2016年卫生局依法行政工作总结

2016年卫生局依法行政工作总结 20*年， *县人口计生局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助 , 坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。 一、切实加强领导，促进工作开展 今年来， 时将计划生育依法行政纳入人口和计划生育工作目标管理考核，坚持将依法行 政工作作为全县人口和计划生育工作的重要内容和重大举措来抓，在工作中坚持同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，对不依法行政、违反 “七个不准 ”、 “十个严禁 ”的行为实行 “一票否决 ”。为做好计划生育依法行政工作，县人口计生局成立了领导小组，明确一把手亲自抓，负总责，明确分管副职专抓，确定专人专抓。明确了各股室的行政执法责任，实行行政执法过错责任追究制，作为年度工作考评重要内容和实行奖惩的重要依据，促进了依法行政工作有效落实。 二、强化宣传教育，营造良好环境 今年，该局始终坚持把人口和计划生育政策法规宣传教育摆在重要议事日程，将宣传教育活动纳入新农村建设中，突出宣传教育工作的经常性、多样性和持久性。一是加大对人口和计划生育法律法规宣传，今年 5月在全县农村普法宣传月活动中，发放人口计生政策法规宣传资料 2万余份到育龄群众中，在全县广大干部群众中开展普法学习活动。二是充分利用广播、电视、宣传车等形式开展经常性宣传，三是在县电视台设立了 “人口与计划生育 ”专栏，报道计生工作，弘扬先进典型。人口计生法律法规宣传教育活动的扎实开展，增强了广大干部群众计划生育法制意识和实行计划生育的自觉性，为开展人口和计划生育工作营造了良好的法制 环境和舆论环境。 三、加强执法培训，做到持证上岗 为了提高乡镇计划生育行政执法人员守法意识和执法能力。通过召开计生例会、工作年会等专题会等方式对乡镇计划生育行政执法工作人员进行执法和业务培训。全县所有计生执法工作人员获得了行政执法证，确保执法人员都能做到持证上岗。 四、坚持政务公开，保障群众知情权 坚持政务村务公开，实行阳光作业，保障群众知情权。县乡村三级设立计划生育政务 (村务 )公开栏，对人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、社会抚养费征收标准及处理项目、生育政策、服务承诺等情况及时公开，接受群 众监督。县人口计生局还在县人口计生网上公布了计划生育相关政策、办事程序，方便群众快捷便利知晓计划生育政策，提高办事效率。乡镇计生办和服务站设立了规范的计划生育政务公开栏。公开了人口计生部门工作职责、负责人及工作人员岗位职责、有关法律法规、 “七个不准 ”、 “十禁止 ”、计划生育各类证件的申报办理程序、奖励扶助工作有关规定、咨询服务和举报投诉电话等内容，同时进一步规范和加强计划生育村 (居 )务公开工作，指导和督促村 (居 )定期公开生育节育情况、奖励处罚情况、生育服务证、生育证发放等情况。 五、开展关爱女孩行动， 综合治理出生人口性别比 合治理出生人口性别比活动。一是组织形式多样的宣传活动。二是建立长效预防 “两非 ”机制。对全县领取了生育服务证、生育证进行告知，切实加强对持证妇女怀孕的监控。二是部门联动，开展清查。按照各自职责和要求，人口计生、卫生、食品药品监督等部门分别组织对人口出生、对持生育证怀孕 14周以上育龄妇女、 止妊娠药品进销等情况开展清查。三是出台关爱女孩、打击“两非 ”、防治性别比偏高问题具体规定长效机制。四是坚持把查处 “两非 ”案 件作为开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措来抓。县里从监察、人口计生、卫生、药监、公安等部门抽调得力干部组成，成立整治 “两非 ”联合执法工作组，对涉嫌 “两非 ”的违法违纪案件进行重点排查，集中攻坚，专案突破，取得良好成效。共排查 “两非 ”线索 60起，其中有 “两非 ”嫌疑的线索 18例，共查处了7例 “两非 ”典型案件，处以罚款 7人，罚款 10万多元。 六、开展全省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动 为深入推动人口计生依法行政工作，根据国家和省市人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇 (街道 )创建活动的通知的要求，该局从 20开始，在全县开展 “全国人口和计划生育依法行政示范乡镇 ”创建活动。一是加强组织领导。为了切实加强对创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的组织领导，县人口计生委成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，具体工作由政策法规股负责实施。二是认真组织实施。