城乡公交一体化中常见问题与相关建议

1、城乡公交一体化中常见问题与相关建议城乡社会经济协调发展的重要举措之一就是城乡公交一体 化，也就是将农村公交和城区公交有机结合， 实行线路一体化和 管理、运营一体化，那么城乡公交设置将充分考虑人们出行需求， 进而合理设置城乡公交线路城区公交线路中转站的位置， 以方便 人们能够在各条公交线之间换乘， 满足自身的出行需求； 公交部 门也能够对公交车予以统一调配管理，如发车时间的合理安排、 站点的合理设置、 站点之间的合理规划等， 提高公交车的利用率 1 。由此看来，大力推行城乡公交一体化是非常有意义的。一、城乡公交一体化的意义（一）统一城乡市场因为城乡公交一体化的实施， 能够极大程度上解决了农村居

2、民出行难的困难， 让人们可以很方便的乘车， 那么人们在日产生 活中有生活用品或农业生产需求时， 可以随时乘车到城内进行购 物，如此不仅大大满足人们的日常生活需求， 还极大程度上增加 了城市经济市场和农村经济市场的联系， 逐步实现统一的城乡市 场。（二）推动城镇化发展在现代化的今天， 我国社会依旧是二元社会结构， 农业化生 产和工业化生产并存。 此种情况下， 为了推动我国不断向社会主 义迈进， 就要在大力发展工业产业的同时， 努力提高农业生产水 平。而积极构建城乡公交一体化， 可以增加城市与城镇之间的联 系，让越来越多的优秀农业企业被农村丰富的劳动资源所吸引， 进而积极采用农村劳动力， 如此能够

3、带动农村经济， 推动城镇化 发展 2 。（三）推动城市文明发展城乡公交一体化的推进， 能够使大量的农村劳动力融入到城 市当中，深入到城市各行各业当中，做出自身的贡献，如此能够 为推动城市发展创造条件。 另外，农村居民也能因为城乡公交一 体化而有更多的机会感受城市文明， 深受城市文化、 文明的熏陶 和影响， 极大程度的改善自身的生产生活方式， 如此有利于促进 城乡协调发展。二、城乡公交一体化的提出及其存在的常见问题城乡公交与公路短途客运常常因为经营区域产生交集， 多条 线路重叠设置， 引发利益之争， 这是促成统筹考量城乡道路客运 协调发展的直接诱因，而交通部于 2003 年其在全国范围内开展 农

4、村客运网络化试点工程，加之农村大规模建设公路基础设施， 真正推动了城乡公交一体化的形成。（一）管理体制有待统一化理论上来讲， 既然实施了城乡公交一体化， 那么就要制定统 一的管理体制， 统一的管理城市公交和农村公交， 以便使城乡公 交良好运营， 真正满足广大人民群众的出行需求。 但通过对我国 一些地区城乡公交一体化运行实际情况的了解， 确定管理体制不统一的现象比较普遍，具体表现为城市公交以公益性为主，兼顾经济性，而农村公交则是以营利为主； 城市公交享受优惠的税收 政策，如可减免水费或者享有政府补贴，而农村公交则需要缴纳养路费、过路费、过桥费等；城市公交的经营主体为政府的客运 企业垄断经营，而农

5、村公交的经营主体为国有、集体、个人多元 化经营等，致使城乡公交一体化难以有效推行下去。（二）相关法律法规不全在城乡公交一体化之前，城区公交和农村客运由两个不同的 部门进行管理。这两个部门都有对公交系统的相关条例，而且并不相同。随着城乡公交一体化的推行， 以往所推出的农村公交相 关条例和城市公交相关条例都不适用。（三）运营模式有待更新通过对我国各地区城乡公交一体化运行实际情况的分析， 确 定所采用的运营方式为集约化运营， 这就需要对多家运营公司予 以统一管理，如采用单车承包或租赁的方式来运营公交车。对比城乡公交车采购情况，因为城市经济水平较高，所以租赁或者承 包的公交车较多、公交车较好，相应的城

6、乡公交一体化运营管理 的过程中，负责人更侧重于对城市公交车的管理， 尽可能的避免 公交车出现故障，增加维修费用。（四）件条件不统一尽管我国经济蓬勃发展，党和政府越来越重视公路基础设施 的建设，但为了促进我国经济持续健康的发展， 城市公路建设项 目远多于农村公路建设项目， 相应的城区道路、 公交站等设施的 投资和建设水平都远高于农村。 而城乡公交一体化则要求公交线 网的密集度和站点的覆盖率要满足农村居民的出行， 通俗的讲就 是实现“村村通”。 但因为当前农村公路建设效果不佳， 导致城 乡公路一体化受到公路建设不佳这一因素的影响， 致使城乡公交 一体化的推行比较缓慢 4 。三、加强推进城乡公交一体

7、化的有效对策 城乡公交一体化的实施是非常有意义的， 不仅能够满足广大 居民的出行需求， 还能促进城镇和城市良好发展。 所以面对当前 城乡公交一体化推行过程中存在的诸多问题， 应当探究行之有效 的对策加以处理，改变现状，推进城乡公交一体化良好发展。基 于此，本文笔者参考相关资料并总结自身工作经验， 提出了以下 建议，即：（一）统一思想，增强推进城乡公交一体化建设的紧迫感和 责任感通过对城乡公交一体化常见问题的分析， 发现问题出现与城 乡公交一体化思想薄弱有直接 ?P 系。为了改变城乡公交一体化 现状，首先就要统一思想， 增强推进城乡公交一体化建设的紧迫 感和责任感。 也就是各级政府及相关部门要下

8、达文件， 明文规定 城乡公交一体化的运营和管理， 并且积极引导相关企业、 负责人 及普通员工， 使之能够充分认识城乡公交一体化的重要性， 进而 统一思想，认真对待 5 。（二）实事求是，构建健全的、完善的城乡公交一体化网络 构建完善的城乡公交一体化网络， 可以对城乡公交一体化运 营情况予以了解，进而有针对性的管控城乡公交。当然，要想实 现这一目的，首先要建设好乡村公路， 也就是严格按照 公路法 的相关要求， 设计建设四级公路； 其实是根据乡村公民出行需求 及城乡公交一体化运行方案来合理规划和安排线路， 设置要公交 站点、安排好公交班次；最后是要明确一体化的一个基本内容， 即线路的一体化， 也就

9、是妥善安排城区公交线路和城乡公交线路 以及中转站的位置，使人们能够方便地在各线路之间换乘 6 。（三）政府扶持，解决城乡公交一体化发展中存在的实际困 难因城乡公交一体化能否良好推行与政府相关部门是否有所 作为有直接关系。 为了改变当前城乡公交一体化现状， 需要各地 政府能够深入了解当地城乡公交一体化推行实际情况， 进而明确 阻力，制定可行的扶持政策，以便大力扶持城乡公交一体化，也 就是在税费方面， 应当实行“减免缓”的税费政策， 如优惠公交 车的油费、免除公交车需要缴纳的养路费、过路费等；在财政方 面，政府应当扮演主要投资来源的角色， 通过了解城乡公交一体 化推行实际情况，给予基础建设、运营管理等方面的财政补贴， 支持城乡公交一体化良好运营和发展；结束语：城市化进程不断推进，为城乡一体化的大环境形成创造条件。但是，要想营造良好的城乡一体化大环境，还要正视城乡公 交一体