（区域经济学专业论文）中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向.pdf

中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 摘要 内容摘要：中共十六大做出了实施海洋开发的战略导向，随后，国务院颁发 全国海洋经济发展规划纲要便推出了具体的实施方案；2 0 0 6 年，国家又 在第十一个五年规划纲要中对海洋经济开发进行了政策安排；现阶段， 海洋经济开发又被写入了十七大报告。2 0 0 8 年2 月，国务院又批准了国家 海洋事业发展规划纲要。本纲要是新中国成立以来首次发布的海洋领域 总体规划，作为海洋事业发展新的里程碑，对促进海洋事业的全面、协调、 可持续发展和加快建设海洋强国具有重要的指导意义。在这种积极的态势下， 中国必须着眼于全面建设小康社会与和谐社会的宏伟目标，适时对从陆域经 济开发到海域经济开发、实现海陆经济一体化的大问题进行战略思考，并且 跟从时代潮流采取实际行动，推动中国海洋区域经济的战略性开发。为此， 本文将从中国海洋区域经济的战略地位、战略构想、战略路线和战略对策几 个方面加以论述，希望能够以科学技术的发展作为第一生产力，以科学发展 观为指导，增强自主创新能力，加快海洋科技进步，更好地发挥海洋科技对 海洋事业的支撑作用，促进海洋可持续发展，从而进一步发挥中国海洋区域 经济的优势，使中国能够成为世界上屈指一数的海洋经济强国。 关键词：中国；海洋区域经济；海洋经济强国；战略对策 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 a b s t r a c t c o n t e n t ：t h ed e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m y ，p u tf o r w a r dd u r i n gt h e1 6 地 c e n t r a lc o m m i t t e eo ft h ec o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a ( c p c ) a sad r a f t ，w i t hi t s i m p l e m e n t a t i o ni s s u e db yt h es t a t ec o u n c i li nt h en a t i o n a l p l a nf o 厂m a r i n e e c o n o m yd e v e l o p m e n t ，a r r a n g e do nt h es t r e n g t ho fp o l i c yi nt h el l t hf i v e - y e a r s p l a ni n2 0 0 6 ，n o w ，w a si n c l u d e di nt h er e p o r to ft h e1 7 m t h es t a t ec o u n c i l g r a n t e dc h i n e s en a t i o n a lp r o g r a m sf o rm a r i n ei nf e b ，2 0 0 7 ，w h i c hi st h eo v e r a l l p l a np r o m u l g a t e df o rt h ef i r s tt i n es i n c et h ee s t a b l i s h m e n to fc h i n a a sm i l e s t o n e i nt h ec o u r s eo fm a r i n ec a u s e ，i t f u n c t i o n e dg u i d a n c et os u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t w i t hp o p u l a t i o n ，e c o n o m y , s o c i e t y , r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n ta l li nh a r m o n ya n d b u i l du po fm a r i n es u p e r i nt h ep r e s e n tp r o g r e s s i v es i t u a t i o n ，c h i n ah a st of o c u s o nt h eg r e a tg o a lo fv o w i n gt ob u i l daw e l l - o f f s o c i e t yi na n a u - r o u n d w a y ，c o n s i d e rf r o mt h ed e v e l o p e do fr e g i o n a le c o n o m ya n dm a r i t i m es p a c e ，t o e c o n o m i ci n t e g r a t i o no fl a n d sa n dm a r i n es t r a t e g i c a l l y ，s ot oa c ta c c o r d i n gw i t h t h et r e n do