（比较教育学专业论文）俄罗斯大学综合体的理念与实践研究.pdf

| i i i i i h i i ir l i i i i h h i i i j y 1 5 2 9 5 0 1 中央民族大学 硕士学位论文 俄罗斯大学综合体的理念与实践研究 姓名： 指导教师： 院系( 部所) ： 专业： 完成同期： 孙广秀 王军教授 教育学院 比较教育学 2 0 0 9 年3 月 摘要 俄罗斯教育的发展，在世界教育空间的总体格局中占有相当重要 的地位，同时俄中两国的高等教育改革，都是在世界范围内的经济全 球化背景下进行的，虽然各自也保持着现实条件带来的差异，但是两 国的高等教育系统在很多方面存在着共性，改革特点也存在很多的相 似性。因此，对于我国高等教育改革来说，对俄罗斯的教育态势给予 关注，对其有益的经验进行借鉴不仅具有必要性而且具有可行性。而 大学综合体的创建是俄罗斯高等教育体制改革的重大举措，它为俄罗 斯高等教育的发展注入了一股活水，它所探索的模式对于我国大学城 的创建乃至整个高等教育体系的改革都具有重要的启示意义。 本文主要从宏观层面对俄罗斯创建大学综合体的改革实践进行了 探讨，此外也适当的结合了奥伦堡国立大学综合体等个案进行了微观 层面的剖析。正文主要分为四个主要部分，第一章大学综合体改革理 念的形成及其背景，主要从社会转型的外生环境和教育变革的内生环 境对大学综合体改革背景进行了介绍，对大学综合体的相关政策和主 要涉猎理念进行了释析；第二章大学综合体的改革实践与特点，主要 从大学综合体的法律组织模式、多层次人才培养体系、教学科研创新 活动的一体化、对区域社会的影响等方面对大学综合体改革实践特点 进行了介绍；第三章大学综合体尚存问题与发展前景，对大学综合体 改革过程中尚存的一些问题和遇到的困难进行了总结，对其未来发展 趋势进行了分析；第四章比较与启示，对大学综合体改革前后的特点 进行了纵向比较，对大学综合体改革与我国大学城实践进行了横向比 较，并总结了其对我国大学城建设乃至高等教育改革的可能的启示。 动态地研究和把握俄罗斯教育变革的实际情况，对我国教育事业 的发展是不可或缺的，这也是比较教育肩负的责任。而目前国内对大 学综合体这一俄罗斯高等教育现代化改革的重大举措所进行的系统 研究亟待展开，因此，希望本文的研究能够起到抛砖引玉的作用，也 希望大学综合体的相关理念和特点能够给我国大学城的建设和我国 高等教育的改革带来一点有益的启示。 关键词大学综合体，高等教育体制，区域教育空间，区域创新体系 a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o ni nr u s s i ab e a r sas i g n i f i c a n tr o l ei nt h e e n t i r ep a t t e r nw i t hr e s p e c tt ot h ew o r l d se d u c a t i o n a ls p a c e m e a n w h i l e ， t h er e v o l u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o ni nr u s s i aa n dc h i n aa r ec o n d u c t e d a g a i n s tt h eb a c k g r o u n do f w o r l d w i d ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n t h e r e f o r e ， h i g h e re d u c a t i o n a ls y s t e m si nb o t hc o u n t r i e sh a v eag r e a tm a n yc o m m o n f e a t u r e sr e g a r d i n gt h e i rr e v o l u t i o n s c h a r a c t e r i s t i c s ，i ns p i t eo fs o m e s u b t l ed i f f e r e n c e sb e c a u s eo ft h e i rd i f f e r e n tc o n d i t i o n si nr e a l i t y i n c o n s e q u e n c e ，a s t oe d u c a t i o n a lr e v o l u t i o ni no u rc o u n t r y , a r a i n i n g a t t e n t i o n st or u s s i a ne d u c a t i o n a lt r e n d sa s w e l la s b o r r o w i n g i t s b e n e f i c i a le x p e r i e n c ei sn e c e s s a r ya n df e a s i b l e t h ee s t a b l i s h m e n to f u n i v e r s i t y - c o m p