（西方经济学专业论文）新农村建设进程中持续提高农民收入的长效机制研究——以河南省漯河市为例.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是全党工作的重中 之重。近年来，中央采取多方面的措施以增加农民收入，农村居民人均纯收入有了 较大幅度的提高据漯河市统计资料显示，2 0 0 4 年农民人均纯收入为2 9 6 4 元，比上 年增加3 3 9 元，增长1 2 9 ，创1 9 9 7 年以来的最高增速。2 0 0 5 年，漯河市农民人均 纯收入为3 3 1 9 元，增长1 2 ，而在同期，城镇居民人均可支配收入为7 9 2 3 元，增 长1 2 2 。从促进本次农民增收的动因来看，主要是一些外生的变量在发挥作用，难 以提供持续增收的动力。实现农民可持续增收，既要立足当前，又要着眼长远；既 要治标，更要治本。从长远来看，实现农民收入的可持续增长，还应从确立新的增 收理念、调整农村经济结构、调整现行的土地制度、加快农村剩余劳动力转移、加 大农业投入、加快农村要素市场化进程、建立农业科技创新机制、大力发展农民合 作经济组织、建立农村社会保障机制等方面系统地着手，培育起内生的农民增收的 长效机制，使农业增产、农民增收步入良性循环的轨道，有力地推动新农村建设的 进程，进而实现整个社会的和谐稳定。 本文以河南省漯河市为研究对象，围绕农民持续增收这一中心，分五章对建立 农业增效、农民增收的长效机制进行研究。 第一部分，主要说明本文的研究背景、研究目标和意义，国内外研究的现状以 及本项研究的创新点。 第二部分，主要就国内外学者对农民增收问题的理论基础进行综述。 第三部分，分析漯河市农业发展的历史与现状，着重分析漯河市当前的农村经 济发展状况。 第四部分，运用系统分析法、文献研究法等方法具体分析在新农村建设进程中 影响农民收入稳定、持续、快速增长的主要因素，包括短期激励与短期制约以及长 期制约因素和深层次因素。 第五部分，结合前文的分析提出了建立农民增收长效机制的对策和建议。 关键词：社会主义新农村农民增收长效机制 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t i ti sas i g n i f i c a n tt a r g e tt ob u i l dt h en e ws o c i a l i s tr u r a la r e a sd u r i n gt h ep r o c e s so f c h i n a sm o d e r n i z a t i o n m e a n w h i l ei ti so nt o pfo u r p a r t y sa g e n d a i nr e c e n ty e a r s , t h e c e n t r a lg o v e r n m e n th a st a k e nm a n ys t e p st oi n c r e a s et h ef a r m e r s i n c o m e a sar e s u l t ，t h e n e ti n c o m ep e rf a r m e rh a sas i g n i f i c a n ti n c r e a s e a c c o r d i n gt os t a t i s t i c so fl u o h ec i t y , t h e i n c o m ep e rf a r m e rw a sr m b 2 9 6 4 , w h i c hi sa l li n c r e a s eo fr m b 3 3 90 1 a ni n c r e a s eb y 1 2 9 c o m p a r e dt oy e a r2 0 0 3 i ti st h eh i g h e s tg r o w t hr a t es i n c e1 9 9 7 i n2 0 0 5 。t h en e t i n c o m ep e rf a r m e ri nl u o h ew a sr m b 3 3 1 9 g r o w i n gb y1 2 2 f r o mt h ed y n a m i co ft h e i n c r e a s i n gi n c o m ef o rf a r m e r s ，i t ss o m ee x o g e n o u sv a r i a b l e st op l a yam a j o r r o l e b u ti t c a n tp r o v i d et h ef o r c et ok e e ps u s t a i n a b l ei n c o m e w em u s tb a s eo nt h ep r e s e n ta n da l s o t h ef u t u r et ow o r ko u tt h ep r o b l e m sb o t ht h es u r f a c ea n du n d e r l y i n g o nal o n g - t e r mv i e w , ， w em