（广播电视艺术学专业论文）从“民生新闻”到“公共新闻”的可持续性发展研究.pdf

摘要 民生新闻是在一定时期新闻发展的产物，符合了电视节目发展的规律，民生 新闻的出现，引发了中国新闻界的一次革命，但“民生”并不能代表电视节目自 身价值的最终取向，民生新闻有的经验值得推广，但同时也存在很多不足之处。 虽然民生新闻作为当前电视新闻的一股新潮流，但在其蓬勃发展的过程中也暴露 出了一系列问题和潜在的危机。随着实践和理论探索的不断深入，民生新闻自身 的局限性越来越明显。于是就在这个时刻，学术界不约而同的提出了从民生新闻 向共向公共新闻发展是解决民生新闻种种弊端的途径。 因此公共新闻被看作是民生新闻走出困境的一条出路，同时也是民生新闻在 价值取向上的提升。随着公民的社会觉悟的提高，老百姓除了关注自己的生活状 态，也希望参与到社会公共生活中，这正是公共新闻发展的最好时机。但公共新 闻目前在我国仍处于起步阶段，相关的研究不够充分，还需要不断的在实践中探 索。本文是对于民生新闻和公共新闻相结合的研究，旨在与为民生新闻更好的发 展找一条新的出路。 关键词：民生新闻；公共新闻；公共领域；提升 a b s t r a c t n e w so ft h ep e o p l e s1 i v e l i h o o dt h e r ei sar e v o l u t i o ni nc h i n a i sp r e s s ，b u tt h e p r e s si nac e r t a i np e r i o do ft i n l eap r o i i u c to fm ed e v e l o p m e n t ，mac 训np e r i o do f m ed e v e l o p m e n to f t e l e v i s i o n ，”p e o p l e ”d o e sn o tr e p r e s e n tt l l ev a l u eo ft e l e v i s i o n i t s e l f 恤u n i n 僦ed i 删i o no f 也ep e o p l e sl i v e l i l l o o dn e w s 恤e x p e r i e n c ei sw o n l l p r o m o t i n g ，b u ta l s oa1 0 to fd e f i c i e n c i e s n e w sl i v e l i h o o do ft l l ep r e s e n t 弱、e ua sm e t vn e 、v san e wt r e n di nt h e g r o 、机ha i l dd e v e l o p m e n tp r o c e s sh a sa l s or c i v e a l e da s e r i e so fp r o b l e m sa i l dp o t e n t i a lc i i s i s w i mp 眦c i c ea n dm e o 觚c a le x p l o 蒯o no ft h e d e p 也锄dt l l ep e o p l e sl i v e i i h o o di l e w so w nl i m 硫i o n sb e c o m ei n c 犯嬲i 1 1 甜yc v i d e n t s oa t 血i sm o m e n t ，m ea h c a d e m i c sm a d em es a m en e w sf 如mt h ep e o p l e sl i v e l i h o o dt 0 t h 邑d e v e l o p m e n to fp u b l i ci n f o m l a t i o nt or e s o l v ea l lt l l ed e f e c t so ft h ep e o p l e s l i v e l i h o o dn e w sc h 姗e l s t h e r e f o r eb es e e na sap u b l i ci i l f o n n a t i o nl i v e l i h o o dn e w so faw a yo u to fi t s p r e d i c 锄鸲n t ，b u ta l s op e o p l ei nt h en e w so n v a l 啪o r i e n t a t i o no fm eu p 铲a d e m o n g 谢n lt h es o c 谢c o n s c i o u s m s so ft h ec i t i z e n si i l l p r o v e d ，i na d d i t i o nt 0m e o r d i n a r yp e o p l ec o n c e m e da b o u t l e i ro w nl i v i n gc o n d i t i o n s ，b u ta l s ow m tt ot a k e p a n i