冲击地压各项管理制度.doc

I / 46 目目 录录 一、总则一、总则 .2 2 二、防治冲击地压综合管理制度二、防治冲击地压综合管理制度 .2 2 （一） 冲击地压预测预报制度.2 （二） 防冲工作矿长办公会议制度.2 （三） 防冲巡回检查制度.2 （四） 微震事件分析处理制度.2 （五） 预警处置及效果检验制度.2 （六） 监测数据保存制度.2 （七） 监测数据分析制度.2 （八） 防冲信息报送及发布更新制度.2 （九） 防冲设计规划管理制度.2 （十） 防冲设施设计施工验收与归档制度.2 （十一） 防冲例会制度.2 （十二） 防冲隐患排查制度.2 （十三） 冲击地压事故汇报和分析制度.2 （十四） 防冲工作安全目标责任考核制度.2 （十五） 防冲管理工作组织协调制度.2 （十六） 防冲安全投入保障制度.2 （十七） 防冲教育培训制度.2 （十八） 交接班管理制度.2 II / 46 （十九） 冲击地压危险区域物料捆绑制度.2 （二十） 冲击地压危险区域躲炮制度.2 （二十一） 冲击地压危险区限员管理制度.2 （二十二） 卸压工程量化考核管理办法.2 三、附则三、附则 .2 2 1 / 46 山东新河矿业有限公司山东新河矿业有限公司 冲击地压防治综合管理制度（暂行）冲击地压防治综合管理制度（暂行） 一、总则一、总则 （一）为加强冲击地压防治综合管理工作，进一步健 全和完善防冲管理，提高矿井整体防冲水平，保证矿井安 全生产，特制定本综合管理制度。 （二）公司经理(矿长)是冲击地压防治工作的第一责任 人，负责防冲的全面管理工作；总工程师是冲击地压防治 工作的技术负责人，负责防冲的技术管理工作；公司副经 理（副矿长）根据防冲设计及安全技术措施合理组织矿井 生产，协调各专业冲击地压防治工作；防冲副总、防冲办 主任在分管范围内负责落实责任。 （三）加强对综合管理制度中各项要求的实施和落实， 确保能够长期有效的运作。 （四）本管理制度以煤矿安全规程 、 冲击地压煤 层安全开采暂行规定 、 山东省煤矿冲击地压防治规定 （试行） 淄矿集团冲击地压防治管理办法等有关文件 规定为依据，针对新河矿业公司具体情况进行编制。本管 理制度适用于山东新河矿业有限公司各单位及机关科（部） 室。 二、防治冲击地压综合管理制度二、防治冲击地压综合管理制度 2 / 46 （一）（一）冲击地压预测预报制度冲击地压预测预报制度 为切实加强防冲基础工作，对生产区域防治冲击地压 提出预防处理措施，特制定本制度。 1、冲击危险的监测预报每天以监测日报表的形式进行 预测，每周以周例会的形式进行预测，每月以矿长办公会 议的形式进行预测，发现异常及时向公司经理（矿长） 、总 工程师汇报，组织有关人员进行分析判定，判定有冲击危 险时，由总工程师组织实施解危。 2、冲击危险程度分为三级： 级（严重冲击危险区）：必须立即停止作业进行解 危处理的地区； 级（中等冲击危险区）：需要进行解危处理的地区； 级(无冲击危险区）：可以正常工作的地区。 严重冲击危险与中等冲击危险区统称为有冲击危险区。 3、冲击危险程度可以采用经验类比分析法、钻屑法、 应力在线监测、微震监测等方法确定，采用以上各种方法 时，按照有关技术规范确定冲击危险性临界指标，并存档 备案。 4、用经验类比分析法评定冲击危险级别时，应着重考 虑以下因素： 3 / 46 （1）本煤层已发生冲击地压，或相似条件下的采区已 发生冲击地压。 （2）煤层具有冲击倾向性。 （3）煤层老顶为厚 5m 以上，抗压强度大于 70MPa 的 坚硬岩层。 （4）孤岛形、半岛形煤柱或停采线附近遗留煤柱。 （5）上部煤层遗留煤柱或停采线附近遗留煤柱。 （6）煤层厚度和倾角有突然变化。 （7）褶曲和断层地质构造带。 （8）煤炮剧烈、频繁。 （9）巷道煤（岩）体位移量。 5、钻屑法监测 钻屑法监测采用直径 42mm 的钻头，施工时记录每米 钻进时的煤粉量，接近或超过临界指标时，判断为有冲击 危险；记录钻进时的动力现象，如声响、卡钻、钻孔冲击 等现象，作为鉴别冲击危险的参考指标。 6、利用微震监测系统进行工作面冲击危险的监测预报。 （1）SN/DTSS 井下分站布置要覆盖整个监测范围，要 随着重点监测区域的变化调整 SN/DTSS 分站布置位置。 （2）重点监测区域的 SN/DTSS 分站不少于 4 个。 （3）SN/DTSS 分站严格按照设计进行安装布置，分站 4 / 46 放置平台要坐落在稳定完整的岩体上，要避开扰动。 （4）要保证井上下微震监测系统 24 小时连续监测， 一次断电时间不大于 8 小时。 （5）发生微震信号后，要在 4 小时内确定出所有信号 参数，发生破坏性冲击现象时，要在 2 小时内确定出所有 信号参数。 （6）将每天的监测信息整理后形成报表，报总工程师、 分管副总。 （7）根据微震能量变化情况对矿井冲击危险程度进行 预报。 7、利用应力在线监测系统进行冲击危险的监测预报 要保证井上下应力监测系统 24 小时连续监测， 当监 测区域内一组测点达到黄色以上预警，要及时汇报分管领 导并做好记录，由分管领导组织实施解危。 8、冲击地压记录 （1）冲击地压防治专门机构根据现场实际情况填写冲 击地压事故记录卡和冲击地压事故统计表。 （2）冲击地压发生时间、地点、破坏程度等情况要立 即向公司领导汇报。 9、对其他可能发生冲击地压的区域，如孤岛工作面、 高应力集中区、构造应力区、边角煤采空区大面积悬顶、 沿空掘巷等，要作为隐患排查的重点，确定可能发生冲击 5 / 46 的地点，并制定防治冲击地压的专项措施。 10、在有冲击地压的采煤工作面，应坚持顶板动态监 测，结合工作面初次来压及周期来压，进行冲击危险预测 预报。 11、当监测到井下地压活动异常时、煤粉量超标、微 震事件能量超标等有冲击危险情况时，应立即进行分析， 通知有关单位采取预防措施。 12、由于冲击地压的突发性和多变性，在施工过程中， 应对预测预报资料、图表不断进行检查，不断补充和修正。 13、预报内容应包括地点、范围、对生产的影响应采 取的措施等，预报结果应尽量根据现场情况做到准确，预 报不具有完全的准确性。 14、防冲监测人员应做好预测预报资料整理、报送、 存档等工作。 （二）（二）防冲工作矿长办公会议制度防冲工作矿长办公会议制度 1.防冲工作矿长办公会每月召开一次，时间规定为每月 最后一周周五召开。 2.办公会由总工程师主持，矿长出席。 3.会议由生产技术部负责组织。 4.办公会参加部门及人员有：矿生产口班子成员及有关 副总工程师，生产技术部、安全监察处、生产技术部等部 6 / 46 门负责人及其他有关单位和个人。 5.会议主要内容 （1）由防冲副总工程师作月度防冲工作总结及下月 防冲工作规划报告，通报本月防冲安全情况及下月防冲 安全工作重点。 （2）各业务科室、基层单位汇报上次会议安排工作的 落实、完成情况，下月本单位防冲工作安排以及现场本单 位无法解决需矿协调解决的防冲安全问题。 （3）各专业副总工程师、分管副矿长汇报本月分管范 围内防冲工作及下月防冲工作重点及措施。 （4）总工程师根据汇报及现场生产情况，分析当前矿 井防冲安全形势，安排部署各单位下月防冲工作落实。 （5）矿长对本月防冲工作进行总结，同时对本次会议 提出的问题落实责任单位和责任人，对下月防冲工作重点 进行安排和部署。 6.由生产技术部负责会场安排，并建立参会人员签到薄。 7.由生产技术部对会议内容进行记录并整理下发会议纪 要。 8.各区队利用班前、班后会进行防冲工作矿长办公会纪 要的学习，并做好传达贯彻落实。 7 / 46 （三）（三）防冲巡回检查制度防冲巡回检查制度 为全面提升的冲击地压防治水平，确保矿井安全稳定 发展，特制定本制度。 1、防冲专项检查每月一次。 2、参加防冲专项检查的人员要有一名部长带队，包括 相关区队负责人和专业技术人员。 3、防冲专项检查范围为全矿井下冲击危险区域内的所 有回采及掘进工作面。 4、检查内容根据包括物料和设备捆绑、超前支护、防 冲监测设备完好性及卸压措施的执行和落实等。 5、每个检查人员必须认真对应检查表进行检查，对查 出的隐患和问题，升井后分单位进行汇总，并制作隐患通 知单下发各责任区队。 6、安全办公会通报井下各单位隐患情况，并向存在隐 患的单位发放隐患整改通知单并落实整改，并由该单位领 导在隐患通知单上签字确认，生产技术部备案。 7、对查出的隐患各责任单位及时进行整改落实，整改 完毕后将隐患整改单报送生产技术部，迟送或未报送的按 照矿质量标准化考核标准，每次扣除本月质量标准化的相 应分数。 8、生产技术部安排专人对隐患整改情况进行落实，对 未进行整改落实的，按照矿质量标准化考核标准扣除本月 8 / 46 质量标准化的相应分数。 9、检查人员如责任心不强，检查不认真，走过场，没 有查出现场存在的不安全隐患，要进行责任追究。 （四）（四）微震事件分析处理制度微震事件分析处理制度 1、生产技术部监测室值班人员认真履行岗位职责，当 井下发生微震事件时，防冲监测室监测人员要立即处理数 据，完成微震事件定位后，对监测数据进行记录，记录内 容包括时间、地点、能量、数据处理人员等信息情况。 2、当发生 105J 以上能量微震事件或破坏性冲击事件时， 要在 10 分钟内确定出微震事件的相关参数，并立即通知科 室值班人员和现场值班人员。 3、大能量微震事件发生后，现场安监员对整个采掘区 域进行查看，认真记录现场破坏情况，并及时上报生产技 术部和生产调度指挥中心。 4、大能量微震事件发生后，生产技术部值班部长要立 即整理事件定位参数和现场破坏情况，并上报矿总工。 5、生产技术部立即组织相关技术员对微震事件发生区 域进行分析，利用钻屑、矿压、应力等监测手段判断采掘 面冲击危险性。 6、对发生的具有破坏性的微震事件要建档备案，详细 记录事件发生的能量、震级和震源位置及现场破坏范围和 位置。 9 / 46 （五）（五）预警处置及效果检验制度预警处置及效果检验制度 为更好的做好冲击地压防治工作，充分利用防冲监测 系统实现对冲击地压危险区域的监测预警，及时落实解危 措施以及科学的评估卸压措施的有效性，特制定预警处置 及效果检验制度。 冲击地压监测预警应以钻屑法和应力监测为主，微震 监测为辅，结合采场矿压监测数据对冲击地压危险性进行 综合监测预警，以矿井为单位确定各项预警临界指标值。 