l e xi s ac r u c i a ls t r a t e g yi nt h er e v o l u t i o no fr u s s i a n h i g h e r e d u c a t i o n a l s y s t e m ，w h i c hi n j e c t s an e wp o w e ri n t ot h e d e v e l o p m e n to fr u s s i a nh i g h e re d u c a t i o na n di t s e x p l o r e dm o d ew i l l c o n s i d e r a b l yi l l u m i n a t et h ee s t a b l i s h m e n to fu n i v e r s i t i e sa n dr e v o l u t i o n o fh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m si no u rc o u n t r y t h et h e s i sh a si n v e s t i g a t e dt h er e v o l u t i o n a r yp r a c t i c er e g a r d i n gt h e e s t a b l i s h m e n to fu n i v e r s i t yc o m p l e xi nr u s s i af r o mam a c r op e r s p e c t i v e ， t o g e t h e rw i t hs o m ei n d i v i d u a lc a s e s ，s u c ha sn u r e m b e r gs t a t eu n i v e r s i t y c o m p l e x ，w h i c hi sa n a l y z e df r o mam i c r op e r s p e c t i v e t h et h e s i sc a nb e d i v i d e di n t of o u rp a r t s ，t h ef i r s tc h a p t e r ：t h ef o r m a t i o no ft h ei d e a so f r e v o l u t i o ni nu n i v e r s i t yc o m p l e xa n di t sb a c k g r o u n d s t a r t i n gf r o mt h e e x o g e n o u se n v i r o n m e n t ，t h a ti s ，b a s i cs o c i a lt r a n s i t i o na n de n d o g e n o u s e n v i r o n m e n t ，t h a ti s ，e d u c a t i o n a lr e v o l u t i o ni t s e l f , ih a v ei n t r o d u c e ds o m e b a c k g r o u n d so fu n i v e r s i t yc o m p l e xr e v o l u t i o na n de x p l i c a t e dr e l e v a n t s t r a t e g i e sa n di d e a so fu n i v e r s i t yc o m p l e x t h es e c o n dc h a p t e r ：u n i v e r s i t y c o m p l e x sr e v o l u t i o n a r yp r a c t i c e a n df e a t u r e ih a v ee x p l o r e dl e g a l c o n s t i t u t i o n a lm o d e so fu n i v e r s i t y c o m p l e x ，h i e r a r c h ys y s t e m o f c u l t i v a t i n gt a l e n t s ，t h ei n t e g r a t i o n o ft e a c h i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h c r e a t u r e sa n dt h ei m p a c t so nr e g i o n a ls o c i e t i e ss oa st oe x p l a i nt h e f e a t u r e so fr e v o l u t i o n a r yp r a c t i c ei nu n i v e r s i t yc o m p l e x t h et h i r dc h a p t e r ： t h er e m a i n i n gp r o b l e m