大干150天推动漳州服务业跨越发展

1、大干150天推动漳州服务业跨越发展重点工作责任分解方案根据市委、市政府关于“大干150天，推动漳州经济跨越发展”的总体部署，以及市委落实省委巡视组反馈意见的分解立项整改方案中关于服务业和市场经济秩序方面存在问题的整改措施要求，结合各级各部门的工作职责，对推动漳州服务业跨越发展的重点工作进行责任分解。具体如下：一、确保实现全市社会消费品零售总额增长18.1%的目标1、分解下达2010年全市限额以上社会消费品零售总额奋斗目标。为确保实现全市社会消费品零售总额增长18.1%的奋斗目标，需重点抓好限额以上社零总额指标，结合各县（市、区）的现状和潜力，将全市限额以上社零总额奋斗目标分解到11个县（市、区

2、）、开发区，并按时序进度抓好落实（见附表1）。牵头单位：市政府办配合单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区，市经贸委、统计局、工商局、国税局、地税局，漳州调查队。2、积极扩大城乡消费。一是全面开展家电以旧换新工作。各级政府要加强领导，配备得力的工作队伍，建立健全部门间沟通机制，落实工作制度，明确工作责任，确保家电以旧换新工作走在全省的前列。二是继续做好家电下乡和汽车以旧换新工作。创新工作机制，简化资金补贴手续，提高售后服务水平，让群众满意。三是进一步跟踪落实限额以上大中型批发零售业和餐饮服务业的发展，关注新型流通业态的发展和居民的消费热点，努力挖掘新增消费增长点。牵头单位：市经贸委配合

3、单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市财政局、工商局、环保局、统计局。3、努力完善农村市场网络。一是扎实推进“万村千乡市场工程”建设。加快完成省政府下达我市666家农家店的建设任务。各县（市、区）要列出完成建设任务的时间表，9月中旬验收一批，12月上旬再验收一批，确保完成省委、省政府为民办实事项目的工作任务。二是加大一批农村专业市场和集贸市场的升级改造力度。积极利用商务部和省级财政扶持资金，重点新建和改造一批农村专业批发市场和23个集贸市场。三是抓好农村物流配送中心的建设。重点抓好商务部扶持我市10个农村物流配送中心的建设项目和新建一批物流配送中心项目，扩大我市日用消费品、农

4、资、生产资料和生鲜食品物流配送网络，逐步构筑设施配套、运转高效、功能齐全的农村现代物流配送体系。牵头单位：市经贸委配合单位：各县（市、区）人民政府，市财政局、供销社、工商局、农业局。4、强化商贸流通领域的统计工作。解决好限额以上企业和个体户的统计问题，确保应统尽统，如实反映漳州商品流通和社会消费现状。牵头单位：市统计局配合单位：市经贸委、供销社，各县（市、区）人民政府。二、扎实推进服务业发展步伐1、加快现代物流业发展。进一步落实省政府关于加快现代物流业发展的政策措施和市政府关于印发漳州市服务业发展规划（2008-2015）的通知（漳政综2008241号），制定出台漳州市促进现代物流业发展的实施

5、意见。加快物流基础设施建设，重点在各港区、经济开发区、高科技园区、工业园区和主要农产品产地规划建设一批为产业集群服务的专业物流配送中心和现代农产品物流中心。加快培育一批大型物流龙头企业，大力推广物流先进技术和物流信息网络，稳步推进物流现代化（全市16个物流项目建设任务见附表2）。牵头单位：市经贸委配合单位：市发改委、国资委、交通局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷港开发区管委会。2、推进重点商贸项目建设。重点抓好明发商贸广场、海峡两岸（国际）农产品物流城、吉马国际汽车城、红星美凯龙家居生活广场、悦华商业广场、新华都商贸广场、闽南商业批发市场、海峡两岸（漳州）花卉集散中心、中国琯溪蜜柚交