u s tn o to n l yc r e a t en e wi d e a s ，b u ta l s oa d j u s te c o n o m i cs t r u c t u r e ，t h ec u r r e n tl a n d s y s t e m ，t r a n s f e rt h es u r p l u sr u r a ll a b o r , i n c r e a s ei n v e s t m e n t si na g r i c u l t u r e ，s p e e du pt h e p r o c e s so fr u r a l m e r c e r i z a t i o n ，e s t a b l i s ht h ea g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o ns y s t e m ， d e v e l o pt h er u r a lc o o p e r a t i v ee c o n o m i co r g a n i z a t i o n s , e s t a b l i s ht h es o c i a ls e c u r i t ys y s t e m t oa c h i e v es u s t a i n a b l ei n c o m e i t sa i mi st ob u i l dal o n g - t e r md o m e s t i cs y s t e mt oi n c r e a s e i n c o m e , t om a k et h ef a r m e r s i n c o m eb e c o m eav i r t u o u sc i r c l et oi m p e t u st h ep r o c e s so f b u i l d i n gn e wr u r a la r e a s ，t oa c h i e v eo u rs o c i e t yh a r m o n ya n ds t a b i l i t y t h i sa r t i c l es t u d i e st h i sp r o b l e mb a s e do nt h es i t u a t i o no fl u o h ec i t y ，h e n a n p r o v i n c e ，f o c u s e do nt h ec e n t e ro fs u s t a i n e di n c r e a s i n gi n c o m e sf o rf a r m e r s t h e r ew i l lb e f i v ep a r t st od i s c u s st h i sq u e s t i o na sf o l l o w i n g ： p a r t1 m a i n l yi n t r o d u c e dt h eb a c k g r o u n d ，p u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c e , t h es t a t u so ft h i s s t u d yn o w a d a y s ，a n d t h ei n n o v a t i o n si nt h i sa r t i c l e p a r t m a i n l ys u m m a r i z e dt h ed i f f e r e n tk i n do ft h e o r i e s p a r ti i i a n a l y z e dt h eh i s t o r i c a la n dc u r r e n ts i t u a t i o no fa g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti n 华中科技大学硕士学位论文 l u o h ec i t y , f o c u s i n go rt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fr u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nl u o h e a t y p a r t 蹦u s i n gt h es y s t e ma n a l y s i s - m e t h o d s ，d o c u m e n tr e s e a r c hm e t h o d s ，e t c t o a n a l y z et h em a i nc a u s e sw h i c h i n f l u a n c ct h es t a b l ea n ds u s t a i n e di n c o m eo ff a r m e r s d u r i n gb u i l d i n gt h en e wr u r a la r e