ft h et i m e s ，a n dm o r e o v e rs p u rt h eg e n e r a ld e v e l o p m e n to ft h em a r i n e a r e a t h et h e s i sg o e si ns e v e r a lm a i np o i n t sa b o u tt h es u b j e c ti nq u e s t i o n ，s a y ，t h e s t a t u sp l a na n dc o u n t e r m e a s u r e so fm a r i n et i m ee c o n o m yo fc h i n a ，w i t hh o p e sf e d o ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya r ep r i m a r yp r o d u c t i v ef o r c e ，t h es c i e n t i f i cc o n c e p to f d e v e l o p m e n t ，i m p r o v eo u rc a p a b i l i t yo fi n d e p e n d e n ti n n o v a t i o n ，t oa c c e l e r a t et h e i m p r o v e m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yo fm a r i n e ，b r i n gt h eh e a d i n gr o l eo f s c i e n c ei nt h em a r i n ea d v e n t u r ei n t of u l l p l a y ，p r o m o t e t h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tw i t hp o p u l a t i o n ，e c o n o m y , s o c i e t y , r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n ta l li n h a r m o n y ，s e e i n gi fc h i n aw i l ld e m o n s t r a t ei t sd o m i n a n tp o s i t i o ni nt h ef i e l d c o n c e r t e da n dm a k ei t s e l fo fm e m b e ro ff e wp o w e r si nm a r i n ee c o n o m y k e yw o r d s ：c h i n a ；m a r i n er e g i o ne c o n o m y ；p o w e ri nm a r i n ee c o n o m y ；s t r a t e g i c m e a s u r e s 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论 文中除特别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表 过的研究成果，其他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论 文中做了明确的声明并表示谢意。 学位论文作者签名：珥弓 期：切9 学位论文版权的使用授权书 子乡，三 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 及学校有权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅 和借阅。本文授权辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库并进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论 文。保密的学位论文在解密后使用本授权书。 虢彳弓 指导教师签名 日期 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 第1 章绪论 2 1 世纪将是人类挑战海洋的新世纪，海洋经济的发展将关系到一个沿海 国家未来的兴衰。2 0 0 1 年，联合国正式文件中首次提出了2 1 世纪是海洋世纪。 今后1 0 年甚至5 0 年内，国际海洋形势将发生了较大的变化。在面对日趋严 峻的人口、资源、环境问题的当口，海洋将成为国际竞争的主要领域，海洋 将是人类未来的希望。【1 】目前，发达国家已经把发展未来经济的目光转向了海 洋，人类经济活动越来越多地从陆地向海洋转移，海洋经济正在并将继续成 为全球经济新的增长点。新一届的国家领导已经注意到了海洋经济对中国的 重要性，并且提出了相关的发展规划。从中国的现实情况来说，中国既是陆 地大国，又是沿海大国。