长兴县突发地质灾害应急预案.doc

长兴县突发地质灾害应急预案操 作 手 册长兴县国土资源局二一年三月一、突发地质灾害应急处置流程图应急准备监测预报预警应急响应信息报送先期处置扩大应急善后处置信息发布总结评估应急处置县指挥部乡镇指挥部现场指挥乡镇政府应急响应国土资源局所村应急响应县政府应急响应国土资源局邻县有关部门二、突发地质灾害分级级 别代表颜色分 级 标 准特别重大地质灾害(级)红色1.因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；2.受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。重大地质灾害(级)橙色1.因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；2.受威胁人数在500人以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。较大地质灾害(级)黄色1.因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；2.受威胁人数在100人以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。一般地质灾害(级)蓝色1.因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；2.受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。三、应急响应程序（一）监测预警县、乡镇二级政府应建立、健全以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，不断完善地质灾害群测群防网络和专业监测网络，落实地质灾害隐患点防灾责任制。国土资源行政主管部门要坚持以汛期值班、巡查和预警提示等为主要内容的工作制度，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。县国土资源、气象、水利、科技等部门要密切合作，不断提高突发地质灾害预警预报精度，并逐步实现地质灾害中、短期趋势预测。（二）先期处置突发地质灾害险情或灾害发生后，事发地乡镇和县政府应迅速实施先期处置：立即抢救伤员和受困人员，及时开展险情或灾害调查，控制现场、设立明显的危险区警示标志、封锁危险区和警戒交通，组织群众转移避让或采取紧急排险措施，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散；防止不必要的二次伤亡。防灾责任人及县国土资源部门应在出现重大级以上（含重大级）地质灾害灾情或险情后，立即（不超过4小时）上报同级政府和上级国土资源行政主管部门，同时上报省国土资源厅和国土资源部，并可抄报省级相关部门；当发生较大、一般级地质灾害后，应在12小时内速报县政府和市级国土资源行政主管部门，同时上报省国土资源厅，并可抄报省级相关部门。（三）启动预案突发地质灾害应急实行分级响应：1.特别重大地质灾害，由省政府启动级响应，必要时提请国务院启动国家级响应；2.重大级地质灾害，由省政府启动级响应；3.较大级地质灾害，由市政府启动级响应；4.一般级地质灾害，由县（市、区）政府启动级响应。（四）应急处置应急预案一旦启动，指挥部进入应急响应状态。可设立处置现场指挥部，部署调配应急力量支援事发地政府开展现场处置行动。派遣专家组赶赴现场，调查分析灾情、险情，对地质灾害趋势进行判断，提出具体的抢险救灾措施，组织力量迅速抢救伤员和受困人员及重要财产，进一步查明灾害危险区并及时转移受威胁群众；妥善安置灾民并保障其基本生活。相关成员单位根据工作职责，实施通信、交通、电力、物资、生活、卫生、资金和治安等保障行动。（五）信息发布县政府办负责指导和参与地质灾害的信息发布。（六）应急响应结束经专家组鉴定，地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，应急响应结束。（七）后期处置应急响应终止后，县指挥部应协调相关部门和当地政府及时做好善后工作。清查灾害造成的人员伤亡和财产损失，继续救治伤病员，按规定给予抚恤，对住房破坏的群众进行妥善安置和保险赔付，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿。加强地质灾害的动态监测，落实防治措施。尽快恢复灾区正常的生产、生活和社会秩序，并及时对事件发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，总结经验教训，形成总结报告。四、县级指挥部组成及职责组成主管部门主 要 职 责总指挥县政府副县长1贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神，组织领导、指挥、协调全县范围内重大地质灾害应急防治与抢险救灾工作；2负责启动本级预案；3部署和组织紧急救援，对救援行动做出决策，下达命令和进行监督；4协调县武警中队参与地方抢险救灾，紧急指挥调度应急专家、储备物质、交通工具等；5向县政府报告救援进展情况，必要时报请省政府启动重大地质灾害应急预案；6处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。副总指挥县政府办公室副主任县国土资源局局长办公室县国土资源局副局长1负责全县地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；2汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；3贯彻县指挥部的指示和部署，协调有关单位之间的应急工作，并督促落实；4组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县指挥部决策提供依据；5组织应急防治与救灾的新闻发布；6起草县指挥部文件、简报，负责县指挥部各类文书资料的准备和整理归档；7指导乡镇地质灾害应急防治指挥部的业务工作；8承担县指挥部日常事务和交办的其他工作。