np u b l i cl i f ei n 舭c o m m u l l i 吼“si sp u b l i ci o m a t i o n 血eb e s to ) 0 r n m 匆f o r d e v e l o p m e m h 0 嘲p u b l i c 埘酬0 n i nc l 妇i ss t i l li l li t s 蜘妇y 觚dr e l 删 r e s e a r c ha r ei i l a d e q u a t e ，b u ta l s 0 删t 0c o 璐t a n ye x p l o r ei np l 删c e 啦si s w sf o rt h ep e o p l e sl i v e l i h 0 0 d 锄dp u b l i ci i l f l o n i l a t i o nc o h l b i n e 咖d ya j m e da tm e p e o p l e sli v e 】i h o o da n df o rt h ed e v e l o p m e n to f b e t t e ri i l f 0 r n l a t i o nt 0f i n dan e ww a y o l 】t k 岛唧o r d s ：m ep e o p l e sl i v e l n l o o di l e w s ；p u b l i ci n f o n i l a t i o n ；p u b l i cd o m a 她u p 班l d e i i 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：j 盈i 一日期：2 竺哔 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：邋虼二指导教师签名：l 兰差里 日 期：必删 日 期：兰蚪 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士论文 引言 民生新闻在我国的出现并不是偶然的，它是新闻事业发展到一定阶段的产物。 也是中央关于新闻改革的新思路、电视界的竞争以及群众对知情权与话语权的渴 求等多方面因素共同作用的结果。同时民生新闻的出现也契合了当前我国正处于 社会转型期，社会矛盾复杂多变的社会现实，为处于日益增加的社会压力之下的 普通民众提供了一个传递信息、表达心声的平台。2 0 0 2 年江苏电视台创办的栏 目南京零距离凭借电视媒体独特的传播手段，将民生新闻的魅力发挥得淋漓 尽致，使其在电视新闻界大放异彩。南京零距离的成功使全国各地的民生新 闻类栏目骤然涌现。 民生新闻把立足于本区域的文化特征与受众需求作为出发点。因此，这类新 闻栏目的内容不再关注国际、国内重大新闻事件和省内时政要闻，从头至尾关心 的是群众身边的事情。民生新闻以民为本的价值取向，使其非常重视百姓的话语 权的利用，注重将话语权交给广大的观众。民生新闻也因其大量关注百姓日常生 活，所以它最直接地实现了媒体下情上达的功能，媒体的公信力也因此得到加强。 但是，民生新闻作为当前电视新闻的一股新潮流，在蓬勃发展的过程中也暴露出 了一系列问题和潜在的危机。随着实践和理论探索的不断深入，民生新闻自身的 局限性越来越明显。低视角不等于低俗，民生取向不等于媚俗，不仅要重视民生新 闻应具有的审美内涵和文化价值，还要用发展眼光思考民生新闻的未来走向。随 着公民的社会觉悟的提高，老百姓除了关注自己的生活状态，也希望参与到社会 公共生活中。在这样的新形势下如何发挥新闻本土化资源优势，避免节目同质化、 庸俗化，使民生新闻长久的保持新鲜的活力，成为现在各个民生新闻栏目的当务 之急。 于是就在这个时刻，学术界不约而同的提出了从民生新闻向公共新闻发展是 解决民生新闻种种弊端的途径的观点。民生新闻是关怀民众，公共新闻则是尊重 公民，想办法提高公众在应对社会问题、解决公共事务中的能力，通过这种方式， 媒体把话语权进行转移和分配，赋予全体公民参与公共决策的权力，让民众意见 最终上升为政府意志，最大程度地实现了民意的公共价值。但公共新闻目前在我 国仍处于起步阶段，对于民生新闻和公共新闻相结合的研究，旨在与为民生新闻 更好的发展寻找一条新的出路，在全面提升民生新闻品质同时也有利于解决公共 问题，促进民主化进程，这也更有利于和谐社会的构建。 东北师范大学硕士论文 第一章民生新闻的局限性及其显现出来的弊端 一、民生新闻与生俱来的局限性 2 0 0 2 年1 月1 日，江苏电视台城市频道推出一档新闻栏目南京零距离， 这是民生新闻类栏目第一次出现在中国大地上。南京零距离的开播一改电视 新闻单调呆板的面貌，以时效性、贴近性和娱乐性取胜，它的出现还成功带动了 各地方电视台一大批电视民生新闻栏目的创办。其中影响较大的有南京电视台的 直播南京、江苏卫视的1 8 6 0 新闻眼、河南电视台的民生大参考、郑州 电视台的直播郑州、安徽电视台的第一时间、吉林电视台的守望都市 等等。这些民生新闻栏目创办之初都取得了巨大的成功，纷纷刷新各地收视率的 最高纪录。