经济分析(郭).doc

1-2月份全市经济运行分析市发改经济委我市认真贯彻落实“两快两带”的新要求，锁定全年目标，狠抓措施落实，全市经济呈现开局平稳、发展加快的特点。一、1-2月份全市经济运行情况1、工业经济开局平稳。1-2月份，规模以上工业总产值完成165亿元，同比增长27.9%（预计，下同）；规模以上利税29.1亿元，同比增长30.2%。工业用电量2.69亿千瓦时，同比增长9.57%，总量徐州排名第五，增幅排名第四，从1-2月份工业用电情况来看，工业用电摆脱一月份的17%负增长，恢复向上增长势头。但与去年1-2月份工业用电增幅59.55%相比，减少了近50个百分点；徐州市对我市的节能限电要求是工业用电增幅小于工业增加值增幅1%，而1-2月份我市的工业用电增幅为9.57%，实际上还有10%的增长空间，说明1-2月份工业生产情况不够理想。主要原因分析在于一方面我市督促企业及时开工不力，工业用电的增幅较低；另一方面前三名用电大户在去年基数的基础上增幅较小。2、现代服务业加快发展。1-2月预计实现社会消费品零售总额15.8亿元，同比增长14.5%，限额以上社会消费品零售总额达7.02亿元，同比增长25%。旅游综合总收入387.31万元，接待国内游客21.92万人次。30个重大现代服务业项目年度计划投资28.18亿元，目前徐州黎明食品公司大蒜研发中心、徐州沂州煤焦化有限公司港口物流园、东方国贸大厦、邳州市天鸿国际大厦、乾通大酒店等17个项目已经开工建设，完成投资4.88亿元，其余13个未开工项目正积极准备。宝石玉器城加快提档升级，1-2月份入驻经营户20户，加工户30户，今年力争培育为省级现代服务业集聚区。新春兴、三元杆塔、海天石化等10家重点工业企业正在制定企业主辅分离方案。3、城镇建设加快推进。城区100项城建重点工程建设项目，目前已逐项进行论证，着重抓好土地手续、征迁清障评估补偿、勘探设计、开工建设等前期各个环节的任务落实和相互衔接，首批开工建设鑫惠花园健身公园、新区高压线改线工程、青年西路改造提升等49项重点工程。4、农业现代化稳步推进。1-2月，全市新增设施农业2.5万亩，新增林下养殖2.35万亩，积极做好畜禽养殖场和生猪标准化养殖建设，加大引种、春育、扩繁力度。抓好在田作物春季管理，对全市小麦弱苗指导追施返青接力肥10万亩，对麦田三沟进行清沟疏浚。积极推广测土配方施肥技术，做好在田作物化除工作。5、重大项目陆续开工。30个重大产业项目年度计划投资133.89亿元，沂州煤焦化二期工程及甲醇项目、国能生物发电项目等9个项目已开工建设，其中2月份开工4个。列入徐州市的16项重大产业项目，年度计划投资83.5亿元，目前已有13项开工建设，累计完成投资6.35亿元。6、有效投入不断增加。1-2月，全社会固定资产投资完成17.69亿元，同比增长22.0%（预计），其中规模以上投资11.03亿元，同比增长22%。7、外资外贸形势不容乐观。1-2月份，实际到账注册外资285万美元，预计自营出口实现1.2亿美元，由于去年同期基数较大，导致同比降幅较大。8、财政金融平稳运行。1-2月份完成财政总收入10.406亿元，同比减少3.5%，其中一般预算收入7.2633亿元，同比增长45.2%。一般预算收入徐州总量排名第一，增幅排名第二；2月末，全市金融机构各项存款余额214.45亿元，比年初增加9.4亿元；各项贷款余额157.3亿元，比年初增加7.46亿元。10亿元企业债券发行材料已经上报国家发改委，已通过专业司预审，目前材料正在财经司审核。9、节能减排扎实开展。对高耗能企业实施了节能技术改造。上报徐塘电厂国家节能技术改造备选项目，预计节能4.5万吨标准煤，汉能光伏上报国家“金太阳示范工程”，沂州煤焦化与能源公司进行又一轮合作洽谈。张楼运河断面高锰酸盐指数和氨氮指数两项监测指标全部达标符。10、企业改制稳步推进。今年计划完成百货大楼等10家商贸流通企业改制，目前正在对10家商贸流通企业进行摸底调查，其中棉麻公司正在进行清产核资工作，预计本月形成兼并重组方案报市委市政府审批。11、“两增两控”有效落实。2月份，农副产品价格总水平环比小幅上涨，同比上涨8.02%，分别低于徐州市区7.42个百分点。今年我市计划建设经适房360套，公租房250套，限价房900套，棚户区改造1500户。目前经适房正在进行道路施工和图纸设计。二、经济运行工作存在的难点和问题一是由于外需不足导致外贸形势不佳。我市主要出口产品为大蒜和板材，属于资源加工性产品，技术含量不高，容易受到外需波动影响。二是工业经济转型升级压力不减。如板材家具企业普遍反映转型升级面临的难题主要是缺技术、缺资金、转型方向不明确等。三是经济结构和产业结构需继续优化。