sa n dp r o s p e c t i v eo fu n i v e r s i t yc o m p l e x ih a v e c o n c l u d e ds o m ed if f i c u l t i e sa n dp r o b l e m se n c o u n t e r e di nt h ep r o c e d u r e o fu n i v e r s i t yc o m p l e xr e v o l u t i o na n da n a l y z e di t sd e v e l o p i n gt r e n d si n t h ef u t u r e t h ef o u r t hc h a p t e r ：c o m p a r i s o na n di l l u m i n a t i o n ih a v em a d e i t e m - b y - i t e mc o m p a r i s o nw i t hr e s p e c tt ot h ep r e r e v o l u t i o ns i t u a t i o n sa n d p o s t r e v o l u t i o ns i t u a t i o n sa n dp o i n t - b y p o i n tc o m p a r i s o nw i t hr e s p e c tt o u n i v e r s i t yc o m p l e xr e v o l u t i o na n dt h ep r a c t i c eo fo u rc o u n t r y sc o l l e g e t o w n s ，c o n c l u d i n gi t sp o s s i b l ei l l u m i n a t i o n s o ft h ee s t a b l i s h m e n to f c o l l e g et o w n sa n dr e v o l u t i o ni nh i g h e re d u c a t i o ni no u rc o u n t r y i n v e s t i g a t i n ga n dg r a s p i n gt h er e a l s i t u a t i o no fr u s s i a ne d u c a t i o n a l r e v o l u t i o ni nad y n a m i cw a yi si n d i s p e n s a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n to fo u r e d u c a t i o n a l e n t e r p r i s e a n di ti sa l s ot h e r e s p o n s i b i l i t y b o r n e b y c o m p a r i s o ne d u c a t i o n a tp r e s e n t ，t h es y s t e m a t i ci n v e s t i g a t i o n o nt h e m o d e r nr e v o l u t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni nr u s s i ap e r t a i n i n gt ou n i v e r s i t y c o m p l e xs h o u l db ed e v e l o p e d t h e r e f o r e ，ih o p em y t h e s i sc a ns t i m u l a t e m o r es t r i k i n gw o r k sa n dt h er e l e v a n ti d e a sa n df e a t u r e so fu n i v e r s i t y c o m p l e x c a n b r i n g a b o u tm o r e r e w a r d i n g i l l u m i n a t i o n so ft h e e s t a b l i s h m e n to fc o l l e g et o w n sa n dt h er e v o l u t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni n o u rc o u n t r y k e yw o r d su n i v e r s i t yc o m p l e x ，h i g h e re d u c a t i o ns y s t e m ，r e g i o n e d u c a t i o ns p a c e ，r e g i o ni n n o v a t i o ns y s t e m 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的 研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作 出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致 谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研 究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定将本人学位论文向国家有关部门或资料库提交， 允许论文被查阅和借阅。 