质生源。前面论及高校高水平学生运动员的来源主要有三条渠 道：其一是学校高中应届毕业的体育尖子，其二招收业余体校学生，其三是 退役的适龄运动员。随着国民经济环境的改善，全民整体文化索质的提高， 国民对教育的认识以及对接受教育机会的认同和把握均有较大的变化，这三 条渠道的生源进入大学后，除了在专业学习方面得到了深造外，继续发挥自 。摩才萸，高等教育管理虚实论【m ，中南工业大学出版社。2 0 0 0 圆静灭祥，高等教育管理学【m 】。华东师范大学出版社，1 9 9 7 第1 3 页 我冈商校商水1 运动队管理体制的研究 己的体育特长，都有希望成为高校高水平运动队成员的积极性。这就要求改 革和完善招生管理，确保向高校选送优质生源。 高校高水平运动队的招生管理制度涉及五个层次机构和人员的职责与 权力的分配以及它们的相互制约与联系。处在第一层次的是国家教育主管部 门，主要职责是制定政策，为学校高水平运动队建设和发展提供宏观指导； 处在第二层次的是省级招生部门，主要对高校招生起着调控和监督作用；处 在第三层次的是高校，负责具体生源的审核把关，按条件录取；学校体育部 处在第四层次，任务是根据本校的师资条件、资金、场地设施、地域气候等 实际情况确定高水平运动队运动项目的设置，处在第五层次的是高水平运动 队的教练员，他们根据本队的特色和任务、技战术水平状况和大型比赛的安 排，物色合适的生源人选，这是招生工作的关键和重点。这五个层次的工作 协调配合，有机联系，并建立相应的制度保障，招生管理便会收到良好的效 果。 2 、竞技训练管理。竞技训练是高水平运动队建设和发展的核心环节， 科学严格的训练是提高竞技水平的基础。从训练的角度来看，高校高水平运 动队与专业、职业队比较具有以下几个特点：( 1 ) 、队伍人员流动性大，一 般稳定时间4 5 年；( 2 ) 、队员专项水平和能力参差不齐；( 3 ) 、训练缺乏系 统性、阶段性；( 4 ) 、文化课学习压力较大，负担重；( 5 ) 、学生训练时间短， 难度大，强度大；( 6 ) 、文化素质较高，理解能力强。运动队所在的高校应 根据这些特点来制定自己的训练管理体制。学校体育教学部门的教练员应依 据办队的目标和任务，明确训练职责，制定训练规章制度，处理好教练员和 运动员之间的关系，充分调动教练员和运动员的积极性，并充分发挥学校其 第1 4 页 我周商校高水平运动趴管理体制的研究 他部门支持和服务于高水平运动队的作用，为运动员的训练和竞赛创造良好 的环境，提供有效的条件支持。 3 、专业学习管理。专业学习是高水平运动队建设和发展的又一核心环 节，科学而富有弹性的专业学习管理，能确保高水平运动员在校修业期内达 到体育和学业双赢的目的，全面完成培养高水平运动员的任务。高校教务部 门应根据高水平运动员的知识基础和必然会坚持平时强化体能、提高竞技水 平的训练，以及定期与不定期参加赛事的实际出发，制定适合高水平运动队 特点的特殊教学计划和特殊文化学习成绩管理的规定，合理编制特定的学习 班级，为高水平运动队学生的专业学习提出明确的规范要求，提高他们学习 的自觉性和主动性。由于高水平运动员的文化基础较差，尤其要重视加强过 程管理和控制，使他们在专业学习过程中遇到的问题及时得到解决。 4 、专项经费管理。一定的专项经费是高水平运动队建设和发展的前提。 建立理财和生财相结合的专项经费管理制度，确保和用好运动队必需的经 费，使运动员的训练和参赛有足够的财力支撑，以强健的体质和高水平的技 能在大赛中摘金夺银，为提高我国高校的竞技运动水平和为学校争得荣誉作 出贡献。目前，我国高校高水平运动队经费来源主要有以下三条渠道：( 1 ) 、 各学校固定训练竞赛经费：( 2 ) 、各省教育主管部门少量专项经费拨款；( 3 ) 、 来自社会各界的经费赞助。这三条渠道是合理的，但对许多高校来说，并非 都能走通，而且所提供的经费数额一般都较少，满足不了需求。学校财务部 门应当放宽政策，运动队的主管部门应与社会企事业单位建立，“泛的联系， 利用高水平运动队的竞技资源，多渠道、多方式广开财源，采取“以队养队” 的政策，方能有效地克服经费不足。这些工作和努力都不应违背国家和学校 第1 5 页 我困高役i 岛水中运动队管理体制的研究 的政策与法规，形成盘活财源、依法理财的管理运行机制。 ( 二) 、中美两国高水平运动队现行管理体制的比较分析 由国家体委和原国家教委共同制定和颁布的关于开展课余训练，提高 学校体育运动技术水平的规划( 1 9 8 6 2 0 0 0 ) 中明确指出：“发展学校体育， 提高运动技术水平，是我国学校体育的基本任务，也是我国教育事业和体育 事业的重要方面。”可见，提高学校体育运动水平，培养体育人才1 ，是党和 国家赋予学校体育的一项新任务，是学校体育的重要目标之一。 如果没有科学的管理体制，是不能完成这一重要任务的。而我国高校高 水平运动队目前的管理体制并不明晰，无论从宏观管理还是微观管理上都存 在着与新形势不适应的问题，需要进行新的调整和改革。为了进行有效的调 整和改革，必须认真总结我们自己的经验，同时借鉴国外先进经验。而从当 今世界高校高水平运动队的成绩上看，美国是做得最好的国家之。因此我 们选择美国进行比较研究，通过对中美两国高等学校高水平运动队的管理现 状的比较分析，为建立适合我国国情的高校高水平竞技体育的管理体制，提 供决策参考。 l 、宏观管理体制的比较。 宏观管理体制，指的是国家和社会对竞技体育系统的机构设鬻、建队布 局和运行机制，它是高校高水平运动队建设和发展的领导保障和外部环境， 对微观管理体制起着指导和影响的作用。“美国堪称世界体育强国，整个国 家的竞技运动体制阻学校为中心，依靠学校的课余训练来提高运动技术水 、h ，固其中学是培养奥林匹克冠军的摇篮，而大学则是培养优秀运动员的 4 13 j 被陈杰，石磊，中美商等学校高水平运动趴外部领导和内部管理体制的比较研究t 西安体育学学撤t 1 9 9 7 ( 1 ) 出“磊，羹国，岛等学校高水平运动队管理因素初探，体育科技信息出版社1 9 9 4 i 3 ；5 9 第1 6 页 我国商校高水平运动队管理体制的研究 高级阶段。它们没有专门管理体育的政府机构，所有体育组织均属于社会群 众团体。美国体育运动分职业和业余两大部分。前者属于各个俱乐部管理， 后者属于美国奥委会和其它一些体育团体管辖。美国奥委会依据会员的不同 情况分为a 、b 、c 、d 四组，其中b 组包括直接管理大学生竞技体育的全 美大学生体育协会( n c a a ) 。此外，还有院校女子大学生体育协会( a i a n ) 负责一部分女子大学生体育比赛。全国院校体育协会( n a l r a ) 负责。一些小 型院校的体育比赛以及全国初级大学生体育协会( n t c a ) 。与此同时，美国 业余体育联合会和美国国会颁布业余训练法旨在维护体育的业余性，也对大 学竞技体育有一定的监督作用。美国的这些体育组织都有很强的独立性，他 们的活动只服从于法律的约束。 而在中国，各级各类学校的体育工作由国家教委统一领导。我国的管理 系统为：教育部一教育部体卫司学校体育工作处和训练处一省教育厅体卫处 一高校体育；国家体委一国家体委群体司学校体育处一省体委群体处一高校 体育。此外还有一些辅助组织形式，如近些年来建立的高校体育工作委员会 ( 简称高校体工委) 或高校体育工作协会等半官方群众组织。教育部和省教 育厅对各高校体育工作的管理和指导在很大程度上是通过高校体工委或体 协来实施的，他们还兼管高校体育的课余训练。近几年来，我国又建立了大 学生体协，负责管理高校竞技体育。这些组织的工作指导思想主要体现国家 教育和体育行政部门对竞技体育运动的要求。 中美鼯国高校高水平运动队的领导体制有如下的异同： ( 1 ) 、高水平竞技人才的培养体系都还比较单一。 第1 7 页 我周高校高水p 运动队管理体制的研究 美国的高校竞技体育十分发达，在其国内的竞技体育体系中占主导地 位，高等学校是绝大多数美国运动员攀登世界体育高峰的必由之路，各职业 俱乐部的后备人才也从高校来选拔。但相形之下其社会各行业培养高水平竞 技人才却显得十分薄弱，“以至美圈青少年如不能进入高校就没有运动前途 可言。” 我国长期以来培养高水平竞技体育人才的体系也比较单一，但反映的侧 面不同于美国。我国优秀运动员主要集中在国家及省市、自治区体委、解放 军及行业体协，而高等学院的运动队在较长一段时间中被搁置一边。直到8 0 年代中期，才有高校开始尝试创办高水平运动队，但运动技术水平尚无法与 上述单位的运动队竞争。可见，中美两国体育竞技人才培养体系具有相当大 的互补性。