水利建设扶贫工程实施方案

水利建设扶贫工程实施方案为贯彻落实省、市、县委、政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的安排部署，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。一、总体要求根据上级总体部署，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，在政策、资金等方面重点向贫困村倾斜，进一步加快贫困村防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系。到2020年，扭转贫困村水利发展滞后局面，贫困村水利基础设施公共服务能力达到全县平均水平，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。二、重点任务（一）全力推进贫困人口饮水安全工程建设。采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村的饮水安全问题：xx-2018年以实现32个未通水的贫困村村村通自来水为目标，按照先易后难及考虑迫切程度相结合的原则分年度实施，其中 xx年拟实施岔路镇共同村等11个村；2017年实施范桥镇倪庙村等10个村；2018年实施白莲乡珍珠村等11个村。在贫困村用水现状与需求调查摸底的基础上，编制全县农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案，并将实施内容全部纳入农村饮水安全巩固提升“十三五”规划。积极争取省、市支持，按照农村饮水“十三五”巩固提升规划，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，在年度实施计划中优先安排解决贫困人口。强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区自来水普及率、供水保障率和水质合格率。（二）切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升。对贫困村范围内的“八小”水利工程进行调查摸底，编制xx县“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目。从xx年起到2018年底，利用3年时间全面完成贫困村库塘、堰坝、小水闸、小泵站等“八小水利”工程建设任务，打通贫困村农田水利“最后一公里”。计划除险加固小型水库11座、清淤扩挖塘坝650口、清淤农村河沟103条、更新改造小型泵站2400千瓦、加固新建小型水闸6座。同时将小型农田水利项目县建设、农业综合开发、中型灌区节水改造等项目优先安排到贫困地区，重点支持贫困村“八小”水利工程改造提升。（三）大力建设贫困地区重点水利工程。结合淠河、史河、沣河治理，行蓄洪区建设、洼地治理、淠史杭灌区和中小灌区续建配套工程，邵岗提水站、沿岗河自流灌溉工程等项目建设，根据实际情况向周边贫困人口相对集中的贫困地区倾斜，大力改善当地群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐。（四）着力实施水土保持和水生态修复工程建设。结合小流域综合治理等项目，推进流域水环境综合整治，到2020年底前，完成列入计划内的贫困县水土流失治理任务，水土流失状况得到有效遏制。争取贫困地区、贫困群众从大别山区水环境生态补偿中直接受益，加强水源涵养与保护，落实最严格水资源管理制度。（五）紧紧抓好水利体制机制改革。充分利用当前土地流转的大好形势，制定切实可行的措施吸引社会资本投入农村水利建设。深化贫困村小型水利工程产权制度改革，在贫困村大力发展水利专业灌溉合作组织，推进农业水价综合改革试点经验推广，加强农村小型水利工程的日常维修养护。三、保障措施（一）加强组织领导。县政府是实施贫困地区水利扶贫工作的责任主体，负责规划制定、资金整合、工作保障和监督管理等责任。水利部门负责水利扶贫项目的组织实施，成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策。要对所有贫困村的水利扶贫工作建立台帐，逐村落实建设任务和工作计划，逐村逐步组织实施，逐年验收销号。发改、财政、水利、扶贫等部门加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。（二）加大资金投入。多渠道筹集资金，继续加大对贫困地区水利建设资金的支持力度。贫困县规划内农村饮水工程，严格执行国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级配套资金的政策。对建档立卡的贫困户农村饮水安全巩固提升工程的入户费用，根据实际情况给予免除或优惠。优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升，保证贫困村“八小”水利工程改造提升在2018年前实施完成。积极争取上级资金补助，支持贫困地区重点水利工程、水土保持等水利工程建设。对贫困村农村公益性基础设施管理养护给予支持。（三）完善体制机制。扶持贫困地区积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程，鼓励村组集体组织受益村民参与自主建设。积极落实小型水利工程管护组织，支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。完善各地农村饮水安全工程维修养护基金制度，积极推行两部制水价，建立并完善三级水质检测体系，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。（四）强化监督考核。县政府把加快贫困村水利建设推进精准扶贫工作目标完成情况纳入预安销号、“三查三单”管理及效能目标考核。