由于中国社会和经济发展对海洋的依赖性，中共中 央、国务院高度重视海洋经济的发展：实施海洋开发已写入十七大报告；国 务院全国海洋经济发展规划纲要第一次明确提出了逐步把中国建设成为 海洋强国的目标，将海洋经济视为中国经济布局的重要组成部分；海洋立法、 海洋功能区划、海域管理等措施也相继出台；十一五规划首次以专章篇幅推 出了关于海洋开发的战略安排，强调开发海洋资源，促进海洋经济发展；同 年，还启动了中国近海海洋综合调查与评价工作；温家宝总理随之代表政府 郑重表态：一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工 作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。于是，在全国上下又一次出 现了加大海洋经济开发的投入力度。 在论证海洋经济的重要性之前，我们先了解一下海洋经济。海洋经济是 相对于陆地经济而言的，一般是指人类在海洋中及以海洋资源为对象的生产、 交换、分配和消费活动。在中国，现代海洋经济包括为开发海洋资源和拓展 海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关 服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均视为现代海洋经济 范畴。 1 1 海洋经济发展的综合评价 应当指出，海洋是人类存在与发展的资源宝库和最后空间。人类社会正 在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争也日趋激烈。【2 】美国指出：海洋是 地球上最后的开辟疆域，未来5 0 年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋 开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革 命；澳大利亚在今后1 0 年一1 5 年要强化海洋基础知识普及，加强海洋资源的 可持续利用与开发。而我们中国，也在为建设海洋经济强国而努力奋斗。由 此可见，国际海洋竞争将更加广泛、更加激烈。然而，海洋经济却有着区别 于陆地经济的鲜明特点。 1 1 1 海洋经济的特点 第一，海洋经济的主体和基础是海洋资源的开发。按照人类对海洋资源 开发性质的不同，可分为生产性开发和非生产性开发。生产性开发是指通常 意义上的海洋开发产业，可分为以海洋资源为开发对象而取得某种产品的产 业，如海洋渔业、海盐与盐化工业、海洋油气业、海洋矿产业、船舶及海洋 机械制造业、海洋药物和保健食品业、海水利用业、海洋生物医药业、海洋 能源工业、海洋交通运输业等：而非生产性开发是指对海洋资源的非生产性 利用，如滨海旅游业、海上和海底公园、海上俱乐部、海水浴场等。 第二，海洋经济具有公有性、流动性和立体性。海洋有史以来就是人类 所共有的，海洋的公海部分是全人类共享的财富；各濒海国家和地区的领海 或专属经济区，也不像陆地上的土地那样可以归私人占有，生活在其沿岸的 居民，均可享渔盐舟楫之利；海水本身是流动的，因此，赋存于海水中的某 些资源也常随海水的流动而不断变换着位置；海洋资源广泛分布于海洋表面、 海洋水体、海底和滨海。 第三，海洋资源开发具有风险性，且难度大，需要大量资金和高新科技。 目前，人类在海洋上的活动还在相当大程度上受着海洋自然条件的限制，狂 风恶浪、海啸等自然灾害给海上作业人员的生产、生活乃至生命带来很大的 威胁，而且工作人员远离陆地，工作空间狭小，生活供给保障条件有限。海 洋资源分布于海底或海水中，决定了海洋资源的开发难度大，需要大量资金 和高新科学技术。例如：海底油气开采，要在水下几十、几百乃至上千米海 底勘探开采。以在水深5 0 米处钻探为例，钻探费用约为陆地同类钻探深度的 4 倍，而且从发现到开采，一般需要5 7 年时间。 第四，海洋资源开发具有较强的多行业、多学科和国际合作性。海洋开 发是综合性的产业，需要多学科、多行业的广泛合作。目前，中国海洋工作 2 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 就涉及许多部门和行业，从地质、地理、水文、气象到测绘，从水产、盐业、 航运、矿产、石油到旅游，从政治、经济、法律到军事等，有2 0 多个行业和 部门。现代海洋开发工程量大，如大规模的海洋调查和勘测、海底油气开发、 深海锰结核的勘探与试采、南极磷虾的调查与捕捞、水产增殖放流、海上污 染的控制、海底隧道工程等，这些海洋开发工程不仅同时涉及几个国家的利 益，而且需要资金数量巨大，技术难度大，这就客观上需要加强国际合作， 采取联合行动。 第五，海洋经济在沿海经济中的地位逐渐提高，科技对海洋经济发展起 的作用越来越大。1 3 】沿海地区经济是依托海洋的区位优势而发展起来的经济体 系，与海洋经济密不可分。海洋经济的发展会带动和促进沿海经济的发展， 推动沿海地区城镇化、工业化和现代化。随着新兴海洋产业的发展，海洋产 业中高新技术含量不断提高。海洋科技在发现新海洋资源，提高海洋开发能 力、节约资源、降低开发成本、提高海洋经济效益、社会效益和环境效益等 方面都起着越来越大的作用。 此外，海洋经济还具有增值快，经济效益好，市场占有率高，产业关联 性大，能带动相关产业发展等特点。 1 1 2 海洋经济的作用 1 1 2 1 推动文明进程 海洋经济推动了人类文明的进程，使人类社会飞速地向前发展。从历史 上看，无论是地中海时代，还是大西洋时代，都是由于海洋经济的繁荣而产 生的。地中海时代的文明之所以辉煌，一个最重要的原因是以航海为代表的 海洋经济的发展。广泛的航海活动使贸易变得极为方便，并使得古希腊、古 罗马的文明能够向四周辐射，将地中海、红海、黑海以及大西洋沿岸众多的 古代民族都纳入了文明的光环之中。