a s , i n c l u d i n gt h e s h o r t - t e r mi n c e n t i v e s ，s h o r t t e r m r e s t r i c t i o na n dl o n g - t e l md e e pf a c t o r s p a r t 、e x p o u n d i n gt h em e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st o e s t a b l i s ht h es y s t e mo f i n c r e a s i n gf a r m e r si n c o m ea c c o r d i n g t ot h ea b o v e k e yw o r d s ：n e ws o c i a l i s tm r a la r e a s f a r m e r si n c o m e l o n g - t e i t ns y s t e m i i l 独创性声明 y 1 0 1 ；6 5 0 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： h 期：另力舀年，月 学位论文版权使用授权书 物珐 台日 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的j j 】| ! 定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密衫 ( 请在以t ：方框内打“4 ”) 学位论文作者签名 礅侈自氛 指导教师签名：纠犯 r 同期：加防，f 月易曰刁栅形年，月审 华中科技大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究的背景 党中央在第十一个五年计划中明确提出：建设社会主义新农村，“要按照生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发， 尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”【。它体现了党和政府坚持把解决“三农” 问题作为全党工作重中之重的要求，为“十一五”和今后一个时期做好“三农”工作 指明了前进方向，是解决。三农”问题的新理念。三农”问题的核心是农民问题， 农民问题的实质是增收问题，即如何持续提高农民收入，它是构建社会主义和谐新 农村的着力点和关键1 2 1 。2 0 0 4 年以来，由于党和政府采取了多种促进农业增效、农 民增收的政策，我们终于欣喜地看到，我国农产品的产量、价格和农民的收入都有 了较大幅度的提高。然而，欣喜之余又生隐忧，从促成本次农业增效、农民增收的 动因来看，主要是一些外生的变量在发挥作用，难以提供持续增收的动力。农业依 然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有得以改变，粮食 增产、农民增收的长效机制并没有建立起来，制约农业和农村发展的深层次矛盾并 没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有得到根本改观 3 1 。因此，如何通 过有效途径发展农村经济，建立农民增收的长效机制，有力地推动新农村建设的进 程，是摆在我们面前的重要课题。 漯河市作为一个典型的平原农业市，工业基础十分薄弱。漯河市委、市政府对 增加农民收入十分重视，特别是2 0 世纪9 0 年代以来，围绕加快农业发展，增加农 民收入，先后推出调整农业产业结构、发展区域农业主导产业、推进农业产业化等 重大举措，农民收入有了大幅度提高，相继被确定为全国综合体制改革试点市、全 国开拓农村市场试点市、全国以信息化带动农业产业化试点市和全省技术创新区域 工程试点市，成为全省食品工业基地市、无公害食品基地示范市和全国首家“中国 食品名城”、全国农业产业化先进集体。漯河市的经济连年保持两位数的增幅并高于 全国、全省平均增长水平，2 0 0 4 年( 下同) 全市完成生产总值2 7 9 亿元，比2 0 0 3 年 华中科技大学硕士学位论文 ( 下同) 增长1 3 3 ，人均生产总值达到1 4 0 0 多美元，高于全省平均水平4 0 0 美元， 城镇居民人均可支配收入7 6 8 7 元，增长1 0 4 ，农民人均纯收入2 9 6 4 元，增长1 2 9 。 2 0 0 5 年( 下同) 全市生产总值达到3 2 2 亿元，比2 0 0 4 年( 下同) 增长1 5 8 ，增幅 居全省第3 位。城镇居民人均可支配收入7 9 2 3 元，农民人均纯收入3 3 1 9 元，分另 增长1 2 2 和1 2 。农民收入的变动情况，尤其是近年来的情况类似于全国平均的 变动状况【钔。同时，从一般意义上看，河南省漯河市人均纯收入的乡市状况也与全国 水平基本相似，这使得研究河南省漯河市农业增效、农民增收的长效机制具有代表 性和重要意义。