1、钻屑法检测预警 （1）冲击地压采掘工作面、重点监控的煤柱区域及应 力等方法监测异常区域必须进行钻屑法检测。对存在冲击 危险的煤柱区、特殊地质构造区，根据应力监测结果，制 定专门的钻屑检测方案，实行长期监控。 （2）矿井要建立钻屑法实施台帐，对所有原始数据保 留完整存档。并每月安排专人对矿井钻屑煤粉量进行统计、 分析，形成钻屑检测分析报告，其中钻屑监测报表必须当 天报矿总工程师或防冲副总审阅并签字。 钻屑检测方法实施过程中，若出现以下现象，表明该 区域具有冲击危险性，应及时采取应对措施。 任何一米的煤粉量超过对应钻屑量临界指标时； 在施工钻屑法检测孔的过程中发生严重吸钻、钻杆 卡死、煤炮频繁等动力现象时。 10 / 46 （3）钻屑法指标超出预警值的处理方法 在钻屑检测过程中判定单个钻屑孔具有冲击危险性， 须在距离该钻屑孔 2m 范围内，重新补打钻屑孔验证，若验 证钻屑孔仍判定具有冲击危险性，要求必须在两钻屑孔所 含区域及左右 10m 范围内进行大直径钻孔卸压措施；措施 完成后，再进行钻屑法检测，直至消除冲击危险。 在钻屑检测过程中判定连续两个钻屑孔具有冲击危 险性，要求必须在连续两个钻屑孔所含区域及左右 10m 范 围内进行大直径钻孔卸压措施；措施完成后，再进行钻屑 法检测，直至消除冲击危险。 在钻屑检测过程中判定连续三个钻屑孔具有冲击危 险性，要求必须停止该监测区域采掘及修护作业，针对该 监测区域及其左右 20m 范围重新制定加强卸压解危措施； 措施完成后，再进行钻屑检测，直至消除冲击危险。 2、应力在线监测系统预警 （1）预警级别与预警值的确定 根据系统设计原理和公司及相似矿井的经验给出一个 初始预警值，初始设定的三级预警值为 测点深度预警级别预警值 黄色预警 10Mpa-13Mpa 8m 红色预警13Mpa 14m 黄色预警 12Mpa-15Mpa 11 / 46 红色预警15Mpa （2）冲击地压在线预警处理方法 黄色预警处理方法 当监测区域内一组测点达到黄色预警，则在预警测点 附近立即实施大直径钻孔卸压，直至测点压力降到安全值 为止。 红色预警处理方法 当监测区域内一组测点达到红色预警，必须立即停产， 分析应力增加原因，实施解危措施，直至测点应力下降到 标准值 3、微震监测 （1）矿井利用微震监测时，确定符合矿井实际的事件 能量、频次预警指标，且符合下列要求： 井下微震监测点布置要覆盖整个矿井采掘作业区域， 要随着监测区域的变化及时调整监测点位置。重点监测区 域的微震监测点布置必须满足矿井微震监测需要，且不少 于 4 个。 微震监测点要严格按照设计进行安装布置，其中监 测点安装要稳固、安全可靠，避开扰动。 要保证井上下微震监测系统 24 小时连续监测，一次 断电时间不大于 8 小时。监测到微震信息后，要在 1 小时 内确定出事件参数；发生破坏性冲击时，要在 30 分钟内确 12 / 46 定出事件参数。 每月要对井下微震监测设备监测点的工作状态至少 检测一次，并有检测记录。 （二）微震监测预警若出现以下情况时，表明该区域 可能存在冲击危险，应及时采取相应措施。 微震事件频次、能量在一定周期内呈连续上升趋势； 出现大能量事件（超出 106J 或多次 105J）的； 应对措施。首先对该区域采取钻屑检测、结合应力 监测进行评价，若出现钻屑超标或应力监测显示为黄色以 上的，应及时采取大直径卸压钻孔卸压解危，必要时经公 司防冲管理部门同意可采取爆破卸压措施。 4、实施钻屑法检测制度。掘进工作面迎头、滞后迎头 两帮和回采面超前 100m 危险区域采用钻屑法检测冲击危险 程度，根据钻屑量、最大钻屑量位置以及钻孔动力现象， 判断冲击危险区域，采取解危措施后要采用钻屑法对解危 效果进行复检。 5、对采取防治措施的区域必须严格按照本制度进行效 果检验，生产技术部分管技术人员安排设计，相关责任区 队进行配合，对不能及时进行效果检验的按质量标准化考 核办法处罚。 13 / 46 （六）（六）监测数据保存制度监测数据保存制度 为规范防冲监测数据的使用和管理，方便调取和查看 数据，充分做好数据备份，保证防冲监测数据的准确性、 完整性和合理性，特制定本制度。 1、微震事件及时定位，日报表电子版和纸质版要保证 数据的真实性和完整性，每月对日报表电子版和纸质版分 类保存。 2、矿震事件及时定位，已定微震事件要及时进行备份， 干扰事件及时删除。 3、监测室工作人员每日及时按照规定时间对各系统监 测数据等进行记录，不得延误和编造数据，保证数据的真 实性和完整性，每月对记录分类保存。 4、微震探头位置变更后，要及时更改坐标，并对变更 内容详细记录，电子版和纸质版各一份分类保存。 5、定期把符合归档条件的电子文件，按档案管理要求 的格式进行分类管理。 6、加强纸质版数据管理工作，做好防盗、防火、防虫、 防潮工作， 定期检查纸质版保管工作。 7、日数据资料电子版，保存三年以上，日报表文字分 析数据保存一年以上。 8、对电子文件的形成、积累、鉴定、归档及电子档案 的保管执行全过程管理，指定专人负责，保证管理工作的 14 / 46 连续性。 9、为保证电子档案的可利用性，从电子文件形成就要 严格的按此管理制度和技术实施，确保其信息的真实性、 安全性和完整性。 