从1 6 世纪开始，同样是由于航海的发展， 贸易的繁荣以及与之俱来的扩张、掠夺、侵略，加速了资本主义的原始积累， 奠定了资本主义物质和经济制度的基础，迎来了大西洋时代。在大西洋时代， 欧洲及北美资本主义近代文明在海洋经济的带动下进一步发展、繁荣与演进， 随后影响了整个世界。 1 1 2 2 便利国际贸易 3 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 海洋经济便利了国际间的贸易和交流，是世界的纽带，对世界经济格局 具有深远的影响。海洋是人类的大通道，现代海洋运输业，尤其是大型运输 的发展，使运输成本大大下降，因此，海洋经济的发展对国际贸易的发展和 国际分工的深化起着十分重要的作用，成为当代国际分工和世界经济的四大 支柱之一。1 9 9 4 年正式投人运营的穿越英吉利海峡、连接英法两国的欧洲隧 道，是世界上最长的海底隧道，它把英伦三岛与欧洲大陆连为一体，使伦敦 至巴黎的旅行时间缩短了一半，极大地促进了英、法两国乃至整个欧洲的经 济发展，方便了人民生活。同年，在新加坡正式开通的世界最长的海底光纤 电缆，横贯东南亚、中东和西欧，经印度洋将东西两个半球连接起来，与横 穿太平洋和大西洋的另一条海底光缆合拢，接通了世界信息高速公路。这条 世界上最长的海底光纤电缆，联结了1 3 个国家，所经地区的入口约2 0 亿，占 世界总人口的1 3 以上，大大缩短了国际间的距离。 1 1 2 3 弥补陆地不足 海洋经济与陆地经济互补，可弥补陆地经济的不足。在一些国家，海洋 经济已成为其国民经济的顶梁柱。例如：海洋渔业的发展，不仅为人类开辟 了新的食物来源，而且提高了人们的膳食质量，为人们提供了种类繁多的保 健食品和新型的海洋药物，对提高人们的生活质量和健康水平起着日益重要 的作用。一些国家如挪威、秘鲁等，海洋渔业已成为国民经济的支柱产业。 另外，海洋油气开采业，在当今世界面临日趋严重的能源危机的情况下，成 为增加能源供应的新途径。【4 】现阶段，一些老牌的石油国家，如英国、美国己 把石油开采的重点转移到了海上，海洋石油的产量所占的比重不断增加，成 为石油产量中的重要组成部分。与此同时，大洋锰结核资源的勘探与开发， 引起了世界各国的高度重视，对缓解陆地有色金属、矿产不足具有举足轻重 的战略作用，即将成为一个诱人的新型海洋产业。滨海旅游业是近年来海洋 产业的一个新的发展方向，成了很多国家增加财政收入的重要产业。在美国， 海洋游钓已形成了一个规模巨大的新型产业，具有显著的经济效益和社会效 益。 1 1 2 4 带动腹地经济 海洋经济处于对外开放前沿，依托海洋经济，可带动内陆腹地经济，进 而促进整个国民经济快速发展。日本是个资源匮乏的国家，但通过利用靠海 4 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 的区位优势，大力发展外向带动型经济，一跃成为世界经济强国。亚洲四小 龙的经济腾飞也无不如此。另外，在海洋经济高速发展的热潮下，中国的海 洋区域经济也得到了迅速的发展。2 0 0 7 年，环渤海经济区海洋生产总值9 5 4 2 亿元，占全国海洋生产总值的比重为3 8 3 。位居前列的主要海洋产业为海洋 交通运输业、海洋渔业和滨海旅游业，三项增加值之和占本区域海洋生产总 值的3 3 2 ；长江三角洲海经济区海洋生产总值7 7 4 8 亿元，占全国海洋生产 总值的比重为3 1 1 。位居前列的主要海洋产业为滨海旅游业、海洋交通运输 业、海洋渔业和海洋船舶工业，四项增加值之和占本区域海洋生产总值的 3 8 6 ；珠江三角洲经济区海洋生产总值47 5 5 亿元，占全国海洋生产总值的 比重为1 9 1 。位居前列的主要海洋产业为滨海旅游业、海洋交通运输业、海 洋油气业和海洋渔业，四项增加值之和占本区域海洋生产总值的3 6 8 。 此外，海洋经济是没有武装的海防力量。加快海洋经济发展，对维护国 家海洋权益、增强国防实力也具有不可替代的重要作用。 1 2 海洋经济发展的现实意义 中共十六大做出了实施海洋开发的战略导向，随后，国务院颁发全国 海洋经济发展规划纲要便推出了具体的实施方案，到2 0 0 6 年，国家又在第 十一个五年规划纲要中对海洋经济开发进行了政策安排，并且在十七大报 告中作了进一步的阐述。在这种积极的态势下，必须着眼于全面建设小康社 会与和谐社会的宏伟目标，适时对从陆域经济开发到海域经济开发、实现海 陆经济一体化的大问题进行战略思考，并且跟从时代潮流采取实际行动，从 而有利于形成从陆域经济到海域经济协调发展的生态健康局面。因此，实行 全面实施海洋区域经济发展战略，对中国的经济实现又好又快地发展具有举 足轻重的作用。而中国是世界上人口最多的国家，陆地自然资源短缺，人均 值更是低于世界平均水平。其中人均耕地面积o 0 8 公顷，仅为世界人均值的 3 2 5 ；人均淡水资源量2 7 1 0 立方米，仅为世界人均值的2 3 7 。陆地上的 资源已经不能保证国民经济的需要，而海洋却是国家存在和发展的物质基础， 是地球上最主要的未充分开发利用的资源宝库，是高新技术发展的重要领域， 是世界各国可持续发展的最后空间。因此，如何挖掘海洋资源的潜力，制定 人口资源协调发展的对策，促进海洋资源开发的可持续发展，对实现中国海 洋经济发展战略，甚至整个国民经济的发展都至关重要。因此，发展海洋经 5 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 济，实现海洋资源的可持续利用，是中国实现海洋经济强国战略目标的一个 重要方面【5 j 。