教育局长在全市学校安全与后勤保障管理工作会议上的讲话

在2012年全市学校安全与后勤保障管理工作会议上的讲话市教育局局长周咏新（2012年5月21日）同志们今天的会议，经过了充分酝酿和精心筹备，目的是为了更全面地总结成绩，更严密地部署工作。刚才曹局长作了很详实的主题报告，对今年的工作做了全面、具体的安排，希望大家认真消化，抓好落实。下面，我讲两点意见，供大家参考。一、学校安全管理工作要做到“三个确保”。近段时间，全国各地学校安全事故频频发生，孩子的安全几乎成了“最让人牵挂揪心的问题”，政府、社会、群众、家长和学校无不高度重视，作为教育人，我们更提高警惕，时刻紧绷这根弦，做到“三个确保”。（一）强化认识，确保安全底线。学校安全管理是学校最基本的管理工作之一，我们有必要不断进行再认识，再强化，确保安全底线。一要认识到重要性。学校安全工作不仅关系到师生的生命财产安全，也关系到学校和社会的发展稳定大局。确保师生安全是教育工作实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的责任和使命。有人把安全工作比作“天字号工程”“基石工程”“帽子工程”“生命线”“高压线”，就其重要性而言，都不为过。大家务必要以高度负责的精神，树立抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓教学的工作理念，把安全管理作为学校最重要的常规工作，常抓不懈，否则将无法向社会、群众和家长交代。二要认识到紧迫性。近年来，学校安全工作形势十分严峻，而我市学校安全管理工作职能职责还不明确，这是极端危险的，可以说，任何不重视甚至轻视安全的思想和行为都是严重的失职。学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。各学校要按照“一保学校安全、二保教育质量”的原则，优先安排人力、物力、财力资源，把安全工作作为各位校长的头等大事牢抓在手。三要认识到艰巨性。虽然从中央到地方都在狠抓安全，但各类学校安全事故依然频发，给我们留下惨痛记忆。我市学校近几年办学条件虽然得到了改善，但学校安全工作仍然存在不少问题，认识不到位、管理不严格、措施不得力等现象依然存在，安全事故时有发生。因此，我们必须充分认识学校安全工作的艰巨性和长期性，增强前瞻性和预见性，做好打“持久战”的准备。（二）优化措施，确保万无一失。学校安全管理重在“防”，隐患险于明火，防范胜于救灾。各学校要认真分析安全工作中存在的薄弱环节，及时发现新问题，研究新对策，优化新措施。一是狠抓常规管理。按大冶市学校安全防范工作标准要求建立健全各项安全管理制度，并强化制度落实。学校安全的常规管理，涉及校舍、消防、食品卫生、校车门卫等多方面，稍有疏忽，就可能引发责任事故。今天下发的安全规范化建设意见、防范标准和考核评价细则，从不同角度对安全工作提出了详尽管理要求，各学校一定要遵照执行。二是狠抓安全教育。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工和学生家长。各学校要把安全教育搬进课堂，对照安全教育课时要求和教学重点，抓好常规安全教育。要利用开学初、放假前和“安全教育日”、“512防震减灾日”等特定日子对学生进行安全专题教育，开展应急疏散演练，让学生掌握必要安全知识和应急避险技能。要将学生安全事项告知家长，让家长了解安全知识，配合学校抓好安全教育，构建多方位教育体系。三是狠抓安全防范和排查整改。市学校安全领导小组要尽快组织学校安全“百校行”活动，掌握全市学校安全管理基本状况。各学校要加强人防、物防、技防和其它防范工作，确保防范设施和措施到位。要定期开展安全隐患排查，建立台帐，分类跟踪，对有形的直观的安全隐患要及时发现、及时整改，对技术难度大的问题要请专业人员检测处理，对抽象的、内隐的安全问题，要经常检查，发现即改，一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守，及时上报，防患于未然。（三）细化责任，确保人尽其职。学校安全工作“失一万无”“10010”。保证学校安全，不能靠打会战、搞突击，要标本兼治，形成长效机制。