但我们看到的只是其中一个方面，其实江苏电视台城市频道在推出南 京零距离时，到底要把节目做成什么样心里也没底，只有一个最基本的出发点， 就是当时栏目宣传片里说的“打造中国电视新闻新模式 。所谓“新模式”就是 和常态新闻不一样的。出现，确实是中国新闻界的一次大的革命，但直到今天 在它发展的道路上不断出现一个又一个潜在的危机。民生新闻有的经验值得推 广，但同时也存在很多不足之处。这些问题有些是民生新闻先天存在的，有些则 是新闻行业竞争到一定程度普遍的表现，民生新闻也不可避免。 ( 一) 民生新闻将农民从“民”中剔出 单单从新闻报道的对象而言，真正的民生新闻中的“民”，是广大的中下层民 众，是绝大多数的市民和农民。但是现今的民生新闻报道对象却日益窄化，关注 的焦点是城市本身，带有鲜明的市民色彩，广大农民的生存状态游离于镜头之外， 这个庞大的、最需要关怀的群体被有意无意的忽略。民生新闻的出现可以说是 据李幸，景志刚 打造中国电视新模式关于南京零距离话 电视民生新闻实践误区辨网址h n p ：j o u y i c n ? a c t i o n v i e w n e w s i t e m i d 3 3 9 6 2 东北师范大学硕士论文 给普通百姓搭建了一个展示生活的平台，新闻也似乎褪去了神圣的光环，由原来 的高不可攀变成了如今百姓人家的喜怒哀乐，普通人也成了新闻画面上的主角。 同时民生新闻也从一定程度上向社会各晃传达着百姓的欢乐与疾苦。它强调贴近 群众生活，从他们的生活中汲取营养，挖掘他们生活中的感人事，想群众之所想， 急群众之所急。因此，小到邻里纠纷、家庭矛盾，大到交通事故、行政部门不合 理作为、弱势人群的无助际遇等都是民生新闻的主要内容。但就在这样一个大舞 台上，却单单没有农民的立足之地。施拉姆在大众传播媒介与社会发展一书 中指出：“信息不仅在国家间游动失衡，在国家内的流动也很不平衡，信息水平 总是随着与城市距离的增减而迅速下降，大城市比农村地区更容易得到信息。这 种差距在发达国家要小一些，再不发达国家则非常明显 。这在各个地方电视 台开办的民生新闻栏目中都共同的表现出来一个最大的局限性：表达和反映农民 的话语不够充分，甚至是完全缺失。农民这样一个群体，由于受教育程度和其它 物质条件的限制，他们对参与大众传播，没有普通市民阶层那样的主动性。他们 在面对社会不公f 的对待时，往往又投诉无门，希望媒体能够为他们说话。然而， 跳出民生新闻这个圈子，站在一个更高的层次审视当今的媒体环境，农民话语的 传播并未引起足够重视，农民话语的缺失不仅仅是民生新闻独有的，弱势群体话 语权的缺失是整个媒体的普遍现象。究其原因，是由于媒体要反映农民的呼声往 往风险大收益小，这就使得农民阶层在媒体的报道中往往处于负面甚至是缺失的 状态。一个理想的社会应该让社会各个阶层、各个群体能够平等地享有和行使话 语权，大众传播媒介作为社会公共舆论机构，则应该为这种话语权的实现提供相 应的渠道和空间。显然这种现象是不正常的，不单民生新闻要克服，整个媒体环 境也要从本质上改善，才能更好地服务社会，促进社会和谐发展。 ( 二) 片面追求收视，过分强调视觉刺激 “负面的题材占据比例极高，凶杀暴力、车祸、纠纷等充斥屏幕，使观众对 社会现实产生了一种认知偏差，认为我们生活的这个环境每天都是暴力、车祸与 纠纷，感到缺乏安全感，但真实的社会环境并不是这样的国。在新闻媒体竞争日 趋白热化的大背景下，某些地方电视台开办的民生新闻栏目是为了提高收视率， 所以在题材选取上往往“越过道德底线的，用杀人、放火，用离奇，甚至用低俗来 吸引观众”固。新闻内容在取材上出现猎奇趋势、片面追求视觉冲击力。因此， 暴力犯罪、扫黄打费、车祸现场等负面题材成为民生新闻的一大“看点”。某些 民生新闻栏目为了在当地创造出一时的轰动效应在新闻报道中加入“戏说 的成 樊葵传媒歧视：论当代信息传播的不平等 中国新闻研究中心 电视民生新闻实践误区辨析网址h n p ：伪o u y i c n ? a c t i o n - v i e w n e w s - i t c m i d 高传智借1 8 6 0 新闻眼看。公共新闻”的本土实践现代传播2 0 0 6 5 3 东北师范大学硕士论文 分，把新闻过分地故事化、情节化处理，大量运用“真实再现 的方式模拟情境， 把一些暴力、不健康的镜头不加掩饰地呈现在观众面前；为了追求新闻的轰动效 应，有的竟然以直播的形式对自杀事件进行报道。这样新闻报道的负面影响不言 而喻。于是，民生新闻一定程度上逐渐变成了一场感官刺激的盛宴。新奇、好玩、 刺激，导致了民生新闻的庸俗化、娱乐化潮流倾向，这实际上是对民生新闻以人 为本，追求平民化宗旨的一种曲解。在这种风气的侵袭下，客观的新闻叙述开始 弱化，以小见大的理性思辨在民生新闻中缺席，平凡人于平凡事中的伟大人格精 神和催人奋进的力量不再是民生新闻所关注的目标，纯粹的猎奇和耸人听闻成了 新闻的追逐目标。更为可怕的是，理性思辨的缺席将使记者丧失全面调查、深入 研究、客观评判的职业精神，把新闻转变成简单描摹、主观陈述的过程，这对民生 新闻队伍的建设将是贻害无穷的。这样不仅背离整体社会真实，也不利于民生新 闻节目建立社会公信力和市场形象。这样的民生新闻极大地损害了新闻最为根本 的真实、客观、公f 的诉求。“民生新闻作为一个多元化的概念，它关注的应该 是缤纷多彩的民生。