美国高校培养高水平竞技人才的累累成果，为我国加强高校竞技 人才培养工作，多渠道、多形式培养优秀运动员提供了有益的启示。 ( 2 ) 、美国注重用法律手段来管理高校体育，而中国注重行政手段。 美国的高等教育法及其修正案，业余训练法和n c a a 的有关条款是管理 高校竞技体育的重要依据。他们用法律手段调节各种关系，建立正常的竞技 体育管理秩序，通过法律保护和仲裁，发挥其促进和限制两种功能，推动竞 技体育事业的发展。而在中国，各高校主要依靠行政手段来管理体育，依靠 各级行政组织发号施令。这种单一的行政手段常常束缚着多种积极性的发 挥，使高等学校在优秀体育竞技人才的培养上，常常产生许多解决不了的难 题，不利于高校竞技体育生动活跃地发展。因此，借鉴美国的经验，加强依 法治队，是极为迫切而且大有裨益的。 o 金玉，中美大学高水平运动员选材管理的比较研究天津体育学院学报，1 9 9 8 ( 1 ) 第1 8 页 我目高校高水平运动队管理体制的研究 ( 3 ) 、美国高校竞技体育管理的松散性与中国管理的统一性。 美国是典型的分权制国家，对高等竞技体育不可能进行统一管理。由于 他们的高等教育早已实现多元化，各高校均有制定本校教育政策的权力j 加 之实用主义思想的影响，凡是社会需要、学生感兴趣的科目、知识都可以被 列入包括竞技体育在内的大学教育的内容。正是在这种多元化的办学理念和 美国强调“自由”的意识形态，使竞技体育在美国表现出明显的松散性特征。 而中国的高等教育长期由国家统一领导和管理，至今仍还实行全国统一 招生。各高校必须服从国家的统一领导，执行国家统一的教育方针政策，虽 然这种高度集中的计戈0 和统一性的管理体制正在变革，但传统的影响力不是 能够朝令夕改的，它要有一个过程。对高校竞技体育而言，目前仍基本上处 在统一管理的模式上，统一性远远多于灵活性。 管理体制的松散性，使各高校具有较大自主权和相当灵活性，它对于不 拘一格选拔人才，采用各种灵活方式培养人才具有促进作用，但同时也难于 体现统一意志，易形成各自为政的分散局面。在这一点上，统一性可以弥补 分散性的不足。而管理体制的统一性却又一定程度地限制了灵活性和应变 性，有可能导致“统得过死”的弊端，使高校缺乏活力。中美两国当互取对 方所长，将统一性和灵活性有效地结合起来，必然都能取得新进展。 ( 4 ) 、两国对高校竞技体育的独特功能开发程度不同。 竞技体育运动有极强的教育功能，办高水平运动队不仅能丰富学生的课 余文化生活，还能如王波等指出的，“竞技体育还会在经济、政治、文化等 方面直接影响学校的发展和声誉。” 美国公立院校的教育经费部分来自联 i 波，陈杰，“磊，中美高等学校高水平运动队外部领导和内部管理体制的比较研究，西安体育学院学报 1 9 9 7 ( 1 ) 第1 9 页 我国高校离水、f 运动队管理体制的研究 邦拨款，但款项十分有限。私立院校教育经费主要通过学校学生的学费、赠 款和捐款来筹集。因此，各院校都在为寻找财源而彼此激烈竞争。而高水平 的体育竞技运动恰恰是它们开辟财源的一条重要途径，通过体育竞赛的门票 收入和电视转播费为学校带来可观的收益。这是竞技体育给高校带来的经济 影响。如果高校的竞技体育成为国家竞技体育的重要组成部分时，它给国家 经济带来的收益就更加可观了。在美国高水平运动队的成功比赛，获得优异 成绩运动员的高校的形象同时摆到公众面前，这时人们不会只从经济层面去 评价某些高校，而主要是从为什么这些高校能培育出如此出众的体育人才的 视角进行评价，必然会从实力、政策、法规诸方面进行思考，从而扩大高校 的政治影响。高水平的竞技体育，对培养学生竞争意识、拼搏精神和团队精 神无疑有着十分重要的促进作用，这种促进作用是校园文化的重要组成部 分，这是竞技体育对高校文化的影响。在美国，竞技体育较好地发挥了这些 影响作用，使拥有高水平竞技体育的高校的影响和荣誉不断扩大。随着影响 的扩大，将会吸引更多的中学生到该校就读，对社会也产生很大的吸引力， 学校的办学水平不断提高。 在我国各高校虽然也强调竞技体育的作用，但它独特功能的开发程度还 远远不够。“为了改变这一状况，前几年国家教委采取了集中力量，重点发 展5 3 所高校试办高水平运动队的战略，在人、财、物上突出重点，已经取 得了一定的成效。”