作者签名：亟! 左盎日期：j 鱼l 年月上日 一、选题缘起及研究价值 垦言 寸目 ( 一) 选题缘起 “世界范围内知识经济的出现，使得人们普遍意识到，国家的经济成就首先 取决于他的教育体系及国民的教育程度。正是这一点导致2 1 世纪的人们对教育 在社会中的地位和作用的重新评价，对教育的使命的重新审视，这是因为在此 之前的任何时候知识同国家实力之间都没有像现在一样如此紧密的联系，并且这 种紧密的联系在未来更加得到强化，甚至可以说，国家实力的竞争，定程度上 就是知识与人才的竞争。这种意识是以人力资本成为生产最有效因素作为条件 的。传统的生产要素( 土地、原料、金融、工业资本) 无疑对国家发展起到了巨 大的作用，但是他们有自己的局限，只有表现在人类的知识与精神中的人力资本 才是无限的。而高等教育作为国家人才培养的最重要一环，肩负着培养高级专门 人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大使命，是社会人力资本和精神 财富再生产的重要场所，在全球化的背景中，在市场经济的条件下，其产品主要 面向市场( 甚至是国际市场) ，在这种情况下，高校只有主动适应经济和社会发 展的需要，对当前高等教育的世界趋势、本国和地区经济社会领域的变革、教育 和科学服务市场上尖锐的竞争、劳动和就业市场的快速变化适时做出应对和调 整，高等教育才能赢得生存的空间。 我国政府积极推进高等教育领域的改革。“在高等教育的改革和发展中，高 等教育体制改革处于关键地位，具有影响高等教育整体和全局的重大意义”“可 以说，正是由于高等教育体制实现了历史性的重大改革与创新，才开创了有中国 特色的高等教育体系的全新局面，并为新世纪中国高等教育的持续发展奠定了坚 实的基础高等教育体制的改革成为我国高等教育改革的重要突破口。虽然我 国高等教育体制改革的某些举措如“2 1 l ”工程、联合办学、创建科技园和大学 城等等，也取得了一定的成就，但是总体而言，还存在着各种各样的问题和不足， 如办学效益差、资源利用率低、人才培养脱离市场需求，毕业生就业率低等等问 题仍然是我国高教体制改革的重点和难点。 。b e i 1 y x t u y h o s h o m a ep o a b m c c t ohm h c c h f l0 6 p a 3 0 b a h l 4 9bp a 3 b r m 40 6 1 a e c r b abx x ib c k c m ：m o c k b a , 1 9 9 8 国周远清中国高等教育体制的重大改革b 刨新中国高等教育，2 0 0 1 ( 0 1 ) 第4 页 1 因此，对其他国家教育体制改革的重大举措予以关注，借鉴其他国家高等教 育体制改革的有益经验，对我解决我国高等教育体制尚存问题是大有裨益的。 俄罗斯是世界高等教育较为发达的国家，其起源可追溯到1 7 世纪，至今已 有四个多世纪的历史，已经形成了相当大的规模和相对完备的体系，在世界教育 空间中享有一定的盛誉，在基础理论学科等领域可以与美国和西欧并驾齐驱，在 尖端科技，如航空航天，军事等技术领域更是首屈一指。不仅如此，“俄中两国 的高等教育改革，都是由两国在经济和社会领域中史无前例的变化引起的，并且 是在世界范围内的全球经济背景下进行的。由于两国的高等教育系统在内容、技 术和组织方面构建原则相似，所以，最近1 5 - 2 0 年来在该领域发生的改革基本上 也具有共同性，虽然各自也保持着现实条件带来的不同特点。”由此可见，在对 我国高等教育体制进行变革时，对俄罗斯的教育态势给予关注，对其有益的经验 进行借鉴不仅具有必要性而且具有可行性。 当代俄罗斯高等教育改革发展面临三项重要的任务：即研究作为俄联邦主体 的教育、科学、文化中心的大学综合体的创建原则和其职能运行的标准法律保 障；世界教育空间的一体化；巩固国际合作和在保持俄罗斯高教领域优良传统的 同时充分利用国外大学的先进经验。其中，大学综合体的创建和职能运行问题 是俄罗斯高等教育体制改革的重大举措，它所探索的模式对于我国的高等教育体 制改革具有重要的启示借鉴意义。 在2 0 0 1 年“关于大学综合体”的第“6 7 6 ”号俄联邦政府令这一催化剂性质 的文件颁布之后，广泛创建大学综合体的实践在俄罗斯高等教育领域掀起了一股 热潮。俄罗斯的教育家、学者大多对大学综合体的创建给予较大的期望：俄罗斯 著名的教育家、国际高等学校科学学院院长、俄罗斯杜马主席教育和科学顾问舒 克舒诺夫教授指出“社会上没有比大学更包罗万象、更有效的社会组织，尤其 是大学综合体，他对社会发展给予了全面的影响 。”