各乡镇结合本地实际，切实加强对创建活动的组织领导，精心组织，确定专人专抓，确保创建活动全面、稳步开展，通过制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生 育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平，县人口计生局在 9月 24日前向市人口计生委推荐清明河乡、伍洛镇候选。 七、加强队伍建设，提高干部队伍素质 今年，我们继续按照思想好、作风好、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求加强队伍建设，造就一支依法行政、规范管理、优质服务的计划生育干部队伍。一是强化教育培训提高业务素质。我们利用各乡镇定期召开月例会的形式进行计生政策法规讲座，对乡镇计生办工作人员、村计生专干授课，对全县 40名计生执法人员进行业务培训，增强了他们的理论水平和业务素质。我们努力要求成为服务态度好、遵纪守 法好、任务完成好、群众关系好、品德素质好的 “五好 ”新人，树立了计生工作和计生队伍的新形象。 20县人口计生政策法规工作稳步推进，成效显著，但也存在一些问题：一是基层执法人员业务素质不高，业务能力有待提高。二是工作发展不平衡，个别地方基础管理不够规范、基层工作不够扎实、工作质量有待提高。三是行政执法监督力度有待进一步加强。在今后工作中我们将不断创工作机制，提高行政执法水平，推动该县人口计生工作向制度化、规范化、法制化管理。 20一是续继在全县开展 “依法行政示范乡镇 ”创建活动和保持 “依 法办事示范窗口 ”活动。 二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。 三是继续开展整治 “两非 ”工作，逐步改善我县出生人口性别比严重失衡的局面。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理，对查处 “典型案件 ”的乡镇给予相应的分值。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与 和社会监督制约等长效工作机制，加强对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制 “两非 ”行为的发生。 四是加强队伍建设，提高政策法规干部队伍素质。 加强人口计生执法机构和队伍的建设。对基层行政执法人员进行业务培训，提高其依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，深入基层调查研究，破解人口计生工作的一些难题。 2016年卫生局依法行政工作总结 根据区委办区政府办关于印发乐山市金口河区依法治区 2016年工作要点的通知 (金委办发 2016 8号 )文件精神和区依法治区办关于上报依法治区半年工作总 结的通知 (便签 2016 7号 )要求，我局狠抓落实，积极安排部署，扎实推进卫计系统依法治区工作进程。现将上半年工作情况总结如下： 一、领导高度重视，工作责任落实 继续成立了以局党组书记、局长邹建国为组长，分管副局长石从方、耍子阿布任副组长，机关各股室负责人、各二级机构负责人为成员的金口河区卫计系统推进依法治区工作领导小组 ;制定了区卫计系统 2016年依法治理工作要点。同时，将该项工作纳入年终综合目标考核体系，确保了系统依法治区各项工作的顺利推进。区卫计局主要负责人与依法治区领导小组组长签订了依法治区目标 责任书。局领导对卫计系统依法行政和依法治理工作安排部署，提出具体工作措施和工作要求。 二、深入开展普法工作，强化卫生计生法制宣传 一是加强法制学习。坚持定期学法、会前学法制度。区卫计局机关先后召开局办公会对依法治区工作进行专题研究学习讨论。先后组织学习了执业医师法、食品安全法、传染病防治法、献血法、医疗机构管理条例、突发公共卫生事件应急条例、四川省人口与计划生育条例等卫生计生相关法律法规及国家省市区相关依法治理文件、会议和领导讲话精神。 二是以普法主题纪念日为契机，积极开展普法宣 传活动。借助重大纪念日，大力普及卫生和人口计划生育法律法规。在 529”计生协会会员日、 “711”世界人口日、预防艾滋病日等主题纪念日，有计划分步骤地大力开展有特色、有影响的主题法制宣传活动，深入推进法制宣传和便民维权活动，为卫生和计生各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。深入推进 “法律七进 ”工作和法制宣传活动，积极开展了新修订四川省生活饮用水卫生监督管理办法宣传周活动、开展职业病防治宣传、开展了第 29个 “世界无烟日 ”宣传活动、开展了食品安全法宣传周活动。积极为群众解难事、办实事、做好事，促进卫生计生 法治实践不断取得新成效。 三是积极开展全民学法知法懂法守法活动。依法开展卫生计生法律、法规和有关卫生计生知识的培训活动。在卫生执法监督工作中，174人次，共监督检查管理相对人 387户次，受理举报投诉 5件，立案查处违法案件 0件，责令限期整改 2起。