再加之漯河市临颍县的南街村、龙堂村、北徐村等在建设社会主义 新农村、提高农民收入方面，有了很好的尝试，也积累了许多可供借鉴的经验，使 本项研究具有得天独厚的优势，也更具针对性 在社会主义新农村建设的进程中，建立农民增收长效机制的问题不仅仅是农民 自身的问题，也是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。在学术界，对农 民收入可持续增加的长效机制问题从理论到实证专门系统深入研究的还很少，有待 进一步加强。 鉴于以上情况，在新农村建设的进程中我们有必要研究建立农业增效、农民增 收的长效机制，以保证农民收入稳定、持续、快速增长，从而有效地推动社会主义 新农村建设的进程。 1 2 研究的目标和意义 1 2 1 研究的目标 本文以农民增收的相关理论为支撑，通过对农民增收的短期激励与短期制约及 长期约束因素进行分析，探索破除制约农民增收的长期制约因素，构建农民增收的 长效机制，为促进漯河农村经济发展、有效地推动河南社会主义新农村建设的进程 提供理论上的指导和帮助。 1 2 2 研究的理论意义和现实意义 全面建设社会主义新农村，最核心的是促进农民富裕，最艰巨的任务是农民增 2 华中科技大学硕士学位论文 收。如何从根本上解决农民收入增加问题，已经成为目前经济社会发展中需要研究 的重要课题。因此，对农业增效、农民增收的长效机制的研究，更具有较高的理论 意义和现实意义 第一，建立农民增收长效机制，是构建社会主义和谐新农村的着力点和落脚点 新农村建设的关键是农业增效、农民增收建立农民增收的长效机制，有利于推动 农村经济和整个国民经济的发展，有利于增强我国的国际竞争力，也有利于社会主 义新农村的逐步实现。因此，在新农村建设的进程中，我们应把发展农村经济、持 续提高农民收入、改善农民生活作为首要任务，用科学的发展观解决“三农”问题。 第二，更加深入地研究农民增收的长效机制问题是对我国农民增收研究的一种 补充和完善。从目前我国对这个问题的研究情况来看，一部分学者、专家是把农民 收入问题放在“三农”问题这个大背景中，探讨如何解决中国所特有的“三农”问 题，进而解决农民收入问题；另一部分学者、专家针对当前农民收入持续不前，提 出解决农民收入增长的短期措施，还很少有人从长效机制上去研究。笔者对农业增 效、农民增收问题上建立长效机制的研究，是对原有农民增收问题研究的补充和完 善。 第三，通过对漯河市这个传统农业区农民增收长效机制的研究，在理论和实践 上为有效解决漯河市乃至河南省农民可持续增收提供有益的借鉴和参考。 1 3 国内外研究现状分析 1 3 1 西方经济学家对农民增收的看法 美国经济学家西奥多w 舒尔茨早在1 9 6 4 年改造传统农业和经济增长理 论与农业的获利性等文献中就指出，农民持久性收入的增长在于持久收入流来源 的供需均衡状态的不断失衡和趋衡的过程。当持久收入流来源的供给者能廉价地生 产这些来源时，就为增长所必需的储蓄和投资安排了一个阶段。因此，对增长的研 究应该集中在“他们能更廉价地生产这些来源”的含义，以及在什么条件下能使这 一点成为可能上根据分析，这就意味着所供给的追加收入来源的价格等于或低于 长期均衡价格，要使价格在几十年内一直低于这一长期均衡价格，供给就必须以足 3 华中科技大学硕士学位论文 以抵消收入流来源的需求者均衡力量的较快速度一直向下移动这一供给的改变在 实际经济中则需要大量的投资要改造传统农业，最重要的是向生产农民使用时有 利可图的新农业要素的供给的投资，同时也应为提高新要素的需求者的能力进行投 资，即一方面向物质投入晶的投资，另一方面向农民投资。通俗地说，也就是家庭 投资力( 包括经营投资费用、经营土地面积、生产性固定资产原值和金融资产余额) 和人力资本的投资1 5 l 。 1 3 2 我国理论界对农民增收的研究情况 在我国学术界，对农民收入问题的研究表现出明显的多元发展的特征。经济学 家们试图在“理性人”的假设下对中国农村和农民收入问题进行解释，或是像周其 仁那样从中国农村改革的经验出发，研究产权在社会与国家交易中形成的问题，认 为解决农民收入的重点，不是政府的意愿和收入调控政策，而是农民财富的产权状 态；或是如林毅林那样采用制度和技术经济学的理论框架分析中国农村经济制度的 变迁，认为当前要开展一次以增加农村基础设旌投资为主要特征的新农村运动，从 而增加农民收入。社会学家们利用从深度访谈到抽样调查、从实地考察到推理分析 等多种方法描述和研究了中国农村社会的各种变化，认为农民增收要破除城乡二元 社会结构。在政治学界，张厚安等人从基层政权建设、政治稳定和发展的角度对农 民增收进行了探讨在法学界，多数学者开始将研究视野从法律的形式条文转向广 阔农村中的法制建设和农民的法律意识问题。在实践中，享受国务院政府特殊津贴 的“三农”专家温铁军，在河北省定州市东亭镇翟城村这一偏远之地，创办了以著名 平民教育家晏阳初的名字命名的乡村建设学院。晏阳初乡村建设学院”，通过这 种建设方式，达到重建乡村、改良社会的目的。 综合上述研究，虽然国内学者对农民增收问题的研究涉及了方方面面，但是对 农民收入持续增长的长效机制问题的研究还不系统，也不深入尤其是“在社会主 义新农村建设进程中”这特定历史条件下持续提高农民收入的长效机制的研究更 不多见。鉴于我国农村的复杂性，新农村建设还处在刚刚起步阶段，也没有固定的 模式和具体的实旋方案，所以当前我们有必要研究建立农民收入稳定增长的长效机 制，以保证社会主义新农村建设的逐步实现i “。 