；h h b o p n c o b ，c a 3 a n p n r a e b 指出：“大学综合体的创建总体来说利大于弊，大学综合体反映了教育 和科学领域基本的世界趋势，它是市场经济条件下大学自我发展的新形式锄；而 俄罗斯著名学者、高校组织者茹拉科夫斯基进一步提议团结所有的力量，响应政 朱小曼，h e 鲍列夫斯卡娅，b 兀鲍利辛柯夫2 0 - 2 1 世纪之交中俄教育改革比较北京：教育科学出版社， 2 0 0 6 第8 页 9 b h b a c h j l b e b ，a b b o p o l m a y h h b e p c n r e r c r n ；lk o m h b e k ci c a ku e m pp 躬b i 盯朋p c l 3 1 0 h a n b h o 螽c h c i c m b lh e n p - e p u s h o r o0 6 p a a o b a m 4 s y h a s c p c r r r e t c k o ey n p a b n e h n e ，2 0 01 3 ( 18 ) 婵b e i l l y _ ：m y h o a k o h t t e n t t r t 且y h l l b e p c i , i t e t c k h x0 6 p a 3 0 默a t e h b h b i xo 印y m shy h h b e p e h t e t c k h x 确) m n j l e i c c o b c n o h c o ph 3 a a i t h ，ik o m h a h h q ”巾h j i h f lm o p p r m ”m ：m o c k b a 2 0 0 1 铆m h s o p a c o b ，c a 3 a r l p s r a e a y h h b e p c h t g r r c k h 蓟k o m h i i e k ch ) ，l i i l 埘印c r 盹t c l e0 6 p a 3 0 啪r l e y n n a e p c a - r e r c k - o e y n p a r a e r m e 2 0 01 施3 08 ) 2 府“一切都走向大学综合体”的号召，以此来解决当前关系高校生存和发展的重 要问题。 基于以上原因，本文结合奥伦堡国立大学综合体创建的实践经验，对俄罗斯 创建大学综合体的改革理念与实践特点做了探讨，对改革的问题与趋势进行了分 析，并将其与我国的高等教育体制改革的理念与实践进行比较，从而得出一些有 益的启示。 ( 二) 研究价值 理论价值：俄罗斯教育的发展，在世界教育空间的总体格局中占有相当重要 的地位。动态地研究和把握俄罗斯教育变革的实际状况，对我国教育事业的发展， 是不可或缺的，这也是比较教育肩负的责任。而目前国内对还没有针对大学综合 体这一俄高教改革新举措所进行的全面系统的学术研究，基于此本文在掌握大量 俄文资料的基础上，以比较教育学的视角对大学综合体的改革背景、改革实践与 特点、改革尚存问题与发展前景等进行了探讨和研究，丰富了对当代俄罗斯教育 改革动态的研究。 实践价值：本文将俄罗斯的大学综合体改革与我国的大学城实践进行了并置 比较，从而对我国大学城的建设及更高层面上对我国高等教育体制变革得出一些 有益的启示。 二、核心概念的界定与文献综述 ( 一) 核心概念的界定 1 大学综合体( y h r i b e p c t t t e t c k r lk o m i l r i e k c 缩写为y k ) ： 根据俄罗斯著名教育家舒克舒诺夫教授在其专著中所进行的相关界定，大学 综合体是指“在国立高等教育机构( 大学、学院) 的基础上通过改组各种国立教 育机构和其他机构、组织建立起来的教学、科研、创新一体化的独立法人实体， 是教育、科研、设计、工艺、生产、创新和其他机构以及他们之间建立起的紧密 联系的总和罾 ；但是随着改革实践的不断深入，大学综合体的创建还出现了保留 了其构成要素法人地位的一体化模式的教育区、协会模式的法人联盟这两类特殊 的法律组织形式 ，这也正是大学综合体强调灵活和整体性创建特点的一个实证。 。单春艳俄罗斯的高等教育现代化之路科学时报，2 0 0 4 0 6 0 8 。b e 1 l l y g l u y a o a k o h u c n r l 4 j iy h r l b e p c l 4 t e t c k l 4 , x0 6 p a 3 0 m a t e a b a b l xo k p y r o bhy h h b c p c h t g t e k h x k o m r i i l e k c o b c - n o h c o ph 3 且a h h 旯k o m f l a h h f l ”巾n n n nm o p p a c m ：m o c k b a 2 0 0 1 6 - 9 b a c r u l e h k oh b h h c t h t ”h o h a u l b h o ey c t p o l c r s oy h h b c p c h t e t c k h xk o m h 且c k c o b 咖e h 印h h e 且。