对受到行政处罚的单位进行普法约谈，宣传卫生法律法规及违法行为的处罚情形 ;对责令限期整改的单位，卫生执法人员当场对其进行有针对性的法制宣传教育，督促管理相对人依法经营，依法管理，确保卫生质量，保障群众的健康权益。同时，在打击非法行医活动中开展 执业医师法、医疗机构管理条例和关于非法行医罪的普法宣传。共发放宣传资料 6800余份，现场接受咨询共计 430余人次，制作宣传展板 1个，张贴宣传横幅 6条，发放宣传画报 60张。 三、依法履行职责，严格规范行政执法行为 全面推行综合执法，严格依法履行职责，依法打击违法行为，维护公共卫生和医疗服务市场秩序，保障人民群众生命健康安全。坚持有案必查、违法必处，巩固打击非法行医专项行动成果，深化打击 “两非 ”专项治理工作，依法查处违法生育、违反医疗卫生行风建设 “九不准 ”等重点领域违法违规行为。强化对医疗机构的日常监督 ，促进依法依规执业。加强职业卫生、学校卫生、公共场所卫生监督，加大对涉水产品、消毒产品的监督力度。加强卫生计生行政执法人员资格管理，完善行政执法检查、案卷评查和评议考核等制度，全面落实行政执法责任制，坚持首问负责、一次性告知、限时办结等制度。严格卫生行政许可， 2016年 1月 1日至 2016年 6月 30日，窗口共接待各类许可申请咨询 67件，受理 67件，办结： 67件，其中公共场所办结 11件，医疗机构许可办结 13件，放射诊疗许可 2件，医师执业注册办结 25件，护士执业注册办结 15件，及时办结率和群众满意率均达到 100%，切实方便群众。严格按照省市关于改革计划生育证件办理工作精神，依法简化独生子女父母光荣证、生育证服务证、生育证等各类证件办理程序，缩短审批时限，确保从受理之日起 10个工作日内办结再生育审批手续。今年上半年，依法办理再生育审批对象41户，及时率 100%，省内异地协查及时回复率 100%。办理生育服务证 208件，生育证 41件，独生子女父母光荣证 122件，婚育情况证明 52件，证件办理群众满意度 95%。 同时，按照区委、区政府依法治区组建法律顾问团相关精神，我局聘请了四川三江汇律师事务所为卫生计生系统法律顾问团。为 我局及其下属医疗卫生计生机构的决策提供法律依据，对决策中法律方面的可行性、风险性等问题出具律师意见书，提供重大项目、重大决策的社会稳定风险评估等。上半年，区属医疗机构在执业活动中未发现违法行为，未出现因违规行为造成的重大责任事故。在行政执法方面，卫生和计生工作均无一起行政复议或行政诉讼案件。 四、推进政务公开，强化行政监督和问责 认真贯彻政府信息公开条例，重点推进公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，截止目前，共公开信息 63条。积极做好依法申请信息公开工作，依法在规定时 限内做好答复工作。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系。切实加强内部监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。 五、制定有效措施，解决依法行政突出问题 继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，对涉及公共利益、群众反映强烈的医疗卫生、人口和计划生育工作中突出问题，采取有针对性措施，制定整改方案并公开承诺，公布整改结果，接受社会各界监督。 2016年卫生局依法行政工作总结 今年以来，南平市卫生局卫生监督所在南平市委、市政府和卫生局正确领导和指导下，根据我省卫生监督行政执法工作的总体部署，结合我所卫生监督执法的工作实 际，认真贯彻执行行政处罚法、行政许可法等公共法律和食品安全法、传染病防治法、执业医师法、公共场所卫生管理条例、学校卫生工作条例等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下： 一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实 今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照 法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。 二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境 内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了国务院全面推进依法行政实施纲要、卫生行政执法责任制若干规定和卫生行政处罚程序等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了 2期 “餐饮业、学校及建筑工 地食堂负责人培训班 ”， 1期 “公共场所负责人培训班 ”，积极开展了 “315”和食品安全法律法规宣传活动 4次，累计集中培训监管对象 340多人，出动宣传人员 75人次，宣传车辆 13辆次，发放宣传材料 6000余份，悬挂横幅 12条次，接受咨询 650多人次，发放公共卫生从业人员培训手册 2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达 28条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。 