可以说，实行海洋区域经济发展战略，对于中国经济建设具有重 要的战略意义。 1 2 1 拓展生存空间 实行海洋区域经济发展战略，可以拓展中国的生存空间，有助于维护国 家海洋权益。历史表明，一个领海国家如果只限于在陆地发展，而忽视发展 海洋的优势，就必然导致衰退；只有注重开发利用海洋资源，实现陆地与海 洋的一体化发展，才能繁荣和壮大国家经济。随着经济的发展，海洋作为人 类未来的重要生存空间，不可避免地成为新时期国际竞争的焦点。可以预见， 未来海洋权益的斗争将更加激烈，只有海洋经济得到不断的发展，才能更好 地维护国家的海洋权益。应当指出，海洋是新的生存和发展空间，是生物资 源、能源、水资源、金属资源的战略性开发基地。2 1 世纪是海洋世纪，海洋 将为人类的可持续发展做出越来越大的贡献。因此，应该大力发展海洋经济， 把中国逐步建成海运强国、船舶工业强国、海盐生产大国、海洋旅游大国和 海洋油气资源开发大国，最终建设成为海洋经济强国，为实现全面建设小康 社会目标和促进中华民族的伟大复兴做出贡献。 1 2 2 增强综合国力 实行海洋区域经济发展战略，有利于增强综合国力，从而使国民经济形 成新的增长点。当今世界，一个国家的利益已经不仅仅限于自己的国境线之 内，而是越来越多地表现在与外部世界的联系之中。应当指出，现代国家之 间的竞争实际上是综合国力的竞争，综合国力从根本上决定着一个国家的地 位及其影响。因此，占地球表面积7 1 的海洋是各国利益直接交汇的重要载 体之一，也是直接表现各国综合国力的重要场所之一。古今中外历史证明， 海洋事关国家主权、经济和安全，牵系民族的兴衰。因此，海洋历来是世界 强国共同关注的国家战略问题，只有海洋经济可持续发展，才能实现增强综 合国力的目标。【6 j 另外，海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种产业及相关 经济活动，目前已经成为包括海洋捕捞业、海水养殖业、海洋交通运输业、 海洋石油天然气业、滨海旅游业、沿海修造船业等2 0 多个产业门类的产业群， 对世界经济的贡献率达到1 0 以上。中国海洋经济一直保持比较快的发展速 6 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 度，海洋产业门类不断增多，产业规模迅速扩大。目前，全国海洋生产总值 为2 4 9 2 9 亿元，占国内生产总值的1 0 1 1 ，已经成为国民经济的新增长点。 1 2 3 良性生态循环 实行海洋区域经济发展战略，可以促使海洋生态得到良性循环。海洋资 源与环境是海洋经济的物质基础，是沿海经济与社会发展的制约因素。实践 证明，实现海洋资源、环境的可持续利用是实现海洋经济可持续发展的先决 条件。目前，中国海洋生态环境的状况并不理想，局部领域的恶化局面还在 继续，整个经济生态系统已陷入非良性循环的状态，这种状态的存在是多年 前经济增长中矛盾的积累。不仅如此，当代人类面临的全球变暖、气候变化、 生命起源、人类起源等重大科学问题的解决，还要依赖于海洋科学研究的进 展。目前，已经形成了海洋大科学的研究，其潜在的巨大科学、经济利益和 可利用性已日益引起了人们的重视。未来文明的出路在于海洋，开发利用和 保护海洋，势必成为2 1 世纪人类社会追求进步和跨越的主要方向。 1 2 4 打造蓝色引擎 实行海洋区域经济发展战略，打造中华民族的蓝色引擎。目前，中国海 洋渔业、海盐和盐化工业、海洋运输业、造船业、海洋油气业以及滨海旅游 业等主要海洋产业的总产值一直保持稳定增长的态势，海水直接利用、海洋 化工、海洋生物制药业即将成为具有一定规模的产业，迅速渗透到国民经济 的各个领域，从而有效地提高产业的发展能力和国家的综合实力，成为中国 沿海地区国民经济重要的支柱产业和新的经济增长点，形成推动性的主导产 业、创新行业及其关联产业在区域空间上的集聚效应。【7 】因此，可以认定，海 洋经济开发势必成为全国经济繁荣的重要助推器，成为铸造中华辉煌的蓝色 引擎。 因此，要加强海洋管理，强化海洋科技创新，合理地开发利用海洋资源， 切实保护海洋生态环境，持续快速发展海洋经济，努力把中国从海洋经济大 国建设成为海洋管理规范、海洋科技先进、海洋经济发达、海洋生态环境健 康、海洋综合国力强大的海洋经济强国。 7 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 第2 章中国海洋经济发展的战略地位 中国海洋开发历史悠久，2 0 世纪5 0 年代至7 0 年代，海洋产业总产值在 国民经济中所占的比例很小，1 9 7 9 年主要海洋产业总产值为6 4 亿元。改革开 放以来，海洋经济发展较快，1 9 8 6 年主要海洋产业总产值达2 2 6 6 亿元。9 0 年代以来，海洋经济发展速度加快，1 9 9 0 年至1 9 9 9 年海洋产值提高了8 3 倍。 2 0 0 0 年主要海洋产业总产值为41 3 3 5 亿元，2 0 0 6 年主要海洋产业总产值为 1 8 4 0 8 亿元，说明海洋经济在国民经济中的地位日渐提高。与此同时，海洋产 业增加值占全国g d p 的比重上升也很快，1 9 9 4 年海洋产业增加值为7 7 5 8 亿 元，相当于全国g d p 的1 7 ；2 0 0 6 年海洋产业增加值为8 2 8 6 亿元，相当于 全国g d p 的4 ：2 0 0 7 年海洋产业增加值1 4 8 4 4 亿元，相当于全国g d p 的6 。由以上的数据说明，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。 