6、易中心等十大商贸重点项目建设。落实领导挂钩重点项目制度，协调解决好项目建设中的困难和问题，积极争取国家、省级资金以扶持项目建设（见附表3）。牵头单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会。配合单位：市经贸委、发改委、外经贸局、建设局、规划局、国土资源局。3、抓好商贸项目招商工作。积极拓宽招商渠道，引入国内外大型商贸机构、企业到我市投资商贸项目，进一步完善我市商业网点，提升我市商贸流通现代化水平。牵头单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会。配合单位：市经贸委、发改委、外经贸局。4、大力推进文化产业发展。加大对文化市场建设的投资和扶持力度，鼓励、引导外商和民营企业投资建设各

7、类文化市场。注重发展文化创意产业，加快建设第五批省级文化产业示范基地，鼓励、支持投资文化产业企业发展，扩大文化商品销售量，提高我市文化产业组织化程度和产业化水平。牵头单位：市文化与出版局配合单位：市发改委、经贸委、外经贸局、体育局、科技局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会。5、加快金融服务业发展。深化金融体制改革，促进境内外金融机构在漳落户，增强金融服务业活力。积极发展保险业，鼓励国内外知名保险机构在我市设立分支机构，开拓保险业务市场。进一步规范证券机构的经营和管理，鼓励证券机构扩大资本规模和业务创新，提高证券机构的经营效益。加快我市企业上市步伐。加大金融业对服务业的扶持力度，将

8、服务业作为金融服务业发展新的增长点，满足服务业全方位、多层次的金融需求。牵头单位：人行漳州市中心支行、市银监分局配合单位：市发改委，各商业银行、证券公司、保险公司，各县（市、区）人民政府。6、规范发展房地产市场。健全和完善房地产市场服务体系，规范发展中介服务、物业管理和住房装饰装修服务。积极探索解决农民集体建设用地上房屋权属登记、住宅集中统一开发建设等城乡协调发展的有效机制，努力实现房地产业城乡统筹发展的突破。继续加强宏观调控和引导，稳定房价。搞活住房二级市场，活跃二手房市场交易。加快建设经济适用住房，扩大经济适用房建设规模，满足中低收入居民住房需求。牵头单位：市建设局配合单位：市发改委、规划

9、局、房管局，各县（市、区）人民政府。7、加快旅游产业发展。充分挖掘利用我市旅游资源，打造滨海风光旅游和土楼文化遗产游，发展对台祖籍地寻根特色旅游，把我市建成国际知名、特色鲜明的旅游名城。加大旅游基础设施建设，积极引入外资和民营资本投资建设旅游市场，加快完善东山国际旅游海岛建设，华安、南靖土楼群景区的基础设施建设和服务接待设施建设，提高漳州旅游景区品牌的知名度和影响力，做大做强漳州旅游产业。牵头单位：市旅游局配合单位：市发改委、台办、建设局、规划局、国土资源局，各县（市、区）人民政府。8、加快科技服务业发展。做大做强一批具有综合竞争力的科技服务机构，创造条件建立知识产权服务机构，加大对科技服务业

10、的资金扶持，拓展科技服务机构的业务，提升科技服务业的发展空间，完善科技服务体系。建设软件技能人才培训中心、知识产权服务中心，谋划嵌入式系统技术平台等公共服务平台，为高科技园区企业提供人才、信息、知识产权等方面的支持。牵头单位：市科技局配合单位：市发改委、经贸委、外经贸局，各县（市、区）人民政府。9、加大财政扶持力度。用足用好国家和省、市政府已出台的有关促进服务业发展、促进流通产业发展、建设现代市场体系以及推进物流、文化、旅游等产业发展的各项扶持政策，各级财政每年安排一定预算资金扶持服务业发展。落实好市政府出台的关于促进流通业发展的实施意见（漳政综200887号）。牵头单位：市财政局配合单位：市

11、发改委、经贸委、文化与出版局、旅游局、交通局、科技局，各县（市、区）人民政府。三、强化食品安全的隐患整改工作1、规范生猪检疫检验行为。发挥好全市120个动物产地检疫申报点的作用，向社会公布检疫申报点、检疫范围和检疫对象。对出栏动物严格到场、到户或到指定地点实施检疫。在全市26个生猪定点屠宰场（点）设立动物检疫点或派驻动物检疫员，对进入定点屠宰场（点）的生猪，按照农业部颁发的生猪屠宰检疫规程全流程检疫和同步检疫，并按生猪屠宰产品品质检验规程，强化肉品品质检验（26个生猪定点屠宰场见附表4）。加强证章标识管理，严肃查处变造、伪造检疫证明的违法行为和违规检验证章的行为。牵头单位：市农业局配合单位：市