三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查 为强化内部制 约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部卫生监督稽查工作规范和卫生行政执法考核评议办法，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案 100余份，稽查各类书写执法文书 300多份，纠正不当文书 40多份。按照我所制定的举报投诉调查处理制度及时有效处理举报投诉案件 56起，发放卫生监督执法行为问卷调查表 150份，对 行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照 “任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位 ”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查 ,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。 四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质 自建所以来，上级领导非常重视队伍建设，始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，我所按照卫生部 求，建立完善继 续教育机制，想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。我所继续坚持周五的业务培训制度，组织了全体卫生监督员参加法律法规和监督执法业务培训达 36课时共 19次，选拔业务骨干参加全国和省上培训班共计 23人次。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。 五、倡导阳光执法，大力推进依法行政政务公开 为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提 高行政效能，今年以来，我所结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息等 80余条。二是在门厅设立了 “投诉意见举报箱 ”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了公共卫生从业人员培训手册和各类卫生 规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是我所网站上公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。五是以全所职工大会为主要载体，公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果，受到了群众的一致好评。 六、转变执法观念，实行人性化监督服务 为进一步简化审批程序，推动行政审批工作全面提速，从 月份起，在局机关的安排下，我所认真践行 “在服务中执法、在执法中服务 ”的工作理念 ，进一步转变工作作风，完善便民措施，指派骨干卫生监督员入驻行政服务中心，集中统一受理各类卫生行政许可，强化服务意识，完善行政许可流程和程序，建立合法、公开、便民、高效和规范的卫生行政许可工作机制。落实科学发展观，将监督执法与服务相结合，把执政为民、服务发展卫生行政许可工作的出发点，认真理解执行卫生行政许可的法律、法规，在法定的范围内行使卫生行政许可职权，在受理窗口公示卫生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量 ;需要提交的全部材料目录 ;申请书示范文本 ;办理卫生行政许可操作流程、地址、联系咨询和投诉监督电话 ;收费标准和依据。办理人员掌握卫生行政许可程序和时效，在规定的时限内出具 “行政许可申请材料接收凭证 ”、 “行政许可申请受理通知书 ”、 “申请材料补正通知书 ”、 “准予卫生行政许可决定书 ”等卫生行政许可文书。建立卫生行政许可数据库，实行一户一档，利用网站和公告栏适时进行公示。卫生行政许可和设置审批质量较往年有明显提高。 七、遵循执法程序，卫生行政处罚权规范运行 为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、 卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管所长审批立案 ;办案