4 华中科技大学硕士学位论文 1 4 本项研究的基本方法和主要创新 1 4 1 研究的基本方法 本文的主要研究方法有： ( 1 ) 系统分析法。将影响漯河市农民收入持续稳定增长的因素及解决方法看作 一个大系统，每个影响因素及解决方法都自成系统，各系统虽然具有相对独立性， 但被此之阿又相互联系、相互制约本研究分别从短期制约和长期制约因素进行分 析，并在此基础上制定建立农民收入持续稳定增长的长效机制。 ( 2 ) 文献研究法。由于农民增收问题的研究对象及其学科性质的特点，大多数 农民增收问题都是根据国内外有关文献资料进行科学分类、整理、分析，在分析过 程中贯穿运用描述法、比较法以及定性与定量相结合的方法，并从中找出规律性的 趋势，归纳总结出经验对策。 1 4 2 本文研究的主要创新点 第一，研究的对象和条件有新意关于农民增收问题的研究是目前农村经济领 域的热点问题，但据笔者调查，以前的相关研究在对象的选择上均较宽泛，如“新 形势下农民增收问题研究“我国农民增收问题研究”等。由于研究对象较宽泛， 无法对研究对象特定的历史背景、地理条件、社会经济状况等作深入而系统的分析， 本文选择河南省漯河市这个典型的平原农业市为研究对象，并在新农村建设刚刚起 步这个特定历史条件下对这一特定对象的各因素作综合分析。 第二，研究的角度既有难度又有创新。从目前学术界的研究现状来看，针对农 民收入持续不前，提出解决农民收入增长的短期措施的研究较多，而对社会主义新 农村建设进程中，实现农民收入持续增长的长效机制，从理论到实证专门系统深入 研究的并不多见 第三，研究结论有新意。由于研究对象界定为河南省漯河市，因此在对研究对 象各因素系统分析的基础上得出的结论，除了具有“指导性的总体思路外，还具有很 强的针对性和可操作性”。 华中科技大学硕士学位论文 2 农民增收问题的理论基础 2 1 资源禀赋论 在同样的社会经济环境条件下，生产收入的高低主要取决于生产者所占有的资 源及生产要素的多少能给农民带来收入的资源和要素无非是土地和劳动力。但是， 目前对我国农民来说，这两种资源及要素或供给不充足，或利用难度大，因而带来 的收入也少川。从土地资源上看，目前我国农民人均耕地1 3 亩，每一个农户经营 的耕地8 9 亩( 1 9 9 8 年1 。这样的资源禀赋条件，第一，规模很小，农户终年经营， 在扣除了自己生活所需的农产品以后，可以用来交换的商品性农产品数量少，因而 资金收入少。第二，我国农业生产自然灾害频繁，农业的物质技术装备程度低，抗 御自然灾害的能力弱，因而经营风险大，稳定程度差，收入相对少。第三，我国现 行的土地管理制度是所有权与使用权分离，农民对土地资源占有不完全产权，因而 土地很难给农民带来生产以外的其它利润。这就使农民在市场竞争与调节中失去了 很多获得收入的机会，因而收入增长缓慢。从劳动力角度来看，我国农业劳动力资 源充裕，但人均占有的农业资源逐年减少，在农村农业劳动力很难实现充分就业。 在这种情况下，农民必然要寻求在农外就业，但近几年乡镇企业由于结构调整和改 制，吸纳农村劳动力的人数逐年下降，从而形成农村剩余劳动力不断增加、就业状 况持续恶化的局面1 8 j 。 2 2 市场风险论 实行农村改革以来，我国农民的市场经济意识不断增强；但另一方面，市场风 险对于农民增收的影响也相应增大。按照市场价格取决于商品的供给与需求的规律， 供大于求必然使市场均衡点下移，使市场价格下跌。由于我国农业信息化发展滞后， 许多农民不了解市场供求信息，难以及时根据市场需求来调整生产结构，生产的品 种、品质不适合市场需求，从而使收入下滑。另外，目前不少行政部门仍采用行政 手段生产，干涉市场，发展项目一哄而起，产品销路又无人负责，而广大农民从众 6 华中科技大学硕士学位论文 心理严重，也造成市场局部性农产品供给与需求不平衡，使农产品价格下降，农民 收入增加受到影响。 2 3 人力资本约束论 现代经济发展的实践证明，劳动力资源是国民财富的最终基础在经济再生产 过程中，对人本身的投资是最有价值的。经济活动中，智力投资的经济效益显著， 比对物的投资有更高的收益率并少担风险，但投资的回收期较长由于非农产业就 业收入普遍高于农业就业收入，大批有文化和技能的农业劳动力转移到非农产业， 从而影响了从事农业生产的劳动者的整体素质的提高，对农业技术进步带来许多不 利影响。从费用开支水平看，我国农村居民用于人力资本开支的费用占生活消费总 支出的比重很小。2 0 0 0 年全国农村居民平均生活消费总支出为1 6 7 0 元，其中文教娱 乐支出仅为1 8 7 元，而所包括的学杂费支出为1 4 0 元，占平均生活消费总支出的8 4 。这笔支出多为未成年人义务教育开支，而用于成年农民生产技能培训的开支却 微乎其微。正是由于农民人力资本投入不足，导致农民的文化技术素质偏低，使科 技在农业和农村中的普及难度增大，最终影响了农民收入的增长【9 】。 2 4 产业空洞论 农民生活在农村，他们所从事的产业主要是农业。农业本来是一个完整而古老 的产业，且这一产业还可以凭借自然生产力来实现产业的发育和进步，按理而论， 从事农业产业应该获得较高的收入。然而社会的发育和经济运行，使农业这一产业 被分割支解，并且分属于不同的经济利益主体。