12、食安办、经贸委，各县（市、区）政府，漳州、常山开发区管委会。2、各部门通力合作，严厉打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易行为。加强对私屠滥宰率高发时段和地域的巡查，建立举报制度，公布举报电话，多形式、多举措加大对出借（租）、转让定点屠宰证书和标志牌的定点屠宰场（点）的查处力度，加大对屠宰、经营、运输无检疫证明或检疫不合格生猪、特别是病死猪等非法行为的打击力度。同时大力开展加工、流通、餐饮等环节肉品质量整治。牵头单位：市经贸委配合单位：市食安办、农业局、工商局、质量技术监督局、公安局、卫生局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会。3、推进定点屠宰场的改造建设工作。协调解决屠宰场改造建设

13、过程中的实际困难和问题，着力推进漳州市食品公司肉联厂和平和、东山、南靖三个县的生猪定点屠宰场改建（迁建）工作，确保今年完成任务（见附表5）。牵头单位：市经贸委配合单位：东山、平和、南靖县人民政府，市财政局、卫生局、农业局、建设局、环保局。附：1、2010年全市限额以上社会消费品零售总额奋斗目标 2、全市重点物流项目建设责任分解表 3、全市重点商贸项目建设责任分解表 4、全市26个生猪定点屠宰场（点） 5、全市生猪定点屠宰场改建（迁建）责任分解表附表12010年全市限额以上社会消费品零售总额奋斗目标 项目县（市、区）社会消费品零售总额限额以上社会消费品零售总额数量(亿元)增长（%）数量(亿元)全

14、 市463.818.1118.55市直（财政为市本级）43.2413.0039.66芗 城 区93.1320.0019.91龙 文 区31.6840.0022.95龙 海 市73.3519.008.68漳州开发区3.7819.000.55云 霄 县25.8818.003.92常山开发区1.4218.00漳 浦 县53.5618.007.11诏 安 县40.3418.003.98长 泰 县12.1718.001.38东 山 县21.7418.002.80南 靖 县23.1618.002.30平 和 县33.4418.004.36华 安 县6.9118.000.96 - 17 -附表2漳州市物流重

15、点项目建设责任分解表序号项目/公司名称类型所在地业主单位项目内容或公司基本情况责任部门1漳州漳龙物流园园区龙文区漳州漳龙物流园区开发有限公司项目占地400亩，总建筑面积20万平方米，总投资5亿元，规划建设零担货运区、信息交易区、建材商贸区、仓储区、停车区、综合服务区、市域物资配送区等七大功能区。市国资委2海峡农副产品物流城园区龙文区项目占地面积1000亩，主要功能定位为以漳州丰富的农副产品为依托、加快与台湾物流业的对接合作，构建海峡西岸农副产品交易、仓储、配送中心。龙文区政府3漳州金胜物流有限公司公司芗城区漳州金胜物流有限公司该公司位于漳州火车站旁，占地22.8亩，拟投资1.26亿元，建设三幢

16、混凝土仓库和一幢综合楼，2011年完工投入使用后，仓储量达到300万吨，年营业收入8000多万，税利700多万。芗城区政府4福建锦星物流有限公司公司龙文区福建锦星物流有限公司该公司拥有52部平板拖挂车辆，一艘4000吨的货船，主要以钢材、粮食运输为重点，年营业收入达1亿元，税利850万元。龙文区经贸局5聚善堂（漳州）医药物流有限公司公司龙文区聚善堂（漳州）医药物流有限公司该公司为综合性物流公司，主要从事批零兼营、物流配送、连锁经营、加工仓储、基地种植及校企联合，业务已覆盖福建、赣南、粤东和浙南等地，客户达6000多家，经营品种达5000多个，年产值可达3亿元，税利1000多万元。龙文区经贸局6