城乡经济的发展、城市建设的日新月异、下岗工人再就业、 扶贫帮困、地域文化特色等，都应该纳入到民生新闻的报道视域，而不应该仅仅 是各种负面报道，只有这样的报道才是真正的民生报道。 ( 三) 主持人主观评论过度，误导观众 民生新闻首先必须是新闻，而真实又恰恰是新闻的基本属性。无论是主持人 还是记者在面对新闻事件时，应该客观地记录和评论事件，而不是加入自己主观 想法，更不应该介入事件来干预事件的发展。然而，客观的新闻报道，再加上主 持人主观评论似乎已经成为民生新闻的一种典型模式，这种模式的应用便催生了 某些民生新闻栏目用同样的新闻素材，依靠不同的新闻评论观点来取悦观众，于 是传统的“播新闻 正在被演变成“评新闻，刻意将新闻事件淡化为背景，据此 展开评论，完全忽视了新闻传播的真实、准确、权威和可信性。某些民生新闻栏 目的主持人过于明显的情绪化主体介入，影响了整个报道过程的传播效果，而且 导致该报道缺乏深度拓展，主持人没有发挥栏目灵魂的作用。 一些民生新闻主持人喜欢使用流泪、激动等情感化手段，认为这是一种迎合打动 观众和提升节目知名度的捷径，导致情感宣泄的主持风格在民生新闻节目流行， 造成的后果是民生新闻节目不再是用事实来引导公众，而是靠情绪来引导公众， 这偏离了新闻传播的正轨。放大情绪的负面效应，极易造成或加重观众的心理失 衡，引起社会舆论的过度波动。因此主持人的情感使用应慎重，要注意保持真实、 准确、自省的主导意识，注意保持平常心，使情感不偏不倚，以全面、中立、客观、 公正之心去报道事实、表达观点，做到“理智大于感情”。可见情感的真实性也是 视民生新闻实践误区辨 网址h t t p ：仿伽y i c n ，? a c c i o n v i e 帅e 、v s i t c m i d - 3 3 9 6 4 东北师范大学硕士论文 一个节目成败的关键要素，作为传媒与受众纽带的主持人，能否给予受众“真”的 形象，是能否打动受众的关键。 ( 四) 新闻内容琐碎，重量不重质 民生新闻强调新闻传播本土化，所以无论是在传播内容上还是在表现手段上， 都与“本土化”紧密相连。但是在一部分民生新闻采编者眼里，本土化就是通俗 化、世俗化，就是日常生活化，因此某些民生新闻栏目最常见的内容就是天灾人 祸、家长里短，比如：打架、跳楼、车祸现场等这样的生活琐事。甚至有一部地 方电视台的分民生新闻栏目已经发展到了以收视率为第一标准的地步，观众喜欢 什么就做什么，一味迎合极少部分观众的低级趣味。于是，新闻报道的镜头就大 量定格在本地发生的市民日常生活之中，成了市民生活小事、奇事、怪事、丑事 的客观记录。目前各电视台民生新闻每次播出时间一般在3 0 - _ 6 0 分钟，播出的新 闻数量多，题材琐碎，新闻中大量充斥着许多并不具备新闻价值的市井小事、奇闻 怪事，这样的题材大量重复并且日复一日存在。本来，民生新闻采用平民化的视 角后，摄像机真正应该面对的是社会的真实状况，酸甜苦辣五味杂陈，将新闻做成 一面社会的反光镜，将新闻监督权与话语权交给广大人民群众，而不是以街谈巷 议、张家长李家短、奇闻怪事等作为自己的噱头。这样做的结果是，将不可避免 地走入一个彻底庸俗化的误区，直接导致电视新闻媒介的公信力下降，当新闻最 终成为大众娱乐化小品时，传媒至关重要的社会监督与权威发布的作用就会变得 形同虚设。在这样的新闻里，一些记者恍若旁观，单纯地记录下一段又一段讽刺 意味十足的人间闹剧。这样的新闻对电视台的“收视率”也许能起到立竿见影的 功效，但这种重复着邻里纠纷、夫妻矛盾、水管爆裂、被盗被骗等日常小事，或 反复渲染一些猎奇刺激的“新鲜事”。导致传播内容庸俗、肤浅无法真正体现民 生新闻的价值取向。 新闻传播的主要目的是快捷而真实地传递信息，其本质属性是当好喉舌，维护 本阶级、政党、社会集团的利益。民生新闻将新闻视角从枯燥的会议数据中解放 出来，让新闻一下子变得鲜活生动起来，其初衷应是新闻更加贴近实际、贴近生活， 贴近群众，让新闻回归本体。但是，民生新闻不能由此走向另一个极端：变成一个 纯粹谋利的工具。我认为目前各传媒要把民生新闻这个蛋糕做大，就得放弃部分 眼前利益，不做或少做一些街谈巷议的无聊“新闻”，确立传媒的社会责任意识， 树立权威，发布客观真实的新闻，让电视民生新闻具有更高的公信力，才是发展的 可持续之路。 二、民生新闻在发展过程中产生的弊端 ( ) 民生新闻栏目同质化严重，缺少精神内核 同质化是民生新闻的又一弊端，也是目前新闻媒体普遍面临的问题。民生新 闻的同质化往往会造成新闻资源的浪费、媒介生态的破坏、舆论环境的恶化，以 5 东北师范大学硕士论文 及媒体公信力的削弱。在每天晚间时段，神形俱似的民生新闻节目铺满了各大电 视台的各个频道。一段时间以来，人们在脑海中似乎形成了这样一个印象，长时 间的直播、现场电话短信互动、动态的直播室背景等，这就是民生新闻。在省级 电视台、市级电视台、乃至各个电视台不同频道都把民生新闻看成了提高收视率 的“救命稻草 ，于是民生新闻大战便愈演愈烈，从“早间版”到“晚间版 ， 十余个栏目不间断的对观众轮番轰炸。