产前环节( 生产资料的供给) 属于 工业，产后环节( 农产品加工、运输、销售服务) 属于商业，而农民仅占有农业产 业的中间环节( 农产品的生产) ，表现为对农业产业占有的不完整性，形成了产业利 益获得的空洞【1 0 1 产业空洞的出现，对农民收入的第一个影响是使农民收入以第一 产业( 农业) 为主，失去了分享二、三产业( 工、商业) 利润和剩余的机会，或者 偶尔参与二、三产业生产经营而获得很少的收入部分。1 9 9 7 年全国平均农户二、三 产业收入在家庭经营收入中的比重只有1 3 4 ，河南省仅有7 3 2 ，即使最发达的浙 7 华中科技大学硕士学位论文 江省也仅仅占有2 5 3 1 【1 l l 。这样，当一、= 、三产业利益不均衡，工农业产品价格 不合理及农业不景气和农产品跌价时，农民的收入就要受到影响产业空洞对农民 收入的另一个影响是加大了农民收入对农产品供求形势与价格的依赖程度。当农产 品卖难和价格走低时，则收入增长速度下降和收入减少成为必然。 8 华中科技大学硕士学位论文 3 漯河市农民收入的历史与现状分析 3 1 漯河市的农业生产条件 漯河市位居豫中偏南，东径1 1 3 。1 7 _ 1 1 4 。1 6 ，北纬3 3 0 2 4 t _ _ 3 3 。5 9 。，地形呈西高 东低。境内东西长7 8 公里，南北宽6 5 公里，总面积为2 6 1 7 平方公里。气候属温暖 半湿润地区，冷暖交替，四季分明，年平均气温1 4 6 ，平均降雨量7 8 7 毫米，年 无霜期为2 1 0 天，光照充足。热量丰富，降雨适中，适宜各种农作物的生长及养殖 业的发展漯河市水资源丰富，以沙河、澧河为主流的8 l 条河流自西向东汇入淮河， 年过境水径流量为”亿立方米，水质优良，适用于人民生活和工农业生产。 3 2 漯河市农业发展状况 1 9 8 6 年区划调整以来，漯河市紧紧围绕“农业增效，农民收入，农产品竞争力增 强”这一中心任务，大力推进农业结构调整和农业产业化经济，实施农业科技创新， 认真贯彻落实党的各项农村政策，实现了农业和农村经济的持续、快速、健康发展， 先后获得“河南省无公害食品基地示范市”、“河南省以信息化带动农业产业示范市”、 “全国开拓农村市场试点市”、“全国农业产业化经营先进市”等荣誉称号。 3 2 1 农村经济发展迅速 1 9 8 6 年区划调整以来，全市农村生产力进一步解放，农村经济发展迅速。2 0 0 5 年，全市农林牧渔业发展实现历史性突破，实现总产值1 0 1 3 亿元，首次突破百亿元 大关，是1 9 8 6 年7 4 1 亿元的1 2 6 7 倍，年均增长7 8 ；农业增加值5 7 7 6 亿元，年均 增长6 6 ；农民人均纯收入3 3 1 9 元，比上年增长1 2 ，是1 9 8 6 年3 2 1 元的1 0 3 3 倍，年均增长1 2 4 ；粮食总产量1 3 2 8 4 万吨，比1 9 8 6 年增加6 5 3 5 万吨，增长9 6 7 。 3 2 2 农业结构调整成效显著 按照“规模调大，品质调优、产量调高”的原则，不断优化农业产业结构，取得 了显著成效。是优质专用粮食生产规模不断扩大。2 0 0 5 年全市粮食总产量达1 3 2 8 4 9 华中科技大学硕士学位论文 万吨，比1 9 8 6 年增加6 5 3 5 万吨，增长9 6 7 。其中优质小麦种植面积1 4 6 2 万亩， 优质专用玉米1 1 3 万亩，脱毒红薯9 3 万亩，高油高蛋白大豆2 2 万亩。二是以无公 害蔬菜为主的高效经济作物和特色农业发展迅速。2 0 0 5 年，全市经济作物种植面积 达到2 1 0 9 万亩，年产量达到2 8 4 7 2 万吨，其中蔬菜种植面积7 5 5 万亩，是1 9 8 6 年 的6 8 6 倍，总产量达2 6 3 万吨。目前。全市粮经比例达到6 0 ：4 0 。 3 2 3 无公害食品基地市建设取得较大突破 截止2 0 0 5 年年底，全市已有1 9 0 个无公害农产品生产基地通过国家认定，数量 居全省前列；有2 8 个农产品通过国家无公害认证，其中有4 种农产品通过国家绿色 食品认证制定了6 5 个农业地方标准，建立了3 个国家级农业标准化示范区，1 0 个 省级示范基地。农产品质量安全水平的提高，促进了漯河市外向型创汇农业的快速 发展。建立了全省最大的蔬菜出口备案基地1 2 5 万亩，出口鲜菜1 6 0 0 吨，居全省首 位。2 0 0 5 年，全市农产品出口创汇7 7 7 5 万美元，占全市出口总额的6 8 8 。 3 2 4 农业产业化经营水平不断提高 目前，全市农业产业化经营组织已发展到1 5 8 0 个，带动全市形成了3 0 5 万亩种 植基地培育出农业产业化龙头企业2 7 0 家，其中国家级4 家，占全省总数( 2 3 家) 的1 7 4 ，居全省首位；省级1 0 家；市级2 5 家。全市农业产业化经营从业人员达 3 4 万多人，带动全市铝万个农户参与产业化经营。户均年增加收入3 6 0 0 多元。全 市各类农民专业合作经济组织达3 7 3 家，极大地提高了农民进入市场的组织化程度， 实现了农户“小生产”与“大市场”的有效对接。 3 2 5 农业和农村生产基础条件得到较大改善 截止2 0 0 5 年年底，全市农田有效灌溉面积达2 2 1 2 万亩，旱涝保收田面积达到 1 8 7 6 万亩，累计完成中低产田改造1 2 2 万亩；强力推进农村沼气建设，截止2 0 0 5 年底，全市户用沼气总数达到3 2 1 4 1 座。 