关于市经济开发投资(集团)有限责任公司改革转型思路的汇报

1、关于*市经济开发投资（集团）有限责任公司改革转型思路的汇报为适应当前经济形势变化和金融、土地政策带来的影响，抢抓古丝绸之路经济带发展机遇，提升*市新型城镇化建设水平，实现城市的产业升级转型等，我们拟对*市经济开发投资（集团）有限责任公司（以下简称“ *经投”）进行改革， 推动公司转型，从根本上解决我市城市建设和社会发展的资 金筹措和债务管理问题。现将改革转型思路汇报如下：一、主要工作成绩及存在的问题（一）主要工作成绩1、融资方面介绍自公司成立以来，围绕基础设施和重点项目建设，通过发行债券、政策性和商业性银行贷款及其他等手段累计 融资52.74亿元。不仅有力地支持了我市城市建设与经济社 会发展，

2、弥补了我市财政支出的不足；同时也积累了丰富的 融资经验，且保持良好的信用水平和较低的融资成本。2、资产盘活方面通过整合5个全资子公司，以及持有的敦煌种、甘肃银行、甘肃股权交易中心、敦煌旅游等股权，公司资产规模不 断壮大，一方面增强了公司融资能力，另一方面提高了国有 资产及国有股权利用效率，实现资产的集约化利用。3、重大基础设施建设公司先后完成北大河生态综合治理项目、新城区二期开 发、老城区搬迁改造、高铁 *南站站前广场、市博物馆、工 贸中专及城区道路建设、市县（区）棚改等项目，极大地提 升了我市城市宜居水平。4、其他方面（如有）（二）转型发展存在的问题1、原有融资模式受到限制关于加强地方政府性

3、债务管理的意见（国发201443号文）出台之前，公司承担我市政府融资职能，根据市城 建项目需要，利用自身资产、信用、项目等通过银行或其他 金融机构融资，形成的债务被纳入政府性债务。国发201443号文出台之后，作为政府融资平台公司，公司的政府融资职能被剥离，加之公司有效资产不足、盈利能力较弱等，无 法满足资本市场融资条件，因此，其原有融资模式受到极大 限制，目前公司融资工作面临较大挑战。2、有效资产严重不足公司账面净资产87亿元，但主要是土地、固定资产以及 股权等公益性资产或无法处置资产，以及并表的资产。不仅 权属手续方面的瑕疵较多，而且无法产生收益，对公司来说 为无效资产，严重阻碍了公司实体

4、化运作。3、政府债务规模巨大介绍公司的债务情况4、业务定位不明确，运作能力弱公司作为市政府主要投融资平台，自成立以来，主要承 担城区基础设施及社会公用事业建设等支出及其融资任务， 近期政府逐渐剥离公司土地一级开发以及城建项目的业务， 导致公司未来业务方面不明确。5、城市城建资产资源分散介绍政府目前的城建投融资体制机制，各平台情况。普遍存在散、舌L、弱、缺的特点。二、转型的必要性（一）顺应政策发展需要国发201019号文要求，必须从资产注入、 政府担保、 融资方式等方面严格规范投融资平台的行为；国发201443号文要求，“剥离融资平台公司的政府融资职能，融资平 台公司不得新增政府性债务”。这些政策性规定把政府融资 性平台公司推向了生死存亡的关口，走市场化转型发展道路 已成为唯一出路。（二）助推产城融合发展我市作为古丝绸之路经济带重要节点，未来城镇化建设 和产业发展空间巨大，而我市政府财政预