似乎所有电视台都会围绕着民生新闻或多 或少的做点文章，于是共同抢夺有限的地方新闻资源，致使新闻节目从框架到策 划思路，从内容到主持方式都出现雷同，不光栏目雷同，连报道方式、报道内容也 雷同，多次利用同样的新闻资源，必然致使民生新闻刚刚摆脱传统的“说教”模 式，又掉入了另一种更为狭小的竞争空间。“关注百姓，服务百姓，做百姓的代言 人 是这类新闻的基本精神内核。它的大多数新闻是对民众原生态的关注，而民 众的话语权则多是由媒体来代言的。成功的民生新闻应该坚持“以人为本 ，体 现人文关怀，更应向当下正处于困厄、艰难社会实践的弱者和弱势群体倾斜。但 是有些民生新闻在报道时却走进了与之相背的误区。某些民生新闻栏目把注意力 集中到普通百姓的日常生活之上，人为将社会个体的行为放大为社会行为，将表 现百姓生活的新闻演绎为对百姓个体隐私的披露，将媒体这一社会公共资源 变成了仅仅满足部分电视观众“窥视”他人隐私的公开场所，这样做降低了媒体 的品牌与形象。比如，家庭内部因为琐事发生争吵，有时只需内部的调解就可以 解决，并不需要借助外在的力量，更无需将其暴露在千万电视观众面前。但是有 的民生新闻以此为由头，对其大加报道，使当事人陷于家丑暴露在广大观众前的 窘态，不仅不能促使问题的解决，反倒加剧了事态的恶化。长此以往，导致民生 新闻的社会公信力的下降，也必将削弱新闻发展的动力源泉，使已经在民众中树 立的品牌和良好形象也难以持久稳定。 ( 二) 媒体职能角色错位 民生新闻之所以受到老百姓的欢迎，很重要的一个原因是民生新闻类栏目自 出现至今始终保持着关注民生、为民服务的姿态，其发挥了新闻媒体的舆论监督 功能，加快了一些问题的解决进程，因此使受众产生了一种“找媒体比找职能部 门更有效”的错觉，即使芝麻大的小事，也要打新闻热线反映，寻求记者的帮助。 作为新闻媒体对民生的关注，首要的一个前提就是摆正自己的位置、认清自己的 职责。但一些民生新闻栏目，特别是在对百姓反映的问题和事件的报道中，民生 新闻栏目所扮演的角色常常发生“错位”。一些民生新闻的批评性报道中有代表 性的错误倾向：常常把媒体职能混同于行政、司法等有关职能部门，有意无意地扩 大媒体的权力。在进行舆论监督时，民生新闻节目的职责定位和职业态度要注意 把握分寸。新闻媒体不是政府职能部门或执法机关，只能在尊重事实的情况下予 以揭露和批评，不能凭自己的好恶判断是非，草率地下结论。要及时报道党和政府 6 东北师范大学硕士论文 解决问题的立场和处理措施，解释相关政策，以取得一种共识和理解，真正做到 “帮忙但不添乱”。在负面新闻的题材选取上，不要盲目追求轰动效应，而是充分 考虑当前社会转型期正是各方面矛盾凸现暴露的时代特点，考虑政府部门和人民 群众的承受能力，以政策法规作为判断标准，寻求化解社会矛盾的最佳结合点。要 尽力挖掘负面报道中的正面因素，使新闻报道向有利于社会稳定发展的目标转 移。 7 东北师范大学硕士论文 第二章新时代背景下民生新闻的发展方向 一、加强服务功能，提升民生新闻品质 民生新闻栏目要真正为民服务，就必须先了解观众的真实需求和状态，而观 众的欣赏水平、辨别判断能力，已经是越来越高。老百姓关心自己身边的小事， 如衣食住行、水电煤气、交通天气等各种与生活息息相关的信息，也更加关注对 自己生存、生活质量带来影响的大事。对于那些很容易解决的小问题，老百姓希 望媒体能够促使有关部门迅速解决，但是，对于那些深层次的社会问题，老百姓 更希望得到关注。而现在大部分地方台所开办一些民生新闻栏目所报道的内容大 多数都关系到市民微观生活方面，他们不约而同地摒弃了时政新闻与深度报道。 目前，我国正处在社会转型期和经济转轨期，各种重要的政治、经济、社会事件及 政策法规和百姓生活的关系越来越密切，百姓对于信息的需求也越来越迫切。他 们需要媒体对于生活事件做出相关报道，更需要媒体对于生活事件做出深度的挖 掘和剖析，从中获取重要和有用的信息，用以指导下一步的生活决策。所以，这就 更要求民生新闻栏目要在贴近的基础上，进一步强化新闻的引导与服务功能。人 们之所以需要信息，是想知道世界上各种各样性质的事物以及这些事物同自身的 利害关系，从而对客观世界做出判断和反应。因此，记者在采写民生新闻时，不 光要以平民的视角看待问题，也要从政府的角度审视和思考问题，找准政府与百 姓、政策与事件的关联点，力争做到报道的深入和透彻，努力为受众提供重要的、 有用的信息。因此就要求民生新闻在报道新闻事件的过程中，不能一味的罗列事 实，而是应该通过评论或者是选择有引导性的新闻，引导受众正确认识事物的本 质，通过思想上的引导和提高，帮助观众改善自己的生活、改造自身的生存环境， 这样才能真正体现以民为本的“民生”情怀。要把握在观众的收视口味不断变化 的形势下，向纵深拓展加强深度报道这也是民生新闻留住观众的必然选择。 二、保持本土化特色，占领本土新闻的制高点 各地方电视台在资源上与中央电视台存在着很大的差距，所以地方电视台每 向前走出一步，都是伴随着对央视节目的模仿和学习。这是历史的事实，也是发 展必经的阶段。尤其是新闻节目，更是经历了从形式到内容的全面模仿。2 0 世 纪8 0 年代全国每一个地市台的新闻节目几乎都是央视新闻联播的翻版，播 音员正襟危坐，模仿央视的腔调，播报当地党政领导的活动。2 0 世纪9 0 年代初， 自央视东方时空栏目出现以后，央视的节目形态和内容日益丰富。