10、归档电子文件同时存在相应的纸质或其他载体形 式的文件时，在内容、相关说明及描述上保持一致。 11、各项数据和记录不经有关领导批准，不得擅自对 外公布。 12、如未按规定及时保存电子数据，造成数据丢失， 对科室造成损失的，后果由当事人和部门负责人承担。 （七）（七）监测数据分析制度监测数据分析制度 为进一步提升防冲监测工作的时效性，提高防治和监 测水平，将各项监测和防治数据及时、准确的记录整理， 并进行汇总通报，特制定本制度。 1、监测室工作人员每天早上 6:00 点必须将前一日各监 测数据整理完毕制作报表，在早调度会进行通报。同时将 微震数据、前一日卸压工程、注水工程实施情况制作报表， 并将报表报送矿领导。 2、生产技术部负责数据分析人员每天将微震、应力监 测、钻屑量检测、矿压观测、顶板安全监测等监测数据收 集整理并进行综合分析，以指导现场施工。 3、生产技术部所有报表制作及报送人员必须严格按照 15 / 46 规定时间完成，报表中严禁出现错误，如未按时完成或出 现错误按绩效考核办法处罚。 4、冲击地压危险等级评定标准 冲击地压危险等级分为四级A 强冲击危险；B 中等 冲击危险；C 弱冲击危险；D 无冲击危险。 （1）强冲击危险 冲击地压监测数据中有三项以上达到预警指标，或符 合预警规律。 （2）中等冲击危险 冲击地压监测数据中有两项达到预警指标，或符合预 警规律。 （3）弱冲击危险 冲击地压监测数据中有一项达到预警指标，或符合预 警规律。 （4）无冲击危险 各项冲击地压监测数据均没有超过预警指标。 5、当冲击危险综合分析结果确定为中等或强冲击危险 时，要立即下发预警通知单，采取解危措施，并利用钻屑 法进行验证，当确认冲击危险解除时，方可恢复正常作业。 6、定期对煤粉检测指标、煤体应力指标、矿压检测指 标、微震事件能量指标等关键性数据参数进行分析、验证、 16 / 46 优化，以保证系统指标科学、合理、实用。 7、对建矿以来所有防冲事件进行分析总结形成冲击地 压记录卡、统计表、分析报告及图纸，永久存档。 （八）（八）防冲信息报送及发布更新制度防冲信息报送及发布更新制度 为规范防冲信息的报送及发布更新，提高防冲信息发 布与更新的效率，依据上级有关文件规定，结合矿井实际， 特制定本制度。 1、防冲信息上报 （1）采煤工作面周期来压或出现压力异常情况，造成 煤壁片帮，支柱、设备损坏及冒顶底鼓等现象，要立即上 报。 （2）掘进工作面出现带有冲击倾向性和可能产生不安 定因素的情况，一经发现，要立即上报。 （3）发现冲击地压监测设备出现故障无法解决或监测 数据出现异常时，对掌握的信息材料进行收集、整理并及 时上报生产技术部有关负责人。 （4）防冲卸压施工现场，发现严重吸钻、卡钻、煤炮 等动力现象，要及时上报生产技术部。 （5）井下发生重大破坏性冲击地压时，相关负责人应 在第一时间报告生产技术部和分管领导。 2、信息报送及发布更新 （1）接报人接到上报信息后，应及时汇总、处理，并 17 / 46 快速整理成文字信息报送上级领导。 （2）信息报送渠道：可采用电话、书面等形式进行报 送。 （3）防冲信息统一由生产技术部向矿领导和各有关部 门报送，对于重要防冲信息，经矿总工程师审核签字后， 向上级相关部门报送，并注意及时更新信息，对于发布的 防冲信息要作为生产技术部重要资料进行保管。 （4）要严格按照防冲信息报送及发布更新制度进行工 作，信息要及时，内容要真实、准确。 （九）（九）防冲设计规划管理制度防冲设计规划管理制度 为规范矿井防冲专项设计、防冲规划的编制，特制定 本制度。 （1）开采冲击地压煤层时，必须编制专门防治冲击地 压设计。在编制采区开采设计方案时，必须有防治冲击地 压的专项内容。 （2）工作面进行采、掘作业前，必须编制工作面专项 防冲设计，工作面作业规程必须有防治冲击地压专项内容。 （3）以上防冲设计由生产技术部进行编制，地质测量 部、生产技术部等部门提供相应资料、图纸。 (4)防冲设计内容应根据煤矿安全规程 、 山东省煤 矿冲击地压防治规定 、 山东煤矿冲击地压重点监察意见 18 / 46 等文件要求，结合矿井实际进行编制。 (5)生产技术部在接到编制防冲设计的通知后，要按规 定及时编制完成，由相关领导审批签字后，按要求归档。 （十）（十）防冲设施设计施工验收与归档制度防冲设施设计施工验收与归档制度 为规范防冲设施的设计、施工、验收和资料归档管理， 特制定本制度。 1、防冲设施是指冲击地压监测系统、治理钻孔（包括 煤层卸压爆破、顶（底）板卸压爆破、煤层大直径卸压钻 孔、水力致裂钻孔、煤层注水钻孔等） ，微震监测探头基础、 缆线，应力在线监测系统以及其他用于冲击地压监测和治 理的系统和设施。 2、防冲设施的设计由生产技术部编制，防冲副总工程 师审核。 3、防冲设施的施工： 采掘工作面防冲监测钻孔和煤层钻孔卸压由负责该 采掘工作面的区队或防冲队施工； 顶（底）板爆破卸压由防冲队施工； 采用液压钻机或风动钻机进行煤层大直径钻孔卸压 由该采掘工作面区队或防冲队施工； 用于冲击地压监测的各系统施工由矿统一安排。 4、防冲设施施工完毕后由施工单位提请生产技术部进 行验收，未经验收合格不得投入使用。