期a u i b l ：巾o p m - h p o a a n h ee r p a r e r r mh h h o b r i i h o h h o f on p o p u a ap e r n o h a 2 0 0 6 3 2 高等教育体制 对于高等教育体制的界定，存在许多不同的说法，本文采用原教育部副部长 周远清的观点，他认为：高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关 系和职责、权益划分的体系和制度。它主要反映高等学校与社会、政府三者之间 的关系，并与社会经济、政治、科技、文化等都有密切关系。政治体制、经济体 制、科技文化体制对高等教育体制有着巨大影响和制约作用，高等教育体制的改 革不具有随意性，它必须与政治、经济等体制相协调，不能滞后，也无法超越， 否则，就将抑制高等教育的发展，不能发挥它在社会和经济等方面应有的作用， 影响社会经济的发展；高等教育体制也反映了高等教育机构之间和内部各要素之 间的关系，直接制约着高等教育的发展和各种功能的实现。俄罗斯创建大学综 合体的改革，所依循的正是以上界定所体现的原则。 ( 二) 文献综述 1 国内学界研究现状 目前国内学界针对俄罗斯创建大学综合体这高教体制改革新举措进行研 究的著作风毛麟角，其中，以俄大学综合体为专门研究对象的只有科学时报 的两篇报导性文章：一篇是2 0 0 3 年刊登的“大学综合体”：俄罗斯高教的活水， 文章主要对俄罗斯创建大学综合体的官方文件内容进行了介绍。另一篇是2 0 0 4 年刊登的俄罗斯的高等教育现代化之路文章简要介绍了俄罗斯大学综合体的 创建及意义。虽然这两篇文章并不是学术研究性文章，但是所提供的信息对于本 研究的选题起到了很大的启示意义。 其他学术著作对俄罗斯大学综合体所进行的研究，都不是以其为专门研究对 象的，只是在阐述某个相关问题时对此有所涉猎： 一是在述评俄罗斯最新教育政策和俄最新教育改革动态时触及到大学综合 体的相关论述或对其略加评述；二是在分析产学研相结合的模式问题时对俄罗斯 创建大学综合体的实践基础即苏联时期的教学一科研一生产综合体的创建进行研 究，这类著述相对较多，亦有专门性的研究，但多是发表在上世纪9 0 年代现代 意义的俄罗斯大学综合体产生之前，而且由于苏联时期的教学一科研一生产综合体 与现代的俄罗斯大学综合体不尽相同，因此对于本研究的价值仅在于澄清俄罗斯 大学综合体的历史脉络和明确大学综合体实施的历史基础。 基于此，本研究力图从比较教育学的视角，在这个相对空白的领域做出一些 周远清中国高等教育体制的重人改革与创新中国高等教育，2 0 0 1 ( 0 1 ) 第4 页 4 探索，希望能够对把握当代俄罗斯的教育态势起到一点积极的作用，也希望俄罗 斯当代大学综合体的改革能够对我国高等教育体制改革的理念与实践有所启示。 2 俄罗斯本土研究现状 与国内的研究状况相比，在2 0 0 1 年俄联邦政府颁布“关于创建大学综合体” 法令之后，俄罗斯学界对此问题所展开的研究变得炙手可热。多元化是当今俄罗 斯教育理论与实践改革的主要特点之一，与此相应，俄罗斯学界对大学综合体所 进行的各种研究与探讨也呈现多元化、多角度的特点，但是总体来讲，可以概括 地将其分为理论层面的研究与实践层面的研究两部分。 ( 1 ) 理论层面的研究： 对创建原则、目的、背景、意义等进行全面理论分析的纲领性著述：代 表学者是俄著名教育家舒克舒诺夫教授，他对大学综合体的研究与推进起到了重 要的作用，其相关著述颇丰，仅2 0 0 1 - 2 0 0 2 年就参与出版了大学综合体和大学 教育区论( k o h r e n r h ay h r i b e p c r l t e t c k l 4 x0 6 p a 3 0 b a t e n r b n b i xo k p y r o bhy h n b e p c h t e t c k h xk o m i i y l e k c o b ) 、俄罗斯高校的创新潜力( h h h o b a r h o h h 墒h o t e h r h a j i b b l c l i i e 螽i i i k o j i b ip o c c m i ) 、大学综合体创建原理( o c h o b b ic 0 3 皿a h r l gy h h b e p c h t e t c k h x k o m i l ! i e k c o b ) ，均是高屋建瓴的此类著述。类似学术代表性文章如：m h b o p h c o b ， c a 3 a n p a r a e b 的大学综合体和大学教育( y 1 1 h b e p c h t e t c k h 话k o m i i j i e k chy h t t b e p c h t e t c k o e0 6 p a 3 0 b a h i t e ) 。总体来说，从这个角度进行的研究多是宏观性的理论 阐述，具有普遍的指导意义。 