但相比中 央电视台，地方台在新闻资源方面没有优势，在新闻同质化的竞争中处于下风。 8 东北师范大学硕士论文 在2 0 0 2 年南京零距离开播之前，没有一家地方电视台的新闻收视率超过新 闻联播在本地的收视率，更没有电视台愿意在1 9 ：o 卜1 9 ：3 0 这个时段播自 己的新闻，大家都迫不得己地把这个市场让给了中央台，直到南京零距离的 出现，j 结束这种无奈的局面。 各地方电视台在2 0 余年的发展的道路上，从最初的模仿到自己创新，逐渐摸 索出了自己生存之道民生新闻栏目南京零距离的成功使地方电视台彻 底的摆脱了单纯模仿央视的困境，开始根据本土受众需要，向电视媒体的本质属 性寻求突破。正是有了不再盲从央视新闻模式的自觉意识，民生新闻栏目才打好 了地方新闻这张难打的牌，其集中的体现就是找到了地方台自办电视新闻的新理 念。各个地方台用本土的地域特点来全面实现新闻的差异化。民生新闻具有浓郁 的地域特色。可以说，民生新闻对于地域性的强调已成为一种竞争性的策略与价 值诉求，通过对区域性资源的充分开掘与利用，激发区域性受众的价值认同。“民 牛”既是各区域表现自己的题材，也是媒体实现价值的题材，民生新闻的成功使媒 体区域化有了战术上的意义。这种以“新闻本地化”为特点的、关注本地百姓民 生的民生新闻是中央台不可能详尽报道的，但它在接近性上具有天然的优势，是 本地观众最喜欢看的节目。民生新闻的传播优势一方面在于其作为地方媒体所拥 有的地域性特征，即城市电视台所处的地理位置、自然环境，以及由此而产生的 经济、文化、民风民俗等方面的地方特色；另一方面，城市电视台还有传播接近 性优势。在城市电视台的新闻传播活动中，这两方面往往融为一体，达到了完美 的统一。 。 因此立足于本区域的文化特征与受众需求来设计和定位新闻栏目，实现新闻 内容的本地化，就成为地方台摆脱过去单纯扮演中央台新闻节目传声筒的角色的 有效途径。以往的电视新闻只注重传播新闻类信息，而忽视咨询服务类信息。在 新闻类信息中，又偏重于时事政治类信息，而忽视社会新闻类信息。民生新闻栏 目的出现，在新闻的服务性上迈出了一大步，即根据受众需求变化，及时变革自 己的新闻理念、进行锐意创新。民生新闻栏目的主持人一反央视新闻节目中播音 员正襟危坐、字正腔圆的播报风格，改用平民化的说评结合的新闻播报方式，使 电视新闻的语态与新闻价值观念相吻合，凸显了不同于央视的新闻表达方式。南 京零距离的主持人孟非用自己个性化的语言传递信息、介绍事情，能够直接说 到老百姓的心窝子里，触摸到人心最柔软的部分。这种从人际传播到大众传播再 到人际传播解读的效用，使观众能够产生拉家常的亲切感和收视愉悦，拉近了栏 目与受众之间的距离。这种语态并不是为改变而改变的刻意为之，而是根据新闻 内容和价值观念而进行的理性选择，这就从根本上破除了对他人的机械模仿，而 具有了难能可贵的个性化创新的特质。此外民生新闻类栏目最动人的风格应该是 其开放和互动。以央视新闻为代表的传统新闻栏目一般都是“我播你看 的模式， 9 东北师范大学硕士论文 新闻从采制到播出基本上是在一种封闭的状态下进行，观众看新闻是被动接受型 的，基本上谈不上与电视台的互动交流，打破了新闻节目制作和播出的封闭性， 形成了开放的直播空间，观众在节目直播时可以用电话、手机短信等形式直接打 进来，或反映问题，或进行投诉，或表达看法，或评点节目，从而形成了一个适 时的民意调查、信息收集、意见反馈、思想沟通、舆论传达的互动平台。 1 0 东北师范大学硕士论文 第三章公共新闻的概念及优点 一、公共新闻的概念及内涵 公共新闻又称公民新闻是美国兴起并延续至今的一种新闻思潮，它是一种交 互式新闻形式，使媒介积极地募集到生活中方方面面的入，让他们生产新闻故事 和新闻报道。2 0 世纪9 0 年代初公共新闻作为一种崭新的新闻理念在美国提出， 它是美国新闻界针对美国民众与政治和新闻疏离的危机兴起的一场新闻改革运 动。这个理念的提出引发了学术界长达十余年的争论，虽然直到现在仍没有得出 公认的明确定义和概念，但这场运动却对美国新闻界产生了巨大影响。美国新闻 界通过大量实践和探索，不断地更新和丰富了这一概念。但公共新闻理论在十几 年的发展过程中，各种争议也是一路伴随。直到今天公共新闻概念虽然一直没有 得到清晰，但是每一个针对公共新闻的观点都可以提炼出以下几个方面的内容： 从传播者角度看，新闻记者的职能已经不仅仅是报道新闻、传播信息，更重 要的是要积极地参与公共事件，引导受众进入公共领域，对公共问题进行讨论， 增强公众对公共生活的注意力，同时也提高受众作为公民解决公共问题的能力； 从传播内容上看，报道内容的选择不再是取决于“事”，而是取决于“人，”。 就是说从受众的角度来决定报道什么，报道的重点也不再集中于事件两极的冲突 对峙，而是更温和地展示不同观点及其形成原因，突出表现公众如何做出决定、 如何解决问题，报道中将普通公众的观点与专家权威的观点平等对待； 从传播方式上看，公共新闻与受众的联系更加紧密。公共新闻否定了受众无 意识和被动接受意识，重视个体的主观能动性和参与性，强调媒体与受众之间的 “互动”和“对话”意识，让受众来设置新闻报道的议程，民主化在新闻传播中 得到体现，使新闻媒介的环境监测者的角色功能更加突出； 从受众角度看，公共新闻将传播的对象定义为“公众”、“公民 。