县国土资源局地质环境监测站紧急抢险救灾县人武部县公安局县建设局县水利局县安监局县供电局县消防大队县旅游局县教育局县农办县人武部负责组织指挥部队、预备役部队和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。县公安局负责组织调动公安消防部队，协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。县建设局、县水利局、县安监局、县供电局、县消防大队等部门负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水力等设施，保障正常运行。县旅游局负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。县教育局负责指导、督促和帮助灾区政府修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。县农办负责指导灾后恢复重建工作。应急调查、监测和治理县国土资源局县气象局县水利局县科技局县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。县气象局和县水利局负责监测预报降雨情况，会同县国土资源局进行地质灾害气象预报(警)。县科技局将预测地震情况及影响范围通报国土局，对地震引发地质灾害的趋势进行预测预报。医疗救护和卫生防疫县卫生局县发改委县农业局县卫生局负责组织急救队伍，抢救伤员；实施灾区疫情预测，开展灾区饮用水源、食品等的检查、监测；开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作，及时做好人畜共患疫病的紧急免疫，防止和控制传染病的流行和食源性疾病的暴发。县发改委负责协调向灾区调拨所需药品和医疗器械。县农业局负责动物疫病防治工作，开展对人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。治安、交通和通讯县公安局县交通局杭州工务段电信长兴分公司县供电公司县公安局负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。县交通局负责通往灾区的道路抢修；杭州工务段负责通往灾区的铁路抢修，保证抢险救灾工作顺利进行。电信长兴分公司负责做好现场应急通讯保障工作，确保指挥畅通。县供电局负责抢修灾区电力设施。基本生活保障县民政局县发改委县保险公司县民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活。县发改委负责对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。县保险公司负责做好灾后的保险赔付工作。应急资金保障县发改委县财政局县发改委负责重大救灾和应急治理项目计划的协调安排，协调有关方面落实项目资金。县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实，安排县级突发地质灾害救灾应急资金预算，审查救灾款的分配、投向和效益，负责救灾应急款拨付并对其使用进行监督检查。宣传报道县委宣传部县委宣传部负责地质灾害基础知识、防灾、救灾宣传以及审核地质灾害应急救援相关情况的新闻发布材料。五、县级地质灾害应急部门及专家组成员部门负责人及联系方式专家、专业及联系方法县政府庄国良 副县长县政府办公室何卫宏 副主任国土资源局史会方 局 长明权 副局长月萍 站 长其云 地质灾害 013989808115县人武部董铭铭公安局徐卫兵世锋 交通安全建六 治安管理县气象局蒋震河丽华 气象预报水利局许智远方磐 水土保持 斌 水文监测民政局徐志山丽华 社会救济交通局周 平厚明 道路运输玉平 公路管理志文 港航海事财政局李丰红佳平 财政预算信长兴分公司杨建 峰 综合维护 7610026县卫生局敖新华彦鹏 医疗救助发改委史胜华浙永 项目投资州工务段张国华度室农办宋汉年月华 综合农业供电局翁时乐伟勋 生技管理农业局陈月扬建煜 畜牧管理旅游局战兴虎书文 行业管理教育局罗明强国良 计财预算科技局李小峰卫国 地震监测安监局邵晓伟锦明 矿山安全建设局钱望成东升 城建安全险公司（财险）庄伟寿险）陈国红敏 理赔业务 6027107孙志伟 理赔业务委宣传部曹佩中 1358790777马 律 新闻宣传、2010年全县重要地质灾害（隐患）点序号所在地灾害点名称类型潜在威胁人/资产处理措施乡镇政府责任人联系方式1白岘乡三洲山村茅山施泉生屋后滑坡滑坡24人/60万元勘察治理白岘乡政府韩 琦138572633222白岘乡白岘村丁岕匡根宝屋后滑坡滑坡35人/40万元勘察治理白岘乡政府韩 琦138572633223白岘乡访贤村化树岕刘法根屋后地面塌陷地面塌陷24人/30万元勘察治理白岘乡政府韩 琦138572633224槐坎乡十月村青东符卫潮屋周边地面塌陷地面塌陷20人/48万元勘察治理槐坎乡政府张 宇135672620085槐坎乡东风村东风岕沈仕英屋周边地面塌陷地面塌陷25人/56万元勘察治理槐坎乡政府张 宇135672620086夹浦镇父子岭村春光饭店后山崩塌崩塌23人/40万元勘察治理夹浦镇政府成仁贵139572570987洪桥镇锦鹏石英有限公司矿山滑坡滑坡25人/40万元勘察治理洪桥镇政府施忠斌138682588318小浦镇高地村黄泥山岗泥石流泥石流6人/110万元勘察治理小浦镇政府钱卫华152682701119龙山街道川步村长桥涧94号后山沟泥石流泥石流4人/7万元监测预防龙山街道陈少鹏1358727733310龙山街道川步村古山庵牛坞岕48号泥石流泥石流29人/46万元勘察治理龙山街道陈少鹏1358727733311和平镇吴村法海寺后山泥石流泥石流5人/200万元勘察治理和平镇政府王国、省、市、邻县及各乡镇指挥部联系名单（一）省、市突发地质灾害应急指挥部联络人及联系方式： 省国土资源厅 孙乐玲国土资源局 龚西征二）邻县突发地质灾害应急指挥部邻 县指挥部联络人联系方式吴兴区潘 吉县叶星三）各乡镇突发地质灾害应急指挥部乡 镇指挥部联络人联系方式洪桥镇陈建家巷镇钦美方13706