论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施

论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施张鑫河北省廊坊市财政投资评审中心 河北 065000摘要：改革开放政策的实施推动了我国经济的迅速发展，社会主义市场经济体制的确立进一步加速经济发展，人们的生活水平不断提高，社会面貌有了翻天覆地的变化，尤其在建筑领域里，数量的增多、规模的扩大等等无不证明了其发展的迅速。然而仍会出现因受各种因素影响而造价非正常增长的建筑企业，在激烈的市场竞争下，这会导致企业自身始终处于劣势的地位和被动的局面。针对这一现象，有关部门极其从业人员应该采取更加有效的措施来降低造价、提高认识水平，从而增强自身的竞争力。本文从建筑工程造价超预算的原因及控制措施方面进行了分析和研究。关键词：建筑工程造价；存在问题；对策中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：正文:社会主义市场经济体制在几十年的发展中不断完善，这也导致了建筑行业中的竞争愈发激烈，各个企业不得不面对巨大的生存发展压力。而关系到企业生存发展的一个重中之重的问题便是工程的造价，它是衡量企业自身业绩水平及能力的一个重要指标。只有充分认识到造价问题的严峻性，采取积极有效的措施缓解工程造价较高问题，才能够使企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。所以需要企业在实际应用中加强各个环节的管理，在施工过程中既要保证质量和进度，又要尽量减少在人力财力物力方面的浪费。1 建筑工程造价超预算的原因1.1 投资决策阶段一般在建筑工程的建议书阶段，主要通过建设单位来向业主提交投资估算，由于建筑书中所涉及的内容比较简单，因此很容易出现漏项问题，对工程造价产生一定的影响；在研究其可行性的阶段，是由建设单位或者是业主委托设计单位来进行投资估算和可行性报告的编制工作，但由于一些建设单位对于工程造价的控制与投资估算缺乏足够的了解，对于施工工艺和施工流程的认识不到位，再加上设计单位在进行投资估算时没有进行充分的实际调研，仅仅是依靠固定的模式来进行概算，这种种原因就使得投资估算缺乏准确性，影响到建筑工程造价。1.2 设计阶段在设计阶段的建筑工程造价问题主要表现在以下几个方面：首先，工程造价人员对于工程概况、工程现场情况、以及建筑市场变化等缺乏足够的认识和了解，导致工程设计考虑不周全；其次，在工程设计的过程中过度重视产品的实用性、安全性、以及先进性等，而忽视了产品的经济性，使得设计超出成本指标；此外，一些业主为了工程能够尽快动工，任意简化建设程序，甚至存在着边设计边施工的情况，使得设计更改频繁、质量堪忧，最终导致工程造价失控。1.3 施工阶段很多施工单位没有制定一套健全完善施工组织和管理制度，对于工程造价缺乏一个科学、合理、客观的目标，导致在工程施工的过程中对于各项资源难以实现优化配置，资源浪费现象较为严重，在一定程度上增加了工程造价。同时，为了实现自身利益的最大化，一些施工单位在施工的过程中更改设计手段，间接地增加工程量，导致工程造价提高。1.4 竣工阶段竣工阶段可以说是控制工程造价的一个关键阶段，但是施工单位在编制结算书时存在的一个比较突出的问题就是任意抬高工程造价，比如虚报工程量、提高收费标准、高套定额等等，归根结底就是没有健全和完善竣工结算机制，致使工程结算缺乏有效的参考和依据。2 建筑工程造价超预算的控制措施2.1 投资决策阶段造价问题对策首先，建筑单位要充分做好前期准备工作，全面收集各种资料和信息，比如设备运行状况、及设备的技术参数等；其次，要充分考虑和考察建筑工程的市场需求与发展前景等，明确工程项目的建筑标准和建筑规模，做好工程可行性报告的编制工作；设计单位还要根据工程项目的具体情况对其进行科学合理的效益分析，工程项目施工中的影响因素，在编制工程项目的投资估算时确保其真实性和准确性。2.2 设计过程造价问题对策建筑工程设计的好坏直接关系和影响到后期的工程施工，与工程造价有着紧密的联系，因此要想在设计过程有效控制工程造价就需要早好以下几点：1）建设单位通过设计招标的方式对参选的全部设计方案进行比较，并综合考虑各个方案的经济性、技术性、以及可行性等，优选出最为符合工程工艺和功能要求，且造价相对较低设计方案；2）初步设计完成后，建设单位要充分考虑其投资效益，对设计方案进行优化设计；3）推广标准设计，在贯彻和执行国家相关政策的基础上，合理利用材料、设备、以及资源和能源等，既能够缩短设计周期，还能够降低工程造价。建立健全设计阶段的监理制度。些设计人员只负责设计而不了解建筑概算与预算的相关知识，缺乏造价控制中建筑设备、材料市场价格的意识，殊不知材料费在建筑施工工程费中占有很大比例，忽视了材料用量和材料价格对工程造价控制的影响，于是导致设计与项目造价控制脱节。或者忽视工程设计过程中造价控制，一旦项目建设中耗资过大，或者增大不必要的投资，或者偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。因此，建立健全设计阶段监理制度，通过推行监理制度使设计经济投资更合理，从项目工程的源头控制工程造价。同时，通过监督，可以促进设计单位与建筑单位共同管理和控制工程造价，加强设备材料和人工费用信息管理，从组织、技术、经济、合同与信息方面，降低成本，提高投资效益。3 施工过程造价问题对策首先，要对现场签证与工程设计的变更进行严格控制，对于必须要变更的设计要严格遵循变更程序来进行，并坚持工程造价的控制原则。其次，对于所选购的材料和设备要严格把关，控制其数量和质量，然后在材料和设备进场后要进行妥善保管，防止材料变质而无法使用，并且要做好设备的维修和养护工作，延长其使用寿命，降低工程造价。此外，要保证施工组织设计的全面性与准确性，实现资源的有效合理配置，有效控制和降低工程造价。最后，施工人员要树立质量和安全意识，减少施工质量问题的出现和安全事故的发生，间接降低工程造价。另一方面要积极推行限额制度。限额设计即按照标准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算技术设计和施工图设计，根据上个阶段批准投资控制和约束下个阶段的设计，同时在保证建筑结构各项功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，进行建筑项目造价控制。限额设计贯穿设计工作全过程，工程建设单位在委托设计单位或者设计招标时，应明确提出限额设计，促使设计单位树立项目造价控制的观念，强化设计人员和经济人员造价控制的意识，克服概预算相互脱节的现象，增强项目建筑的经济观念，将技术与经济相统一。4 竣工过程造价问题对策首先，在工程竣工结算前要全面及时收集和整理竣工材料，包括各种签证、设计变更、材料单价、以及竣工图纸等；其次，工程项目审核人员要进行实地的调查和勘查工作，保证工程量的准确性；此外，在审查签证的过程中要根据工程资料与定额进行复核，并严格审查定额套用的合理性和合法性、以及各项票据和数据的准确性与真实性，使工程造价控制渗入到竣工过程的各个环节。结语：提高建筑企业的经济效益以及核心竞争力，需要重视工程造价的控制，它能够保障企业的长久发展。因此针对当前工程造价中存在的这些问题，企业必须采取有效措施不断提高自身竞争力，以获得更大的