2 1 中国海洋经济的总体运行情况 中国虽然是海洋经济大国，但中国的海洋经济发展仍然处于成长阶段。 中国有管辖海域近3 0 0 万平方公里，这是全面建设小康社会的战略资源基地 和中华民族长远生存发展的重要空间。【8 】在世界范围内，中国是海洋经济大国， 但还远不是海洋经济强国，中国海岸线总长位居世界第四；海域面积与陆域 面积之比小于0 3 ，低于世界沿海国家的平均水平o 9 6 ；海岸系数为( 单位陆 地面积平均拥有的海岸线) 0 0 0 1 8 8 ，居世界第9 4 位。现阶段，中国海洋资源 绝对值位居世界前1 0 位的主要有：海岸线长度、大陆架面积、2 0 0 海里水域 面积、海港分布密度。值得一提的是，海洋资源绝对量在世界范围内排位较 前，是优势资源。 2 1 1 开发领域不断扩大 近年来，中国的海洋开发领域不断扩大，由近海向远海、由浅海向深海 不断地推进；新的可开发资源不断地被发现，值得一提的是，南海天然气水 合物的调查取得了重大突破，深海矿产资源勘探了取得了重要进展。与此同 时，海水淡化和海水直接利用已经在沿海一些严重缺水城市中发挥了明显的 作用。海洋科学技术发展迅速，现已经形成海洋环境技术、资源勘探开发技 术、海洋通用工程技术为主，包含2 0 个技术领域的海洋技术体系。2 0 多年来， 8 中国从海洋经济人国建设为海洋经济强国的战略取向 海洋经济快速发展，增长速度一直高于国内生产总值的增长速度。2 0 0 3 年5 月，国务院颁布的全国海洋经济发展规划纲要具有里程碑的意义，标志 着中国海洋开发进入全新的阶段。这对加快中国海洋开发进程，规范海洋开 发活动，促进海洋经济可持续发展带来了新的机遇。 2 1 2 海洋产值稳步增长 目前，全国海洋经济继续保持稳步的增长态势。据初步核算，2 0 0 7 年， 全国海洋生产总值为2 4 9 2 9 亿元，比上年增长1 5 1 ，占国内生产总值的 1 0 1 1 。其中，海洋产业增加值为1 4 8 4 4 亿元，海洋相关产业增加值为1 0 0 8 5 亿元。海洋第一产业增加值为1 2 7 4 亿元，海洋第二产业增加值为1 1 5 0 3 亿元， 海洋第三产业增加值为1 2 1 5 2 亿元。海洋经济三次产业结构5 ：4 6 ：4 9 。如图 1 所示： ( 亿元) 3 0 0 0 0 2 5 0 0 0 2 0 0 0 0 1 5 0 0 0 i 0 0 0 0 “ j ；i 随洋第一产、i 海洋第二产业 海洋第一产业 ( ) 1 0 0 1 1 0 1 1 1 1 图12 0 0 1 2 0 0 7 年海洋生产总值情况 2 1 3 海洋产业发展良好 l d 2 0 0 7 ：芷 1 不仅如此，2 0 0 7 年，中国海洋经济发展继续保持高于国民经济发展的增 长速度，各主要海洋产业发展态势良好。海洋生物医药业、海洋电力业、海 9 一哞 加一蛑加一蛑 如 l 哞 加i 董罨 ：弓 即 0 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 水利用业等新兴海洋产业发展迅速，海洋交通运输业、海洋船舶工业等传统 优势产业继续保持稳步增长1 9 】。其中，海洋交通运输业增加值占3 2 7 2 ，滨 海旅游业增加值占3 1 0 8 ，海洋渔业增加值占1 8 2 5 ，海洋船舶工业增加值 占4 0 7 ，海洋工程建筑业增加值占3 2 8 ，海洋化工业增加值占2 0 0 ，海 洋盐业增加值占0 4 8 ，海洋生物医药业增加值占0 3 8 ，海洋电力业增加值 占0 0 5 ，海洋矿业增加值占0 0 5 ，海水利用业增加值占0 0 4 。如图2 所 示： 海洋 图22 0 0 7 年主要海洋产业增加值构成图 2 2 中国海洋经济发展的战略地位 2 1 世纪以来，随着现代化高新技术的迅速发展，海洋产业已经不仅仅局 限于海运贸易、海洋捕捞和海盐生产，卫星遥感技术、声学技术、电子技术、 生物技术、深潜技术等高新技术也被广泛地应用到海洋开发过程中。【1 0 】新技 术的应用大大地推动了传统海洋产业的技术改造，促进了新兴海洋产业的形 成和发展，使海洋开发逐步贯穿于以海洋以及海洋资源为对象的社会生产、 交换、分配和消费的全过程。 1 0 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 不仅如此，世界上许多国家都对海洋经济进行了官方统计。如表1 所示： 表12 0 0 7 年世界主要海洋国家官方对海洋经济的统计范围概况 产业 美国英国加拿大 澳大 法国日本中国 名称利亚 海洋渔业 -_j- 海洋油气业 j-0- 海洋矿产业 _j0 海洋交通运输业 -_-_ 海洋修造船业 _0 滨海旅游业 _00 _ - _ 海洋盐业 j 海洋建筑业 0- 海洋公益服务 - 0 海洋保险业 _- 海洋服务业 - 海洋制造业 0 海洋环保业 心 _ 海洋科技 -j-j 海洋教育 一 于是，相对陆地经济而言的海洋经济迅速崛起，海洋经济发展成为一个 独立的经济体系，并在世界经济中发挥着越来越重要的作用。 可以说，海洋对于一个国家的经济发展来说至关重要。一些老牌的资本 主义国家曾经通过控制海洋通道和殖民活动来获取高额利润，为其资本主义 经济的发展奠定了坚实的基础。第二次世界大战后，许多国家已经把发展海 洋经济作为强国富民的战略目标。