2012年工经部部长在集团公司机管会议上的发言稿.doc

在集团公司机械培训班工程经济发言稿企业生产经营活动的最终目的就是能使企业在相同的物质条件下取得较高的经济效益。在项目施工管理中，机械设备生产能力是反映企业生产力水平的重要标志，也是企业创利的主要渠道之一。在目前建筑企业进入低成本竞争的大背景下，通过加强设备的综合管理，合理选型配置设备，提高设备利用率、完好率，减少能源消耗，进而降低设备使用成本，已成为成本管理的一项主要内容。审视这些年一些项目管理，集团公司领导认为看重了技术系统，忽视了经济系统，社会系统也没有发挥很好的作用，致使我们一直在“粗放型”管理中徘徊。不怕不会算账，就怕不肯按理或按律算账；不怕不会说事，就怕不能系统完整的成套去说事；不怕没有办法，就怕不认真学习研究业主和企业的相关办法；不怕有问题，就怕不敢正视问题和有效不积压的处置问题；不怕不去沟通，就怕冷不丁冒出无法纠偏的沟通。只有这样才能规范项目经济运行秩序，实行量化管理，确保项目目标利润的实现，走“科学化、精细化、效益化”的道路，才能实现企业的全面、协调、可持续发展。 一、成本管理的概念成本是指工程项目施工过程中所消耗的劳材机及其它费用的总和。成本管理是企业管理永恒的主题，是企业拓宽利润空间、实现规模经营和效益协调增长的有效手段，也是项目管理中搞好施工过程控制的重要途径之一。搞好成本管理工作，首先应弄清成本管理的相关概念。预算成本是依据施工图、施工组织设计、有关定额及费用标准、市场各种材料价格计算求得；实际成本顾名思义就是实际发生的成本，它是完成工程施工已消耗和已发生的费用总和。二、设备经济管理（一）设备费占建设工程项目投资比重大在建设工程项目中，一项工程的设计费用占总工程费用比例约为510%，设备工程费用一般占工程项目投资的40%50%左右，在固定资产中设备固定资产要占三分之二左右，在流动资金中，与设备有关的（如备品备件、二类机电等）大约要占25%30%。所以与设备有关的各项费用（设备的购置费、维修费等）的使用情况如何，对全部生产资金的利用程度关系极大。（二）设备经济管理的主要内容建设工程项目施工离不开机械设备，机械设备管理的好与坏直接影响着建设工程施工的进度、质量及投资。作为设备管理中的设备经济管理应从设备设计、制造、采购、维修及更新、报废等全过程每个环节的费用进行管理、控制、预测。设备经济管理的任务就是要用科学的方法，对设备寿命周期各个环节的费用进行定量分析，主要是对设备投资方案进行经济分析，确定投资的最佳方案；对设备的折旧，按照各类设备的经济寿命提出合理的折旧年限；对设备的维修费用进行统计、分析，掌握设备价值运动规律；根据设备价值运动规律，按照经济原则，确定各类设备的最佳更新周期和大修费用的界限；做好技术管理与经济管理相结合同各项工作。（三）设备经济管理的目的设备经济管理是设备有关各项费用的管理，在机械设备管理中，设备技术管理与经济管理都是同等重要的。技术管理，是为了掌握设备的物质运动规律，其成果是设备完好率，保证设备经常处于良好的技术状态下运行。设备经济管理，是为了掌握设备的价值运动规律，使设备寿命周期费用最低，获得较高的社会效益和经济效益。经济效益的好坏归结到三点就是两高一低，一高是产品成本高，另一高是投资费用高；一低是资金利用率低。这三种情况都与设备管理水平有关，更主要的还是与不重视设备经济管理有关。长期以来只重视设备技术管理，而忽视了设备的经济管理。就目前情况来说，对这个方面还没有完全得到解决，根本的原因在于看不到设备管理方面的经济潜力，缺乏先进的经营观念，缺乏竞争意识。三、设备的来源及选型项目设备的来源一般要遵循以本公司自有设备为主，社会租赁补充为辅的原则。设备选型应本着技术先进，经济合理，适应现场、统筹安排、优化调配、保证重点、兼顾一般的原则进行；选用设备的规格、性能和数量，要与工程任务、使用条件相适应。