关于发展改革系统纪检监察工作会议经验交流材料

1/5关于发展改革系统纪检监察工作会议经验交流材料政府投资项目效能监察是派驻机构履行监督职能，融入业务工作的有效途径。2016年以来，我们紧紧围绕发展改革中心工作，以政府投资项目为载体，以对政府投资项目的审批、服务、监管和效益发挥等情况进行监督检查为抓手，先后对44个政府投资项目进行效能监察，为促进发展改革部门依法行政、廉洁高效，促进政府投资项目发挥综合效益提供了有力保证。一、以建立完善工作保障机制为基础，明确职责任务，突出工作重点委党组把加强政府投资项目效能监察作为推动科学发展，建设务实、清廉、高效型政府机关的有效手段和提高政府投资决策水平、防控投资领域廉政风险的重要手段，加强组织领导，周密安排部署，强化工作措施，确保效能监察工作顺利开展。（一）建立健全领导机构和工作机构。成立了省发展改革委效能监察工作领导小组，委主要领导任组长，分管领导任副组长，监察室、稽察办、投资处等处室主要负责人为领导小组成员，领导小组负责效能监察工作的组织领导和业务指导，审定效能监察年度工作计划，协调解决效能监察工作中出现的矛盾和问题等，领导小组办2/5公室设在监察室，负责效能监察工作的日常工作。领导小组成员处室按照职责分工，各负其责，密切配合，共同推进效能监察工作开展。（二）明确工作任务和重点。效能监察工作坚持客观公正、强化服务、提高效能、促进廉政的原则，监察的对象主要是全省发展改革系统机关及其工作人员，目的是通过监督检查，促进发改部门机关及其工作人员认真履行工作职责，积极服务政府投资项目，切实加强项目监管，保障项目建设健康推进，发挥投资综合效益，确保政府投资领域权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。监察的重点主要包括发改系统机关及其工作人员执行国家产业政策、中央和省发展建设规划等情况；履行审批程序、核准相关事项和下达投资计划等情况；协调解决困难和矛盾、搞好服务指导和加强项目监管等情况；推进项目建设及项目预期目标实现等社会经济及生态环境效益发挥情况；履职尽责、秉公用权、廉洁自律和遵纪守法等情况。（三）建立完善责任机制和工作推进机制。我们把政府投资效能监察工作纳入全委工作目标管理，与委中心工作一同部署、一同推进。年初，根据省监察厅年度执法和效能监察工作的安排意见，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕扩内需促增长、节能减排等政策措施落实情况，结合委中心工作“重点项目建设年”和“治庸问责”等活动，3/5研究确定年度政府投资效能监察项目，制定效能监察工作方案，部署工作任务，明确责任分工。在开展效能监察工作中，注意调动各业务处室和稽察、财务（审计）等职能处室及基层发展改革部门参与效能监察工作的积极性，发挥各方面各层级的监管作用，增强工作的整体性和协调性，做到组织有保障、监察有依据、工作有措施，确保人员、任务和责任三落实。二、以提高效能监察的针对性和实效性为重点，创新方式方法，抓好“三个结合”为增强效能监察的针对性和实效性，我们按照省纪委关于对省政府有关部门服务和监管政府投资重大项目建设情况开展效能监察的通知要求，坚持统筹兼顾、与时俱进、开拓创新，改进工作方法，使效能监察工作规范有序、扎实有效。（一）坚持听访结合，掌握基本情况。一方面，通过召开座谈会，听取项目所在地发展改革部门履行行政审批职责、程序，服务和监管政府投资项目建设及项目建设的生态环境效益、社会经济效益等情况介绍；听取项目单位（或行业主管部门）关于项目建设情况介绍；做到心中有数，检查目标明确。另一方面，通过走访考察项目单位、项目周边相关利益群体和相关政府职能部门，重点了解项目建设对经济增长是否起到了拉动作用，是否合理开发并有效利用资源；是否促进了当地社会经济全面可持续发展是否对项目建设地的公众利益产生重大不利影响；4/5生态环境和文化遗产是否得到有效保护。（二）坚持查看结合，认真查找问题。一是详细查。主要是查阅项目建议书及立项审批文件、环境影响报告书、可行性研究报告及其审批文件、初步设计审批文件及财务管理、工程建设招投标等方面的文件资料，检查项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否严格执行国家有关审批、核准、备案程序，审批手续是否完备齐全；是否及时下达投资计划，及时有效办理相关手续；是否建立与项目建设的信息沟通机制，是否及时向项目建设单位传达国家、省的政策措施，是否督促项目单位严格执行“四制”管理并对项目建设工程进度进行检查督办，工作人员是否存在滥用职权、“不作为、慢作为、乱作为”情况。二是现场看。通过现场实地查看项目是否严格按照批复的建设内容、规模和标准进行建设实施，是否严格执行土地、环保、节能、规划等方面的规定，是否按期完工并严格履行竣工验收程序等。（三）坚持第三方测评与系统上下互评相结合，促进作风转变。我们制作了发展改革部门服务政府投资项目效能监察测评表和政府投资重大项目建设情况效能监察测评表、政府投资项目建设管理情况效能监察自查表，组织项目单位、市及县（市、区）政府有关职能部门、项目属地干部群众，对本地发展改革部门及其工作人员服务和监管政府投资项目情况及项目效5/5益发挥情况进行客观