3 2 6 农业科技创新效果明显 实施了“三个十”农业科技工程，即每年引进1 0 个新品种，推广1 0 项新技术， 1 0 华中科技大学硕士学位论文 建立1 0 个示范点，建成1 个国家级农业高科技示范园区、4 个省级示范园区，3 7 个 市、县级示范区目前，全市农作物良种覆盖率达到9 5 以上，科技对农业生产的 贡献率达到4 5 以上 3 2 7 农业综合配套体系建设日益完善 一是农产品质量安全检验检测体系不断健全目前全市已有各类农产品检测机 构2 0 多家，漯河市还在全省率先实行了城乡无公害蔬菜市场准入制度，较好地维护 了广大人民群众的身心健康。二是农产品销售网络不断扩大。全市各类农产品批发 市场达5 0 多个，农民经纪人3 万多人，经营活动辐射到2 0 多个省、自治区和直辖 市，年经营额达3 0 多亿元。三是农业信息服务体系不断完善。全市已有各类农业信 息网站2 0 余家，基层农村信息服务站点3 4 个。 3 2 8 农业农村投入力度不断加大 1 9 8 6 年以来，各级不断加大对农业、农村的投入力度。仅在“十五”期间，全市 农业固定资产投资额累计达到8 6 亿元，财政用于农业投入总额达到4 6 3 亿元，农业 扶贫及综合开发资金达到3 0 6 亿元。 3 2 9 党和国家的各项支农惠农政策落实到位 农业、农村体制改革力度不断加大。近年来，政府部门坚决贯彻落实“三免一补” 和“农村劳动力转移培训阳光工程”等惠农政策，同时加大监督力度，确保各项农 惠政策不折不扣地落实到农民身上和农民负担不反弹2 0 0 5 年，全市共免除农业税 9 0 9 5 万元，兑现种粮直接补贴资金3 6 2 5 万元和良种补贴资金8 3 0 万元，极大地激发 了农民种粮的积极性。阳光工程自2 0 0 4 年7 月正式启动以来，全市共转移就业农村 剩余劳动力3 3 6 万人，拓宽了农民就业渠道，增加了就业能力，大幅度提高了农民 工资收入水平。 3 3 漯河市农民收入状况的阶段划分 漯河市农民收入的增长从1 9 8 6 年升格为省辖市以来大致经历了三个阶段： 1 1 华中科技大学硕士学位论文 第一阶段：1 9 8 6 年一1 9 9 0 年，迅速增长阶段。 这一阶段，由于区划升格，市委、市政府带领全市人民，始终坚持以农业为基 础，以稳定联产承包责任制为重点，通过实施叫、康村”建设和“富民工程”，调动了农 民的生产积极性，农民收入迅速增长，促进了农村经济的快速发展，全市县域经济 主要指标增长指数达全省1 8 强县水平，农民人均收入由1 9 8 6 年全省第1 4 位上升到 第5 位，成为全国“八五”时期国内生产总值发展速度最快的3 0 个城市之一。 第二阶段：1 9 9 1 年一1 9 9 7 年，快速增长阶段。 这一阶段农民收入的快速增长与国家对农业的有关政策有关。1 9 9 3 年1 0 月和 1 9 9 4 年3 月中央两次召开农村工作会议，出台了一系列扶持农业生产的政策，如延 长土地承包期、较大幅度地提高粮棉收购价格等，保证了1 9 9 4 年农业和农村经济的 稳定1 9 9 5 年政府对农业的投入明显增加，这一时期粮价继续在高价位上运行，其 它农产品价格也稳中有升。1 9 9 6 年国家更加注重加强耕地保护，稳定粮棉种植面积， 切实解决农用生产资料价格高、订购价格低、农民负担重等问题。 第三阶段：1 9 9 8 年2 0 0 3 年，增长趋缓阶段。 这一阶段农民收入增长进入了一个以极其缓慢增长为主基调的新阶段，增长速 度呈下降趋势，见( 表3 - 1 ) 。 表3 一l 漯河市农民1 9 9 9 年- 2 0 0 3 年收入增减情况表 锄1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3 貊 农民人均纯收入( 元) 2 3 7 52 3 0 32 4 5 82 5 8 12 6 2 5 比上年增长( )一0 36 751 7 资料来源：河南省漯河市统计年鉴( 1 9 9 8 - - 2 0 0 3 ) 3 4 漯河市农民收入的构成及其变化现状分析 3 4 1 漯河市农民收入构成的变化 农村居民的收入由家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入与财产性收入四 华中科技大学硕士学位论文 部分组成经过“九五”的发展，农村居民人均纯收入有了大幅度增长，其构成也有 很大变化( 见表3 2 ) 表3 2 漯河市农民各种收入及其比例构成 农民纯收入工资性收入家庭经营收入财产性和收入转移性收入 年份数额增幅比例数额比例数额比例数额比例 数额( 元) ( 元)( )( ) ( 元) ( ) ( 元) ( )( 元)( ) 1 9 9 72 1 5 73 2 5 8 31 5 1 l1 7 7 1 0 4 8 2 1 3 6 9 0o 3 25 2 6 32 4 4 1 9 9 82 2 3 23 43 4 2 3 31 5 3 41 8 2 8 8 08 1 9 37 3 8o 3 35 3 4 92 4 0 1 9 9 92 3 7 56 44 1 8 5 31 7 