在满足任务需要的前提下，尽量减少进场设备，防止备用过剩。做到配套、生产能力相匹配，能够适时进出。 项目部（作业队）应当考虑施工生产对设备的以下要求：1、生产能力。指设备的生产率水平，一般以机械设备台班产量来表示，主要取决于机械设备本身的技术性能，选择时要根据项目施工现场的工程任务、难易程度和施工周期来决定；2、可靠性。指机械设备在使用过程中能稳定地保持其应有的技术性能；3、安全性。指机械设备对施工生产安全的保障性能；4、节能性。是指机械设备对能源和材料消耗的节约程度。四、设备的优化配置项目根据工程所需，合理配备机械设备，按照施工进度和项目策划要求，统筹安排设备的进场，调配设备的使用，减少设备在现场的闲置时间，及时安排闲置设备退场，最大限度地利用现有的机械设备，发挥其最大效率。项目施工所需的设备可以通过内部调剂、购置和短期租赁的方式解决，应结合施工生产情况进行比较，选择较为经济合理的方案。（一）项目部应根据项目具体施工组织安排编制本项目机械设备配置计划，要注明机械设备的规格型号，计划进场时间、预计使用时间及项目经理部初步拟定的机械设备配置方式，经项目总工和项目经理签字后报子分公司物设部审批。（二）机械设备配置方式主要有利用公司内部资源、公司外部租赁及外部劳务队伍自带等。（三）项目部在上报项目施工机械配置计划时，须同时上报当地机械设备资源调查报告，主要指机械设备市场资源丰富程度、租赁单价及组成等内容。（四）子分公司物设部接到项目部的机械设备配置计划后，由物设部在三个工作日内拿出答复意见，经子分公司分管领导审批后反馈给项目部。（五）机械设备配置要遵循“先内后外”的原则，即：子分公司内部资源能满足项目机械需求的，必须从内部租赁或调拨；社会资源丰富的机械设备经公司同意后可从外单位租赁。（六）项目部要严格按照公司审批的机械设备配置计划进行设备配置，机械设备的配置权在公司，严禁项目经理部未经子分公司同意擅自调整机械配置方式。（七）不按时上报“机械设备配置计划”或未经子分公司批准擅自调整机械设备配置方式的，每发现一次，由子分公司对项目部进行处罚，如因擅自调整机械配置方式造成损失的，由项目部按平均比例全额赔偿。五、设备费用的控制施工机械费的控制：机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。通过切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；对于短缺机械，企业内部又调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较；要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从各个角度来降低机械使用的各种费用。项目机械设备费用主要从使用数量和单价来控制。1、台班数量控制机械台班数量无论是使用内部机械还是使用外部劳务机械或租赁设备，能以工程量计价的必须以工程量计价，难以工程量计量的应按台班单价计算，但必须做到现场签认及时。2、单价的控制自有设备应严格按相关定额所附的机械台班费用定额控制单价；租赁设备按当地市场调查价严格控制。六、自有机械管理建议（一）公司自有机械设备管理1、混凝土搅拌站、混凝土运输车、汽车泵、地泵、布料机、CA砂浆车、装载机、级配碎石站、发电机组等：由子分公司机械管理中心集中管理。2、移动模架：现有移动模架暂由使用项目部进行日常管理，使用结束后调往其他项目部或子分公司工地模架中心。3、梁（板）场制、运、架设备（主要包括龙门吊、数控磨床、锅炉、提梁机、张拉设备、轨道板生产专用设备等）：现有设备暂由梁场进行日常管理，使用结束调往其他梁场、子分公司机械管理中心或其他刚性单位。