但要从根本上赋予高校竞技体育以全新的更大的价值， 开发它的独特功能，发挥它在筹措学校经费、扩大学校影响、提高学校声誉 等方面的作用，尚需从提高认识入手，创造更良好的条件，方能收到实效。 洪困武，论市场经济条件下的学校体育发展，体育科学出版杜。1 9 9 7 第2 0 页 里坚堕i ! ! ! 垫羔堡垫坠笪堡堡型塑堑塞 2 、微观管理体制的比较。 微观管理体制是指高校高水平运动队的管理。美国是个地方分权管理的 国家，从属于全美大学生体联的所有高校，在竞技体育的管理体制上也有各 自的特点，总的来说，按其特点可以分为两类：独立型的管理体制和非独立 型的管理体制。我国高校高水平运动队的管理体制则深受我国统一集中的教 育体制的影响，形式上比较单一，与美国的高校高水平运动队的微观管理体 制相比，在许多方面存在着差异。详见表1 ： 表l 中美两国高校高水平运动队课余训练微观管理体制比较表 美国 ； 中国 类型独立型的管理体制非独立型管理体制介于独立型与非独 立型之间 由分臀霓搜运明朗米主设立高水平运动队 领导出校长或副校长直接管理任负责领导小组，由主管校 长任组长 组织e 目 午多还硎队菇同组成校有单独的霓搜琏明臀理由校办、教务处、总 内的竞技运动体系，有人称机构，聚集多方丽人员务处、体育都、学生 为“大学体育局”。共同管理，如竞技运动工作处的有关负责 机构理事会人组成领导小组。 与学校自成体系，与其它学术团体将霓j 爻矮列作为一个掌与其它部门存在多 其它部和体育教学毫不相关，有较术团体，与其它学术部方面的联系 门的大的独立性门和学科有同等或平级 关系的地位 制定目标依运动成绩是衡量运动队最运动成殒小作为对廷明既重视运动成绩，也 据和评价有效和制定目标的最重要评价的唯一标准强调运动员的垒恧 标准指标发展 面水半遥砌队活动经贾大一方面由运动的比赛收 经费的多数能依靠比赛来维持，有入来解决，另一方面由主要出国家拨款 管理较大的经费控制权校方的教育经费来解决 ( 注r 此表摘自中美高等学校高水平运动队外部领导和内部管理的比较研究) 我国高校商水平运动队管理体制的研究 下列的三个图形可以更明确地表现出三种类型的领导体制以及高水平 运动队与学校其它部门的关系： 图l美国高校高水平运动队的独立型微观管理体系 ( 注：此图摘自中美高等学校高水平运动队外部领导和内部管理的比较研究) 图2 美国高校高水平运动队的非独立型微观管理体系 ( 注：此图摘自仲美高等学校高水平运动队外部领导和内部管理的比较研究) 第2 2 页 我周- 岛校高水平运动队管理体制的研究 图3 我国高校高水平运动队的微观管理体系 ( 注：此图摘自中荧高等学校高水平运动队外部颁导和内部管理的比较研究) 美国高校竞技运动独立型微观管理体制有以下几个区别于非独立型微 观管理体制的基本特点： 其一是相对独立的系统有利于运动员的运动训练和其它方面的管理，有 更大的经费控制权； 其二来自不同系科的学生运动员有权选择运动项目和所学科目； 其三是运动员的选拔不依赖于学校招生人数的变化而变化，从管理职能 上看，有较大的优越性。 “我国的高校高水平运动队的微观管理体制，实际上是一种介于独立型 我困商校商水平运动队管理体制的研究 和非独立型之间的管理类型。”其日常的管理工作牵扯到学校的许多部门， 协调职能相当繁重，因此，许多高校高水平运动队要求扩大自主权，保持相 对独立性。有鉴于此，可以认为独立型微观管理体制在某种程度上代表着高 校高水平运动队管理体制的发展趋势。 主张独立型管理体制的人认为，鉴于美国目前的经济状况和学生入学人 数的减少，学校应通过部门编制的调整，使竞技运动队从其它学术与教学部 门分离出来，成为学校的相对独立部门是必要的。如果要将竞技运动作为体 育教学和学术研究的一个组成部分，那样势必造成管理上的紊乱和不平衡。 比如可能因将体育教师吸引到竞技运动训练方面来，而忽视体育教学和科研 工作。“所以较普遍地认为独立型体制与美国的文化背景和民族风格也是十 分吻合的。” 因为它强调一切比赛竞争要想方设法超过对手：不论输赢都 要将比赛进行到底；在任何时候都应保持清醒的头脑和奋斗到底的精神。 非独立型管理体制在运动项目和计划实施方面，本着为全体学生和运动 员谋利的思想，在管理的社会效应方面是较稳定的，被认为是符合美国国家 现行的竞技运动系统和高等院校的