从方法论层面对大学综合体草案设计方法与过程实施中的管理方法展开 的研究与探讨从各个角度展开：如权威学者科瓦列夫斯基( b 兀k o b a n e b c k n f l ) 从管理学角度进行探讨，其代表性文章有：区域大学综合体设计的理论和方法 问题( i - l p 0 6 n e m b it e o p h r ihm e t o 皿o b o i 1 4 hn p o e k m p o b a h m , ip e h , i o h a 7 i b h o r oy m m e p - c h t e t c k o f ok o m n j i e k c a ) 、区域大学综合体的设计( i l p o e r t r i p o a a h r l ep e r h o h a r l b h o f oy h h b e p c h t e t c k o r ok o m i i i i e k c a ) 等等；此外还有从经济学角度展开的研究如： n e a j i e k c a h 且p o b h a 2 0 0 4 年的副博士学位论文加入大学综合体一体化进程的中 等专业学校的教育服务质量管理的信息保障( h h d p o p m a t u t o h h o e0 6 e c n e q e h n ey n p a b n e h r m k a h e c t b o m0 6 p a 3 0 s a t e m , h b i xy c a y rbc p e 皿h h xc h e r h a r l b h b y i i e 6 h b 3 一 a b e 且e h h s x ，h h t e f p h p o b a h h b i xby h n b e p c h t e t c k h ek o m i l r l e k c i ：, i ) 等等。 ( 2 ) 实践层面的研究 依据大学综合体创建运作的实际阶段，可以将实践层面的研究分为三类： 创建前期的指导性方案研究：此类著述多具有极强针对性，一般是针对 自己所在高校创建大学综合体的实践而进行的具体指导，如秋明国立石油天然 气大学的大学综合体方案) ) ( k o h i i e n t t n 且y h h b e p c h t e t c k o f ok o m i i j i e k c a ) ) 。 过程实施阶段的现状描述与问题研究：此类著述如i o 兀h o x o j i k o b 的俄 罗斯创新型大学发展与形成之路的探索与问题( h c c j i e 且o b a h h en p 0 6 j i e m np a a p a - 6 0 t k an y r e 螽c t a i - i o b i i e h h ，! hp a a a n r a sh h h o b a i i m o h h b i xy h h b e p c h t e t o bp o c c r l h ) 、b n i i p o r o n b e b 的论大学综合体创建过程中的问题( kb o n p o c yc 0 3 且a h h ry n h b e p c h t e t c k h xk o m i i j i e k c o b ) 等等，均从不同角度对大学综合体创建改组过程中的问题 进行了研究。 经验总结性研究：此类著述如h h 3 0 p h r i k o a 的克麦罗沃大学综合体及 其在区域发展中的作用( k e m e p o b c r h 矗y h h b e p c h t e t c k h 兹k o m h j i e k ch e r op o a bb p a 3 b h t h hp e r r l o h a ) 、h n m a k a p k r i i t 等人的莫尔多瓦大学综合体) ) ( y h h b e p c h t e t c - k h ek o m i i b e k c b ibm o p 皿o a n n ) 、r a b p h k o b 的区域大学综合体中的创新教育) ( i i h h o b a l i h o h h o e0 6 p a 3 0 b a n n ebp e i i i o h a h b h o my h h b e p c h t e t c k o mk o m i i j i e k c e ) ，等等。 综上所述，俄罗斯学界对“大学综合体”从不同的视角的多元化研究j 下在展 开，并且已经取得了极大的成就。其研究成果为本研究提供了丰富的信息资源， 也提高了本研究得以进行的可能性。 三、研究方法 本文以比较教育学的视角，对2 0 0 1 年以来俄罗斯广泛创建大学综合体的改 革给予了关注，对其改革的理念与实践特点进行了介绍，对其改革尚存问题与发 展前景进行了分析，最终通过与我国高等教育体制改革理念和实践之问的比较分 析，得出一些有益的启示。本文主要采用了以下研究方法： 比较法：这是本文最重要的研究方法。具体来说，本文在对俄罗斯创建大学 综合体改革前后的状况进行比较时，采用了比较法中的异期纵向比较法，对其与 我国高等教育体制改革理念和实践进行比较时则采用了同期横向比较法，而在应 用前两种比较法进行研究的过程中，又将结构功能比较法贯穿其中，对大学综合 体的结构功能之间的关系模式进行了探讨。此外本文还采用了因素分析法和文献 研究法等研究方法。 6 第一章大学综合体理念的形成及其背景 随着俄罗斯社会的全面转型，其教育体制也发生了深刻的变革。