4、隧道施工用机械设备（主要包括空压机、通风机、侧卸装载机、全液压钻机、注浆泵、轮胎式龙门吊等）：现有设备暂由项目部进行日常管理，使用结束后调往其他项目部或公司机械管理中心。5、小型机具、龙门吊（小于10t）：由子分公司物资管理中心进行日常管理。6、非标设备或单价低于5万元的设备：经子分公司机械设备采购管理领导小组同意后可不予组固，由项目部进行日常管理，项目结束报公司批准后可由项目部自行处理。7、以上未包括的机械设备由公司按其属性确定日常管理的责任主体。（二）内部租赁单价的确定及租费支付子分公司对所有自有机械设备均实施内部租赁管理，租赁方式分为以下两种：由刚性单位集中管理的机械设备，子分公司对刚性单位计提折旧，刚性单位对项目经理部实行租赁管理。由项目部管理的机械设备，公司直接对项目部收取租费。1、刚性单位对项目经理部租赁： （1）刚性单位对内租赁时，有子分公司外租机械设备指导价的，内部租赁单价在指导价基础上浮10%，无指导价的,比照市场价。对租赁内部资源的项目部，公司按此核定该项目的责任成本。（2）内部租费由使用项目部直接向刚性单位支付，当月支付比例不得少于结算金额的60%，每半年支付比例不得低于项目外租机械费支付比例。如总体支付比例低于项目部外租机械费支付比例，低于部分，每半年按项目财务报表中由子分公司财务部代扣并冲减项目经理部上交款。（3）租赁双方应按集团公司发布的外租机械设备合同范本的格式及时签订租赁合同，严禁无合同进场。承租单位应协助设备出租单位对操作手进行日常管理与考核，认真填写机械设备操作手考核表，及时与出租单位沟通操作手考核情况。2、子分公司直接对项目经理部租赁的机械设备，按子分公司固定资产价值管理办法（暂行）的规定计提租费。子分公司物设部按季（月）计算应收项目经理部的租赁费，不足季度按月，不足10日按10日，不足20日按20日，超过20日按月，含固定资产在途时间。3、对在某一项目使用后有可能不再使用或可能闲置多年的机械设备，针对特定的项目、特定的机械设备，可在子分公司总经理办公会通过后按以下原则计提租费：租赁费设备原值-设备残值。公司将按照此标准核定项目责任成本。（三）混凝土搅拌站管理1、管理原则混凝土搅拌站由子分公司机械管理中心对项目部或单独核算的拌合站进行租赁，项目部按实际完成的混凝土方量及约定的租赁单价按月结算租费，项目部混凝土方量较少时（少于5万m3），也可约定按固定月租费结算。2、搅拌站负责人经济职责督促设备操作人员规范操作和维修保养设备，对砼搅拌设备的完好状况和混凝土的正常生产负主要责任；做好砼的合理调配。认真开展单机经济核算活动，积极参与“红旗设备”评比活动。七、外部租赁机械管理建议（一）外部租赁机械设备原则1、社会资源丰富的机械设备经子分公司批准同意后，允许项目经理部外租。主要包括：汽车吊、履带吊、塔吊、发电机组、汽车泵、装载机、挖掘机、自卸汽车等。2、在子分公司自有混凝土搅拌站满足不了工程项目需要的情况下，经公司分管领导书面批准，可以从外部租赁混凝土搅拌站，项目部对混凝土搅拌站负全面管理责任，且搅拌站的操作人员必须是本单位正式职工（可由子分公司机械管理中心选派，工资性报酬由项目经理部支付）。（二）机械设备租赁指导价制度1、指导价的确定：机械设备外租指导价由子分公司确定。2、指导价的执行：1、子分公司物设部在内部信息平台公布机械设备外租指导价，项目部外租单价应在指导价内。2、实际租赁单价超过指导价的5%以内，由项目部书面说明情况并经子分公司物设部审核后报公司分管领导审批。当采购价超过限价的10%以上时，报子分公司总经理审批。3、超过指导价又未报子分公司审批的，超出指导价部分由相关责任人负责赔偿，其中：项目经理、书记各承担25%，项目分管领导、物设部部长各承担20%，承办人员承担10%。情节严重的还应报子分公司纪委监察部给予相关责任人党纪、政纪处分。八、机械设备租赁合同管理（一）机械租赁合同谈判：租赁机械设备前项目经理部必须结合市场对该型号机械设备出租单位进行谈判协商。