学校安全工作组织越健全，制度越完善，措施越到位，成效就越显著。抓好安全工作，一定要围绕“责任”做文章。一要建立安全责任制。校长是第一责任人，对安全工作负总责。中心学校要与基层学校、校长要与分管干部、分管干部要与相关责任人、相关责任人要与教职员工层层签订安全责任书，要把每一个安全责任点分解落实到人，让所有人员都要成为责任体系上的组成部分，形成人人参与，人人负责的安全工作格局，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。二要强化责任追究制。今后，只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就追究谁的责任，绝不姑息迁就。今年起，市教育局把学校安全工作的成绩作为学校考核、评优的基本条件，坚持“一票否决”制度，坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。三要加强安全预警和应急处理。各学校在安全管理上要居安思危，未雨绸缪，主动出击，要制订处置事故预案，组织相关人员培训和演练，特别是让相关负责人熟悉预案内容和处置程序，同时，抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度减少损失。四要加强考核评价和群防群治。各单位要根据今天的会议精神，迅速建立集指导、监督、考核、奖惩于一体的安全工作制度体系，落实专人负责督察，对各项工作进行全记录。同时，要争取地方党委和政府的重视与支持，主动与公安、卫生、消防等部门加强联系，动员家长参与，协调行动，密切配合，实现群防群治，努力营造健康和谐的育人环境。二、后勤保障管理工作要实现“三个到位”。学校后勤也是一项倍受社会关注的工作，其工作内容涉学生吃、喝、住、洗、用等诸多方面，在学生健康成长过程中起着不可替代的基础和保障作用。过去几年，我市学校后勤工作取得了突出成绩，这是大家共同努力的结果，刚才曹局长作了全面总结，我不再展开，下面我就如何抓好后勤工作谈三点要求。（一）认识要到位。近几年，布局调整使学校寄宿生人数增加，这对学校后勤管理提出巨大挑战，再加上，寄宿生呈低龄化，低龄寄宿生的食宿安全成了后勤管理新课题。这些年，从省市到地方都高度重视学校后勤工作，随着时间推移，学校后勤工作的重要性还会进一步显现。如果学生在校吃不好、睡不好，连最基本的生活保障都没有，就不可能有好的身体、好的成绩。家长不放心，社会不满意，我们的教育目标就难以现实。因此，抓好学校后勤工作，我们义不容辞。但后勤工作对资金要求比较高，必须争取各方力量重视和支持。首先要争取党委、政府重视。规划纲要明确指出“教育公平的主要责任在政府”，政府办教育比人民办教育要更直接，更有效，更有保障。学校后勤工作最大的难点就是硬件建设，虽然近几年，国家学校后勤建设项目有所增加，但解决问题的关键还是要依靠当地党委政府。各学校要多请示、多汇报，让领导看到我们的工作成绩，更看到我们工作的艰辛，引起领导对我们工作的支持。其次要争取社会理解和参与。比如农村寄宿制学校“菜篮子工程”建设，有了社会的理解和支持，基地面积就好落实些。再如，正义希望学校，爱国人士捐款建设；南峰中学地处山区，办学条件有限，学校往届毕业生自发组织为学校捐建道路和球场，赠送后勤配套设施；茗山中学借60年校庆契机，建起了一所一流的农村学校。身边的例子有力地证明了一点有了社会各界的理解、参与和支持，学校后勤工作就多了一份保障。第三要各位校长有实际行动。去年后勤现场会后，黄石日报教育版头条新闻有一个醒目标题“育人为本，后勤不后”，这是当前学校后勤工作真实写照。过去，后勤工作长期落后，现在，后勤工作成为社会关注的热点和焦点，与教育教学工作同等重要。各位校长要引起足够重视，要拿出实际行抓后勤，树立“抓好后勤是本职，抓不好后勤不称职”的工作理念，再把思想转变为行动，转化为具体工作措施，转化为实实在在的工作成绩。（二）思路要到位。思路决定出路。新形势下，学校后勤工作职能可用三个关键词概括，即服务、管理、保障。这三项职能就像三根支架，支撑着教育教学和师生生活，持平了，拿稳了，教育事业才能健康和谐发展，否则就会顾此失彼，功亏一篑。