例如：挪威在1 9 7 0 年以前仅是个较穷的极 地国家，自从开发北海油田后，现已经成为世界第4 大石油出口国，年人均 收入高达2 8 0 0 0 美元以上：中国南海的周边国家文莱，过去也是个贫穷的农 业国，但自从与一些国家联合开发南海油气后，年产海洋石油17 0 0 万吨，年 人均收入1 2 0 0 0 美元，成为亚洲富国之一。由此可见，在新技术革命的推动下， 1 1 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 世界海洋经济的发展突飞猛进。据有关资料显示，6 0 年代末，世界海洋经济 产值仅为1 3 0 亿美元，7 0 年代初为1 1 0 0 亿美元，1 9 8 0 年为3 4 0 0 亿美元，1 9 9 2 年为6 7 0 0 亿美元，到2 0 0 1 年则达到了1 3 0 0 0 亿美元。在这3 0 多年的时间里， 海洋产值每十年就翻一番，增长速度远远高于同期g d p 的增长。海洋经济在 世界经济中的比重，由1 9 7 0 年的2 已经增长到了现在的1 0 左右，预计到 2 0 5 0 年，这一数值将上升到2 0 。 应当肯定，2 1 世纪是海洋的世纪，海洋已成为人类生存发展的主战场， 世界海洋经济活动领域将更加广泛，海洋经济的竞争将更加激烈。 目前，中国是海洋经济大国，但与世界海洋经济发达国家相比，还有很 大差距，还不是海洋经济强国。改革开放以来，全国海洋资源开发利用发展 很快。中国海洋经济2 0 世纪8 0 年代以年平均1 7 的速度增长：9 0 年代以年 平均2 0 的速度递增；到2 0 0 7 年海洋经济总量高达2 5 万亿元左右，而且海 洋经济的增长速度仍在加快，海洋经济是我们国家经济的重要组成部分。 不仅如此，海洋还是全球的大通道，海洋运输业对世界经济格局具有深 远的影响。海洋是连续不断的水域，航线众多，面积辽阔，既有回旋余地， 又可通过不受任何国家管辖的公海直接到达各大陆和许多地区。人类利用舟 楫漂洋过海进行交往已有几千年的历史。早在公元前3 0 0 0 年，腓尼基人就开 始在东部地中海和爱琴海一带航行。经过数千年的发展，海洋交通运输已成 为人类最重要的交通运输方式之一。据统计，大陆间的运输约有9 0 以上是 由海洋运输实现的，特别是一些发达的沿海国家和地区，如新加坡、日本、 香港等，海洋运输已构成其经济发展的生命线。世界经济繁荣要靠贸易，因 此，海洋运输将关系一个国家和地区的经济发展。【1 1 l 据联合国发表的一项报告说，世界的水资源中大约0 0 0 7 是可供人类使 用的。地球上9 7 5 的水是咸水，只有2 5 的水是淡水。这些淡水将近7 0 冻结在南极地区和格陵兰地区的冰帽中，其余大部分都是作为土地中的湿气 存在的，或者是以人类无法使用的地下水的形式存在于地下深处的砂砾层中。 在2 0 世纪，水的使用量的增长率是人口增长率的2 倍多，一些地区已经长期 缺水。全世界大约1 3 的人口居住在中度缺水和高度缺水的国家里，这些国家 水资源紧张的部分原因是，人口增长和人类活动增多造成对水的需求量日益 增长。另外，全球范围内淡水污染也十分严重，每年有大量污水排入河流， 这使得本来就紧缺的、可供使用的淡水急剧减少。预计到2 0 2 5 年，全世界多 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 达2 届的人口可能会生活在水资源紧张的环境中。中国是一个淡水资源短缺的 国家，淡水资源量居世界第6 位，人均占有量却只有世界人均占有量的1 4 。 目前，中国部分地区已严重缺水，北方沿海城市和地区尤为突出，年缺水约 5 0 0 亿立方米以上，因缺水年损失达12 0 0 亿元。随着工业的发展和黄河断流 时间的延长，水的供需矛盾将更加突出，所造成的经济损失将更加严重。 中国的人均耕地面积只有1 1 9 亩( 1 亩= 6 6 7 平方米) ，有的地区已下降到 0 7 亩左右，即已降到了联合国规定的人均耕地警戒线0 7 9 亩以下。中国陆地 固体矿产资源也很缺乏。有关资料表明，进入2 1 世纪，与国民经济发展有密 切关系的4 5 种主要矿产将有一半不能满足需要；已探明的陆地油气资源再过 几十年也近于枯竭。随着时间的推移和经济的快速发展，资源供需矛盾将越 来越突出。海洋是个巨大的资源宝库，中国的海洋蕴藏着丰富的生物、油气、 能源、旅游、矿产、淡水等资源，中国陆上缺乏的资源可在中国的海洋得到 解决，海洋将为中国经济的发展提供丰富的资源基础和广阔的活动空间。【1 2 】 从海洋区位优势上看，海洋已为中国经济的发展注入了活力。如果没有 海洋，就谈不上对外开放，更谈不上经济特区和沿海开放城市。对外开放打 破了中国经济与世界经济的隔离带，使中国经济融入世界经济一体化潮流之 中。大规模吸引外资、引进先进技术和学习西方先进管理经验，推动了中国 经济的腾飞。亚欧大陆桥，没有桥头堡的海洋区位优势，大陆桥就失去了意 义；同样，没有上海港的龙头优势，也就谈不上长江大走廊战略。比如说中 国现有的海洋经济区，发展比较快的珠江三角洲海洋经济区、长江三角洲海 洋经济区和环渤海海洋经济区等都得益于海洋的区位优势。没有太平洋的区 位优势就没有沿海发达、繁荣的港口城市。海洋经济与陆域经济是紧密相连、 互相促进的。海洋造成了中国东西部发展的不平衡性，今后，利用海洋的带 动作用会缩小东西部的差距。 由此不难看出，海洋经济将在2 1 世纪中国国民经济中占有举足轻重的战 略地位，海洋经济是2 1 世纪中国经济的新的增长点。 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 第3 章中国海洋经济发展的战略构想 2 1 世纪是海洋世纪，是世界性全面开发利用和保护海洋的世纪。