采掘工作面正常的 19 / 46 钻屑法随施工随验收，超前探查（卸压）钻孔可采取施工 跟班验收或集中验收。 5、防冲设施必须实行挂牌管理，注明用途、施工人员、 施工时间、技术参数、维护人员等。 6、防冲设施的设计应充分考虑工程量，施工单位在接 到设计后应尽快组织施工，保证防冲设施按期投入使用。 7、防冲设施施工单位必须随施工随建立施工台账，完 工后经验收合格后将原始施工台账交生产技术部整理保存。 8、生产技术部将各类监测、治理钻孔记录随时整理， 除保留文本资料外，还应及时建立电子档案。 9、一项防冲设施完工后，生产技术部应将防冲设施设 计（及变更） 、施工记录（台账） 、验收记录、竣工图统一 归档。 （十一）（十一）防冲例会制度防冲例会制度 为规范完善冲击地压例会制度，使检查的安全隐患能 够及时落实，特制定本制度。 1、每周召开一次防冲例会，会议由总工程师主持，生 产技术部及防冲队、各采掘区队防冲负责人参加会议。 2、例会时间为每周五下午 4：30，在办公楼二楼调度 会议室召开。 3、时间、地点的变更由生产技术部临时通知。 20 / 46 4、防冲例会的主要内容： （1）传达、学习、贯彻上级会议、文件精神。 （2）生产技术部值班人员通报上周防冲监测情况及下 周冲击危险区域预测情况，通报上周会议纪要的落实情况、 上周发现的防冲问题及下周主要工作安排。 （3）由各区队及防冲队汇报上周防冲工作开展情况， 提出现场存在的问题及隐患。 （4）根据工作汇报，研究防冲安全管理工作的薄弱环 节，针对存在的问题进行研讨，制定落实整改措施。 5、防冲例会内容由生产技术部记录，并存档。 6、每次防冲例会由生产技术部形成纪要下发至各相关 单位，各单位组织人员学习并抓好会议内容的落实。 （十二）（十二）防冲隐患排查制度防冲隐患排查制度 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，充分调动干部职工防冲责任心和主动性，进一步加大 冲击地压防治力度，通过排查存在隐患、落实隐患处理情 况等，全面提升矿井冲击地压防治水平，最终实现安全生 产，特制定本制度。 1、矿总工程师对冲击地压事故负绝对责任，新有的关 于冲击地压隐患排查、冲击地压分析等专题会议均由总工 程师组织召开。 2、防冲隐患排查严格执行“旬制”和“月制”即：每 21 / 46 月上、中下旬根据井下采掘变动进展情况对全矿井进行全 面排查，月初对对排查出的隐患和分析结果形成书面材料。 并编制相对整改治理措施，同时报有关领导审批后由施工 单位安排专人进行落实处理。 3、根据月度采掘计划对各头面提出防冲预报，届时由 总工程师指派专人进行落实，证实月初预报的冲击地压危 险情况后方可进行正常采掘。 4、每季度组织一次全矿冲击地压分析会，并对井上下 新有预防冲击地压的设施、材料、人员配备等进行全面检 查，不符合要求的以书面形式通知落实整改。 5、每年度 12 月 15 日至次年 1 月 5 日为次年度计划编 排期，根据次年的采掘接续情况对矿井原先老窑老硐、采 空区、防冲措施等进行全面分析，分析结果应组织会审。 针对性的采取提高预防和处理。 6、总工程师应根据矿井的具体情况，对特殊地段，特 殊作业应随时召开冲击地压分析会，排查隐患，以确保采 掘的安全生产。 （十三）（十三）冲击地压事故汇报和分析制度冲击地压事故汇报和分析制度 为了进一步规范事故调查处理工作，全面落实安全责 任，认真吸取事故教训，减少企业和职工生命财产损失， 结合工作实际，制定本制度。 1、发生一般冲击事故，现场人员必须将事故发生时间、 22 / 46 地点事故破坏程度、影响生产情况立即汇报矿生产调度指 挥中心和生产技术部值班室，生产技术部及时做好记录、 并填写冲击事件记录卡。 2、当发生破坏性冲击，有明显动力现象时，必须立即 停止采掘地点作业，并向淄矿集团调度室、防冲管理部门 及相关领导汇报报告，由集团公司组织专项安全技术评价， 提出实施针对性的安全技术措施，措施落实后，经集团公 司验收合格后方可继续生产。 3、当发生有人员伤亡或破坏性冲击地压事故后，必须 及时向淄矿集团公司调度室及相关领导汇报，并启动冲击 地压事故专项应急预案或现场处置方案，组织现场调查， 编制事故分析报告，存档管理，并报淄矿集团公司防冲管 理部门备案。 4、事故发生以后，防冲监测室值班员、跟班队长、班 长、现场作业人员应配合事故调查部门开展事故调查工作， 做到实事求是，不弄虚作假。安全监察处必须及时组织有 关人员进行现场调查，严格按照事故处理“四不放过”的 原则开展事故调查工作。 5、冲击事故无论大小都要进行科学全面的分析，参加 人员由班组长、值班人员、处理事故参加人员及事故在场 全部人员参加。分析找出事故发生时间、经过、原因、影 响范围等，对照标准进行追究处罚，并提出整改措施，做 23 / 46 好有关事故报告处理、统计、分析的归档工作。 6、对事故分析结果，安全监察处在安全办会上、调度 室在矿早调度会上、区队班前会、安全例会全面通报。让 职工吸取事故教训，防止同类事故发生，在全矿职工中组 织事故反思，让全体职工接受教育。 （十四）（十四）防冲工作安全目标责任考核制度防冲工作安全目标责任考核制度 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安 全生产方针，坚持冲击地压“可防、可控、可治”防治理 念，依据煤矿安全规程 、 淄博矿业集团有限责任公司 冲击地压防治管理办法及上级文件，制定本制度。 1、安全工作目标： （1）杜绝冲击地压引起的重大责任事故的发生；杜绝 重大非人身事故的发生。 （2）杜绝因防冲措施不落实而造成的人员伤亡事故。 （3）实现工作面合理布局，安全开采。 （4）通过冲击地压综合防治措施努力使冲击地压少发 生，有计划诱导发生和即使发生也不伤人的防治目标。 2、考核内容要求： （1）为保证各项防冲设计及措施执行到位，成立防治 冲击地压工作领导小组，明确矿井冲击地压管理责任人。 （2）公司经理（矿长）是矿井冲击地压防治工作的第 一责任人，对防冲工作负全面领导责任；总工程师对防冲 24 / 46 工作负技术管理责任；安全监察处处长负责日常防冲工作 的监督检查，其他分管副经理(分管副矿长)负责落实分管范 围内的防冲工作。生产技术部负责开展冲击地压防治的具 体工作。 （3）在新工人上岗前和进入冲击地压区域工作时，安 全监察处应组织学习冲击地压知识及应急救援知识培训， 经考试合格后，方可上岗，培训时间不得少于 72 学时。 （4）建立健全月、周冲击地压防治会议制度，所有会 议应有记录。 （5）每月由矿长主持召开一次冲击地压管理会议，总 结当月冲击地压防治工作情况，协调解决冲击地压防治工 作中的人、财、物等问题，审定下月防冲、生产作业计划。 （6） 每周由总工程师组织召开一次冲击地压防治例 会，总结一周来冲击地压防治工作，安排下一步防冲工作。 （7） 每日由生产技术部总结分析前一天冲击地压监 测数据和防治工作开展情况，安排当天冲击地压防治工作。 （8）冲击地压采掘工作面过特殊地段、重点区域及采 掘关键期间，生产技术部必须编制防冲专项措施，并认真 审批、施工区队组织学习、贯彻执行。 25 / 46 （9）掘进工作面只许单头自外向里扩修、撤换支架作 业，掘进与扩修不能平行作业，扩修期间扩修地点以里严 禁有人；冲击地压危险区域巷道扩修必须一次达到规定的 巷道净断面。回采工作面同一条巷道修护时，作业头不得 超过 2 个，间距不小于 150 米，采动应力影响范围内严禁 与推进相向扩修。 （10）按冲击地压管理的采、掘工作面必须制定并严 格执行人员准入制度。合理进行劳动组织，严格限定作业 人员数量，每班作业人数必须在防冲专项措施中明确规定 （生产技术部应依据冲击地压危险等级、巷道布置情况、 逃生通道数量、作业工程需求等具体情况，综合分析后， 确定具体进入工作面人数） 。 （11）受冲击地压威胁的采掘工作面放炮期间人员必 须撤至工作面 300 米范围以外的安全地点，躲炮时间不得 少于 30min。 （12）防冲区域安全通道必须悬挂避灾路线指示牌， 现场作业人员必须熟知避灾路线，达到发生事故有序撤离。 （13）防冲区域内现场物料必须按照规定进行捆绑管 理，大件设备捆绑管理（如皮带架、开关、支护材料、木 料等） 、小件物料装箱管理（如钻杆、机械构件、机械配件 等） 。 26 / 46 （14）以月检查的方式对防冲区域施工区队冲击地压 防治工作进行检查考核，检查分地面查阅基础资料、井下 查现场管理两方面并结合本矿防冲系统质量标准化考核标 准进行考核打分。 （十五）（十五）防冲管理工作组织协调制度防冲管理工作组织协调制度 为排除防冲管理工作中的障碍，解决矛盾，促进防冲 管理工作的有序开展，特制定本制度。 1、防冲日常工作组织协调 （1）防冲人员在采掘工作面进行冲击地压数据收集、 冲击地压预防打钻施工时，所在区队要给予配合，不得肆 意阻挠。 （2）井下所有的防冲设备，除专业防冲人员外，其他 人员不得随意挪动，更不得加以破坏。 （3）进行防冲专项检查时，生产技术部负责召集安全 监察处等相关生产科室，各单位均要派人参加，不得以任 何理由拒绝参加。 （4）对于通报的防冲隐患，相关单位要及时进行整改。 （5）召开防冲会议时，由生产技术部负责召集相关单 位参加，参会单位人员不得迟到与早退。 （6）各种防冲资料，各单位要及时上报生产技术部， 由生产技术部负责整理、保存。 27 / 46 2、与上级防冲部门的组织协调 （1）防冲相关工作需要与上级防冲部门进行协调时， 必须经矿总工程师同意。 （2）应充分了解、掌握上级防冲部门的相关规定要求 和相应办事程序，在沟通前应提前做好相应的准备工作(如: 文件、资料和要回答的问题)，做到心中有数。 （3）充分尊重上级防冲部门的办事程序、要求，必要 时先进行事先沟通，决不能顶撞和敷衍。 3、与科研单位、生产厂家组织协调 （1）与科研单位、生产厂家之间的关系协调应贯穿施 工项目管理的全过程。协调的目的是促进协作，协调的方 法是执行合同，协调的重点是资金问题，质量问题和进度 问题。 （2）生产技术部在施工准备阶段应要求科研单位、生 产厂家按规定的时间履行合同约定的责任，保证工程顺利 开工。生产技术部应在规定时间内承担合约定的责任，为 开工后连续施工创造条件。 （3）生产技术部应及时向科研单位、生产厂家提供有 关的生产计划，统计资料，工程事故报告等。科研院校、 生产厂家应按规定时间向合作单位提供技术资料。 （4）生产技术部应在设计交底，图纸会审，设计洽商 变更，地基处理，隐蔽工程验收等环节中与设计单位密切 28 / 46 配合，同时应接受科研单位、生产厂家对双方的协调。 （5）与材料供应人应依据供应合同，充分运用价格机 制，竞争机制和供求机制搞好协作配合。 （6）生产技术部与科研单位、生产厂家关系的协调按 合同中的有关技术关系，经济关系执行，正确处理项目进 度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制， 项目生产要素管理和现场管理中的协作关系。生产技术部 还应对科研单位、生产厂家的工作进行监督和支持。 4、冲击地压事故处理组织协调 当发生冲击地压事故时的处理组织协调按矿井安全 生产事故应急救援预案中冲击地压事故应急预案相关规 定执行。 5、其它防冲工作组织协调 其它未尽事项，需要进行组织协调的由总工程师召集 生产技术部及其相关单位以专业会议的形式进行组织协调。 （十六）（十六）防冲安全投入保障制度防冲安全投入保障制度 为加强矿井冲击地压灾害治理，确保冲击地压防治设 备、设施投入到位，防冲资金足额提取并发挥实效，特制 定本制度。 1、成立冲击地压治理资金管理领导小组 组 长：矿 长、党委书记 29 / 46 副组长：总工程师、副矿长 成 员: 生产技术部部长、生产技术部副部长（防冲办 公室主任） 、机电管理部部长、人力资源部部长、经营管理 部部长 工作职责：负责组织编制、审核及申报年度防冲专项 资金、国债煤矿安全改造项目资金及月度材料消耗资金计 划，针对资金计划内容积极与上级部门协调，并做好防冲 设备、设施的验收及台账登记。 2、冲击地压防治资金管理单位责任划分 （1）生产技术部：根据采掘接替计划、冲击地压危险 程度评价、设备库存及使用情况，合理编制防冲专项资金、 国债煤矿安全改造项目资金及月度材料消耗资金计划，确 保防冲工作的正常开展。 （2）机电管理部：负责防冲专项设备、设施的台账登 记。 （3）人力资源部：负责向规划发展部申报防冲专项资 金，并做好年度专项资金计划的决算工作。 （4）经营管理部：负责防冲专项设备、国债安全改造 设备、月度消耗材料的票据处理。 3、冲击地压防治资金使用管理办法 （1）防冲专项资金 依据淄博矿业集团有限责任公司冲击地压防冲管 30 / 46 理办法 ，防冲费用必须列入矿井防冲五年规划和年度规划。 年度安全费用计划必须明细，吨煤提取不低于 3 元，作为 防冲专项资金，专款专用，据实结算，以保证满足防冲工 作需要。 生产技术部依据采掘接替计划工程安排、冲击危险 程度评价、设备及材料库存数量，每年年底合理编制年度 防冲专项资金计划，经矿总工程师审查、签字后交至企管 审计科。 企管审计科负责组织年度防冲专项资金计划的审核、 申报、验收和决算工作。 防冲专项资金的使用必须按照计划实施，严禁计划 外工程项目，如发生特殊情况，确需购置的计划外工程， 要按照程序逐一上报审批，然后下发计划后开始实施。 企管审计科负责落实资金计划实施进度，当计划下 达至供应处时，生产技术部要及时上报“设备参数”与 “招议标”相关内容，确保设备按时投入使用，严禁影响 矿井的安全生产。 （2）月度材料消耗资金 生产技术部、防冲队每月根据矿井物资消耗，上报 材料消耗计划，物资供应站负责按时采购。 为确保钻机、注水泵等设备的正常使用，防冲队根 据设备损耗情况，及时上报设备配件计划，配件计划经矿 31 / 46 总工程师审批后，报送至物资供应站，物资供应站负责与 上级部门协调引进，确保设备的正常运行。 防冲系统严格按照企管审计科规定的材料消耗资金 额度审批材料，如遇大型设备维护、修理等工作确需增加 资金额度时，要经矿领导审批后执行。 4、台账管理 防冲专项资金、国债安全改造资金购置设备到矿验收 后，由生产技术部、机电管理部建立设备台账，其中台账 内容包含设备名称、型号、购置时间、设备原值、购置途 径、合同编号等详细情况，便于设备的统一管理。 （十七）（十七）防冲教育培训制度防冲教育培训制度 为提高广大干部、职工对煤矿冲击地压的认识和知识 水平，保障职工安全和健康，促进安全生产发展，特制定 本制度。 1、冲击地压培训的主要对象是：全矿所有人员。 2、培训工作采用层级管理培训法（分为三级） （1）第一层级：防冲相关专业管理人员 各级安全生产管理人员、工程技术人员要深入学习有 关冲击地压的理论知识和各级主管部门关于防治冲击地压 的各项规定，掌握冲击地压发生的规律、预测预报方法和 应采取的综合防治各项措施，并能在生产过程中正确运用。 要掌握各种预测预报方法的原理、作用、适用范围、实施 32 / 46 步骤、操作方法等知识，仪器安装、使用、维修等技能。 能熟练进行参数设定、现场监测、信息传输、数据处理、 分析判断等实际操作，能及时、准确地做出预测预报。 （2）第二层级：防冲相关专业施工人员 采取办班培训、岗位练兵等多种方式对施工人员进行 培训，使其熟知易发生冲击的地点，冲击地压发生的现象 和特征，存在的危害和需要采取的防护措施，避灾路线和 应急救援预案等以此增强防治冲击地压的安全意识和自我 保护意识，做到自主保安。 