在公共关系 学中，公众这个词特指被任何公共利益或共同关心的问题连接在一起的个人、群 体、组织。公共新闻理论把它的信息接受者定位为积极主动的个体，不再将受众 仅仅看作是购买媒介产品和服务的消费者，而是将受众看作是享有权利并拥有自 我管理责任的公民，他们可以在公共讨论中发表意见。 公共新闻特点是新闻报道与媒介活动相结合，新闻传播者在报道新闻事实的 同时，还要以组织者的身份介入到公共事务中，发起公民的讨论，组织各种活动， 寻求解决问题的对策，使公共问题最终得到解决。 最早提出公共新闻理论的学者是纽约大学新闻学系的j a yr o s e n 教授，他认 东北师范大学硕士论文。 为：新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包含这样的一些内 容：1 致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力。2 关注公众之 间对话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的途径。3 告诉社会公众如 何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读或观看这些问题。j a yr o s e n 教授 呼吁新闻媒介担当起更积极的角色，去加强公民的职责和权益保护，推动公共讨 论和复兴公共生活。更有学者一直致力于从理论上对公共新闻进行界定与阐述。 如p h i l i pm e y e r 教授提出，公共新闻可以从几个方面进行界定：1 是对重新树 立公共意识的一种期望。公共意识是一个社会存在的基础，公共意识的消减与报 纸读者的减少是有因果关系的，实际上报纸和读者都是社会体系中的一部分，对 公共生活的不关心，使得读者不再需要报纸。2 是更长时间的注意力的保持。新 闻媒介不能总是从报道一个事件迅速地转向另一个事件，而应该对那些重要的公 共问题保持更长时间的关注，直到这些问题的所有方面都为公众了解，并且使他 们能够认真地思考和做出决策。3 是深刻地解析引导我们生活的社会系统的愿 望。仅仅关注事件本身的报道，不但在时间跨度上是受限制的，而且在内容挖掘 上也是肤浅的，不能帮助读者看到事实背后所潜在的社会问题的根源。4 是有关 政治争论的报道应重视内容，而不是技巧。如总统大选类的报道，应该更多关注 的是这类选举对公众利益和社会发展的影响，而不是竞选活动本身及竞选者的表 演。5 是培养公众思考能力的一种愿望。因为表述自己的观点固然重要，但了解 他人的看法也同样重要。新闻媒介应该帮助社会的每一个成员去了解他人，促进 人与人之间的相互理解，这是公共新闻的重要的一个方面。 二、公共新闻的优点 公共新闻伴随新闻发展逐步成长的过程，也是它不断吸取精华、扬弃糟粕的 过程，因此，它能具有其它新闻所不具备的优点：1 构建真正的公共领域。德国 学者哈贝马斯指出，公共领域是一种公众进行辩论的竞技场，在这里，人们可以 就普遍关心的问题进行讨论并达成一定的意见。随着公共新闻的出现和发展，媒 体开始刻意为受众提供进行辩论的平台，积极发动受众就某个大家都关心的问题 进行讨论，并最终得出结论。由于这个平台是在公开基础之上，向所有公民开放 的，同时又保证了参与者的匿名性。所以当公民以不受限制的方式进行协商时， 能够遵守普遍认同的话语规则和论证程序，表现出共同探求真理的真诚态度和愿 望。2 提升公民对于公共事务的思考和批判能力，推动社会的民主化进程。在公 共新闻观念的指引下，记者不再以“无冕之王 自居，只有深入群众，发动群众 广泛参与，媒体才会有出路。同时，把公民看做是政治参与者，它将公民看作是 能自主做出决定并有助于政治生活的人。通过这样一种参与过程公民从一个被动 接受新闻信息的第三者转变成一个能够自主进行思考并积极参加讨论的过程参 与者。给他们一个平台并积极组织他们参与讨论讲述昌己的亲身经历或个人想法， 东北师范大学硕士论文 这样做加快推动社会的民主化进程。3 推动公共事件的解决。媒体天性具有巨大 的社会影响力而媒体一旦将一个事件作为公共新闻助于政府决策者进行正确的 选择对于公民个人来说也可以了解多方知识做出明智的判断。4 有利于促进媒体 间的合作。公共新闻的最终目的就是保持媒体和受众之间的长时间的联系。如果 还是和以往一样新闻媒体从一条新闻迅速地转向另一条新闻就不利于保持受众 的长久注意力。因此，公共新闻更多的是以专题报道和连续报道的形式出现的。 要广泛地发动受众，长久保持他们参与的热情很多时候仅靠一个媒体或一种形态 的媒体是不够的只有群众基础最大化才会保证更好地进行公共新闻的报道这就 需要媒体之i 日j 合作。而且公共新闻的选题一般是和时政紧密结合的。公共新闻传 递着社会理想，最大限度地发挥媒体责任，从而架构起中国的具有现代精神的公 民意识，促进中国的社会转型。公共新闻着力营造“国计”、“民生 话语的交汇 空间，融合各种思想观点，建构真正的“公共领域”，充盈其中的不仅仅是事实 的报道，更重要的还是各种意见的展示，进而化解各种社会矛盾，吸引多种社会 力量形成健康向上的凝聚力和向心力。