17、福建四通物流有限公司园区漳浦县福建四通物流有限公司该公司是漳州目前唯一一家3A级物流企业，拥有大、中型运输车辆612多部，在全国设有26个物流网点，2009年营业收入达5000多万。该公司现投资1500万元，建设“农副产品加工仓储物流中心”，建成后可实现年吞吐货物6万吨。漳浦县经贸局7云霄光电物流园区园区云霄县漳州恒晟贸易有限公司该园区位于常山开发区，占地面积260亩，建有3万平方米的综合交易大楼，功能定位为配合云霄光电企业，开展第三方物流业务。常山开发区管委会8福建省东山县东海岸保税仓储物流中心园区东山国家中心渔港经济区福建省东山县东海岸保税仓储物流中心有限公司项目占地面积415亩，总投资5

18、亿元，建有冻库4.85万平方米，通用仓库2万平方米，氨机房1950平方米，商务楼8400平方米及培训中心，现已进入营运；园区设计货物流量每年可达25万吨，主要从事交易、仓储、运输、配送及水产品加工等，业务可辐射福建及周边地区数千家水产品加工企业。东山县政府9闽粤（福建）诏安粮食现代物流园区园区诏安县诏安县粮食购销有限公司该项目占地面积约100亩，总建筑面积23.46万平方米，主要功能为粮食仓储、交易、中转、加工及综合配套服务。诏安县政府10南靖龙厦铁路漳州物流园区园区南靖南凌项目区南靖南凌项目区建设开发有限公司该项目在龙厦铁路漳州靖城货运站周边，规划用地4平方公里，铁路货运站设计吞吐能力160

19、万吨/年，拟建一幢建筑面积为3000平方米的仓储服务中心大楼，一幢建筑面积为5000平方米的物流信息和调配中心大楼，10万平方米的仓库和15万平方米的堆场及100辆配送货车，计划投资20亿元。南靖县政府11平和县农资物流交易中心（平和县农资批发市场）园区平和县该项目规划250亩，总投资1.5亿元。建成集农资采购、仓储、配送、销售和农业科技服务为一体的农资现代流通服务网络和农资产品的集散地。平和县政府12长泰县银塘工业区物流园区园区长泰银塘工业区该项目占地面积600亩，位于长泰县火车站东侧，园区已落户三家物流企业；功能定位为国际货运代理、普通货运、国内集装箱运输、集装箱堆存等业务。长泰县政府13

20、九龙物流园区园区华安县华安县丰山开发区管委会项目位于丰山九龙工业区，规划占地面积6500亩，计划总投资2.2亿元，主要为工业园区内企业提供仓储、配送等业务。华安县政府14漳州招商局码头有限公司公司漳州开发区漳州招商局码头有限公司公司拥有漳州开发区港区主要码头，主要从事海运、轮船靠泊、堆场、装卸等业务，公司正处在快速发展中。漳州开发区15招商局物流集团漳州分发中心园区漳州开发区招商局物流集团福建有限公司项目位于招商局漳州开发区，规划占地面积达11万平方米，其中6万多平方米为现代化仓库，现已建成1.2万平方米；分发中心主要从事仓储业务、包装、装卸以及配送等业务。漳州开发区16漳州火车西站农资物流园

21、区园区芗城区漳州市供销社项目占地面积300亩，总建筑面积8.61万平方米，计划总投资1.21亿元，建设具有储备、配送、信息化为一体、功能齐全的农资物流园区。漳州市供销社附表3漳州市商贸重点项目建设责任分解表单位：万元序号项目名称建设性质建设内容及规模建设起止年限总投资责任单位1芗城红星美凯龙家居生活广场新建用地68.5亩，建商业广场109821平方米，其中商业94630平方米、地下室15191平方米（人防3904平方米）。2009-201144000芗城区政府2芗城区悦华商业广场新建用地23.7亩，建2幢9.03万平方米（18-31F），其中商场4万平方米（地下1层-地上3层）人防10000平

22、方米。2007-2010450003芗城大润发冠城国际店新建建一幢3层半39600（地下室14000）超市2009-2010170004芗城闽南商业批发市场扩建工程扩建用地面积16879.2，建48268.64（2F商住楼6幢和1幢连体大平台商务住宅楼），其中地下车库6286.8，地上商业36563.95、住宅3540.02、配电室112.3、架空1765.57。总投资9016万元。2009-2011100005龙文明发中心商贸广场新建实际用地335.405亩，总建筑面积68.75万平方米，主要建设3栋商场、1栋酒楼、6栋写字楼、8栋住宅，集购物、休闲、娱乐为一体的大型综合性商贸中心。2009