定期组织人员培训，使其熟练掌握各种钻具、注水泵、 监测设备等操作，不断提高队伍的整体素质和技术业务水 平，更好地担负起防治冲击地压的重任，每月组织现场操 作人员进行考试，对考试不合格的予以罚款处理。 （3）第三层级：非防冲相关专业人员 了解我矿冲击地压现状及已采取措施，机构建设情况， 熟知冲击地压的现象、特点、分类、成因及事故危害等， 熟知存在的危害和需要采取的防护措施、避灾路线和应急 救援等。 3、在生产技术部设置模拟巷道、模型、图纸流程，定 期对现场施工人员和维修维护人员进行培训，用理论和实 物相结合的方式更直观的讲解应力在线系统、地音系统、 微震系统、矿压在线观测系统原理和使用方法。 33 / 46 4、生产技术部配备各种防冲专业书籍用于管理人员及 职工的学习，学习人员不准随便带出生产技术部。 5、所有防冲管理工作人员每年必须接受培训，培训时 间原则上为 1 至 2 周，一般每年累计不少于 5 天。 6、培训人员在参加组织的集中培训期间，享受在岗同 等待遇。 7、矿井应深化企业安全文化，利用多种宣传形式，搞 好职工思想教育，提高职工对冲击地压防治工作的思想认 识，使全矿上下认清冲击地压的危害和增强治理冲击地压 的信心。 8、生产技术部编制防治冲击地压教材和组织培训师资。 防冲培训时间生产技术部另行通知。 （十八）（十八）交接班管理制度交接班管理制度 1、当班跟班队长交班前，必须对当班人员、设备进行 确认，并及时处理好当班工程质量、不安全隐患，确认处 理完毕后，方可进行交班。 2、接班跟班队长到达工作地点后，要对当班作业人员 数量和人员矿灯、自救器、防冲帽、防冲服、上衣、腰带、 下衣、胶鞋、毛巾配备和现场设备及现场存在的安全隐患 进行现场确认，确认安全后，方可进行接班。 3、交接班必须做到工作现场情况交待不清不交接、隐 患不整改处理不交接、工程质量不合格不交接、工作安排 34 / 46 不到位不交接。 4、接班人员接班后，要认真排查工作现场的不安全隐 患，能现场整改的要及时进行整改处理；对于无法整改处 理的隐患，要及时上报跟班队长进行安排处理。 5、对于存在重大不安全隐患的，接班人员可以拒绝接 班，上报给值班队长处理。 6、跟班队长井下人员装备安全状况交接班确认制度要 真正落到实处，并做好记录。 （十九）（十九）冲击地压危险区域物料捆绑制度冲击地压危险区域物料捆绑制度 为严格落实矿井冲击地压区域物料防护工作，规范物 料的捆绑固定，特制定本制度。 1、设备、材料、物件捆绑要求 （1）原则上冲击地压危险区域的巷道内严禁存放备用 的设备、材料、物件等。因生产需要必须放置在冲击地压 危险区域的设备、材料、物件等，除正在手中使用和正在 搬运中的外，都必须按标准要求及时进行捆绑。工作面顺 槽超前 300m 区域属于强冲击区域，物料捆绑应从严执行。 （2）各种大型设备，如电机、减速机、注水泵、各类 大型开关、乳化泵、大型运输机中节、液压支架的大型部 件等，必须用直径 4 分的钢丝绳进行捆绑，捆绑 3 道，且 要均匀分布（两侧、中间各一道） ，防止偏重一侧。 （3）各类管件、铁轨、槽钢、铁板及液压单体柱、等 35 / 46 成堆（垛）摆放时，必须用直径 2 分钢丝绳进行捆绑，捆 绑时均要捆绑 3 道，保证捆绑均匀。 （4） 各类坑木成堆（垛）摆放时，必须用直径为 3 分的钢丝绳进行捆绑；单个摆放时，可用直径为 2 分的钢 丝绳进行捆绑，被捆绑物体要保证捆绑 2 道，两端各有四 分之一的余量。 （5）各种型号的“U”型钢、 “工”字钢棚梁或腿堆放 数量超过 10 个时，必须用直径 3 分的钢丝绳进行捆绑，10 个以下可用 2 分钢丝绳进行捆绑，捆绑 2 道。 （6）铁网成垛堆放数量超过 5 捆、风筒成垛堆放数量 超过 10 节、皮带长度超过 10m 时，应用直径为 3 分的钢丝 绳捆绑，捆绑 2 道；铁网堆放数量 5 捆（包括 5 捆） 、风筒 堆放 10 节（包括 10 节）以下、皮带长度超过 5m（不大于 10m）时，可用 2 分的钢丝绳捆绑 2 道；单捆（节）铁网、 风筒及长度 5m 以下的皮带可用 2 分钢丝绳捆绑 2 道。 （7）冲击区域内铺设的道轨必须打地锚进行固定。将 轨道接口螺丝换成带有穿绳装置的螺丝，底锚杆按预定位 置打入底板，用钢丝绳将底锚杆与轨道上带有穿绳装置的 螺丝穿起来，张紧钢丝绳套、搭接不少于 200mm，用两个 对号绳卡上牢，每 50m 固定一组，每组两道，即上下侧各 一道。底锚杆带有穿钢丝绳装置，直径不小于 20mm，钢丝 绳直径不小于 3 分。 36 / 46 （8）铁卡子、铁管短节、铁链等不易捆绑的物件，应 放置在工具（材料）箱内，并加盖板固定，严禁散放，工 具（材料）箱必须用 3 分钢丝绳捆绑 2 道，并固定在棚腿 上。 （9）小型工具、小材料等不能捆绑的物件应做工具 （材料）箱放置，工具（材料）箱必须用 3 分钢丝绳捆绑 2 道，并固定在棚腿上。 （10）捆绑的物件必须牢固，用 3 分钢丝绳进行捆绑 时，松弛度不得超过 200mm（以手拎拽起的法线高度为准） ； 用 2 分钢丝