中国作 为一个海洋经济大国，应抓住机遇、奋发崛起，实现中华民族的海洋强国之 梦。在新一轮的海洋开发大潮中，各地区如何站在全局的高度，统筹规划、 合理开发，避免有限资源的浪费，这是沿海地区必须认真重视的问题。从区 域经济的角度看，发展海洋经济对中国的国民经济建设至关重要，对当今的 中国来说，坚持科学发展观，科学合理地开发利用海洋资源，实现海洋经济 的持续、健康发展，是建设海洋经济强国的第一步。1 1 3 】 3 1 中国海洋经济发展战略的可行性分析 从国际环境来看，世界经济已经进入了多极化的发展阶段，和平在今后 很长一段时期内仍是世界的主旋律，各国都在谋求和平发展。2 1 世纪是海洋 世纪，世界海洋开发的大潮正向我们扑面而来，为我们实施建设海洋区域经 济强国的战略构想创造了一个良好的外部环境。从国内环境来看，中国在推 进社会主义现代化事业的过程中，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放， 国民经济持续增长，国家政局稳定，民族和睦团结，人民生活不断改善。 3 1 1 天时良好的社会背景环境 目前，中国沿海省级海洋经济发展十一五专项规划的编制工作已经基本 完成，各地纷纷提出了建设海洋经济强省、大省、建设海洋经济强市等发展 目标；区域性海洋经济发展的基本思路多定位在海陆一体化、陆海联动、建 设特色海洋经济区和发展区域性特色海洋经济的战略布局上。在沿海地区的 新区域经济建设中，新型港口工业区、滨海生活旅游观光区、海洋生态经济 区、临港重化工区、临港产业( 园) 区、渔港经济区、海洋综合经济区、海洋经 济带等将不断形成。目前，海洋已不再局限于自然地理的区域概念，它正以 世人难以想象的发展速度，成为支撑国民经济发展的重要经济区域。2 0 0 3 年 国务院发布全国海洋经济发展规划纲要，迸一步细化、提升了海洋开发对 国民经济和社会发展的深刻内涵，强调保护海洋生态，开发海洋资源，实施 海洋综合管理，促进海洋经济发展。沿海地区特别是经济发达的地区更有条 件抓住机遇，在工业化、城市化和现代化发展进程中，做大、做强海洋经济。 1 4 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 据官方统计，2 0 0 7 年，全国海洋生产总值为2 4 9 2 9 亿元，比上年增长 1 5 1 ，占国内生产总值的1 0 1 1 ：现已形成了拥有1 2 个主要海洋产业的海 洋产业体系；海洋经济活动遍布沿海1 8 0 0 0 公里绵延的海岸线，1 1 个沿海省 ( 市、自治区) 的地区经济产值中，海洋经济的比重在1 4 左右。近海的渤、黄、 东、南四大海区不同程度地得到了经济开发，形成了渤海油气开发区、东海 油气开发区、南海北部油气开发区、北部湾油气开发区等多个海上能源供应 基地，建成了以沿海滩涂、浅海、港湾为主的海水养殖开发区，使海洋农牧 化迈出了一大步。与此同时，船舶工业也得到了迅猛发展，成为世界上第二 大造船国，海洋交通运输也遍布世界大洋和海港，海洋旅游也从滨海休闲到 海上运动、海岛探险等发展成为支柱海洋产业。 与此同时，在海洋经济热的情况下，更要理智与清醒地认识海洋的价值、 功能、作用和产期等重要的因素。首先，应认识到海洋资源是发展海洋经济 的物质基础，科学合理地开发利用海洋资源是落实科学发展观的具体内容之 一。其次，要强调海域是重要的国土，是发展海洋经济的基本空间，必须要 在科学地评价海域空间开发利用的长期效益和眼前利益的前提下，强化科学 论证与综合管理，实现海洋资源与环境的可持续利用。【1 4 】沿海地区要因地制 宜、海陆统筹，在沿海区域工业化、城镇化的进程中，发挥以港兴市、依海 强市的优势，拓展海洋产业体系，优先发展海洋高新技术产业，完成自身的 现代化进程。要有和谐的海洋意识，科学、合理、节约地开发、循环利用海 洋经济，不要重复低档次的、或者是简单扩张式的产业，应该选择一些高新 技术产业、技术含量高的项目，发展区域性特色海洋经济，高起点布局产业 项目，科学地综合评价海域空间开发效率问题。 结合中国海洋区域经济的现实情况，我提出以下发展海洋经济的观点： 在全面开发海洋资源和发展海洋经济的过程中，全面贯彻落实科学发展观， 坚持又好又快的发展原则，以发展先进的海洋科技为第一要务，坚定不移的 走科技兴海的道路，坚持统筹沿海各个区域协调发展，以四区一岛( 环渤海 经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、闽东南经济区、海南岛) 建设为重点，通过黄河、长江、珠江、京九铁路、哈大铁路、亚欧大陆桥等 水陆和铁路干线向内陆辐射，带动内陆地区经济腾飞，最终实现海洋经济强 国的宏伟目标。 中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向 3 1 2 地利优越的区位自然条件 中国处于环太平洋经济圈的重要一环。现阶段，国际经济发展的大潮， 正在把中国沿海地区推向国际经济大循环的前沿阵地。中国近海是东北亚和 东南亚之间的交通要塞，是中国经济走向世界的重要通道。北部沿岸的连云 港、天津、大连是欧亚大陆桥的东端；上海位于长江口，处于江海交汇的桥 头堡位置上；广州是中国华南的主要出海口；广西北海、钦州、防城是西南 内陆地区的出海大通道。这种特殊的地理位置所形成的区位优势是无可替代 的。改革开放2 0 年来，中国重视沿海地区的区位优势，使沿海地带己成为中 国经济发展最快、最有活力的地区。在加入w t o 以后，开放程度大幅