（二）机械租赁合同评审：谈判后达成的协议或合同在签订前必须要进行评审。合同评审程序为项目部评审通过后报子分公司评审，公司评审通过后方可签订。其中项目部评审：项目物设部填制“合同审查意见表”，项目工程部、工经部、财务部及项目分管领导共同评审，项目经理、书记双签。子分公司评审：项目部评审通过后分别报子分公司物设部、法事部、财务部进行评审。报送方式可采用电子版。（三）机械租赁合同签订：1、子分公司于内部信息平台发布外租机械设备合同范本，且随时更新，有统一范本的必须使用公司统一范本。2、合同签字人必须为项目经理。3、外部劳务队伍租赁机械严禁由项目部担保或盖章。4、合同条款中严禁出现过高违约金，如必须约定违约金，约定的违约金比例不得超过银行同期贷款利率。5、合同条款及实际执行中严禁出现预付款。（四）机械租赁合同备案1、项目部签订合同后，原件至少在项目物设部和财务部各备案一份。2、项目部应在签订合同3日内将合同报公司物设部备案，报送形式为电子版。3、项目部应在合同签订后5日内将合同原件通过挂号信形式寄法事部备案。4、项目解体时，项目物设部应将合同原件交公司物设部备案，项目财务部应将合同原件交公司资产管理部备案。（五）租费支付条件未经评审通过的合同不允许付款。机械租赁合同中约定的付款比例不得超过业主合同约定的付款比例，实际付款比例不得超过业主实际付款比例。九、外部劳务队伍自带机械设备管理（一）项目经理部在与外部劳务队伍签定施工合同时，须附上为完成该合同工作内容且由外部劳务队伍自行配置的大型设备清单（清单中要注明设备名称、规格型号、制造厂家、购置时间、购置价格、计划进场时间）。（二）项目经理部要把外部劳务队伍的大型设备纳入项目经理部的机械管理范畴，建立外部劳务队伍大型设备管理台帐，及时掌握设备动态和使用情况。（三）要把好设备进场验证关，如发现进场设备与合同中所附的大型设备配置清单不相符时，要及时让外部劳务队伍出具有效的书面情况说明，并保持好相关记录。十、机械设备经济核算（一）单机核算：1、基础台帐：机械运转记录：机械操作手或现场领工员逐日填写，项目经理部现场副经理审核；加油记录：加油时由机械操作手、项目物设部经办人及项目经理部现场副经理共同签定认可； 2、根据“机械运转记录”计算单机应耗与实际油耗对比分析原因、制订措施、节奖超罚。3、单机应耗=实际运转时间定额油耗；机械月利用率=机械实际运转小时/（当月天数24小时）。4、定额油耗以公司下达的定额油耗为准。（二）机械费核算：根据子分公司成本预算中心定责任成本时机械费总额并结合完成工程量占工程总量的比例计算机械费应耗，并与机械费实际消耗数量进行对比，分析原因，制订措施。（三）机械设备经济核算资料应于次月10日内上报公司设备部，报送形式为电子版。（四）不按规定进行单核算或未按规定对机械费用进行核算的，每发现一次，对项目物设部部长、机械管理人员各罚款50元并责令其补充完善资料。（五）项目部需建立的基础台帐：1、机械设备操作人员一览表；2、机械设备维修保养作业记录；3、工程机械运转记录（本）；4、机械设备购置计划；5、机械设备大（项）修计划；6、新机械申请管理号码审批单；7、工程机械修竣交接单；8、机械设备验证表；9、固定资产拆除报损（报废）申请书；10、机械设备操作手考核表；11、机械设备合格供方（租方）名册；12、自有机械设备台帐；13、经租设备台帐；14、外部劳务队伍自备设备台帐；15、特种设备管理台帐及安全技术档案（每一台特种设备单独建档）；16、机械租赁合同台帐；17、机械设备购置合同台帐；18、机械设备租赁费用结算台帐；19、自有机械设备使用费用统计表。（六）项目部解体时需向公司物设部移交机械管理资料，主要包括：1、项目部保有的机械设备台帐。2、项目部自购机械设备合同台帐及合同原件。3、项目部外租设备经租合同台帐及合同原