与此同时，公共新闻也努力提供尽可能宽 广的解释框架，以便使该公民也能够知晓他没有选择的方案是什么。公共新闻的 最终的目的是培养乃至提升公民对新闻事件和社会问题的思考和批判能力，传媒 所传递的才是社会中负责任的成员的理性的和批判性的声音，而不是社会中非理 性的和被操纵的意志。 1 3 东北师范大学硕士论文 第四章共新闻在中国的实践 一、我国学者对公共新闻的界定 在本世纪初，公共新闻理论被引入到我国之后，我国的新闻学者也尝试对公 共新闻概念进行界定，但是其表述多为对美国的公共新闻特点的归纳或是对公共 新闻所具有的一些基本理念和社会功能的阐述。我国学者对公共新闻主要观点包 括：北京大学新闻与传播学院副教授陈昌风认为：“公共新闻是民生新闻的一种 发展和提升，比民生新闻更具社会含义 。 中国青年政治学院新闻与传播系李青藜在其研究中指出：“公民新闻事业是指 大众传媒以组织者、行动者的身份参与社区事务，倾听市民心声，寻找共同关心 的问题并发起讨论，以各种方法吸引公众广泛参与，同时进行高强度、大规模的 报道，争取对社会各界产生最大程度的影响，以实现某个良好的愿望或解决某个 社会问题的媒体行为”。 南京大学潘知常教授指出：“做公民时代的公共新闻，这个概念的达成，是基 于以下几点，一是国家公共意识的日益强化，二是现代生活中公共空间的形成， 最重要的一点是，它是社会效益和经济效益检验的产物”。 中国社会科学院新闻与传播研究所研究员孙旭培则对公共新闻的功能进行了 概括：“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交 流和引导公共意见”。 公共新闻从引入国内到发展至今，给中国新闻事业的发展带来了不小的生机， 同时也对中国社会公共领域的构建中发挥了十分积极的作用。但到目前为止，我 国对公共新闻理论的论述并不多，还处在理论研究的起步阶段，这是我国公共新 闻研究不可忽视的现实状况。由于我国现阶段的部分新闻报道开始凸现“公共性 的特点，公共新闻理论自从2 0 0 4 年引入我国，便成为我国政治学、社会学、传 播学、新闻学研究的关注对象。在民生新闻正日益呈现疲态之际，公共新闻在此 时引入和备受关注原因就在于上文提到的公共新闻的主要特点与我国现阶段的 传播发展需要有很多契合之处。、可以说公共新闻在中国的发展正是恰逢其时。 二、公共新闻在我国的发展现状及其意义 2 0 0 4 年1 月，南方周末刊登了从民生新闻到公共新闻的报道，国际 新闻界刊登了蔡雯的公共新闻 ：发展中的理论与探索中的实践i 探析美 国“公共新闻 及其研究和李青藜的美国的公民新闻事业两篇文章，这是 孙立平构建以权力为基础的制度安捧南方周末2 0 0 4 1 1 4 东北师范大学硕士论文 公共新闻的概念第一次漂洋过海来到我国。新闻改革步伐一直较快的江苏卫视 1 8 6 0 新闻眼对江苏省公推公选2 2 名副厅级以上干部进行的电视直播，被认 为是国内新闻媒体实践公共新闻的开始。 中国新闻事业走过几十年的历程，回顾新闻事业的发展也经历了几次大的改 革。第一次改革是1 9 7 8 年1 月中央电视台开播的新闻联播为代表的“时政 新闻”这实质上标志“国家主义新闻话语空间”的形成。第二次改革是1 9 9 3 年 以中央电视台东方时空、焦点访谈为代表的“调查新闻”。第三次改革是 以各都市报纸和地方电视台新闻为代表的“民生新闻”。而2 0 0 0 年以后中国各媒 介相继出现的“公共新闻”则是中国新闻事业的一次突破性的革命。前三次改革 在一定程度上有着同质性，他们始终是“单点 新闻报道、一元声音的宣传、社 会利益的单向表达。而在新时期随着社会民主化的不断推进，。社会需要的是多元 的新闻话语空间，多种声音的传达。公共新闻使我们对新闻信息的物质性和事实 性的关注转移到对信息相关性和公共性的关注。因此它对我国的新闻事业以及整 个社会的民主构建有着积极的意义和影响。同时也是中国“公共领域”建构中以 传媒方式一种尝试。总之，“公共新闻”革命表明了新闻业界对中国社会从一元 到多元的社会转型的深刻洞察。 新世纪中国社会的发展主题落在构建“和谐社会”上。公共新闻对于我国新 闻事业的意义主要体现在有助于媒体构建公共空间。德国学者哈贝马斯提出了公 共领域的概念，他认为公共领域是存在于公共权威领域和市民社会之间的公共批 判领域简言之公共领域就是政治权利之外作为民主政治基本条件的公民自由讨 论公共事务、参与政治的活动空间。但其公共事务的讨论空间的言中之意还是值 得我们借鉴的在公共新闻的实践中媒体可以组织公众参与到和公众生活密切相 关的社会问题的讨论之中，促进问题的解决。从而有可能构筑一个完整、全面、 有效的公共事务讨论空间。中国的改革开放走过了近3 0 年的历程，中国的多元 利益格局也随之形成，但是目前中国的公共领域还处于离散状态，未能形成有效 的对话平台，而新闻传媒是实现这一主题的重要平台，从这个意义上来说，公共 新闻的力量和责任并不在于对错综复杂的新闻事件做是非善恶的评判，而在于对 东北师范大学硕士论文 隐含于其背后的多元利益主体的呈现与疏通。公共新闻是在“情为民所系”的层 次上对“立党为公、执政为民理念在电视新闻宣传工作上运用的诠释和总结。 公共新闻传递着社会理想，最大限度地发挥媒体责任，从而架构起中国的具有现 代精神的公