第一、明确服务职能。学校后勤工作的落脚点是服务，服务工作做好了，食堂能提供卫生营养的膳食，宿舍能提供方便齐全的设施，超市能提供价廉物美的商品，后勤人员能提供热情周到的服务。如何做好服务工作，我强调四点一要有正确服务理念，要一切为了孩子健康成长，不能以服务之名，牟取学校和个人利益；二要创新服务方法，在生活细节中体现关怀，如食堂开设爱心窗口、提供免费营养汤、开展微笑服务、餐厅安装闭路电视，宿舍常备紧急药品、定期消毒、安装亲情电话等等；三要提升服务能力，组织后勤管理和后勤技能培训，开展厨艺比武、内务整理等比赛活动，营造服务氛围；四是规范服务程序，严格遵循公益性、非盈利性和家长自愿愿则，规范学校非税收入管理，严禁强制学生统一进餐和订购学生奶，严禁强制学生投保和统一着装，严禁收取学生饮水费。关于学校非税收入，市政府正在研究出台相关文件，实行归口管理。第二、强化管理职能。后勤管理重在“精细”，于细微之处完善管理措施，关心和体贴学生，让学生在学校能感受到家一般温暖。一是制度建设要精细，有的学校管理制度一大本，多年不改进、不完善，完全失去约束力，成了一纸空文，毫无意义；二是日常落实要精细，落实制度要严格认真，执行者的不严格就是对工作的最大不负责，这一点，我们有些学校做得比较好，如还地桥镇中学、滨湖学校、大冶十中等学校，常年如一日，无论什么时候都能经受检查；三是管理部门的指导和督办要精细，主要指后勤保障办和中心学校，指挥捧要准，督促得力，指导到位。第三、落实保障职能。后勤职能明确以来，我市学校办学条件明显改善，后勤保障能力迅速增强，今后要继续加强，乘势而上。一是要加强标准化建设，以第二批“后勤标准化示范学校”建设为契机，继续加大学校后勤设施建设力度，让更多学校达到“十有八配套”建设要求。各对象学校要迅速行动，编制规划，确定方案，筹措资金，成立专项工作领导小组，规定时间内必须完成任务。二是要加强规范化建设，以永久保留的非寄宿制学校食堂规范化建设为重点，学校安全、学生营养等所有后勤保障工作都要逐步实现规范化，形成科学的长效机制，提高后勤保障整体水平。三是提高学生营养保障水平。学生营养工作是我市的一大亮点，全省领先，我们要保持先发优势，把“菜篮子工程”、学生营养配餐和“学生饮用奶计划”这三大营养工程做实、做强、做大、做出特色，特别是“菜篮子工程”和学生营养配餐，必须加快发展进度，推出几个高标准的示范典型，争取承办2013年全国学生营养促进会秘书长会议。特别指出一点，我们在履行后勤工作“三大职能”时，必须时刻牢记“文化”理念和“育人”宗旨，这是教育工作区别于其它任何工作的地方。我们办食堂要注重文明礼貌和餐饮文化，管宿舍要突出寝室文化和养成教育，抓绿化要提倡人文特色和环境育人。总之，要让学生在吃、住、行、洗、玩等日常生活细节中受到教育，要通过精细管理、人性服务和文明环境来培养学生良好的审美情趣和高尚的道德情操，引导学生树立正确的人生观和价值观。（三）落实要到位。“天下之事，不难于立规，而难于规之必行；不难于听言，而难于言之必效”温总理的这段话，说明了抓落实的重要性和艰巨性。如何把后勤工作做到实处，我觉得一要加强考核，完善机制。后勤保障办要进一步完善“做与没做、做多做少、做好做坏不一样”综合考核评价机制，用机制推动工作。各中心学校和市直学校也要相应制订考核评价体系，对每项工作、每个岗位、每个环节的完成情况进行如实记录，全面考核。我看今天的会务资料中有一个综合考核评分说明，工作很细，做得很好。总之，各项工作落脚点在学校，只要学校有行动，我们就不被动，只要学校在积极，我们就不着急。二要统筹协调，完善设施。这几年中央到地方涉及后勤建设项目相对增加，计财科在项目分配上要与后勤保障办工作对接，后勤保障办在食堂、宿舍的图纸设计上要把好关，决不能因盲目设计造成资源浪费。要按布局调整要求，学校该并的并，该撤的撤，不搞重复建设，要重点改造永久保留的学校，特别是寄宿制学校，要改一所成一所，建一所靓一所，尽快达到标准化学校建设要求。三要完善制度，规范行为。学校后勤管理工作责任重大，没有过硬的制度不行，制度要全，要到边到角，执行要硬，要严格认真。好的制度必须是科学性强、针对性强、可操作性强，能落实得了、考核得到的，空头文字毫无意义