单元工程建设程序与工程建设执业资格法规资料PPT课件

单元二、工程建设程序与工程建设执业资格法规,模块1、工程建设程序法规,模块1基本内容了解我国工程建设程序的概念熟悉工程建设程序阶段和环节的划分掌握工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的工作内容,案例1,甲方：通用机械厂乙方：集团第八分公司甲方建一自筹资金招待所工程，1995年3月，未完成施工图与乙方签定施工合同，拨付工程备料款，意在早做准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方要求进场准备，搭设临时设施、租赁了机械工具，并购进大批建筑材料待开工。当甲方拿到设计单位的施工图纸及设计概预算时，出现了以下问题。甲方原计划自筹项目150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到210万元，一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作，经各方研究：“方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。通用机械厂基建科：我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（1995年3月20日）并作了大量的准备工作。鉴于贵方做出的“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能，以减少双方的更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下：临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费；搅拌机、卷扬机租赁费；钢管脚手架、钢横板租赁费；工人窝工费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共10项合计40.5万元。,案例点评：,结论：甲方认真核实乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予实际发生的损失补偿。原因：违反工程建设基本程序，工程建设要先设计后施工，工程建设中的自筹资金要满足工程需要，工程建设要量力而行，这些都是基本建设工作中的基本要求。不按照基建程序仓促上马，急于取得经济效益，而最终却得到了相反的结果。,1.1概念,工程建设工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。工程建设程序工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。,1.2、工程建设程序,工程验收与保修阶段,工程建设实施阶段,工程建设准备阶段,工程建设前期阶段-决策分析,终结阶段,投资意向市场研究与投资机会研究项目建议书可行性研究审批立项,规划征地拆迁报建招标投标,勘察设计设计文件审批施工准备工程施工生产准备,竣工验收工程保修,生产运营投资后评价,模块2、工程建设执业资格法规,基本要求理解确立工程建设执业资格制度的意义。理解建筑业企业的划分。掌握注册结构工程师、监理工程师、建造师的概念及注册制度。理解项目经理概念及资质划分。了解关键岗位从业资格。重点建设执业资格制度的概念，建设从业单位的划分，结构工程师及监理工程师、建造师的注册与执业内容。难点：工程建设执业资格制度的概念。学习参考中华人民共和国建筑法住宅与城市建设部建筑市场司住宅与城市建设部政策法规司,案例2,1993年10月，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度12m，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；建设工程工期由1993年11月2日至1995年3月10日。从工程开工至1995年底，工程仍未能完工，而且已完工的工程质量部分不合格，这期间甲方付给乙方工程款、材料垫付款101.6万元。为此，双方发生纠纷。经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此工程，经有关部门鉴定：该项工程造价为98.9万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费5.6万元。,案例点评：,法院结论：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建设厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及建设工程施工合同管理办法第四条规定，判定如下：1、原被告所订立的合同无效；2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；3、被告偿付原告因工程质量不合格所需的返工费5.6万元。原因：违反工程建设执业资格管理法规。建筑企业进行承建活动，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建资质等级范围。禁止超资质等级承建工程。被告负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给被告多收的工程款。,模块2、工程建设执业资格法规,2.1、概念2.2、工程建设从业单位资质管理2.3、工程建设专业技术人员执业资格管理,2.1、概念,工程建设执业资格制度工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。,市场准入的“双重控制”,单位执业资质：建筑业企业资质、监理企业资质、工程建设项目招标代理机构资格、房地产开发企业资质、建设工程设计企业资质、建设工程勘察企业资质.个人执业资格：注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、注册城市规划师、注册岩土工程师、注册房地产估价师、注册规划师、注册风景园林师、注册物业管理师.,2.2、工程建设从业单位资质管理,工程建设从业单位,房地产开发企业,工程总承包企业,工程勘察设计单位,工程监理单位,建筑业企业,混凝土预制构件和商品混凝土生产企业,工程施工总承包企业,专业承包企业,专业分包企业,建筑业企业建筑业企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第159号）；建筑业企业资质管理规定实施意见（建办建200124号）；建筑业企业资质等级标准（建建200182号）；施工总承包企业特级资质标准（建市200772号）。建筑业企业资质等级标准是根据建筑业企业资质管理规定（建设部令第87号），由建设部会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定。建筑业企业资质等级标准分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。,房地产开发企业其资质等级实行分级审批。一级房地产开发企业，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报建设部审批；二级以下企业由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。工程总承包企业一级工程总承包企业由建设部审批。二、三级工程总承包企业，属于国务院有关部门的，由国务院有关部门审批，并向企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案；属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。,工程勘察设计单位甲、乙级工程勘察设计单位的资质，先按隶属关系报国务院主管部门或省、自治区、直辖市人民政府主管勘察设计工作的部门进行初审，然后由初审部门报送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业管理部门组织专家审查并签署意见后，报送全国工程勘察设计资格审定委员会审批（办事机构设在建设部）。丙、丁级工程勘察设计单位的资质，由该单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门审查后，报送省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批（办事机构设在省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门），并报建设部和国务院有关行业主管部门备案。,工程监理单位甲级监理单位的资质由国务院建设行政主管部门审批。乙、丙级监理单位的资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。新设立的单位，先核定其临时等级，两年后再核定其正式等级。,外国建筑企业在我国从事建筑活动的资质管理参见：外商投资建筑业企业管理规定、外商投资建设工程服务企业管理规定、外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则。中外合作设计中外合营工程设计机构外国工程承包企业外商投资的建筑业企业中外合营和中外合作监理单位,2.3工程建设专业技术人员执业资格管理,个人执业资格制度对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。类型：注册建造师注册造价工程师注册监理工程师注册建筑师注册结构工程师注册城市规划师注册岩土工程师注册房地产估价师注册规划师注册风景园林师,注册建造师,参见：注册建造师管理规定、建造师执业资格制度暂行规定。注册建造师通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。,注册建造师,管理机构国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。考试一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。,注册建造师,注册初始注册延续注册增项注册变更注册执业注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的其他业务。,注册造价工程师,参见：造价工程师执业资格制度暂行规定、造价工程师注册管理办法。注册造价工程师通过考试合格取得中华人民共和国造价工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照规定注册，取得中华人民共和国造价工程师注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事执业范围内的规定。,注册造价工程师,考试造价工程师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。注册初始注册继续注册,注册造价工程师,执业注册造价工程师执业范围：1、建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；2、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；3、工程变更及合同价款的调整和索赔费用计算；4、建设项目各阶段的工程造价控制;建设项目各阶段的工程造价控制；5、工程经济纠纷的鉴定；6、工程造价计价依据的编制、审核；7、与工程造价业务相关的其他事项。,注册监理工程师,参见注册监理工程师管理规定注册监理工程师经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。管理机构国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。,注册监理工程师,考试报名参加注册监理工程师执业资格考试的人员必须具有工程技术或工程经济专业大专或大专以上的学历，并具有高级专业技术职务或取得中级专业技术职务后从事工程设计、施工管理或工程监理等工程实践满3年，还要获得所在单位的推荐。考试科目有工程建设监理基本理论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、投资、进度控制，工程建设监理案例分析四科。,注册监理工程师,注册取得资格证书的人员申请注册，由