6 21 8 2 8 1 77 6 9 84 6 3 91 9 58 1 9 13 4 5 2 0 2 3 0 3一o 34 6 9 3 02 0 3 81 7 4 4 8 07 5 7 63 8 9 21 6 94 9 9 82 1 7 2 0 0 l2 4 5 86 74 7 8 3 51 9 4 61 8 9 7 7 87 7 2 01 8 9 5o 7 86 2 9 22 5 6 2 0 0 22 5 8 15 o5 1 7 9 82 0 1 01 9 6 0 1 77 5 9 52 2 9 9o 8 97 9 8 63 0 9 2 0 0 32 6 2 5l 77 9 5 5 33 0 3 11 7 0 9 4 9 6 5 1 26 6 4 92 5 3 5 3 4 4 2 0 4 2 0 ( ) 42 9 “1 2 99 1 0 9 53 0 7 31 9 3 0 9 66 5 1 57 0 1 82 3 75 2 3 8 1 7 7 资料来源：河南省漯河市统计年鉴( 1 9 9 7 - - 2 0 0 4 ) 从表3 2 可以看出，在农民收入构成中，家庭经营性收入的主体地位将弱化，转 移性收入和财产性收入变化不大；家庭经营性收入所占比重下降，由1 9 9 7 年的 8 2 1 3 下降到2 0 0 2 年的7 5 9 5 ，到2 0 0 4 年又进一步下降到6 5 1 5 之所以会出现 这种局面，是因为家庭经营性收入主要来自于对土地的耕种，而漯河市农业劳动力 人均耕地资源水平决定了这种收入的主体地位下降。 3 4 2 农民收入绝对值增加而增长速度减慢 漯河市自1 9 8 6 年区划调整以来，农民收入大幅度增长，农民人均纯收入由1 9 8 6 年的3 2 1 元增长到2 0 0 5 年的3 3 1 9 元，增长了1 0 3 3 倍。分阶段来看，1 9 8 6 - 2 3 年期间平均每年增长1 3 2 ；“八五”期间( 1 9 9 1 - - 1 9 9 5 ) 平均每年增长2 3 6 ；“九 五”时期( 1 9 9 6 - - - 2 0 0 0 ) 平均每年增长8 5 ；“十五”以来( 2 0 0 1 - - 2 0 0 4 ) 平均每年增 长6 5 。 华中科技大学硕士学位论文 3 4 3 城乡居民收入差距再度扩大 城镇居民人均可支配收入与农民年人均纯收入之比，1 9 8 5 年为1 8 7 ：1 ，1 9 9 0 年 为2 1 9 ：1 。1 9 9 5 年一度缩小到1 9 7 ：1 ；2 0 0 3 年，城镇居民为6 3 9 8 元，农村人均收入为 2 6 2 5 元，差距已扩大到2 4 4 ：1 ，为漯河历史之最。 3 4 4 农民的收入来源发生了变化 来自农业的收入下降很快，外出打工已成为农民收入的重要来源。1 9 9 7 年为 1 5 9 0 7 4 元，1 9 9 9 年为1 3 3 2 9 7 元，到2 0 0 3 年为1 2 1 2 2 5 元，7 年问农民来自农业的 收入下滑了3 7 8 4 9 元而农业劳动力的大量外出务工收入呈上升趋势，2 0 0 0 年为 2 1 8 7 1 元，2 0 0 4 年5 2 1 4 1 元，4 年上升了3 0 2 7 元。 1 4 华中科技大学硕士学位论文 4 新农村建设进程中影响农民收入持续快速 增长的主要因素分析 影响农民收入持续快速增长的因素很多，根据不同的划分标准，可以把这些因 素划分为不同的类型。本文在考察影响农民增收的因素时，把影响农民收入增长的 因素分为两个方面，即短期制约因素和长期制约因素。 4 1 农民增收的短期激励与短期制约 2 0 0 4 年、2 0 0 5 年农民收入大幅度提高有一定的偶然性，即新的政策和良好的农 业气候，其中农民以粮食涨价获益最多，农民和农业自身问题并未得到很好的解决。 4 1 1 促进农民增收的短期激励因素分析 从当前来看，还可以通过一系列措施来促进农民增收，但是这些措施都不具备 长期性，其激励效率呈现递减趋势。( 1 ) 政策激励因素，主要包括减免农业税、特 产税和粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴的“两减免、三补贴”政策等【1 2 1 。( 2 ) 价格激励因素。农产品市场价格的回升，出售粮食等农产品的综合平均价格提高， 可以有力地拉动农民收入的增长。( 3 ) 政策扶贫激励。进一步采取政策扶贫，科技 扶贫，对口扶贫、易地脱贫等一系列行之有效的措施，帮助贫困地区和欠发达地区 农民增加收入。( 4 ) 资金投入激励。加大对农业和农村发展的投入力度，通过健全 财政支农资金的稳定增长机制，促进农民增收i ”l 。 4 1 2 农民增收的短期制约因素 从目前来看，有四大制约因素导致了2 0 0 5 年农民收入增幅比去年有所下降。( 1 ) 粮食价格上涨空间有限。一是2 0 0 5 年全球粮食增产，库存将有所增加；二是农民种 粮积极性较高，播种面积增大；三是改革开放以来从粮食市场价格变动来看，从来 没有连续维持两年粮食高价位；四是保持经济稳定增长和物价稳定是政府的一项长 期任务，在经济过热和通胀压力下，再度提高粮食收购价格的可能性较小【1 4 l 。( 2 ) 华中科技大学硕士学位论文 农业生产资料价格与消费品