俄罗斯大学 综合体的创建作为俄罗斯高等教育现代化的重要改革举措之一，它的形成有着深 厚的社会土壤，是俄罗斯社会转型的外生环境与教育变革的内生环境相互作用的 必然产物，也是教育对社会发展做出适应的必然结果。面对国内政治、经济等的 急剧变革，面对教育体制的重新建构，传统大学不得不做出积极的适应，以满足 社会变革的新型条件下其生存和发展的需要。正如俄罗斯学者h h b o p h c o b ，c a 3 a n p a r a e a 所指出的：“大学综合体的创建总体来说利大于弊，大学综合体反 映了教育和科学领域的基本世界趋势，它是市场经济条件下古典型大学自我生存 和发展的新的形式。本章旨在对大学综合体的改革理念及其形成背景进行简 要的梳理。 第一节大学综合体改革背景的形成 “教育要改革，要面向未来，并不是特殊时期的特殊需要，而是社会发展对 教育提出的必然要求从总体上看，改革是取得教育发展与社会发展相对平衡 的基本途径 。 现代意义上的大学综合体开始出现是在上世纪9 0 年代初，而其 形成的活跃时期是在2 0 0 1 年之后，总体而言是处在俄罗斯社会转型的背景之下 的，可以说j 下是俄罗斯社会转型条件下政治、经济体制变革的社会现实，催生了 其教育体制变革的强大动力，最终促成了2 0 0 1 年俄联邦政府“关于创建大学综 合体的6 7 6 号政府令的颁布。 一、经济背景分析 苏联经济是高度单一的计划经济，在计划经济的体制下，中央政府指令性的 计划成为指导经济活动的指针。与国家计划包揽一切事物的方式相适应，苏联时 期的教育体制也呈现出明显的计划特点，政府包揽了高校的全部办学经费，高校 只需与政府单向联系，完全按照政府的计划要求来设置培养方案培养专家，而其 所输出的人才面向的也不是社会的需求而是满足政府的计划。这样，高等教育与 专门科学研究机构不能结合，与“经济机构、企业部门的社会需要更是严重脱 。h h 6 0 p c o a c a 3 a n p s r a e a y n h b e p c v r r e r c g h l k o m n r l e k chy n n a e p c h t e t c r o e0 6 p a 3 0 b a h n e y h h a e p c n t c t c r o ey n p a a a e e 2 0 01 施3 ( 18 ) 叶澜教育概论北京：人民教育出版社，1 9 9 9 第1 8 0 页 7 离。而这种教育体制在俄罗斯由政府调控为主的计划经济向以市场调节为主的市 场经济转变的条件冲击下，面临了致命的生存危机。 在转型后的市场经济条件下，高等教育必须走出襁褓步入市场，面对来自生 存竞争的挑战，这是由于转型后俄罗斯经济实力衰退，截至2 0 0 0 年初，俄罗斯 国内生产总值下降了近5 0 ，国家已无力再为高等教育统包办学经费，联邦用 于教育的预算支出比例锐减，据统计1 9 9 2 年俄国家财政预算的教育支出为5 9 ， 1 9 9 4 年为3 6 8 ，1 9 9 6 年为3 5 ，而到2 0 0 0 年其教育经费占国内生产总值的比 例仅为0 5 酽，自1 9 9 1 年至1 9 9 6 年用于各级教育的实际预算经费降低了2 到7 倍。虽然分级预算的财政体制使得地方预算用于教育支出的比例逐年增加，但是 相对高等教育的庞大的经费需求来说，仍显得力不从心，由国家实现的拨款只能 满足总体需求的2 0 ，因此，高校只有通过其他渠道向社会广泛筹集经费才能 满足其生存和发展的需要。早在1 9 9 7 年俄联邦政府扩大会议就曾指出：为了提 高教育体系的效能，实现结构重组，明显地降低财政损耗，实现最优化的预算拨 款方式，吸引预算外资金和现实地增加教育预算，应该创造综合的组织和经济条 件，为此应该从以下途径着手，其中包括在各种所有制形式学校的科研教育潜 能和物质技术一体化的基础上形成大学综合体。这就构成了大学综合体创建的经 济动因。 二、政治背景分析 苏联时期的集权政治体制的上层建筑，除了对经济基础产生重要的影响外， 对社会的其他方面也产生了深刻的影响。与这种集权政治相适应，在教育领域同 样实行的是统一集中的管理，而这种过分统一培养专家的方式以及在技术专家的 培养中过多政治内容的充斥，势必会制约高等教育的发展，高校没有办学自主权， 而高校教师的首创精神也受到了极大的约束，高校学生也因课程设置的整齐划一 而缺乏个性和创新性；不仅如此，强大的中央官僚机构系统也严重弱化了地区政 府的职能，使其基本上难以对本区经济和社会的发展有所做为，高等教育国有国 办，地方政府无权参与。在这种政治体制下，苏联高等教育只是“校内的事”， 高校培养人才不可能与其他社会机构产生联系。 随着苏联的解体，以民主化原则为主导的联邦、主体、地方的三级权力体系 打破了高度集权的苏联政治模式，从而也赋予了教育体制以新的生机，反映在高 oh e 3 a b h c h m a qi a 3 c t a 3 0 - 1 2 1 9 9 9 。张男星俄罗斯高等教育体制变革研究华东师范大学，2 0 0 2 第4 8 页 h t t p ：w w w z r p r e s s r u j 2 0 0 i 0 7 6 b 0 1 8 h t m ：y h h b e p c - 仃竹c j c m 矗i a 0 m i l r l c k c ：m k o a a , b y 3 ，n p e a n p r l