23、-2011210000龙文区政府6吉马国际汽车城新建汽车展示、交易、维修、美容、配件供应、二手车置换、仓储、汽车综合服务中心2010-2011330007龙文区海峡两岸（国际）农产品物流城新建项目用地总面积约1500亩，其中一期用地约772亩，投资10亿元。主要建设海峡两岸农产品会展中心及配套服务设施，几大农产品专业批发市场、几条农产品专业批发街、一个农产品加工配送中心和综合服务中心等。建成集农产品批发、配送、交易、展示于一体的对接台湾，辐射海西、华南乃至东南亚的大型或特大型的农产品物流城。2010-20132000008龙文华美达大酒店新建用地面积为34827.52，总建筑面积132110.

24、54，其中：五星级酒店建筑面积37242.05、行政办公楼建筑面积17166.51、商场建筑面积11550.36、公寓建筑面积31611.33、地下建筑面积34540.29、其他建筑面积4084.96。2009-2011439849漳浦海峡（福建漳州）花卉集散中心新建建设集展示、交易、包装、加工、物流 配送及检测检验、信息服务为一体，配套建设科研、联检、熏蒸及综合服务设施的花卉展览、交易中心。2010-201112000漳浦县政府10漳浦金仕顿钻石大酒店新建占地30亩。建筑面积56000平方米2010-20112500011东山大东石化库区新建石化库区及配套2009-201115000东山县政

25、府12东山东海岸保税仓储新建占地面积505亩，建筑面积12万平方米，冻库3万平方米，通用仓库8110平方米，氨机房8110平方米，办公楼7000平方米，宿舍楼3500平方米，机器设备。2008-20105000013中国琯溪蜜柚交易中心新建占地500亩，建设蜜柚、香蕉等水果深加工区、信息平台、物流中心等。2009-201413000平和县政府14漳州靖城货运站现代物流中心新建占地1250亩，建设仓库10万平方米及15万平方米的货物集散基地，以及建设连接319国道、漳龙高速公路的8公里南凌大道及南凌大桥，开通连接宫九线隧道800米等物流配送交通设施。2008-201241000南靖县政府15南靖

26、火车站旅游商贸中心新建占地1601亩，总建筑面积20万平方米，主要建设站前广场、站前大道（长2100米、宽32米）三条次干道（宽24米）、五条支路（宽16米）；丰雁大桥和芗江大桥；江滨路景观工程；给排水、电力及绿化工程2008-20112400016南靖湖滨温泉大酒店新建占地20亩，总建筑面积约3万平方米。该项目拟建成四星级以上旅游商务酒店、配套有多个功能的大、小会议室、酒吧、商务中心、游泳池、夜总会、餐厅等2009-20111200017南靖御苑大酒店新建占地面积约73亩，总建筑面积49119平方米。主要经营项目为温泉休闲理疗、住宿、餐饮及三星级欧式酒店配套设施2009-2011120001

27、8万豪（南靖）国际温泉大酒店新建项目总占地60亩，总建筑面积75000平方米2010-20122500019华安海西好优多商贸城综合开发（第一期）新建规划用地850亩，主要建设高档家具交易城及商住服务等配套设施，建筑总面积79.77万平方米。（分四期投资）。2010-2014150000华安县政府20华安玉产业园综合配套项目新建新建华安玉加工展示区、奇石综合市场、奇石博物馆、博览园及商贸物流服务、路、电、水等配套设施2008-20122600021华安四星级大酒店及配套项目建设新建新建四星级大酒店、平湖花园住宅小区九龙避暑山庄2009-20121500022招商局物流分发中心项目新建建设仓库三座及办公楼；建设面积：62959平方米；办公楼5000平方米2008-201010000招商局漳州开发区23常山开发区东南亚风情大酒店及东南亚风情园项目新建酒店及配套开发108亩，建设五星级酒店及配套；风情园1000亩（租赁），建设东南亚风情