根据小康建设要求，企业研发支出占比、二三产业占GDP比重二个指标还未达标。产业结构中，新兴产业和高新技术产业规模偏小，层次不高等问题还比较突出。三、当前经济形势及下一步主要工作措施建议从国际看，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年全年经济增长预期目标为7.5%，这是2005年以来该目标首次低于8%。这一令人关注的动向，客观反映了我国经济发展的走势和趋势，突出地表现了“应变”和“求变”相结合的特征，体现了政府希望能利用经济放缓的空间，尽快促成中国经济由外延式粗放型扩张向内涵式质量型增长转型，反映了中国经济已进入两个调整周期中：一是反映出国际经济严峻形势下中国面临的复杂外部压力，经济自身从2007年的景气峰值开始下行，经济增速必然回落；二是政府宏观调控从保增长过渡到调结构，主动地引导经济适度回落，以使国内能将更多精力放在转变经济发展方式上。经济运行中仍存在不少新情况新问题，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。从我市发展来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面临的机遇：一是放缓经济增速预留转变经济发展方式的空间，有利于我市加快实施“八项工程”，“四大计划”和“四个转型”，提升经济发展的质量和效益；二是国家实施积极的财政政策，扩大内需，重点向民生领域倾斜，有利于向上争取扶持资金；三是实施结构性减税，有利于小微企业发展；四是重视农业生产，保障供给，有利于我市大力发展设施农业和林下养殖；五是完善县级基本财力保障机制有利于我市财政增收。面临的挑战：一是产业结构要加快调整，国家明确制止太阳能和风电等产业盲目扩张，部分新兴产业的限产提示我们，国家鼓励新兴产业的发展是有阶段性特征的，我市应抓住机遇，加快建设再生铅循环经济产业园，在重点产业实现突破，充分发挥我市新兴产业的比较优势；二是物价涨幅维持4%左右，为价格改革预留一定空间，国家继续深化资源税改革、价格改革，对我市部分高耗能行业产生不利影响，三是地方财政要确保教育经费支出占地区生产总值4%，按照今年14%的经济增速测算，我市今年的教育经费支出大约21.7亿元。针对当前经济运行中存在的问题和薄弱环节，全市上下要继续保持昂扬向上的精神状态，牢牢把握“好中求快、又好又快”的新导向新要求，全面推进“八项工程”，统筹做好抓增长、促转型、调结构、惠民生各项工作，克服困难、抢抓机遇，在“两快两带”中奋勇争先，确保实现首季经济开门红。四、下一步工作建议1、千方百计干工业一是突出抓好招大引强，始终绷紧招商、招大商这根弦，创新思路和举措，让更多大项目落户邳州；二是切实做好做大做强。重点抓产业链延长和增粗，在质和量上大做文章；三是平台建设要加快。开发区、工业集中区的基础设施工程建设要掀高潮、比进度、看成绩；四是一着不让抓好在建项目进度。列入今年30个重大项目开工的9个项目，分秒必争抓进度。未开工项目抓开工要毫不放松；五是抓好年初定目标、定牌子的契机，品牌建设所需材料一季度确保报齐、报足，后备上市企业要补齐资料。2、加快现代服务业发展继续推进30个重大服务业项目建设，做好项目调度、调研工作，破解难题，确保按照时间节点和责任要求序时推进；继续抓好宝石玉器城、袁湾彩钢白铁市场、板材家具城等徐州市级服务业集聚区提档升级工作，加快实现产业集聚、企业集聚和规模扩张；积极实施制造业主辅分离，细化主辅分离名单，指导企业制定分离计划，确保一季度完成10家主辅分离目标任务。3、加快实施城建重点工程对于列入全市重点城建工程的项目，要进一步细化项目各项手续，实行全员分工包挂项目制度，全面详细掌握各项工程的最新进展情况，严格按照时间节点推进，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督。各镇的两个100工程要充分利用春季大好时机，尽快行动，在全市掀起大建设的高潮。4、加快推进农业现代化农业生产一年之计在于春，要充分利用趁机绿化造林有利时机，栽足补齐可绿化地块。紧紧围绕设施农业、林下养殖两个15万亩为目标，加快实施“三大提升、三大扩面”工程，全面开展农产品市场建设、农民专业合作组织培育、农产品品牌建设等“百项工程”，加快推进农业现代化进程。加快推进宿羊山国家级农业产业化示范基地创建、新河设施农业园区省级现代农业产业园创建、港上国家级现代农业示范园争创工作，确保实现我市“国字号”农业园区零的突破。5、积极实施八项工程一是要按照“全面性”、“导向性”、“操作性”、“衔接性”原则，科学制定监测体系104项监测指标；二是要统一思想、提高认识、高度重视，把贯彻实施“八项工程”作为推动经济社会发